Понятие уголовно - исполнительного права

Тема: Понятие уголовно –  исполнительного права

1.Введение

2. Понятие, предмет, метод,  цели, задачи, принципы и источники  уголовно-исполнительного права

3.заключение

4.Список использованной  литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Введение

 

В основе формирования и  развития правовой системы государства, различных отраслей законодательства находится политика государства, отражающая принципы, стратегию, основные направления  и формы достижения определенных социально-полезных целей.

Уголовно-исполнительная политика это деятельность государства по определению целей уголовного наказания, государственно-правового механизма  их реализации, организации процесса исполнения уголовных наказаний  и применения к осужденным мер  исправительного воздействия.

Цели и принципы политики в сфере исполнения уголовных  наказаний определяются Конституцией РФ, положениями международных правовых актов об обращении с осужденными. Стратегической линией современной  уголовно-исполнительной политики является гуманизация исполнения уголовных наказаний, обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных.

Основные задачи уголовно-исполнительной политики:

определение целей, принципов  и общих положений исполнения всех видов уголовных наказаний, отдельных мер уголовно-правового  воздействия и применения мер  исправительного воздействия;

установление системы  законодательных и иных нормативных  правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний;

обеспечение прав, свобод и  законных интересов осужденных, законности и правопорядка в области исполнения уголовных наказаний;

определение системы учреждений и органов, исполняющих уголовные  наказания, порядка и условий  их функционирования, осуществления  контроля за их деятельностью;

определение основных средств  исправления и мер по социальной адаптации осужденных;

разработка мероприятий  по совершенствованию деятельности и прогнозированию развития учреждений и органов, исполняющих уголовные  наказания, с учетом изменений, происходящих в обществе и государстве.

Совокупность перечисленных  задач определяет содержание уголовно-исполнительной политики.

Основной формой реализации уголовно-исполнительной политики является нормативно-правовая – отражение  политики в уголовно-исполнительном законодательстве и иных нормативных  правовых актах. Данная форма реализации политики в сфере исполнения уголовных  наказаний охватывается понятием уголовно-исполнительного  права.

Нормативно-правовая форма  реализации политики в сфере исполнения уголовных наказаний является преобладающей  и охватывается понятием уголовно-исполнительного  права.

Уголовно-исполнительное право  является самостоятельной отраслью российского права, представляющей собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных  наказаний и применения иных мер  уголовно-правового воздействия.

Самостоятельность данной отрасли  права определяется наличием собственного предмета правового регулирования  и соответствующего ему метода правового  регулирования, а также обособленной системы норм.

Предметом уголовно-исполнительного  права являются общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных  наказаний, а также применения и  иных мер уголовно-правового воздействия (например, условного осуждения).

 

 

 

 

 

2. Понятие, предмет, метод,  цели, задачи, принципы и источники  уголовно-исполнительного права

 

Уголовно-исполнительное право  представляет собой самостоятельную  отрасль права, которая характеризуется  собственными предметом и методом  правового регулирования.

Предметом уголовно-исполнительного  права является регулирование общественных отношений по исполнению (отбыванию) всех видов уголовного наказания  и иных мер уголовно-правового  характера по применению к осужденным средств исправления, а также  общественных отношений, связанных  с участием органов государственной  власти и органов местного самоуправления в работе по контролю за деятельностью  учреждений и органов, исполняющих  наказания, и оказанию им помощи в  исправлении осужденных; между администрацией исправительных учреждений, общественными  объединениями и гражданами в  связи с их участием в исправлении  осужденных или посещением исправительных учреждений.

Уголовно-исполнительные правоотношения возникают с момента вступления приговора в законную силу и продолжаются вплоть до отбытия осужденным наказания. Данное положение вытекает из ст. 7 УИК, согласно которой основанием отбывания  уголовного наказания является только приговор суда, вступивший в законную силу.

Структуру уголовно-исполнительных правоотношений образуют следующие  основные элементы:

субъекты и иные участники  правоотношений;

содержание правоотношений;

объекты правоотношений;

юридические факты.

 

Субъектами и иными  участниками правоотношений являются юридические и физические лица, обладающие определенными субъективными правами  и обязанностями, установленными нормами  уголовно-исполнительного права.

Субъектами правоотношения называют его стороны, которые обладают наибольшим объемом субъективных прав и обязанностей. К числу субъектов  уголовно-исполнительных отношений, прежде всего, относятся осужденный и учреждения и органы, исполняющие наказания. Субъектами уголовно-исполнительных правоотношений могут выступать прокуроры, осуществляющие надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих  наказание (ч. 3 ст. 85, ч. 2 ст. 97 УИК).

Меньшим объемом прав и  обязанностей наделены участники уголовно-исполнительных правоотношений:

общественные объединения (ст. 23 УИК);

попечительский совет (ст. 142 УИК);

отдельные граждане;

священнослужители;

родственники осужденных, посещающие исправительные учреждения;

лица, работающие на предприятиях совместно с осужденными.

   Под содержанием уголовно-исполнительных правоотношений понимается фактическое поведение субъектов и участников, а также совокупность их законных интересов, прав и обязанностей, которые зависят от вида исполняемого наказания.

  Объект уголовно-исполнительных правоотношений составляют явления и предметы, то есть реально существующие обстоятельства, по поводу которых возникают правоотношения. Объектом правоотношений могут быть определенные интересы его субъектов или участников (краткосрочный выезд из исправительных учреждений во время отпуска, получение свидания, посылки или передачи и т.д.).

 

Юридические факты представляют собой действия или события, в  связи с которыми возникают, изменяются или прекращаются уголовно-исполнительные правоотношения. Юридические факты  можно разделить на несколько  групп.

В качестве генерального юридического факта выступают такие действия или события, как вступление в  силу приговора суда и обращение  его к исполнению (действия); истечение  срока наказания, назначенного судом, или его исполнение (событие); досрочное  освобождение от отбывания наказания (действие).

Другой группой юридических  фактов являются действия со сложным  фактическим составом, которые влекут за собой изменение комплекса  правоотношений, например, замена одного вида наказания другим, перевод осужденного  из колонии в тюрьму и т.д.

Третья группа юридических  фактов — это те из них, которые  способствуют возникновению, изменению  или прекращению конкретных правоотношений, например, предоставление осужденному  свидания, привлечение его к работе без оплаты труда и т.д.

Метод правового регулирования  — совокупность правовых средств  воздействия на общественные отношения. Поскольку наказание представляет собой форму государственного принуждения, его исполнение предопределяет характер основного метода правового регулирования  — императивный, предполагающий неравенство  субъектов правоотношений. Однако это  не исключает применения и иных методов  правового регулирования — диспозитивного, поощрения и т.д.

Цели и задачи уголовно-исполнительного  права

В законодательстве, регулирующем исполнение уголовных наказаний, выделены в самостоятельные категории, цели и задачи данной отрасли права.

Согласно ч. 1 ст. 1 УИК, целями уголовно-исполнительного законодательства являются исправление и предупреждение совершения новых преступлений как  осужденными, так и иными лицами.

Исправление осужденного. Исправление  достигается тогда, когда человек, понесший наказание, понимает недостойность  своего поведения, недопустимость совершения преступлений и не совершает их хотя бы уже потому, что боится наказания.

Предупреждение совершения новых преступлений. В данном случае имеется в виду как специальное, так и общее предупреждение.

Специальное предупреждение заключается в том, что применением  наказания к конкретному преступнику  преследуется цель не допустить, чтобы  это лицо совершило преступление вновь. Указанная цель достигается  путем применения наказания, а в  его рамках, предусмотренных Уголовным  и Уголовно-исполнительным кодексами, профилактических мер, а также проведением  комплекса воспитательных мероприятий  со стороны государственных органов  и общественных объединений. Общепризнано, что показателем эффективности  достижения указанной цели могут  служить данные о рецидиве преступлений среди лиц, уже отбывших уголовное  наказание.

Общее предупреждение достигается, во-первых, путем угрозы применения наказания за совершение общественно  опасных действий, предусмотренных  в Особенной части УК, во-вторых, реальным применением наказания  за совершенное преступление, в этом случае цель общего предупреждения реализуется  опосредованно, т.к. наказание воздействует на неустойчивых граждан путем его  применения к лицам, виновным в совершении преступления.

В ч. 2 ст. 1 УИК достаточно четко и конкретно сформулированы задачи уголовно-исполнительного законодательства. Они охватывают наиболее важные направления  реализации институтов и норм уголовно-исполнительного  права и включают в себя: регулирование  порядка и условий исполнения и отбывания наказания, определение  средств исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Принципы уголовно-исполнительного  права

В общей теории права принципы уголовно-исполнительного права  определяются как основные идеи права, руководящие положения правовой системы.

 

Принципы права принято  делить на общеправовые, межотраслевые  и отраслевые принципы.

В ст. 8 УИК закреплена система  принципов уголовно-исполнительного  законодательства и права.

Принцип законности — конституционный  принцип, он закреплен в ряде статей Конституции РФ (ст. 4, 13,15,17—19 и др.), а также в ряде международных  документов. Принцип законности реализуется  в точном и строгом соблюдении уголовно-исполнительного законодательства учреждениями и органами, исполняющими наказание, органами государственной  власти и управления, всеми организациями, хозяйствующими субъектами, должностными лицами, работниками организаций, взаимодействующих  с учреждениями и органами, исполняющими наказания, лицами, осуществляющими  охрану и конвоирование осужденных, общественными объединениями, принимающими участие в исправлении осужденных, отдельными гражданами, посещающими  места отбывания наказания, и  самими осужденными. Принцип законности нашел отражение в гл. 2 ст. 10—15 УИК, определяющих правовой статус осужденных, в гл. 3 ст. 19—23 УИК, устанавливающих  систему и формы контроля за деятельностью  учреждений и органов, исполняющих  наказание.

Принцип гуманизма уголовно-исполнительного  права закреплен во многих институтах и нормах УИК, международных актах  о правах человека и об обращении  с осужденными. Так, в ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах он сформулирован следующим  образом: «Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение  и уважение достоинства, присущего  человеческой личности». Он отражен  и в ряде статей УИК, в частности, в ст. 10 подчеркивается, что «Российская  Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных...». В ч. 2 ст. 12 УИК указывается, что «они не должны подвергаться жестокому  или унижающему человеческое достоинство  обращению. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе  как на основании закона».

 

Принцип гуманизма выражается также в тех целях, которые  ставит государство при исполнении наказания: исправление осужденных, возвращение в общество полноправными  его членами. Он реализуется также  в средствах исправительного  воздействия: общественно полезном труде, интенсивном психолого-педагогическом воздействии, профессиональной подготовке и общеобразовательном обучении, наряду с режимными требованиями, обеспечивающими дисциплину и порядок  в местах отбывания наказания  и одновременно создающими условия  для реализации прав и льгот осужденным вплоть до условно-досрочного освобождения. Цели гуманного отношения к осужденным отражены в условиях отбывания наказания  в виде лишения свободы инвалидами, женщинами, несовершеннолетними в  таких институтах этой отрасли права, как выезды осужденных за пределы  мест лишения свободы (ст. 87 УИК), свидания (ст. 91 УИК), телефонные переговоры (ст. 92 УИК) и др.

Принцип демократизма выражается в сущности организации процесса исправления осужденных, прежде всего  в привлечении общественности к  воспитательной работе с осужденными, а также открытости деятельности учреждений и органов, исполняющих  наказание, и осуществлении контроля общества за их деятельностью. Принцип  демократизма закреплен, в частности, в ч. 2 ст. 9 УИК, в которой к числу  основных средств исправления осужденных отнесено общественное воздействие  на них. В ст. 23 УИК закреплено содействие общественных объединений работе учреждений и органов, исполняющих наказание, участие в исправлении осужденных, а также право на осуществление  контроля за деятельностью указанных  учреждений и органов.

Принцип равенства осужденных перед законом. В соответствии с  конституционными положениями и  международными правилами нормы  УИК не устанавливают каких-либо преимуществ для осужденных в  зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного, должностного положения  и т.д. Вместе с тем равенство  осужденных перед законом не означает равенства условий отбывания  наказания. Они дифференцируются в  зависимости от возраста, состояния  здоровья, пола. Кроме того, условия отбывания наказания дифференцируются в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенных преступлений и поведения осужденных. В данных случаях принцип равенства перед законом корректируется реализацией принципа дифференциации исполнения наказания и принципа гуманизма.

Принцип дифференциации и  индивидуализации исполнения наказания  является производным от такого принципа уголовного права, как дифференциация и индивидуализация ответственности (ст. 6 УК). Дифференциация исполнения наказания  означает, что к различным категориям осужденных, в зависимости от тяжести  совершенных ими преступлений, прошлой  преступной деятельности, формы вины, поведения в процессе отбывания  наказания, применяются принудительное воздействие и ограничение в  правах в различных объемах. Один из методов дифференциации исполнения наказания — классификация осужденных, принятая в УИК, и распределение  их по видам исправительных учреждений. Данный принцип нашел свое отражение  в ст. 74, 78 УИК и др.

Принцип индивидуализации исполнения наказания базируется на учете не групповых, а индивидуальных особенностей личности осужденного, которые учитываются  при отбывании им наказания. Так, в ч. 3 ст. 9 УИК, в которой закреплен  названный принцип, указывается, что  средства исправления должны применяться  с учетом характера и степени  общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, а  также его поведения.

Принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления  осужденных и стимулирования их правопослушного поведения. Рациональное применение мер принуждения закреплено в нормах, устанавливающих ответственность осужденных (ст. 29, 32, 46 и др.), основания, порядок и условия применения к ним мер взыскания (ст. 59, 117, 119, 138, 169). При применении этих мер закон требует учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения (ч 1 ст. 117 УИК).

 

Принцип стимулирования правопослушного поведения отражен во многих нормах УИК. Это, прежде всего, поощрительные нормы (ст. 57, 71, 113, 134, 153, 167). Применительно к лишению свободы важную роль играют стимулирующие нормы, регулирующие изменение условий содержания осужденных в лучшую сторону, в частности, перевод на облегченные условия содержания. К поощрительным нормам можно также отнести положения кодекса, предоставляющие возможность определенным категориям осужденных проводить отпуск или проживать за пределами исправительного учреждения (ст. 97, 121 УИК).

Рациональное применение средств исправления предполагает целенаправленное воспитательное воздействие  на осужденных, организацию их труда, профессионального и общеобразовательного обучения с учетом их типологических и индивидуальных особенностей. В  данном случае реализуется метод  дифференцированного и индивидуализированного психолого-педагогического воздействия  на осужденных.

Принцип соединения наказания  с исправительным воздействием. При  исполнении наказания к осужденным, помимо ограничительных, карательных  мер, должны применяться основные средства исправления в соответствии со ст. 9 УИК. Степень их применения различна, наиболее полно они регламентированы при исполнении лишения свободы  на определенный срок, содержания в  дисциплинарной воинской части, ограничения  свободы, ареста, исправительных работ. К осужденным должны также применяться  в обязательном порядке общие  меры воспитательного характера. Правовым основанием применения этих мер является приговор суда.

Соединение исполнения наказания  с мерами исправительного воздействия  образует карательно-воспитательный процесс.

Соблюдение всех принципов  уголовно-исполнительного законодательства способствует успеху всей работы по исправлению  осужденных.

Источники уголовно-исполнительного  права

Конституция Российской Федерации.

Целый ряд конституционных  норм имеет самое непосредственное отношение к уголовно-исполнительному  праву:

положение Конституции РФ о праве на образование, гарантированности, общедоступности и бесплатности дошкольного, основного общего и  среднего специального образования, об обязательности общего основного образования;

право на отдых, пенсионное обеспечение, медицинскую помощь, на возмещение вреда;

гарантии свободы совести  и вероисповедания, закрепленные в  Конституции Российской Федерации, также имеют прямое отношение  к исполнению уголовных наказаний, к правовому положению осужденных, особенно осужденных к лишению свободы  на определенный срок и пожизненно.

Уголовно-исполнительное законодательство, согласно ст. 2 УИК РФ, состоит из Уголовно-исполнительного кодекса  и других федеральных законов  Российской Федерации.

Уголовно-исполнительным законодательством  устанавливаются:

общие положения и принципы исполнения наказания и других мер  уголовно-исполнительного воздействия  на осужденных, предусмотренных Уголовно-исполнительным Кодексом РФ;

порядок и условия исполнения и отбывания наказания и применение средств исправления осужденных;

порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание;

участие органов государственной  власти и органов местного самоуправления,

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Заключение

 

       Уголовно-исполнительное право разделяется на Общую и Особенную части, что соответствует структуре УИК РФ. В Общей части раскрываются основные понятия изучаемой отрасли права: предмет и метод правового регулирования; уголовно-исполнительное законодательство, история его формирования и развития; уголовно-исполнительные правоотношения; основные средства исправления осужденных; правовое положение лиц, отбывающих наказание; система учреждений и органов, исполняющих наказания, виды и формы контроля за их деятельностью. В Особенной части рассматриваются вопросы правового регулирования порядка и условий исполнения (отбывания) отдельных видов наказания, применения к различным категориям осужденных основных средств исправления, материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных, условия и порядка освобождения от отбывания наказания, контроля за поведением условно осужденных, а также исполнения уголовных наказаний в зарубежных странах и международного сотрудничества в сфере исполнения уголовных наказаний.

Таким образом, уголовно-исполнительное право является самостоятельной  отраслью российского права, представляющей собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных  наказаний и применения иных мер  уголовно-правового воздействия. Предметом  уголовно-исполнительного права  являются общественные отношения, возникающие  в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных  наказаний, а также применения и  иных мер уголовно-правового воздействия (например, условного осуждения). Главным  методом правового регулирования  в уголовно-исполнительном праве  является императивный. Вместе с тем  это не исключает использование  в процессе регулирования общественных отношений в сфере исполнения (отбывания) уголовных наказаний  диспозитивного метода. Принципы уголовно-исполнительного  права это руководящие правовые идеи, выражающие основные правовые взгляды государства на характер уголовно-исполнительного права и регулирование общественных отношений при исполнении уголовных наказаний. Общеправовые принципы – законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом. Отраслевые принципы – дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Список использованной  литературы

 

1. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации под ред. А.И.Зубкова. — М.: Издательская группа ИНФРА М—НОРМА, 1997

 

2.Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов. М.: 1997.

 

3.Комментарий к Уголовному кодексу РФ. М., Вердикт, 1996.

 

4.Уголовный кодекс РФ.

 

5. Уголовно-исполнительное право. Учебник. Под ред. Проф. И.В. Шмарова. - М., 1996.

 

6. Угловно-исполнительое право России. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под редакцией Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора А.И.Зубкова.- М.,1997.