Понятие уголовного преследования. 3

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Почти в течение полувека в науке советского уголовно-процессуального  права уголовное преследование  существовало только как теоретическая  конструкция, ибо законодательных  регламентаций на сей счет не было.

Закрепление в Уголовно-процессуальном кодексе РФ уголовного преследования как одной из основных уголовно-процессуальных функций, определение в УПК РФ органов и лиц, которые обязаны осуществлять уголовное преследование, поставило целый ряд вопросов процессуального характера.

Таким образом, несмотря на то, что в новом уголовно-процессуальном законодательстве закреплено понятие уголовное преследование и ему посвящена целая глава, многие проблемы, ранее считавшиеся разрешенными, наоборот, вновь потребовали рассмотрения. Таким образом, рассмотрение содержания норм, регулирующих уголовное преследование в российском уголовном процессе, представляется актуальным. Основная цель анализ уголовного преследования как уголовно-процессуального института. В ходе исследования решались следующие задачи:

1. анализ общих положений, касающихся понятия уголовного преследования;
2. исследование содержания функции уголовного преследования;
3. исследование форм уголовного преследования;
4. рассмотрение особенностей частного, частно-публичного и публичного уголовного преследования.

Предметом исследования являются организационные и правовые основы деятельности следователя, дознавателя, прокурора, потерпевшего и частного обвинителя по реализации функции уголовного преследования, а также нормы закона, устанавливающие виды уголовного преследования.

1. ПОНЯТИЕ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ

Рассмотрим научный  термин "уголовное преследование" прежде всего с лексической точки зрения. Слово "преследование" произошло от глагола "преследовать", который имеет следующие значения: 1) следовать, гнаться за кем-либо с целью поимки, уничтожения; 2) неотступно следовать за кем-либо (перен.); 3) не оставлять в покое, мучить (о мысли, чувстве, воспоминании) (перен.); 4) подвергать чему-нибудь неприятному, донимать чем-нибудь (перен.); 5) угнетать, притеснять, подвергать гонениям; 6) стремиться к чему-нибудь (книжн.).

Несомненно, для наших  целей наиболее подходящим является первое значение, поскольку именно оно соответствует смыслу и содержанию деятельности стороны обвинения  при производстве по уголовному делу.

В пункте 55 ст. 5 УПК РФ уголовное преследование трактуется как процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления. Приведенное определение устанавливает следующие признаки, характеризующие уголовное преследование как один из видов деятельности:

а) данная деятельность является процессуальной, т.е. происходит в рамках уголовно-процессуального законодательства;

б) она осуществляется стороной обвинения, т.е. прокурором, а  также следователем, начальником следственного отдела, дознавателем, частным обвинителем, потерпевшим, его законным представителем, гражданским истцом и его представителем;

в) имеет целью изобличение  подозреваемого и обвиняемого в  совершении преступления.

Уголовное преследование в п. 55 ст. 5 УПК РФ обозначено как процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения в совершении преступления не только обвиняемого, но и подозреваемого.

С точки зрения Ю.Г. Хорищенко, уголовное преследование следует понимать как комплекс всех мер (нормативный, уголовно-процессуальный и уголовно-исполнительный аспекты), предпринимаемых государством для обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и организаций от преступных посягательств.

Другие авторы, не согласные с определением уголовного преследования по действующему законодательству утверждают, что законодатель оставил за пределами рассматриваемого понятия деятельность, направленную на установление фактических обстоятельств преступления, а также лица, его совершившего. При таком расширительном понимании уголовное преследование определяется как "направление уголовно-процессуальной деятельности, состоящее в раскрытии преступлений и изобличении лиц, виновных в их совершении". В науке уголовно-процессуального права указывается, что уголовное преследование носит личный характер и всегда связано с фигурой обвиняемого.

Весьма актуальным был и остается вопрос об определении момента, с  которого начинается уголовное преследование. Его важность обусловлена тем, что  именно с этого момента лицо должно получать возможность защищаться от уголовного преследования всеми, не запрещенными законом средствами и способами.

Действующее законодательство связывает начало реализации функции уголовного преследования с появлением в уголовном деле процессуальной фигуры подозреваемого или обвиняемого.

Для подозреваемого этот момент в  соответствии с ч. 1 ст. 46 УПК РФ наступает  в одном из следующих случаев: а) при возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица; б) при задержании лица по подозрению в совершении преступления; в) при применении к лицу меры пресечения до предъявления обвинения.

Для обвиняемого этот момент наступает  с: а) вынесения постановления о  привлечении в качестве обвиняемого; б) вынесения обвинительного акта (ч. 1 ст. 47 УПК); в) принятия мировым судьей заявления по делу частного обвинения (ч. 1 ст. 318 УПК РФ).

На наш взгляд, уголовное преследование  осуществляется и в тех случаях  когда в отношении лица осуществляются процессуальные действия, связанные  с принуждением, направленным на изобличение этого лица в совершении преступления, однако лицо не поставлено в положение подозреваемого. Представляется обоснованным законодательное закрепление в этом случае вынесения постановления о привлечении лица в качестве подозреваемого.

Как ранее говорилось, уголовное  преследование осуществляется в  отношении не только подозреваемого, но и обвиняемого. Вместе с тем  в научной литературе практически  отсутствуют исследования вопроса  о том, с какого момента исчислять  начало уголовного преследования в случаях, когда лицо приобретает статус обвиняемого, минуя статус подозреваемого. В действительности же такие ситуации нередки. Поэтому недостаточная правовая регламентация данного процесса чревата как весьма серьезными нарушениями прав лиц, так и существенными недостатками деятельности в рамках функции уголовного преследования.

Как и в отношении подозреваемого, применительно к обвиняемому  УПК РФ недостаточно четко определяет момент начала уголовного преследования (п. 55 ст. 5 УПК РФ). Представляется, что данная деятельность начинает осуществляться с вынесением постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого, поскольку именно с этого момента лицо приобретает статус обвиняемого (ч. 1 ст. 47 УПК РФ) и к нему в полном объеме могут быть применены меры пресечения. Тот факт, что лицо в момент вынесения постановления может находиться в ином месте, а в ряде случаев даже не знать не только о своем статусе, но и вообще о факте возбуждения в отношении него уголовного дела (например, при дезертирстве), не изменяет обвинительного характера уголовного преследования.

2. СОДЕРЖАНИЕ ФУНКЦИИ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ

Весьма важным видится  вопрос о содержании функции уголовного преследования. Исследованию данной проблемы уделяли значительное внимание многие авторы.

Уголовное преследование представляют собой сложную деятельность, в которую "входят, прежде всего, действия следственных органов и прокуратуры, заключающиеся в собирании доказательств, уличающих обвиняемого или устанавливающих отягчающие его вину обстоятельства. Затем в уголовное преследование входят действия органов следствия и прокуратуры, заключающиеся в применении принудительных мер, обеспечивающих изобличение обвиняемого и применение к нему наказания (привлечение к уголовной ответственности, применение меры пресечения, вызов на допрос, производство обыска и др.). Наконец, к уголовному преследованию относятся действия прокуратуры, которые направлены на то, чтобы обосновать перед судом предъявленное обвинение, убедить суд в виновности обвиняемого и необходимости применить к нему заслуженное наказание (передача прокурором дела в суд с обвинительным заключением, участие прокурора в подготовительном и судебном заседании)".

Рассматривая уголовное преследование, оно определяется как деятельность следователя, лица, производящего дознание (органа дознания), прокурора, состоящую в собирании фактических данных совершения преступления подозреваемым, обвиняемым, устанавливающую отягчающие и смягчающие вину обстоятельств, а также применение мер процессуального принуждения к подозреваемому и обвиняемому и поддержание обвинения в суде.

Тем самым в его содержание входит собирание доказательств, подтверждающих совершение преступления не только обвиняемым, но и подозреваемым. Данная позиция в большей мере соответствует современной концепции уголовного преследования, однако представляется, что в данном случае речь должна идти не только о начальном этапе процесса доказывания (собирание доказательств), но и об их проверке, а также последующей оценке.

Уголовное преследование осуществляется путем производства следственных и иных процессуальных действий, а также принятия процессуальных решений. Что касается следственных действий, то нельзя заранее можно лишь предполагать, какие доказательства — обвинительные или оправдательные — будут получены в результате его проведения. Процессуальные же решения более определенны. Если лицо поставлено в положение подозреваемого, привлечено в качестве обвиняемого, то данные решения однозначно являются актами уголовного преследования. В содержание данной деятельности также входит вынесение следователем обвинительного заключения (дознавателем — обвинительного акта) и утверждение его прокурором. С момента утверждения данного документа прокурор приобретает статус государственного обвинителя. Уголовное преследование в судебном разбирательстве выражается в том, что государственный или частный обвинитель реализует свои полномочия по поддержанию обвинения. Уголовное преследование осуществляется в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Из этого положения следует, что уголовное преследование начинается не ранее того момента, когда лицо, в отношении которого осуществляется производство по уголовному делу, приобрело соответствующий процессуальный статус. Подозреваемым в соответствии с ч. I ст. 46 УПК РФ признается лицо в любом из четырех случаев: 1) когда в отношении его возбуждено уголовное дело; 2) когда оно задержано по подозрению в свершении преступления; 3) когда в отношении его применена мера пресечения до предъявления обвинения; 4) когда оно уведомлено в совершении преступления с вручением соответствующего документа. Обвиняемым согласно ч. 1 ст. 47 УПК РФ признается лицо, в отношении которого: 1) вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого; 2) вынесен обвинительный акт. Поэтому процессуальные действия или решения, которыми лицо приобретает тот либо иной статус, следует считать начальными моментами уголовного преследования. С другой стороны, органы и должностные лица уголовного судопроизводства не вправе осуществлять фактическое уголовное преследование без наделения лица соответствующим процессуальным статусом.

Из закрепленной в  п. 55 ст. 5 УПК РФ нормы следует, что  содержанием уголовного преследования  является деятельность участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения, направленная на изобличение лица в совершении преступления. Уголовное преследование осуществляется путем производства следственных и иных процессуальных действий, а также принятия процессуальных решений. Что касается следственных действий, то нельзя заранее можно лишь предполагать, какие доказательства — обвинительные или оправдательные — будут получены в результате его проведения. Процессуальные же решения более определенны. Если лицо поставлено в положение подозреваемого, привлечено в качестве обвиняемого, то данные решения однозначно являются актами уголовного преследования. В содержание данной деятельности также входит вынесение следователем обвинительного заключения (дознавателем — обвинительного акта) и утверждение его прокурором. С момента утверждения данного документа прокурор приобретает статус государственного обвинителя. Уголовное преследование в судебном разбирательстве выражается в том, что государственный или частный обвинитель реализует свои полномочия по поддержанию обвинения. В соответствии с ч. 5 ст. 246

Итак, в содержание уголовного преследования входят следующие действия и решения:

а) возбуждение уголовного дела в отношении конкретного  лица;

б) производство следственных действий, направленных на собирание  в отношении конкретного лица обвинительных доказательств;

в) выдвижение в отношении  конкретного лица подозрения в совершении преступления;

г) формулирование и предъявление обвинения в преступлении;

д) производство следственных действий, направленных на доказывание  выдвинутого обвинения;

е) направление дела в  суд с обвинительным заключением;

1. ж) поддержание обвинения перед судом

3. ВИДЫ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ

В отличие от форм уголовного преследования, которые в действующем  законодательстве не закреплены, виды уголовного преследования нашли в УПК РФ свое детальное выражение.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 УПК РФ в зависимости от характера  и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая  обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и  частном порядке. Это положение содержит наименования всех трех видов уголовного преследования, содержание которых конкретизировано в последующих частях этой же статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115, 116, 129 частью первой и 130 Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

Характерными особенностями  частного обвинения являются:

– возбуждение уголовного дела только при наличии заявления  потерпевшего, его законного представителя;

– особый порядок рассмотрения дел частного обвинения, связанный  с подачей заявления непосредственно  мировому судье, сокращенными сроками, возложением обязанностей по доказыванию  на частного обвинителя и др.;

– возможность прекращать такое преследование за примирением сторон до удаления суда в совещательную комнату.

Право примирения по делам  частного обвинения принадлежит  частному обвинителю даже в тех случаях, когда в уголовное дело вступил  прокурор (ч. 4 ст. 318 УПК). Следует иметь  в виду, что прокурор может возбудить дело частного обвинения без заявления потерпевшего лишь в тех случаях, когда потерпевший сам не может защитить свои права и законные интересы.

Далее, в ч. 3 ст. 20 УПК  РФ перечислены преступления, уголовные  дела по которым считаются уголовными делами частно-публичного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 УПК РФ.

Статья 25 УПК РФ допускает прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон при совершении преступления небольшой или средней тяжести. Анализ преступлений, преследуемых в частно-публичном порядке, показывает, что большинство из них могут быть прекращены в связи с примирением сторон в соответствии со ст. 25 УПК, так как они относятся к категории преступлений небольшой тяжести. Деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 131 УК (Изнасилование) и ч. 1 ст. 132 УК (Насильственные действия сексуального характера), относятся к категории тяжких преступлений, и соответственно, не подлежат прекращению в связи с примирением сторон.

В соответствии со ст. 25 УПК  РФ прекращение уголовного дела является правом, а не обязанностью должностных  лиц уголовного судопроизводства, как  это имеет место по уголовным делам частного обвинения.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 УПК РФ все остальные уголовные  дела, помимо перечисленных в ч. 2 и 3 данной статьи, относятся к категории  уголовных дел публичного обвинения.

По уголовным делам  этой категории уголовное преследование осуществляется в полном объеме и независимо от мнений каких бы то ни было заинтересованных лиц. Таким образом, уголовное преследование в этом случае зависит исключительно от волеизъявления государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующей компетенцией.

Данный порядок обусловливает  совокупность следующих правил.

1. Уголовное дело возбуждается  в каждом случае обнаружения  признаков преступления независимо  от наличия или отсутствия  заявления лица, пострадавшего от  преступления.

2. Все процессуальные действия по уголовному делу производятся, а процессуальные решения принимаются независимо от мнения заинтересованных лиц.

3. Последующее примирение потерпевшего с обвиняемым не является основанием для обязательного прекращения уголовного дела, а лишь предоставляет суду, прокурору, а также следователю и дознавателю с согласия прокурора соответствующее право (ст. 25 УПК РФ).

Вместе с тем наличие  данных правил не означает, что при  производстве по уголовным делам  публичного обвинения заинтересованные лица не могут оказывать законное влияние на ход и результаты уголовного судопроизводства. Они наделены широкими возможностями заявлять ходатайства, чему корреспондирована обязанность должностных лиц принять законное, обоснованное и мотивированное решение об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении (ст. 122 УПК РФ). При несогласии с действиями и решениями должностных лиц участники уголовного судопроизводства, интересов которых они касаются, могут обращаться с жалобами в порядке, установленном гл. 16 УПК РФ.

4. ПРИВЛЕЧЕНИЕ К УГОЛОВНОМУ ПРЕСЛЕДОВАНИЮ ПО ЗАЯВЛЕНИЮ КОММЕРЧЕСКОЙ ИЛИ ИНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Статья 23 УПК РФ «Привлечение к уголовному преследованию по заявлению  коммерческой или иной организации» четко определяет, что в лице обвинителя в уголовном деле может выступать не только частное лицо, но и организация. Стоит отметить, что уголовное преследование может осуществляться исключительно по заявлению организации, которая не относится к категории государственных или муниципальных предприятий.

Кодексом также определяется, что уголовное преследование  возможно только при условии, что  организация-обвинитель не причинила  вреда интересам частных лиц, других организаций, общества и государства. Если коммерческая организация соответствует всем требованиям, которые обозначены в Ст. 23 УПК РФ «Привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или иной организации», то в соответствующую инстанцию должно быть подано заявление от руководителя организации. Кодекс предусматривает уголовное преследование обвиняемого также по заявлению других представителей коммерческой организации, однако, только при наличии согласия руководителя. Конечно, уголовное дело может быть возбуждено и без заявления руководителя. Однако для этого должны быть веские обоснования и подтверждения того, что руководитель не может выступать в качестве стороны обвинения.

Таким образом, статья 23 УПК РФ четко определяет правомерность  защиты законных прав и интересов, как  физических лиц, так и организаций, если они стали жертвами преступления. При получении подобного заявления орган уголовного преследования в первую очередь устанавливает, имеет ли руководитель полномочия для принятия подобных решений. Также согласно действующему Кодексу согласие руководителя организации, которое является основанием для уголовного преследования обвиняемого, должно быть выражено в документальной (письменной) форме.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно  констатировать, что институт уголовного преследования в нашей стране прошел этапы признания, забвения, возрождения и законодательной регламентации.

Под уголовным преследованием понимается процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения  в целях изобличения подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления.

Уголовному преследованию, как одному из видов деятельности, присущи следующие признаки:

а) данная деятельность является процессуальной;

б) она осуществляется стороной обвинения;

в) имеет целью изобличение  подозреваемого и обвиняемого в  совершении преступления.

Начальным моментом реализации уголовного преследования является возбуждение уголовного дела, несмотря на то, что в материальном аспекте обязанность компетентных государственных органов прореагировать на совершенное преступление и доказать виновность лица, его совершившего, формами и методами, предусмотренными законом, возникает с момента совершения общественно опасного деяния.

В содержание функции  уголовного преследования входит принятие следующих процессуальных решений  и совершение следующих процессуальных действий:

а) принятие решений, которыми лицу предоставляется статус подозреваемого и обвиняемого;

б) производство следственных действий, в результате которых были получены обвинительные доказательства;

в) избрание в отношении  лица мер пресечения;

г) санкционирование прокурором решений дознавателя о производстве следственных действий, в результате которых были получены обвинительные доказательства;

д) санкционирование прокурором ходатайств дознавателя об избрании меры пресечения, если это возможно не иначе как по судебному решению;

е) утверждение прокурором обвинительного заключения (обвинительного акта);

ж) участие представителей стороны обвинения (уголовного преследования) в производстве в суде первой и  апелляционной инстанции.

Функция уголовного преследования – это соответствующее назначению уголовного судопроизводства, осуществление деятельности по предоставлению лицу статуса подозреваемого и обвиняемого, производству следственных действий, в результате которых были получены обвинительные доказательства, избранию в отношении лица мер пресечения, санкционированию прокурором ходатайств дознавателя об избрании меры пресечения, если это возможно не иначе как по судебному решению, утверждению прокурором обвинительного заключения (обвинительного акта), а также по участию представителей стороны обвинения в судебном разбирательстве и на стадии исполнения приговора при рассмотрении судом вопросов о замене осужденному наказания в случае злостного уклонения от его отбывания.

Уголовное преследование осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 04.10.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 18.11.2010)
3. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 27.07.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 18.11.2010)
4. Бочкарова В П Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под ред. В.П. Бочкарова. 2-е изд., испр. и доп. – М.: Спарк, 2010. – 574 с.
5. Дышин Ю.И, Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: Учебное пособие для вузов / Ю.И. Дышин. – М.: Издательство «Экзамен», 2009. - 492 с.
6. Коксенко П.К, Кузин Ю.С. Уголовный процесс: доказательства и доказывание. – Воронеж: Изд-во ВГУ, 2010. - 328 с.
7. Лавреньева С К Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. С.К. Лавреньева; Науч. ред. А.П. Бондаренко. – М.: Спарк, 2008. - 1007 с.
8. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: учебник для вузов. Вступит. статья В.Д.Зорькина. 5-е изд., перераб. М.: Норма, 2013.
9. Холмогоров Я.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности: Монография. – М.: Издательство «Экзамен», 2009. - 352 с.

Размещено на Allbest.ru