Понятие второй (кассационной) инстанции в судах общей юрисдикции

УНИВЕРСИТЕТ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ОБРАЗОВАНИЯ

Факультет юридический

Кафедра правовых дисциплин

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ДИСЦИПЛИНА Правоохранительные органы

Понятие второй (кассационной) инстанции  в судах общей юрисдикции

                                                                 Исполнитель:

                                                                                            Студент 3 курса 1-33 группы

                                                                                            Заочной формы обучения

                                                                                            Кензуль С.А.

                                                                                                    Преподаватель:

                                                                                            Ермакова Е.В.

Красноярск 2011

Оглавление

Введение

Глава 1. Сущность, задачи и значение кассационного производства в гражданском  процессе

§1 Понятие кассационного производства

§2 Право кассационного обжалования

Глава 2. Особенности кассационного  рассмотрения гражданского дела

§1 Возбуждение кассационного производства

§2 Рассмотрение жалоб и представлений  в кассационном производстве

Глава 3. Результаты рассмотрения дела кассационной инстанцией

§1 Полномочия суда кассационной инстанции

§2 Определение суда кассационной инстанции

Заключение

Список использованной литературы

Введение

История гражданского процесса находится в тесной связи с  развитием государства и права. В древние времена суд являлся  частным делом. Судебные решения  выражали, как правило, личное мнение судей. Стройные системы судебных учреждений отсутствовали. Института обжалования  судебных решений не существовало.

С момента  своего возникновения до настоящего времени необходимость существования  проверки судебных решений ни в науке  гражданского процесса, ни в законодательстве, ни в судебной практике не подвергалась сомнению.

Производство  в судах первой инстанции при  рассмотрении и разрешении гражданских  дел не застрахована от ошибок. Опасность  ошибок в судебной деятельности обусловлена  многими факторами. Любое неверное решение обозначает, в конечном счете, что правосудие не осуществилось  надлежащим образом, что нарушенные или оспариваемые субъективные права  и законные интересы граждан и  организаций не защищены. В некоторых  случаях, суд нарушает права заинтересованных лиц своим ошибочным решением. Естественно, что ошибки отрицательно влияют на авторитет не только конкретных дел, но и судебной власти в целом. Поэтому в судебной системе создаются  определенные правовые механизмы, способствующие уменьшению судебных ошибок. Эти правовые контролирующие механизмы традиционно  реализуются в формах пересмотра судебных актов, в первую очередь - не вступивших в законную силу.

Цель  данной работы - рассмотрение второй (кассационной) инстанции в судах общей юрисдикции. Необходимость достижения поставленной цели обусловливает структуру работы. Данная контрольная работа состоит из трех глав

Теоретическую основу настоящего исследования составили  труды выдающихся исследователей: Борисова Е.А., Завидов Б.Д., Пиляева В.В., Жуйкова В.Мю и др. Законодательной основой работы выступают – Конституция Российской Федерации, Федеральные Законы Российской Федерации, иные подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие данный вид правоотношений.

Поставленные  цели и задачи обусловили структуру контрольной работы - введение, основная часть и заключение, список использованной литературы - изложена на 24 страницах, для написания использовано 11 источников.

В своей работе я рассмотрю  производство в кассационной инстанции  и постараюсь рассмотреть все  проблемы, а также все пробелы, связанные с данным производством.

Глава 1.Сущность, задачи и значение кассационного производства в гражданском процессе

             §1 Понятие кассационного производства

Согласно  ст. 336 Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации, на решения  всех судов в Российской Федерации, принятые по первой инстанции, за исключением  решений мировых судей, сторонами  и другими лицами, участвующими в  деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим  в деле, может быть принесено кассационное представление.

Если  решение суда первой инстанции не вступило в законную силу, оно может  быть обжаловано (ст.337 ГПК РФ) в течение  десяти дней со дня принятия решения  судом в окончательной форме (ст.338 ГПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 337 ГПК кассационные жалобы, представление подаются через суд, принявший решение. В отличие от ГПК РСФСР, которым допускалась подача кассационной жалобы непосредственно в кассационную инстанцию (в вышестоящий суд), в ГПК возможности подачи жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции не предусмотрено, т.е. с 1 февраля 2003 г. кассационная жалоба может быть подана только через суд, вынесший решение, а никак не иначе. Кассационные жалоба, представление могут быть поданы непосредственно в суд первой инстанции либо направлены в адрес суда, вынесшего решение, почтовым отправлением.

Объектом  кассационного обжалования может  быть только не вступившее в законную силу решение суда первой инстанции  Судебные постановления, вынесенные судом  второй и надзорной инстанций, в  кассационном порядке не могут быть обжалованы. Решения по первой инстанции  выносят районные, краевые, областные  суды, суды городов федерального значения и приравненные к ним суды, верховные  суды республик, Верховный Суд Российской Федерации. В кассационном порядке  могут быть обжалованы решения всех судов, в том числе и решения  Верховного Суда РФ.

Кассационная  жалоба может быть подана не только на решение суда в целом, но и на его часть, например резолютивную по вопросам распределения расходов между  сторонами, установления порядка и  срока исполнения решения и по другим вопросам, разрешенным судом  при рассмотрении дела.

Процессуальное  право четко регламентирует не только срок, и порядок подачи кассационных жалоб (представлений), а также требования, предъявляемые к ним. В частности, закон устанавливает, куда следует  обжаловать не вступившие в законную силу решения судов первой инстанции  и в какой орган необходимо подать кассационную жалобу.

Кассационное производство служит надежной гарантией защиты прав и охраняемых интересов лиц, участвующих  в деле. Обжалование судебных решений  и определений, не вступивших в законную силу, - это быстрый и доступный  способ проверки законности судебных постановлений.

Задачи кассационного  производства определены в ст. 347 ГПК  посредством установления пределов рассмотрения дела по проверке судебных решений. При рассмотрении дела в  кассационном порядке суд проверяет  законность и обоснованность решения  суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы.

В соответствии с принципами диспозитивности и состязательности задачи кассационного суда в середине девяностых годов были существенно  изменены. С одной стороны, в отличие  от предыдущей редакции ч. 1 ст. 347 ГПК  предусмотрено, что кассационный суд  вправе устанавливать новые факты  и исследовать новые доказательства. С другой стороны, суд связан теперь доводами кассационной жалобы и не обязан проверять дело в полном объеме. В интересах законности суд кассационной инстанции лишь вправе проверить  судебное решение в полном объеме (ч. 2 ст. 347 ГПК).

Итак, вышестоящие суды общей  юрисдикция, рассматривая жалобы и  протесты, проверяют законность и  обоснованность постановлений (решений  и определений) судов первой инстанции, исправляют допускаемые ими ошибки, способствуют правильному осуществлению  правосудия в защите прав и законных интересов. Проверив постановление по жалобе (протесту), кассационный суд вправе оставить постановление суда первой инстанции без изменения либо изменяет или отменяет его.

Производство в суде кассационной инстанции - это самостоятельная  стадия гражданского процесса. Деятельность суда и иных участников процесса в  этой стадии судопроизводства построена  на тех же общих принципах гражданского процессуального права, действующих  в суде первой инстанции и в  других стадиях процесса. Вместе с  тем кассационное производство, являясь  самостоятельной стадией процесса, имеет свои специфические цели, предмет  судебного разбирательства, содержание, отличающие ее от других стадий процесса.

В частности, кассационное производство отличается от производства в суде первой инстанции по целевой направленности. Перед судом первой инстанции  стоит задача рассмотреть и разрешить  по существу возникший гражданско-правовой спор и иной правовой вопрос. Главная  задача кассационного производства - проверка законности и обоснованности не вступившего в законную силу решения  суда первой инстанции. Суд кассационной инстанции обязан проверить правильность судебных решений как с правовой, так и с фактической стороны.

Суды кассационной инстанции  должны обеспечить не только своевременное  исправление судебных ошибок, но и  единообразие судебной практики. Контроль суда кассационной инстанции за деятельностью  нижестоящих судов и руководство  ими имеют свои особенности. Они  осуществляются в специфической  форме - в основном, путем вынесения  судом кассационной инстанции определений  по каждому рассмотренному делу и  должны сочетаться с выраженным в  ст. 120 Конституции РФ принципом независимости  судей и подчинения их только закону.

В суде кассационной инстанции  вообще не действуют правила о  единоличном рассмотрении дела. Рассмотрение дела в кассационном порядке проводится в составе трех членов суда. Следовательно, правосудие осуществляется только профессиональными судьями, имеющими специальную подготовку.

Кассационное производство по гражданским делам как стадия процесса есть совокупность процессуальных отношений, возникающих и развивающихся  между судом кассационной инстанции  и лицами, участвующими в деле, с  целью проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений  и определений суда первой инстанции.

§2 Право кассационного обжалования

Право кассационного обжалования  возникает у лиц, участвующих  в деле, с момента вынесения  решения в окончательной форме  и может быть реализовано ими  в течение установленного в законе срока путем подачи кассационной жалобы, кассационного представления  прокурора.

Право кассационного обжалования  возникает у граждан и организаций  только при наличии указанных  в законе предпосылок:

- если субъекту законом  предоставлено такое право (ст. 336 ГПК);

- если объект (судебное  решение или определение) в  соответствии с законом может  быть обжалован в суд кассационной  инстанции (ст. 336 ГПК);

- если не пропущен указанный  в законе срок на подачу  кассационной жалобы (ст. 338 ГПК).

Право кассационного  обжалования решений настоящий  Кодекс предоставляет широкому кругу  лиц, то есть сторонам и другим лицам, участвующим в деле (истец, ответчик, третьи лица как заявляющие самостоятельные  требования на предмет спора, так  и не заявляющие их, а также все  другие участвующие в деле лица (ст. 34 ГПК РФ).¹

При этом не имеет значения, участвовали ли названные субъекты в заседании суда первой инстанции, важно, чтобы они были допущены (привлечены) в процесс. Право обжалования  не вступившего в законную силу решения имеют и правопреемники сторон и третьих лиц.

В отличие от ранее действующего закона прокурор имеет право на подачу кассационного представления только в том случае, если он участвовал в данном деле.

Судебный представитель  вправе подать кассационную жалобу на решение, если это полномочие оговорено  в доверенности, выданной представляемым. Законным представителям для подачи кассационной жалобы специальных полномочий не требуется. Они могут совершать  от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых  принадлежит представляемым, в том  числе самостоятельно обжаловать решение, не имея доверенности на их совершение.

Не имеют права на принесение жалобы не привлеченные к участию  в деле субъекты, в отношении которых  состоялось судебное решение. Такое  положение существенно ущемляет их права. В связи с этим в юридической  литературе обоснованно предлагается в законодательном порядке предоставить этим лицам право кассационного  обжалования не вступивших в законную силу решений. Эта идея нашла отражение  в ст. 42 АПК РФ. Нет никаких препятствий  и для ее реализации в ГПК.²

Однако  в постановлении Конституционного Суда РФ установлено: «Признать положение  статьи 336 Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации, согласно которому на решения всех судов в  Российской Федерации, принятые по первой инстанции, за исключением решений  мировых судей, сторонами и другими  лицами, участвующими в деле, может  быть подана кассационная жалоба, не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку названное положение - по своему конституционно-правовому  смыслу в системе действующего гражданского процессуального законодательства - не предполагает в случае отсутствия кассационной жалобы лиц, участвующих  в деле, отказ суда второй инстанции  в принятии к рассмотрению поданных в установленный законом срок жалоб лиц, не привлеченных к участию в деле, для кассационной проверки наличия такого основания для отмены решения суда первой инстанции, как разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле».

Решения по первой инстанции  выносят районные, краевые, областные  суды, суды городов федерального значения и приравненные к ним суды, верховные  суды республик, Верховный Суд Российской Федерации. В кассационном порядке  могут быть обжалованы решения всех судов, в том числе и решения  Верховного Суда Российской Федерации.

Участвующие в деле лица имеют право подать кассационные жалобу, представление и на дополнительное решение, вынесенное в соответствии со ст. 201 ГПК.

Право кассационного обжалования  может быть реализовано лицом, участвующим  в деле, только в указанные в  законе сроки.

Кассационные  жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в  окончательной форме.

Течение срока на подачу кассационных жалоб, представлений начинается на следующий  день после вынесения решения (ст. 107 ГПК РФ).³

Жалоба, представление, поданные по истечении указанного срока, оставляются  без рассмотрения и возвращаются лицу, подавшему жалобу, представление.

Установленный законом срок не может быть сокращен или продлен  по постановлению суда.

Глава 2.Особенности кассационного рассмотрения гражданского дела

§1 Возбуждение кассационного производства

Возбуждение производства как  первая, начальная, стадия производства в суде кассационной инстанции включает в себя решение вопроса о принятии к производству суда второй инстанции  кассационной жалобы или протеста на не вступившее в законную силу решение (определение) суда первой инстанции.

Данное правомочие судом  кассационной инстанции делегировано суду первой инстанции, что закреплено в ст. 337 ГПК РФ. Такой порядок  возбуждения производства в суде второй инстанции представляется правильным, поскольку он является наиболее удобным  способом реализации лицами, участвующими в деле, прав на обжалование судебного  постановления суда первой инстанции  в суд второй инстанции. Адрес  суда первой инстанции достоверно известен лицам, участвующим в деле, и для  них подача жалобы менее затруднительна, что обеспечивает реализацию принципа доступа к правосудию.

Кассационная  жалоба или представление - это процессуальные документы. Кассационная жалоба или  представление должны содержать: наименование суда, в который адресуется жалоба или представление; наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место  нахождения; указание на решение суда, которое обжалуется; требования лица, подающего жалобу, или требование прокурора, принесшего представление, а также основания, по которым  они считают решение неправильным; перечень прилагаемых к жалобе или  представлению доказательств.

Ссылка  лица, подающего кассационную жалобу, или прокурора, принесшего кассационное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд  первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе или представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд  первой инстанции.

Кассационная  жалоба подписывается лицом, подающим жалобу или его представителем, кассационное представление - прокурором. К жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя, если в деле не имеется  такое полномочие.

К кассационной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба при ее подаче подлежит оплате.

Это правило  не распространяется на кассационное представление, поданное прокурором.

На определение  судьи об оставлении кассационной жалобы или представления без движения может быть подана частная жалоба или представление прокурора.

Кассационная  жалоба возвращается лицу, подавшему  жалобу, кассационное представление - прокурору в случае: 1) невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы или представления без  движения; 2) истечения срока обжалования, если в жалобе или представлении  не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

Жалоба  возвращается также по просьбе лица, подавшего жалобу, а представление - при отзыве его прокурором, если дело не направлено в суд кассационной инстанции. Возврат кассационной жалобы лицу, подавшему жалобу, а представления - прокурору осуществляется на основании  определения суда первой инстанции. Лицо, подавшее жалобу, или прокурор, принесший представление, вправе обжаловать указанное определение в вышестоящий  суд.

Судья должен отказать в принятии жалобы, если она  подана лицом, не имеющим права на подачу кассационной жалобы или на решение, которое согласно закону не может быть обжаловано кассационном порядке.

Основания для оставления жалобы без движения закреплены в  ст. 341 ГПК РФ. Этими основаниями  являются: несоответствие жалобы предъявляемым к ней требованием и неоплата ее государственной пошлиной.

Другим  основанием для оставления жалобы без  движения является несоответствие ее требованиям, предъявляемым к содержанию жалобы. Кассационная жалоба должна содержать  требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего  представление, а также основания, по которым они считают решение  суда неправильным. Таким образом, требования к содержанию жалоб сводятся к  тому, что в жалобе должны быть указаны  просьба лица, подающего жалобу, и основания, по которым это лицо считает решение суда неправильным, т.е. доводы жалобы.

Рассматривая  вопрос о содержании кассационной жалобы, следует остановиться на п. 2 ст. 339 ГПК  РФ, согласно которому ссылка лица, подающего  кассационную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд  первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе того, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Данное  обстоятельство является правовым основанием для оставления жалобы без движения, поскольку формально жалоба не будет  соответствовать требованиям п. 2 ст. 339 ГПК РФ. Заявителю должен быть предоставлен срок для устранения недостатка и приведения в жалобе обоснования  невозможности представления таких  доказательств в суд первой инстанции. Неустранение этого недостатка влечет возвращение кассационной жалобы без  ее рассмотрения по существу.

Вопрос  о принятии новых доказательств  перенесен на стадию возбуждения  кассационного производства и фактически передан в компетенцию суда первой инстанции, что представляется неправильным, поскольку вопрос о принятии и  исследовании новых доказательств  должен находиться в исключительной компетенции того суда, который рассматривает  и разрешает по существу кассационную жалобу на решение суда первой инстанции. С учетом этого представляется неправильным нормативное закрепление в норме, устанавливающей требования к содержанию кассационной жалобы, указания на обоснование в жалобе невозможности предоставления новых доказательств в суде первой инстанции.

§2. Рассмотрение жалоб и  представлений в кассационном производстве

Жалобы  и представления кассационный суд  рассматривает в открытом судебном заседании. Исключения из принципа гласности  могут иметь место в случае, когда это противоречит интересам  охраны государственной тайны, и  в других указанных в ст. 10 ГПК  РФ случаях.

Производство  по жалобе или представлению на не вступившее в законную силу решение  в суде кассационной инстанции развивается  поэтапно.

Гражданское дело, поступившее в суд второй инстанции, должно быть рассмотрено  в установленные законом сроки. Согласно ст. 348 ГПК РФ верховный  суд республики, краевой, областной  суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного  округа, окружной (флотский) военный  суд должны рассмотреть поступившее  по кассационной жалобе или представлению  дело не позднее одного месяца со дня  его поступления. Верховный Суд  Российской Федерации должен рассмотреть  поступившее по кассационной жалобе или представлению дело не позднее  двух месяцев со дня его поступления. Кассационные жалоба, представление  по делам о защите избирательных  прав или права на участие в  референдуме граждан Российской Федерации, поступившие в ходе избирательной  кампании или подготовки референдума, на рассмотрение в суд кассационной инстанции рассматриваются в  пятидневный срок. Федеральными законами могут быть установлены сокращенные  сроки рассмотрения кассационных жалоб, представлений по отдельным категориям дел в суде кассационной инстанции.

В заседании  суда второй инстанции председательствует, как правило, председатель судебного  состава либо председатель Судебной коллегии по гражданским делам. Председательствующий руководит судебным заседанием, принимает  необходимые меры к обеспечению  в судебном заседании надлежащего порядка.

В назначенное  время председательствующий открывает  судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьей жалобе или представлению  и на решение какого суда подлежит рассмотрению. После этого он обязан выяснить, кто из лиц, участвующих  в деле, и их представителей явился, кто не явился и по какой причине, а также должен установить по документам (паспорту, удостоверению личности и др.) личность явившихся и проверить  полномочия должностных лиц и  представителей.

Председательствующий  в заседании объявляет состав суда; сообщает, кто выступает в  качестве прокурора, переводчика и  разъясняет лицам, участвующим в  деле, право заявлять отводы.

Основания для отводов, порядок разрешения заявленного отвода и последствия  удовлетворения таких заявлений  определяются общими правилами.

Закон запрещает  судье, принимавшему участие в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции  или в порядке судебного надзора, принимать участие в рассмотрении того же дела в суде кассационной инстанции.

Объявив состав суда, председательствующий разъясняет лицам их процессуальные права и  обязанности, понятно ли им содержание этих прав и обязанностей.

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд  в соответствии ст. 347 ГПК РФ проверяет  законность и обоснованность решения  суда первой инстанции исходя из доводов, приведенных в кассационных жалобе или представлении и возражениях  на них. В случае, если судом кассационной инстанции исследовались новые  доказательства, проводятся судебные прения по правилам, предусмотренным  ст. 190 ГПК РФ. При этом первым выступает  лицо, подавшее кассационную жалобу, или  прокурор, принесший представление.

По окончании  судебных прений суд удаляется в  совещательную комнату для вынесения кассационного определения.

Совещание судей, вынесение определения происходит в совещательной комнате. Все  вопросы, решение которых необходимо для вынесения определения, решаются по большинству голосов. При решении  каждого вопроса никто из судей  не вправе воздержаться от голосования.

Суд кассационной инстанции в рассматриваемой  стадии процесса наделен законом  широкими правами. В данном случае речь идет только о его правах на совершение установленных законом процессуальных действий относительно не вступившего  законную силу решения, проверяемого по кассационной жалобе или представлению.

Глава 3. Результаты рассмотрения дела кассационной инстанцией

§1. Полномочия суда кассационной инстанции

Согласно  ст. 361 ГПК рассмотрев дело в кассационном порядке, суд второй инстанции вправе:

а) оставить решение суда первой инстанции без  изменения, а кассационные жалобу, представление  без удовлетворения;

б) отменить решение суда первой инстанции полностью  или в части и направить  дело на новое рассмотрение в суд  первой инстанции в том же или  ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции;

в) изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое  решение, не передавая дело на новое  рассмотрение, если обстоятельства, имеющие  значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно  представленных доказательств;

г) отменить решение суда первой инстанции полностью  или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без  рассмотрения.

Согласно  ст. 362 ГПК основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются:

1) неправильное  определение обстоятельств, имеющих  значение для дела;

2) недоказанность  установленных судом первой инстанции  обстоятельств, имеющих значение  для дела;

3) несоответствие  выводов суда первой инстанции,  изложенных в решении суда, обстоятельствам  дела;

4) нарушение  или неправильное применение  норм материального права или  норм процессуального права.

Согласно  ст. 363 ГПК нормы материального  права считаются нарушенными  или неправильно примененными, а  судебное решение должно быть признано незаконным и подлежит отмене, если суд:

1) не  применил закона, подлежащего применению;

2) применил  закон, не подлежащий применению;

3) неправильно  истолковал закон.

Таким образом, нарушение или неправильное применение норм материального права означает, что суд сделал неправильный вывод  о правоотношениях сторон, дал  неправильную квалификацию обстоятельств  дела, неправильно определил закон, подлежащий применению, или исказил  его смысл.

Суд второй инстанции вправе отменить решение полностью или  в части. Последствия полной или  частичной отмены решения различны и зависят от нарушения, допущенного  по делу. В одних случаях дело передастся на новое рассмотрение, а в других - производство по делу прекращается или иск оставляется  без рассмотрения.