Понятие, значение и виды сроков исковой давности
Содержание
Введение
В течение многих десятилетий
казалось, что институт исковой давности
принадлежит к числу как
Исковая давность в качестве института материального или процессуального права применяется сегодня практически во всех известных правовых системах. В российской правовой системе, относящейся к числу континентальных, исковая давность является институтом гражданского материального права, в то время как в системе англосаксонского права исковая давность представляет собой институт процессуального права. Вопросы института исковой давности всегда были объектом самого пристального внимания ученых и практикующих юристов и продолжают вызывать большой теоретический и практический интерес. Исковая давность представляет собой институт гражданского законодательства исключительно важный для обеспечения стабильности и устойчивости экономических связей. Институт исковой давности является объектом самого пристального внимания как со стороны ученых - правоведов, так и практикующих юристов.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что законодательное установление правового института исковой давности в настоящее время обусловлено рядом причин: во-первых, с истечением с момента нарушения права длительного срока установление истины становится затруднительным, так как утрачиваются или становятся менее достоверными доказательства (физическое состояние документов может ухудшиться либо они могут оказаться утрачены, из памяти свидетелей полностью или частично стирается информация о существенных фактах и т.п.); во-вторых, существование определенного положения в течение достаточно длительного времени создает презумпцию наличия правового основания для такого положения, поэтому законодатель устанавливает определенный срок, за пределами которого такая презумпция не должна подлежать судебному опровержению путем предоставления истцу защиты нарушенного права. Можно сказать, что истечение предусмотренного законом срока «освящает» существующее положение дел, которое в силу этого факта получает гарантию его незыблемости в виде возможности применения исковой давности к требованиям, могущим поколебать устоявшиеся отношения; в-третьих, установление в законодательстве норм об исковой давности необходимо для придания устойчивости и определенности отношениям, складывающимся в гражданском обороте.
Целью настоящей работы является исследование института исковой давности, виды сроков исковой давности, начало, течение, приостановление, перерыв и восстановление срока исковой давности.
Исходя из поставленной цели перед нами поставлены следующие задачи:
- исследовать понятие,
значение и виды сроков
- исследовать момент, с которого начинает течь срок исковой давности;
- проанализировать порядок приостановления, перерыва и восстановления сроков исковой давности.
Правовую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, а также судебная практика. Так, например, в исследовании используются совместное Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 ноября 2001 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и др.
Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод, а также исторический, сравнительно-правовой, формально-логический и другие частнонаучные методы исследования правовых явлений.
Теоретическую базу составляют труды ученых и специалистов советского периода, а также современные научные разработки в области исследования института исковой давности: Иоффе О. С., Крашенниников Е. А., Сарбаш С., Сергеев А.П., Тархов В.А., Черепахин Б.Б., Эрделевский А.М. и др.
1. Понятие, значение и виды сроков исковой давности
1.1. Понятие и значение сроков исковой давности
Под сроком защиты гражданских прав понимается срок, в течение которого лицо, право которого нарушено, может требовать принудительного осуществления или защиты своего права. Поскольку основным средством защиты нарушенного гражданского права является иск, указанный срок получил наименование срока исковой давности.
Необходимость регламентации сроков, в течение которых обладатель нарушенного права может добиваться принудительного осуществления и защиты своего права, объясняется рядом обстоятельств. Прежде всего, институт исковой давности облегчает установление судами объективной истины по делу и тем самым содействует вынесению правильных решений. Если бы возможность принудительной защиты нарушенного права не ограничивалась определенным сроком, это чрезвычайно затруднило бы разрешение гражданских дел в связи с большей вероятностью утраты доказательств, возросшей возможностью неадекватного отражения обстоятельств дела участвующими в нем лицами и т. п. Исковая давность содействует стабилизации гражданского оборота, устранению неопределенности в отношениях его участников, которая неизбежно возникала бы из-за того, что нарушителя гражданского права бесконечно долго держали бы под угрозой применения мер государственного принуждения. Устойчивый гражданский оборот предполагает конкретизацию объема прав и обязанностей участвующих в нем субъектов, а значит, скорейшее разрешение возникающих между ними споров по поводу гражданских прав. Нельзя сбрасывать со счетов и соображения справедливости. Отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты гражданских прав ущемляло бы охраняемые законом права и интересы ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могут заранее учесть необходимость собирания и сохранения соответствующих доказательств. Кроме того, длительное непредъявление иска истцом обычно свидетельствует о том, что он либо не слишком заинтересован в осуществлении своего права, либо не уверен в обоснованности своих требований. Наконец, исковая давность служит укреплению договорной дисциплины, стимулирует активность участников гражданского оборота в осуществлении принадлежащих им прав и обязанностей, а также усиливает взаимный контроль за исполнением обязательств1.
Исковая давность определяется
в Гражданском кодексе
Какие же недостатки в указанном определении? Они видятся в следующем.
Понятие – мыслимое отражение
объекта в его общих и
Если под данное понятие
подпадают и посторонние
Современная легальная дефиниция исковой
давности указывает в своем содержании
на следующие существенные черты данного
института:
Исковая давность – это срок.
Этот срок ограничивает право заинтересованного лица на защиту. Следовательно этот срок играет роль «юридического факта для истца» (что может или не может истец).
Для истца имеет значение именно период течения этого срока, а не период после его истечения.
Неточность легальной
дефиниции видится главным обра
Видимо, понимая это Г.Л. Осокина пытается смягчить указанное противоречие и меняет срок для защиты права на срок, в течение которого государство гарантирует, а заинтересованное лицо вправе рассчитывать на получение судебной защиты нарушенного права или интереса. Однако:
1) Судебная защита
в подавляющем большинстве
2) Как было указано выше, судебная защита может быть предоставлена и по истечении срока исковой давности.
Данный недостаток является
существенным и, следовательно, легальная
дефиниция нуждается в
Вообще значение исходных понятий достаточно велико и гораздо больше чем это может показаться на первый взгляд, ведь каждое последующее знание отталкивается от предыдущего. В литературе можно найти большое количество примеров споров между различными авторами, которые, по своей сути исходили из различных начальных посылок в силу чего их споры на данном уровне не могли быть однозначно разрешены, для их разрешения нужно было спуститься на более «низкий» (первичный) для споров уровень и уже разрешив там все противоречия идти дальше.
В нашем случае можно привести следующий пример влияния первичного уровня (дефиниции исковой давности) на последующее изучение данного института.
Рассматривая исковую давность как юридический факт Е.А. Суханов пишет, что юридическое значение обычно имеет либо начало (наступление), либо прекращение (истечение) срока. Само течение срока порождает гражданско-правовые последствия лишь в совокупности с другими юридическими фактами (т.е. как часть юридического состава), например гарантийный срок или срок исковой давности6. Таким образом, Е.А. Суханов относит исковую давность к особому виду юридических фактов – юридическим составам. В основе данной позиции четко прослеживается влияние легальной дефиниции исковой давности. Ведь если исковая давность: 1) Это срок для защиты права; 2) Применяется только по заявлению стороны в споре; то и для того, чтобы исковая давность была применена необходимо два компонента – истечение данного срока и заявление стороны. Однако, поскольку мы не согласны с легальным определением исковой давности, то можем подвергнуть сомнению и указанную точку зрения уважаемого ученого.
Нелогичность дефиниции исковой давности приводит к тому, что у некоторых создается иллюзия того, что при предъявлении одного иска защищающего конкретное право прерывается исковая давность и по другим искам защищающим тоже самое право. Например, на практике может возникнуть вопрос о возможности перерыва исковой давности по виндикационному иску путем заявления иска о реституции. Расчет очевиден, если обосновать перерыв исковой давности по одному иску заявлением другого иска, то можно будет заявлять (исключительно с целью перерыва исковой давности) сначала иск о применении последствий недействительной сделки по которому срок исковой давности равен десяти годам с момента, когда началось ее исполнение, а потом (в случае отказа в первоначальном иске) виндикационный иск. Такой вопрос тем более актуален в связи с нашумевшим постановлением Конституционного Суда РФ7. Подобные суждения высказывались и применительно к альтернативным требованиям из одного основания (когда, например, покупатель сначала заявляет иск об обмене купленного товара на другой, а потом заявляет иск о возврате денег за купленный товар).
Теперь перейдем к формулированию понятия исковой давности которое бы отвечало современным реалиям. Следует согласиться с К.И. Скловским, что в дефиниции, пожалуй, важна не она сама, а лишь ведущие к ней пути8. Действительно, суть явления гораздо лучше понимается, когда мы проходим весь путь к формулированию его дефиниции, а не тогда, когда перед нами без каких-либо разъяснений поставлено «голое» определение. К существенным чертам исковой давности, на наш взгляд, следует относить следующее: 1) исковая давность как срок; 2) какие последствия закон связывает с исковой давностью и когда они проявляются; 3) в отношении кого играют роль последствия, связанные с истечением исковой давности.
1) Итак, исковая давность (здесь следует согласиться с легальным определением данного института) является сроком – особым видом юридических фактов, которые с одной стороны могут иметь характер действия (течение срока может быть прервано, приостановлено, возобновлено в связи с действиями участников правоотношений), а с другой стороны характер события (течение срока связано с объективным течением времени)9.
2) В легальном определении исковой давности указано лишь на течение данного срока в связи с чем можно прийти к выводу о том, что все последствия исковой давности проявляются лишь в момент ее течения (здесь еще одна неточность легального определения). Наоборот, все последствия связанные с исковой давностью применяются после ее истечения. К таковым последствиям следует относить: а) возникновение у ответчика права на заявление о применении исковой давности (заявление против принудительного осуществления требования); б) начинается течение срока приобретательской давности.
Само по себе истечение срока исковой давности на права истца не влияет, оно ничего не отнимает от них и ничего не прибавляет – истец и после истечения данного срока может добиваться судебной защиты. После истечения исковой давности у истца в большинстве случаев остается даже само нарушенное право (например, право собственности на вещь если сама вещь не уничтожена) до тех пор, пока ответчик не станет приобретателем по давности10.
3) Как мы видим, из
второго, выделенного и
Анализ легального определения исковой давности приводит к выводу, что оно подлежит расширительному толкованию, поскольку нарушены могут быть не только субъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы. На этот недостаток легального определения исковой давности уже обращал внимание Е. А. Крашенинников11. К сказанному можно добавить, что исковая давность должна применяться также к защите гарантированных законодательством свобод участников гражданского оборота12.
1.2. Виды сроков исковой давности
Далее, вопрос об исковой давности возникает только в том случае, когда налицо нарушение субъективного гражданского права, интереса или свободы. Если же соответствующие права, интересы или свободы не нарушены, нет надобности и в их защите, которая законом ограничена определенными временными рамками — исковой давностью.
Признание исковой давностью срока для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК), порождает вопрос о сфере действия правил об исковой давности. Ограничивается ли их применение судебной защитой субъективных гражданских прав либо имеет более широкую сферу применения, распространяясь, в частности, и на административный порядок защиты гражданских прав? Анализ легального определения исковой давности не оставляет сомнений в том, что формально законодатель связывает исковую давность лишь с правом на иск, т. е. с требованием, обращенным к суду. Означает ли это, однако, что добиваться защиты нарушенного права в ином, например в административном порядке, потерпевший может безотносительно к каким-либо срокам? К сожалению, прямого общего ответа на данный вопрос ни ГК, ни другие законодательные акты РФ не дают.
Особой проблемы нет в случаях, когда в нормативном акте указаны конкретные сроки административно-правовой защиты отдельных нарушенных прав. Но очень часто, предоставляя право на административно-правовую защиту нарушенных гражданских прав, законодательные акты не содержат конкретных сроков возможного обращения за защитой. Поэтому формально органы административного управления, в отличие от судов, в этих случаях не связаны какими-либо конкретными сроками защиты нарушенных прав. Означает ли это, что они могут не принимать в расчет установленную законом исковую давность?
На наш взгляд, не могут, поскольку в противном случае создавалась бы нелепая ситуация, при которой отказ в судебной защите нарушенного права из-за пропуска исковой давности мог быть (по крайней мере — теоретически) пересмотрен в административном порядке. Кроме того, в настоящее время любое решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд (п. 2 ст. 11 ГК). Суд, рассматривающий жалобу на административное решение, которым нарушенное право защищено за пределами исковой Давности, должен будет отменить данное решение из-за пропуска исковой давности. Наконец, необходимость ограничения административно-правовой защиты давностным сроком оправданна не в меньшей степени, чем установление давности для судебной защиты.
Из сказанного следует,
что ограничение исковой
Исходя из всего вышесказанного следует вывод.
Исковая давность – это срок, по истечении которого, лицо, нарушившее право, законный интерес или гарантированные законом свободы участника гражданского оборота13, обретает право заявить в юрисдикционном органе14 о невозможности применения к нему мер принуждения.
При данном подходе к определению исковой давности ее уже нельзя относить к юридическим составам, как это делает Е.А. Суханов. Исковая давность представляет собой юридический факт, с которым законодательство связывает появление у нарушителя права на заявление о невозможности применения к нему мер государственного принуждения. Суть исковой давности как раз и состоит в том, что по ее истечении у нарушителя появляется право на заявление о невозможности применения к нему мер государственного принуждения. Кроме того, данная дефиниция предполагает более очевидные ответы на другие вопросы как теоретического, так и практического значения, полное рассмотрение которых в рамках одной статьи просто невозможно.
Остановимся только на уже затронутом вопросе о перерыве исковой давности по одному иску предъявлением другого. Такую возможность в основном обосновывают свободой управомоченного лица в выборе способов защиты права. И если различные иски защищают одно и тоже право, то будет логичным утверждать, что предъявление одного иска прерывает давность по другому иску, защищающему тоже самое право.
Однако данный вывод не верен.
Иск не связан с субъективным правом «защите которого он служит». Попытки обосновать мнение об иске как особом (боевом) состоянии права (М.А. Гурвич) были справедливо отвергнуты наукой.
Спорным представляется и мнение о включение правомочия на защиту в состав субъективного права (В.П. Грибанов). Право на защиту существует и тогда, когда само субъективное право уже перестало существовать. Например, при уничтожении вещи право собственности на нее прекращается, но право на компенсацию ее стоимости от причинителя вреда остается. Кроме того, из нарушения одного права могут вытекать несколько требований. Поэтому, более верным представляется мнение о самостоятельном характере права на защиту (П.Ф. Елисейкин).
Рассматриваемый вопрос легко разрешается с позиций теории регулятивного и охранительного права. Иск служит принудительной реализации именно охранительного права, требования, но не самого регулятивного права (например, права собственности), которого, на самом деле, может и не быть. Именно против такой принудительной реализации и направлена исковая давность, а не против регулятивного права. Поскольку каждый иск реализует только охранительное право, постольку им может прерываться исковая давность только по данному охранительному праву, а не по другому.
Поэтому предъявлением иска прерывается исковая давность только по данному иску, но не по другому (даже если все требования вытекают из одного регулятивного права). Аналогично этому при изменении предмета иска нельзя считать моментом перерыва исковой давности момент заявления первоначального иска. В подобных случаях срок исковой давности (по иску с данным предметом) может быть прерван только в момент соответствующего изменения, но не ранее.
Это положение более очевидно вытекает из предложенной дефиниции исковой давности, чем из современной легальной дефиниции, поскольку право на заявление о невозможности применения принуждения возникает у ответчика, действует для ответчика и не зависит от выбора способа защиты истцом, а также возникает после нарушения права (регулятивного).
Срок исковой давности следует отличать от других видов сроков, и, прежде всего сроков существования прав, пресекательных и претензионных сроков. Со сроками существования гражданских прав и пресекательными сроками исковую давность сближает то обстоятельство, что во всех трех случаях с истечением срока закон связывает погашение возможностей, которые заложены в субъективном праве. В этом смысле срок исковой давности также может считаться сроком существования права (имеется в виду право на защиту как самостоятельное субъективное право). Однако между этими сроками имеется и существенное различие, состоящее в том, что если срок существования права, равно как и пресекательный срок, — это сроки существования субъективного права в ненарушенном состоянии, то давностный срок — это период, в течение которого допускается принудительное осуществление нарушенного права. Практическое значение четкого разграничения этих сроков состоит в том, что на сроки осуществления гражданских прав не распространяются правила о приостановлении, перерыве и восстановлении исковой давности (ст. 202—203 ГК), что они в отличие от исковой давности в ряде случаев могут быть изменены соглашением сторон и т.д.
Срок исковой давности
и претензионный срок роднит то,
что оба они связаны с
Сроки исковой давности подразделяются на общий и специальные. Общий срок исковой давности, равный трем годам, распространяется на все правоотношения, кроме тех, в отношении которых установлены специальные сроки. Специальные сроки исковой давности применяются к отдельным, особо указанным в законе требованиям. Поскольку они, как правило, являются менее продолжительными, чем общий срок давности, их еще именуют сокращенными сроками. Так, законом установлен годичный срок давности по искам, вытекающим из ненадлежащего качества работы, выполненной по договору подряда, кроме зданий и сооружений (ст. 725 ГК), из перевозки грузов (ст. 797 ГК) и др. Сокращенные сроки исковой давности призваны стимулировать скорейшее предъявление иска для правильного разрешения дела.
Сокращенными (один год) являются специальные сроки: по искам кредиторов, не получивших уведомления о продаже предприятия, о признании договора продажи предприятия недействительным и др. (п. 2, 3 ст. 562 ГК); по требованиям, предъявляемым в связи с ненадлежащим качеством работы по договорам подряда (п. 1 ст. 725 ГК); по искам, вытекающим из перевозки грузов (п. 3 ст. 797 ГК). Двухлетний специальный срок установлен для требований, вытекающих из договора имущественного страхования (ст. 966 ГК)15.
Примером более
2. Исчисление
сроков исковой давности в
гражданском законодательстве Российской
Федерации
2.1.
Определение момента, с которого
течет срок исковой давности
Большое значение имеет правильное определение начала течения давностного срока. В соответствии со ст. 200 ГК РФ исковая давность начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются только Гражданский кодекс Российской Федерации и иными законами. Таким образом, начало течения исковой давности закон связывает, с одной стороны, с объективным моментом, т.е. нарушением субъективного права, а с другой стороны, с субъективным моментом, т.е. моментом, когда управомоченный узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Очевидно, что эти моменты не всегда совпадают, хотя и предполагается, что потерпевший узнает о нарушении своего права в момент его нарушения. Однако если истец докажет, что он узнал и мог узнать о нарушении лишь позднее, предпочтение отдается субъективному моменту. Такое решение вопроса представляется вполне справедливым, так как если управомоченное лицо не знает о нарушении своего права, то оно, естественно, не может воспользоваться правом на защиту. Но в этом случае уже ответчик может доказывать, что о нарушении права истец должен был узнать раньше, чем он узнал об этом фактически. И если действительно будет установлено, что истец не узнал своевременно о нарушении своего права из-за своей халатности, давность начинает течь с того момента, когда по обстоятельствам дела истец должен был узнать о нарушении.
Знание лица о нарушении принадлежащего ему права как начальный момент течения исковой давности не должно, однако, толковаться расширительно. Закон связывает начало течения исковой давности лишь с тем, что лицо узнало или должно было узнать о факте нарушения своего права.
Момент начала исковой давности для защиты некоторых субъективных прав имеет определенную специфику. В относительных правоотношениях решающее влияние на начало давностного срока оказывает содержание этих правоотношений. В случае если обязанность должника состояла в совершении им определенного действия в обусловленный договором срок, исковая давность начинает течь с момента наступления (истечения) срока исполнения. Когда исполнение обязательства определено моментом востребования (ст. 314 ГК РФ), давность исчисляется с момента истечения 7-дневного льготного срока, если обязанность немедленного исполнения не вытекает из закона, договора или существа обязательства. Если обязанность должника состоит в совершении ряда последовательных однородных действий, например в осуществлении поставок или оказании услуг, срок исковой давности применяется по каждому требованию отдельно.
В тех относительных
Применительно к отдельным требованиям гражданский закон устанавливает особые правила о начале течения срока давности. Так, специальный годичный срок давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, начинается со дня заявления о недостатках, которое, в свою очередь, должно быть сделано в пределах гарантийного срока (п. 3 ст. 725 ГК РФ).
Правила определения начального момента течения исковой давности в обязательственных отношениях более детальны. Согласно п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Если срок исполнения по обязательствам не определен или определен моментом востребования, то течение исковой давности начинается с момента возникновения у кредитора права предъявления требования об исполнении обязательства.