Понятие,признаки,состав и виды правонарушений

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ  

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования 

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАОЧНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ 

Институт  информационных систем и вычислительной техники  

Реферат 
 
 
 

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Право»

Тема: «Понятие,признаки,состав и виды правонарушений» 
 
 
 
 
 
 

Выполнил студент  Малахов Д.М

Шифр 8404121013Группа ______________

Специальность 230201.01.65Курс    2

Дата защиты _____________________________________

Оценка __________________________________________

Преподаватель  
 

Санкт-Петербург 

                                                                                       2010г

Оглавление

Введение. 

Глава 1: Поведение  людей и право. 

1. Поведение людей  – объект моральной и правовой оценки.
2. Признаки правового поведения.

Глава 2: Понятие  и виды правонарушений. 

1. Понятие и признаки правонарушения.
2. Состав правонарушений.
3. Виды правонарушений.
4. Нетипичные варианты правового регулирования.

Заключение. 

Библиография. 

Приложения. 
 
 
 
 
 

1. Введение.

     Человек как социальное существо в процессе своей жизнедеятельности постоянно вступает различные межличностные отношения, в которых он воздействует  либо на окружающую его социальную среду, либо на самого себя. Общество судит о гражданской зрелости личности, ее жизненной позиции  по практическим действиям, либо направленным на достижения  социально значимых результатов, либо преследующим цели, противоречащие установленным правовым или моральным требованием общества.

     Поведение являясь материальным, объективным процессом, изучается различными науками и выступает важнейшей социальной характеристикой человека: оно всегда отличается осознанным  волевым проявлением (в отличии от инстинктивных либо рефлекторных действий ). Важный фактор, характеризующий поведение человека в обществе, - его отношение к праву, правовой действительности. В глубокой древности складывались представления о нормах жизни, об одобряемом и порицаемом поведении. Мифология давало членам племени общие представления о надлежащем и запрещенном- (например, запрещалось убийство членов данного клана, людоедство и т.д.) Нарушители подвергались суровым карам (избиению, изгнанию из клана, смертной казни). В дальнейшем  возникли представления о божественном происхождении правил человеческого поведения. Соблюдение этих правил поддерживал страх перед наказанием – при жизни или неминуемо после смерти – за их нарушение, за те или иные проступки. В античных государствах (Греция, Рим) обозначалась четкая граница между одобряемым поведением, соответствующим справедливым нормам, и отклоняющимся от этих норм поведением.

     В наше время действия человека в сфере  правового регулирования оцениваются  обществом на основе образцов  поведения, отраженных в нормах права. Такими правовыми действиями лица на являются поступки – правомерные или противоправные. Все остальные действия могут быть причислены к юридически безразличным ( индифферентным по отношению к праву) т. е. не отнесенным к категории действий, нуждающихся в правовом опосредовании.  
 
 
 
 

Глава 1. Поведение людей и право. 

     Поведение людей – объект моральной и  правовой оценки. Право – важное средство регламентации развития и  охраны общественных отношений. Но сами эти отношения есть продукт жизнедеятельности людей, их поведения в обществе. Следовательно, регулировать общественные отношения право может лишь воздействуя на поведение конкретных людей, отдельных лиц, из действий которых складываются эти отношения. Можно сказать, что право – это один из важнейших инструментов управления поведением людей, которое и выступает непосредственным объектом правового регулирования. Характеризуя роль поведения в правовом регулировании, Карл  Маркс указывал:  «что помимо своих действий человек совершенно не существует для закона, не является его объектом»  Поэтому действия человека единственное в силу чего он подпадает под власть действующего права. Поведение людей чрезвычайно разнообразно. Оно имеет различные формы вырожения, интенсивность, мотивы, цели, последствия. Но все варианты поведения выявляют определенные интересы, ориентации, идеологические позиции в системе отношений  государственно – организованного общества. Именно поэтому всякое поведение выступает объектом моральной и правовой оценки. С позиции права поведение человека может быть оценено по разному. Отдельные отношения людей находятся вне сферы правового регулирования, а потому вообще не оцениваются правом ( отношения дружбы и т. д.) Они поддаются лишь моральной оценке. Другие отношения не регулируются правом, юридически безразличные и не требуют правового опосредования (например: увлечение музыкой, спортом, игры). Наибольший интерес для юридической науки и практики представляют поведение людей в сфере правового воздействия, т.е поведение урегулированное правом. В литературе такое поведение называется правовым.  

Признаки правового поведения.  

1.Социальная  значимость.

     Поступки  людей вплетены в систему общественных отношений, поэтому оказывают на нее определенное воздействие ( положительное или отрицательное). В силу своей социальной значимости  любой человеческий поступок порождает реакцию окружающих (одобрение или осуждение). В этом и проявляется социальная характеристика (оценка) поведения, которая может быть либо общественно полезной, либо общественно опасной (вредной). 

2. Психологизм, субъективность.

     Он обусловлен тем, что люди наделены сознанием и волей, контролируют свое поведение. Совершая то или иное действие в правовой сфере, субъект соотносит его с имеющимися нормами, ценностями, анализирует его с позиции того, какую пользу он принесет обществу, себе, другим людям. В зависимости от этого и принимается решение, определяется направление и интенсивность поведения. Данная сторона, связанная с отношением  лица к своим действиям и их последствиям, и составляет субъективную сторону поведения. Вместе с тем поведение человека в правовой сфере имеет специфические юридические признаки, характеризующие его как правовое, что определяется связью поведения с правом, правовым регулированием. Как объективные, так и субъективные моменты поведения отражаются в правовых предписаниях. Такая регламентация обеспечивает точность, определенность поведения в правовой сфере, способствует защите от постороннего вмешательства в действия граждан иных субъектов. Это формально – юридическая сторона правового поведения очень значима, сколько бы общественно полезным  (или на оборот) ни было поведение, если оно не опосредовано правом, оно не является правовым, не поддерживается принудительной силой государства. Именно посредствам правовых  норм стимулируется, внедряется в общественную жизнь общественно полезное поведение и вытесняется из жизни поведение не желательное для общества. 
 

     3. Подконтрольность правового поведения государству в лице правоприменительных и правоохранительных органов. Этот признак вытекает из свойства гарантированности государством права, его принудительности. Контролируя действия субъектов общественной жизни, государство корректирует их в зависимости  от социальной значимости поступков. 

     4. Правовое поведение влечет за собой юридические последствия. Данный признак имеет важное значение для характеристики поведения в правовой сфере. В условиях расширения границы общедозволительного регулирования «дозволено все, что не запрещено законом», можно предположить, что любое поведение, не запрещенное правовыми нормами, есть поведение правовое. Однако, субъекты совершают массу поступков, которые хотя и не запрещены правом, не влекут за собой  каких – либо юридических последствий. Будучи юридически нейтральным, такое поведение не является правовым. В силу указанной  особенности правовой поступок выступает обычно юридическим фактом для возникновения ( либо прекращения) правоотношения. Исходя из сказанного, правовое  поведение можно определить как социально значимое, осознанное поведение индивидуальных или коллективных субъектов, урегулированное нормами права, и влекущее за собой юридические последствия. Таким образом, деятельность человека в правовой сфере может быть оценена и с социальной, и с юридической стороны. Мы говорим о правомерном и неправоверном поведении, когда исследуется соответствие его требованиям правовых предписаний. Оно может быть общественно- полезным, либо общественно- опасным (вредным), когда критерием оценки является его социальная значимость. Кроме того, при характеристике действий человека важен учет субъективного момента. Поведение субъекта нельзя анализировать с позиции лишь какого – либо одного из указанных факторов. Односторонний подход не позволяет верно оценить поступок, дать правильную квалификацию его последствий, определить реакцию на него государства и общества, в частности правовой поступок рассматривать лишь с одной юридической стороны. Всякое поведение соответствующее нормам права понимается как правомерное а противоречащее им – как правонарушение. При анализе же проведения не только с юридической, но и с социальной стороны обнаруживаются различные его варианты. Так, возможно поведение, осуществляемое в рамках правовых норм не нарушающее их, но наносящее определенный ущерб обществу, отдельным гражданам. Бывает, что субъект нарушает нормы права, действует неправомерно, но его действия не влекут за собой каких – либо отрицательных последствий для окружающих. Потому не стоит ограничивать виды правового поведения двумя названиями: правомерным и правонарушающим. Развитие и потребности юридической практики требуют более  дифференцируемого подхода к этому вопросу, так как различные виды правовых действий нуждаются  в соответствующей правовой регламентации. Все изложенное позволяет выделить следующие виды правового поведения:  
 

• Правомерное   социально – полезное поведение, соответствующее правовым предписаниям;
• Правонарушение  социально-вредное поведение, нарушающее требования норм права;
• Злоупотребление правом – социально – вредное поведение, но осуществляемое в рамках правовых норм;
• Объективно – противоправное поведение, не наносящее вреда, но осуществляемое с нарушением правовых велений. Сюда же можно отнести противоправное поведение недееспособного лица.

Глава 2. Понятие и виды правонарушений.

Социальное  понятие правонарушения.

     Давая определение правонарушению необходимо учитывать, что правонарушение по своим объективным свойствам это посягательство отдельного субъекта права на установившийся в обществе порядок отношений между людьми, коллективами, между коллективом и личностью. 

     Таким образом, во-первых, правонарушение - социальное, общественно значимое явление. Даже тогда, когда, казалось бы, ущерб понесен только потерпевшим, правонарушитель причиняет вред обществу, ибо посягает на его члена, занимающего свое место в системе общественного разделения труда и потому функционально связанного со всеми остальными членами общества. «Если в результате правонарушения будет уничтожен товар, то пострадает и его собственник, и общество, поскольку этот товар не поступит на рынок и не удовлетворит потребностей тех, кто в нем нуждается. Если в результате преступления будет убит человек, то пострадает и он сам, и экономика (он никогда не будет производить товары), и семья, которая лишиться мужа, отца, брата и т.д., и государство, которое не досчитается одного гражданина, потенциального государственного деятеля или солдата» 

     Исходя  из того, что правонарушение - социальное явление, социологическое понятие правонарушения с точки зрения логической последовательности предшествует его юридическому определению. Ознакомление с ранними правовыми системами показывает, что так же было и в истории права. В них еще не были записаны позитивные правила поведения, и речь шла прямо о возмещении ущерба или наказании тех, кто причинил вред теми или иными конкретными действиями. 
 
 
 

Юридическое понятие

     Правонарушение  – это виновное поведение праводееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность. Правонарушение характеризуется строго определенными признаками, отличающими его от нарушений неправовых правил поведения (норм морали, обычаев, норм общественных организаций):  

• Действие или бездействие в поведении человека; правонарушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы так как они не регулируются правом, однако они становятся правонарушениями, если выражаются в определенном акте поведения человека. Карл Маркс указывал, что законы, которые делают главным критериям ни действие человека, а его образ мыслей представляют собой ничто иное, как позитивные санкции беззакония. Уже в Дигестах Юстиниана существовало положение римского права; «Никто не несет наказание за мысли». Этот принцип лежит и в основе римского права.

• Противоправность поведения, направленного против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются нормами права, исходящими от государства, даже если его влияния не всегда соответствуют определенным общественным или частным интересам; 

• Виновность поведения субъектов права;

• Причинения вреда обществу, государству, гражданам, нанесение ущерба политическим трудовым, имущественным, личным правам и свободам граждан, экономическим интересам организаций, боеспособности военных частей. Такое поведение запрещено государством и влечет за собой применение к    правонарушителю мер государственного воздействия.

Состав правонарушения.

     Юридической наукой разработано понятие состава  правонарушения: совокупность его главных, определяющих признаков, выделенных законодателем как типичные, необходимые и в тоже время достаточные для возложения юридической ответственности, которые характеризуют объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

     Объект  правонарушения – общественные отношения, регулируемые нормами права (общественный и государственный строй, система  хозяйства, собственность жизнь и здоровье гражданина), на которые посягает правонарушитель, любое правонарушение, даже если оно и не возымело осязаемых вредных последствий, приносит вред правопорядку, причиняя урон общественному правосознанию, внося беспорядок в урегулированные правом отношения. Особенно вредные правонарушения, оставшиеся безнаказанными.

     Объективная сторона правонарушения – это  действие или бездействие лица, повлекшее  нарушение требований правовых предписаний, включающее в себя место, время, орудия совершения правонарушения, вредный результат и причинную связь между деянием и наступившем вредом. Общественность, вредность, опасность – основной объективный признак, определяющая черта правонарушения, и его основополагающее объективное основание, отграничивающее правомерное поведение от противоправного. Общественная вредность или опасность правонарушения состоит в том что она посягает на важные ценности общества, на условия его существования, дезорганизует нормальный ритм жизнедеятельности общества. Противоправность деяния обусловлена общественной вредностью (опасностью) и порождена ею.

1. Всякое правонарушение должно быть официально удостоверено законом в качестве противоправного.
2. Всякое правонарушение посягает на те социальные блага, которые представляют право: защищаемый им общий интерес, тот порядок в общественных отношениях, который поддерживается при помощи правового инструментария, прогрессивную деятельность и конструктивные способы ее осуществления.
3. Всякое правонарушение есть деяние, то есть действие или без действие.

     Действие – акт активного противоправного поведения (кража, драка, взятка, пьянство в рабочее время и т.п.) Оно может состоять из  произнесения определенных слов (оскорбление, клевета, призыв к насильственным деяниям и т. п.)

     Бездействие - это пассивное поведение, и т.п. противоправное несовершение предписанного законом поведения. 
 

     Правонарушение  порицается правом, т.к представляет собой нарушение запретов, ясно и не двусмысленно указанных в законе, в подзаконных актах, либо не выполнение обязанности, вытекающей из нормативно – правового акта, акта применения права или заключенного на основе закона трудового или иного договора. Под причинной связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и не посредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, уничтожение какого – либо блага, ценности, стеснение свободы поведение других лиц. Для ряда составов правонарушений достаточно только совершения деяния, даже если оно и не повлекло последствий. Если же деяние повлекло вредные последствия, то ответственность за него либо усиливается, либо осуществляется по другому составу, предусматривающему более строгую ответственность, Субъект правонарушения – лицо достигшее, установленного законом возраста, отдающее отчет в своих действиях и способное руководить ими, которое совершило правонарушение. Для ряда составов правонарушений предусматривается специальный субъект – должностное лицо, военнослужащий, медицинский работник.

     Субъектом некоторых правонарушений выступают  предприятия, организации, учреждения, средства массовой информации. Однако вопрос о признании субъектом правонарушения коллектива людей является достаточно сложным. В действующем уголовном праве этот вопрос решается однозначно – таковым является физическое лицо. Даже если преступление совершено группой лиц, то каждый его участник отвечает лишь за то, что совершил, и не связан солидарной ответственностью.

     Правонарушением признается только то деяние, которое  было совершено деликтоспособным лицом. Деликтоспособностью называется признанная законом способность лица сознавать значение своих противоправных деяний и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (14, но чаще 16 лет). Субъективная сторона правонарушения – внутреннее, психологическое отношение правонарушителя  к внешне выраженному деянию и его общественно вредным последствиям. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной, целью и мотивом. Правонарушение является виновным деянием. Вина – это психическое отношение лица к собственному поведению и к его результатам, в котором выражено отрицательное или легкомысленное отношение к праву, к интересам общества и государства, к правам и свободам других лиц. О виновном деянии, то есть о правонарушении, можно говорить только там, где от воли человека зависело, поступить правомерно или неправомерно, и был избран второй вариант в ущерб первому. Поэтому деяние малолетних и лиц, признанных не вменяемыми, правонарушениями не являются. Правонарушениями не будут считаться и несчастные случаи – происшествия причинившее вред в результате стечения объективных обстоятельств, исключающих чью – либо вину. В отношении составов, где деяние квалифицируется без связи с его последствиями, действует общий принцип: незнание официально опубликованного закона не освобождает от ответственности за его не соблюдение. В сложных составах, содержащих описание деяния и его последствий, сверх того важна  дифференциация форм вины.

     Различают две формы вины: умысел и неосторожность. 

• Умысел (умышленная вина) имеет место тогда, когда лицо, совершающее правонарушение, предвидит и желает наступления общественно вредных последствий своего поведения.
• Неосторожность как форма вины бывает двух видов: самонадеянность, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их; небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредных последствий своего поведения, но может и должно их предвидеть.

     На  квалификацию некоторых преступлений влияют мотивы деяния (хулиганские побуждения, корыстные мотивы и д.р.)

     Составом  правонарушения охватывается  еще  один компонент – установления в законодательстве санкций за совершение правонарушений. В результате нарушения предписаний правовых норм наступает юридическая ответственность, которая проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения. Юридическая ответственность является тем средством которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере и всегда связана с государственным принуждением. Последнее выступает содержанием юридической ответственности. В гражданском, трудовом, хозяйственном законодательстве предусматривается добровольное исполнение обязанностей. (возмещение причиненного вреда силами нарушителя или за его счет).

     В уголовном и административном праве  принуждение выступает более явно и всегда реализует через деятельность специальных органов государства. Юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть. Лишения правонарушителя определенных благ является объективным свойством ответственности. Эти лишения наступают как естественная реакция государства на вред, причиненный правонарушителем обществу или отдельной личности. Лицо не несло бы их, если бы вело себя правомерно. Ответственность – дополнительные (помимо выполненной обязанности) неблагоприятные последствия. Последствия могут быть личного характера (лишение свободы и т.п.) и имущественного (конфискация, штраф и т.п.) из этого следует, что юридическая ответственность есть кара, которая представляет собой для правонарушителя новую юридическую обязанность, которая раньше для него не существовало. Юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение. Правонарушение наступит в качестве основания юридической ответственности. Она осуществляется в строгом соответствии с правовыми нормами и возможно лишь при условии соблюдения определенного процедурно – процессуального порядка, установленного законом. Соответствие деяния всем признакам состава правонарушение называется квалификацией правонарушения. В законодательстве составы правонарушений излагаются по- разному. В уголовном кодексе детально описаны условия применения уголовной ответственности, и наказания, признаки каждого преступления, вид и размеры наказания, применяемого к тем, кто совершит это преступление. Так же поступки и взыскания определены в Кодексе об административных правонарушениях Кодекс законов о труде не содержит детального определения составов дисциплинарных правонарушений, но перечисляет дисциплинарные взыскания, применяемые за нарушения трудовой дисциплины. Нормы, определяющие составы правонарушений и санкций за их совершение, называются запретительными. Они предусматривают деяния, которые право стремится не урегулировать, а предупредить и пересечь.  

Виды правонарушений.

     Все правонарушения принято подразделять на две группы – преступления и проступки. Главными критериями их деления являются, во – первых, характер и степень общественной вредности, во вторых, субъективный фактор, который в решающей мере оказывает влияние на признание того или иного деяния в качестве противоправного. Характер и степень общественной вредности  определяется  ценностью объекта, противоправного посягательства, обстановкой, временем, способами (насильственными или ненасильственными), размером и характером причиняемого вреда и др.

     Проступки- это такие правонарушения, которые  характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению  с преступлениями и посягают отдельные стороны правового порядка, существующего в обществе. Проступки принято классифицировать применительно к отраслям права, а также по видам отношений, в которые они вносят беспорядок и по видам взысканий, которые за них применяются. /приложение1/ Дисциплинарные проступки- правонарушения, которые совершаются в сфере служебных отношений и нарушают, главным образом, порядок отношений подчиненности по службе. Дисциплинарные проступки посягают на порядок деятельности определенных коллективов людей / рабочих, служащих, учащихся и др./, ослабляя трудовую, служебную или учебную дисциплину, и влекут за собой дисциплинарную ответственность. Так, например, Кодексом законов о труде предусмотрены такие  дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность на определенный срок, увольнение. Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения, организации не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения. Давность дисциплинарного взыскания - один год.

     Административные  правонарушения / проступки / - правонарушения, посягающие на установленный законом  общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей. Административными проступками являются, например, нарушение правил противопожарной безопасности, санитарной гигиены на государственных или частных предприятиях. Административные деликты, обладая признаками общественной вредности или опасности, существенно отличаются от преступлений меньшей степенью вредности.

• За административные правонарушения законодательством предусмотрена административная ответственность. Это, прежде всего, штраф, лишение специального права / например, права управления транспортными средствами/, исправительные работы / до двух месяцев/, административный арест / до 15 суток / и др. Взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения.

     Виды  административных взысканий, органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по делам о них, а также порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены Кодексом об административных правонарушениях.

• Гражданские проступки / деликты / - правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и также неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность. Гражданские правонарушения выражаются в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договору, в распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительного восстановления нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности и др.

• Трудовое правонарушение / нарушении трудового законодательства/ - это виновное противоправное деяние субъекта трудового права, состоящее в неисполнении, нарушении трудовых обязанностей и запрещенное санкциями, содержащимися в нормах законодательства о труде.
• Процессуальное правонарушение связано с нарушениями гражданами или государственными органами / чаще юрисдикционными / интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении. Это объективно неправовые действия, которые влекут применение мер защиты: отказ суда от удовлетворения ходатайства, принятие искового заявления, не соответствующего установленной форме, и др.

• Международное правонарушение / деликт / - это противоречащее нормам международного права или собственным обязательствам действие или бездействие субъекта международного права, причиняющее ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу. К международным деликтам относят непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушение торговых обязательств и др.

• Особым видом правонарушений является создание противоправного состояния – самовольное вселение или строительство, удержание чужой вещи, заключение противозаконной сделки, издание незаконного акта, нарушение права граждан или возлагающего на них  непредусмотренные законом обязанности и др. Такие правонарушения влекут применение правовосстановительных санкций.

     Санкцией  правовой нормы называется нормативное  определение мер государственного принуждения, применяемых в случае правонарушения и содержащих его итоговую правовую оценку. Общая цель всех санкций – охрана правопорядка, предупреждение и пресечение правонарушений. При применении мер государственного принуждения эта цель достигается двумя основными способами: 1. восстановлением нарушенных прав;               2. воздействием на личность и правовой статус правонарушителя в целях его исправления, перевоспитания, предупреждения подобных правонарушений.