Понятия гарантий и компенсационных выплат в трудовом праве

Содержание 

Введение……………………………………………………………………………...3

1. Понятие гарантии и компенсации в трудовом праве…………………………...5

2. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением образовательных учреждениях……………………………………………………..9

3. Проблемы предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением……………………………………………….13

Вывод………………………………………………………………………………..18

Список использованной литературы……………………………………………...20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Право на труд признано одним из основных прав человека, так как труд является основным источником существования  людей. И то, как регулируются трудовые отношения в той или иной стране во многом отражает уровень ее политического  развития и экономического состояния, и, безусловно, оказывает влияние  на уровень жизни населения этой страны.

В условиях рыночной экономики интересы работника  и нанимателя во многом не совпадают, что обусловлено различным отношением к собственности на средства производства. Поэтому одной из главных функций  трудового права является защита интересов работника, а одним  из способов его осуществления - законодательное  установление гарантий и компенсаций.

      Эффективность применения трудовых норм зависит от многих внутренних и внешних факторов. Среди таких факторов важное место  занимают гарантии и компенсации  трудового права.

      Целью применения установленных законодательством  гарантий и компенсаций является осуществление имеющихся у работников прав. Другими словами, гарантии и  компенсации выполняют обеспечительную  функцию по отношению к установленным  работникам правам.

Будучи  выраженными в правовых нормах, гарантии и компенсации способствуют оптимальной  свободе действий работника по осуществлению  своих правомочий либо воздействуют на обязанных лиц (путем угрозы санкциями) в направлении выполнения требований уполномоченного лица.

     Нормам  и принципам трудового права  отведена важная миссия - быть гарантом осуществления широкого комплекса провозглашенных в Конституции РФ социально-экономических прав и свобод, которыми наделен человек как участник трудового процесса.

     Актуальность  темы в том, что трудовому законодательству принадлежит первостепенная роль в обеспечении прав работников, оно конкретизирует и дополняет конституционные права в сфере труда, определяет условия их использования, охраны и восстановления в случае нарушения. Если мы признаем в государственной политике приоритет прав человека, то надо учиться прививать это и в сознании людей. Именно знания должны помочь защитить нарушенное законное право работника и убедить его в том, что закон способен и защищать, и воспитывать, и регулировать общественные отношения.

     Переход к рыночным отношениям и многообразие форм собственности не могли не повлиять на хозяйствующие субъекты. Трудовой кодекс РФ и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем; они обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

     Цель  контрольной работы – изучить  понятие гарантий и компенсационных выплат в трудовом праве. Рассмотреть особенности гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением образовательных учреждениях.

      Задачи  контрольной работы:

• рассмотреть специфику гарантий и компенсаций;
• охарактеризовать гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением;
• проанализировать проблемы предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением.

1. Понятие гарантии о компенсации в трудовом праве

     В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на образование. Государство гарантирует общедоступность  и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования  в государственных или муниципальных  образовательных учреждениях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно  получить высшее образование в государственном  или муниципальном образовательном  учреждении [5.C.78].

     Гарантии  поручительства государства - условие, устанавливаемое государством, обеспечивающее реализацию права работника на труд, равные правовые возможности для  реализации права на труд. В правовых системах недостаточно установить права  и обязанности участников правоотношений, необходимо также определить средства охраны и защиты прав.

     Компенсация - возмещение затрат. В широком смысле компенсация один из видов гарантии обеспечения права на труд. Гарантии необходимо отличать от охраны и защиты прав.

     Охрана  прав - деятельность госорганов по предупреждению нарушений трудовых прав. Защита прав - принудительный способ осуществления  права, применяемый госорганом или  самим работником. Для обеспечения правомерного поведения участников трудовых правоотношений необходимо применение, как методов охраны, так и методов защиты прав. Кроме того, необходимы гарантии прав, а также система компенсаций деятельности работников.

     Гражданам Российской Федерации гарантируются:

     свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда.

     Безработным гражданам гарантируются: социальная поддержка; осуществление мер активной политики, занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение; компенсация в порядке, определяемом Правительством РФ, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости [5.C.97].

     Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Для обеспечения правомерного поведения в трудовых правоотношениях необходимы гарантии и компенсации во всех видах трудовых отношений.

     Случаи  предоставления гарантий и компенсаций. Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; при вынужденном прекращении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

     При предоставлении гарантий и компенсаций  соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых  работник исполняет государственные  или общественные обязанности (присяжные  заседатели, доноры и другие), производят работнику выплаты в порядке  и на условиях, которые предусмотрены  настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

     Гарантии  и компенсации работникам, совмещающим  работу с обучением в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, в образовательных учреждениях  начального профессионального образования, в образовательных учреждениях  среднего профессионального образования  и в образовательных учреждениях  высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором  или трудовым договором (статьи 173–176 ТК РФ). Таким образом, все гарантии и компенсации, предусмотренные  главой 26 ТК РФ, предоставляются работникам в случае, если они обучаются в  имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях или  поступают в такие учреждения. Для получения гарантий, предусмотренных законодательством для работников, допущенных к вступительным испытаниям в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования, основанием является только заявление работника. Факт сдачи вступительных экзаменов подтверждается справкой, выдаваемой образовательным учреждением после прохождения абитуриентом всех вступительных испытаний.

     При предоставлении работнику гарантий работодатель вправе вместе со справками  потребовать нотариально заверенную копию свидетельства о государственной  аккредитации учебного заведения, если в самой справке-вызове не содержится такая информация Приказом Министерства образования РФ от 13 мая 2003 г. № 2057 "Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию" утверждены формы справки-вызова, в которых предусмотрено обязательное заполнение графы о регистрационном номере, дате выдачи свидетельства о государственной аккредитации, наименовании органа, его выдавшего.

     Лица, выполняющие работу по трудовому  договору, согласно статье 197 ТК РФ, имеют  право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

     Закон РФ "Об образовании", государство  гарантирует гражданам РФ общедоступность  и бесплатность начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а  также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего  профессионального и послевузовского  профессионального образования  в государственных и муниципальных  образовательных учреждениях в  пределах государственных образовательных  стандартов, если образование данного  уровня гражданин получает впервые [3.C.67].

     Гарантии  и компенсации для работников, сочетающих работу с обучением, предоставляются  также работникам, получающим первое образование на платной основе в  негосударственных образовательных  учреждениях. Обязательным условием для  предоставления гарантий и компенсаций  является наличие у образовательного учреждения государственной аккредитации.

     Одновременно  и работать и учиться всегда тяжело. Чтобы облегчить жизнь работникам, которые стремятся получить образование, государство предусмотрело ряд  гарантий и компенсаций. Все они  полагаются лишь работникам, обучающимся  в учебных заведениях, которые  имеют государственную аккредитацию. Если учебное заведение не аккредитовано, гарантии и компенсации могут предоставляться только тогда, когда об этом записано в коллективном или трудовом договоре. 
 
 

2. Гарантии  и компенсации  работникам, совмещающим  работу с обучением  в образовательных  учреждениях

     Гражданам Российской Федерации гарантируется  свобода выбора формы получения  образования, образовательного учреждения и направления подготовки (специальности).

     Гарантии и компенсации в различных образовательных учреждениях: работникам, проходящим обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, гарантируется предоставление дополнительного (учебного) отпуска.

     Дополнительный  отпуск с сохранением среднего заработка  предоставляется работникам, обучающимся  в учреждениях высшего профессионального  образования, при наличии определенных условий: образовательное учреждение имеет государственную аккредитацию,

     Работники считаются успешно обучающимися в учреждениях высшего профессионального  образования, если у них нет задолженности  за предыдущий курс (семестр) и к  началу промежуточной аттестации они  сдали все зачеты и выполнили все работы по предметам, вынесенным на сессию. Это гарантирует предоставление следующих оплачиваемых отпусков: отпуска для прохождения промежуточной аттестации; отпуска на время подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов; отпуска на период сдачи итоговых государственных экзаменов. Продолжительность отпуска зависит от его конкретной цели (промежуточная аттестация, сдача итоговых государственных экзаменов и т.п.), от курса, на котором обучается работник, срока освоения образовательных программ (обычный или ускоренный). Отпуска предоставляются для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - соответственно по 40 календарных дней, на последующих курсах - соответственно по 50 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - 4 месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 месяц.

     Помимо  предоставления оплачиваемых отпусков должны предоставлять дополнительные (учебные) отпуска без сохранения заработной платы работникам, допущенным к вступительным экзаменам в  высшие учебные заведения, продолжительностью 15 календарных дней; работникам, являющимся слушателями подготовительных отделений  при учреждениях высшего профессионального  образования, для сдачи выпускных  экзаменов - 15 календарных дней.

     Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. постановлением Правительства  РФ от 5 апреля 2001 г. N 264, разрешено студентам очной формы обучения совмещать учебу с работой. В связи с этим статья 173 ТК РФ установила гарантии и для этой категории обучающихся, которые позволяют им успешно сочетать обучение в вузе с трудовой деятельностью [4.C.76].

     Работодатель  обязан предоставлять студентам  очной формы обучения дополнительный (учебный) отпуск для: прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - 4 месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 месяц.

     Дополнительные  отпуска предоставляются на основании  справки-вызова образовательного учреждения. Приказом Министерства образования  РФ от 30 мая 2003 г. N 2057 утверждены формы справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию [6.C. 88].

     Такие справки предоставляются лицам, обучающимся в высших учебных  заведениях по заочной и очно-заочной (вечерней) формам. Причем одна справка  служит основанием для получения  дополнительного отпуска с сохранением заработной платы в связи с выполнением лабораторных работ, сдачей зачетов и экзаменов, другая - в связи с подготовкой и защитой дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов или сдачей государственных экзаменов.

     Дополнительные  отпуска, предоставляемые в связи  с обучением в образовательных  учреждениях высшего профессионального  образования без отрыва от работы, имеют определенное целевое назначение и должны быть предоставлены и  использованы только в установленные  сроки. В том случае, если студент  не участвовал в промежуточной аттестации и не использовал отпуск, он теряет на него право.

     Студенты  высших учебных заведений, оставленные  по уважительным причинам на повторный  курс обучения и не пользовавшиеся за данный курс учебным отпуском для  прохождения промежуточной аттестации, имеют на него право при условии, если они за второй год обучения успешно выполнили соответствующий  учебный план. Студентам разрешено сдавать зачеты, выполнять лабораторные работы в межаттестационный период. Они могут использовать учебный отпуск по частям. Продолжительность предоставленного вразбивку отпуска не должна превышать установленной в учебном году общей продолжительности отпуска за соответствующий курс обучения. Студентам последних курсов, обучающимся по заочной форме обучения в высших учебных заведениях, которые проходят (согласно учебному плану) теоретический курс в объеме одного семестра и участвуют в одной промежуточной аттестации, учебный отпуск предоставляется в половинном размере. На период сдачи итоговых экзаменов учебный отпуск обычно предоставляется единовременно. И лишь тогда, когда государственные экзамены проводятся в два срока, он предоставляется по частям. Но и в этом случае учебный отпуск не должен превышать продолжительность, определенную для него законом.

     Согласно  статье 17 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" дополнительный учебный отпуск по просьбе студента может быть присоединен к его ежегодному отпуску. Коллективным договором или трудовым договором могут предусматриваться увеличение продолжительности дополнительных отпусков, предоставление отпуска с сохранением заработной платы вместо отпуска без сохранения заработной платы и иные льготы [2.C.74].

     Заработная  плата за время учебного отпуска  выплачивается перед его началом, а не по возвращении студента после  прохождения промежуточной аттестации, в размере, определяемом из расчета  среднего заработка, исчисленного в  порядке, установленном для ежегодных  отпусков статья 139 ТК РФ. Если студент не сдал положенные по программе зачеты и экзамены, никакие удержания из его заработной платы не должны производиться.

     Студентам, обучающимся по заочной форме  в образовательных учреждениях  высшего профессионального образования, которые имеют государственную  аккредитацию, один раз в учебном  году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения высшего учебного заведения и обратно.

     Если  обучающийся имеет право на два  различных отпуска в данном календарном  году, например отпуск для прохождения  промежуточной аттестации за последний  курс и отпуск для сдачи итоговых государственных экзаменов, то проезд в указанном выше порядке оплачивается дважды.

     Поскольку учебный отпуск имеет строго целевое  назначение, время, необходимое на проезд от места жительства до места нахождения заочного высшего учебного заведения  для прохождения промежуточной  аттестации и обратно, не должно включаться в общую продолжительность этого  отпуска.

     По желанию работников, обучающихся в образовательных  учреждениях высшего профессионального  образования, им может быть установлена  сокращенная на 7 часов рабочая  неделя в течение 10 учебных месяцев  перед началом выполнения дипломной  работы или сдачи итоговых государственных  экзаменов. В 10-месячный срок включаются только учебные месяцы, а каникулярные месяцы из подсчета исключаются. Допускается сокращение продолжительности рабочего дня в течение недели работникам, сочетающим трудовую деятельность с обучением в вузах, либо предоставление таким работникам одного свободного от работы дня в неделю. Порядок предоставления гарантии в виде сокращения рабочего времени определяется по соглашению сторон трудового договора.

     По  общему правилу суммирование свободных  от работы дней, предоставляемых работникам в связи с обучением в высших учебных заведениях, не допускается. Исключение, в частности, установлено  для учителей, для будущих специалистов рыбной промышленности.

     Предусмотренные в статье 173 ТК РФ гарантии и компенсации не распространяются на работников, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, которые не имеют государственной аккредитации [7.C.53].  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Проблемы  предоставления гарантий и компенсаций  работникам, совмещающим  работу с обучением

     В наше время эта статья Конституции  имеет определенные нарушения, вытекающие непосредственно из отношений работника  и работодателя.

     Трудовой  Кодекс РФ устанавливает для работников, совмещающих работу с обучением, определенные гарантии и компенсации. Причем предоставление гарантий и компенсаций  зависит только от наличия государственной  аккредитации учебного заведения и  успешного обучения самого работника, но никак не от формы собственности  предприятия, где обучающийся работает.

     Проблемы, связанные с предоставлением  гарантий и компенсаций следуют  из трудовых отношений - это отношение, основанное на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Договорные начала регулирования наиболее отчетливо проявляются в институтах коллективного договора и трудового договора. В трудовом праве положение субъектов трудового правоотношения характеризуется сочетанием равенства сторон в момент заключения трудового договора и признаком властности - подчинения в процессе осуществления трудовой деятельности.

     Ограничения этого усмотрения субъектов в  процессе осуществления трудовой деятельности направлены на определенную защиту интересов  работника.

     В Трудовом кодексе РФ в качестве органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры, обозначены комиссии по трудовым спорам. По коллективным трудовым спорам в качестве паритетного органа называется примирительная комиссия; в качестве третейского органа - трудовой арбитраж или посредник (статья 401). Если же примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора, то работники могут использовать свое право на забастовку.

     Зачастую  работодатели при приеме на работу сразу оговаривают такое условие, как отказ работника от предусмотренных  законом гарантий и льгот, предоставляемых  в связи с обучением. И человек, ищущий работу, вынужден согласиться.

     Право на получение гарантий и компенсаций, предусмотренных главой 26 ТК РФ, если иное не установлено коллективным договором  или трудовым договором, имеют работники, совмещающие работу с обучением  в российских образовательных учреждениях. Работодатель не имеет права отказать работнику, совмещающему работу с обучением в российских образовательных учреждениях, но не являющемуся гражданином России, в предоставлении вышеуказанных гарантий и компенсаций [7.C.68].

     Основанием  для предоставления работнику гарантий и компенсаций, предусмотренных  главой 26 ТК РФ, являются справка или  справка-вызов образовательного учреждения и заявление работника.

     Иногда  работодателю приходится сталкиваться с решением вопросов, связанных с  предоставлением гарантий и компенсаций  работнику, совмещающему работу с обучением. Предоставление таких гарантий и  компенсаций определено главе 26 ТК РФ, при применении которой необходимо учитывать ряд нормативных правовых актов, регулирующих как трудовые отношения, так и отношения в сфере  образования. Для предоставления работнику гарантий и компенсаций не имеет значения, поступил ли он в образовательное учреждение самостоятельно или был направлен на учебу работодателем.

     Одна  из важных государственных гарантий для работников, совмещающих работу и учебу - это дополнительные отпуска  с сохранением среднего заработка. Учебный отпуск с сохранением среднего заработка предоставляется только работникам, обучающимся без неудовлетворительных оценок. Основанием для его предоставления является справка-вызов.

     Гарантии и компенсации, предоставляются при получении  образования соответствующего уровня впервые. Поэтому в организациях, где есть работники, получающие второе высшее образование (а сейчас это  встречается сплошь и рядом) вопрос о гарантиях и компенсациях для  них необходимо решить в коллективном договоре. Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника).

     К дополнительным отпускам, предусмотренным  статьями 173–176 ТК РФ, для работников, совмещающих работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работников, поступающих в указанные образовательные учреждения, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска - статья 177 ТК РФ. В таком случае трудовое законодательство не устанавливает обязанности работодателя присоединять к дополнительному ежегодный оплачиваемый отпуск работника. Работодатель вправе отказать работнику без указания оснований [7.C.77].

     Если  по каким-либо причинам ежегодный основной оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск, гарантированный работнику, совмещающему работу с обучением, совпадают  по времени, работник имеет право  выбрать вид отпуска и свое намерение выразить в заявлении. Если работник в такой ситуации не подал работодателю заявление о  предоставлении ему дополнительного  отпуска в связи с обучением  вместо ежегодного, работнику предоставляется  ежегодный отпуск. При этом работник, совмещающий работу с обучением, теряет право на предоставление ему  гарантированного законом дополнительного  отпуска.