Понятия и элементы социального контроля

1. Понятия и элементы социального контроля.

    Понятие социального контроля было введено Т. Тардом, основоположником социальной психологии, который понимал под ним совокупность способов, при помощи которых преступника приводят к нормальному поведению. Впоследствии значение данного термина существенно расширилось. Это произошло во многом благодаря исследованиям американских социологов Э. Росса и Р. Парка, которые под социальным контролем понимали целенаправленное воздействие на индивида с целью приведения в соответствие человеческого поведения социальным нормам.

    Согласно Т. Парсонсу, социальный контроль представляет собой процесс, при помощи которого посредством наложения санкций оказывается противодействие девиантному, т.е. отклоняющемуся поведению и поддерживается социальная стабильность.

Итак, социальный контроль –  это способ саморегуляции социальной системы (общества в целом, социальной группы и др.), обеспечивающий посредством нормативного регулирования целенаправленное воздействие людей и других структурных элементов этой системы, их упорядоченное взаимодействие в интересах укрепления порядка и стабильности.

Анализируя содержание этого  общего определения, важно иметь  в виду ряд принципиальных моментов:

Социальный контроль –  составная часть более общей  и многообразной системы социального  регулирования поведения людей  и общественной жизни. Ее специфика  состоит в том, что такое регулирование  носит здесь упорядоченный, нормативный  и достаточно категоричный характер и обеспечивается социальными санкциями  или угрозой их применения;

Проблема социального  контроля – это определенный срез основного социологического вопроса  о соотношении и взаимодействии личности, социальной группы и общества в целом. Социальный контроль осуществляется и через социализацию личности, т.е. внутренний контроль, и через взаимодействие личности с первичной социальной группой, ее культурой, т.е. групповой  контроль и через взаимодействие личности, социальной группы с обществом  в целом, т.е. социальный контроль через  принуждение;

Нельзя представлять себе социальный контроль односторонне –  как слепое и автоматическое подчинение личности требованиям социальных норм, когда личность выступает лишь как  объект, а общество как субъект. Надо видеть, что в данном случае имеет  место именно социальное взаимодействие, притом постоянное и активное, при  котором не только личность испытывает воздействие социального контроля, но и социальный контроль претерпевает обратное воздействие со стороны  личности, что может приводить  даже к изменению его характера;

Характер, содержание и направленность социального контроля определяются характером, природой, типом данной социальной системы. Совершенно очевидно, что социальный контроль в тоталитарном обществе и в демократическом обществе будет принципиально различаться. Точно так же социальный контроль в простых, примитивных, архаичных обществах носит совершенно иной (например, неформальный) характер в сравнении с социальным контролем в сложных современных индустриальных обществах (сложная и развитая система формализованного контроля).

Основное назначение социального  контроля – поддерживать порядок  и стабильность в обществе, а также  обеспечивать социальное воспроизводство (преемственность) в направлении, соответствующем  избранной конкретным обществом  стратегии развития. Благодаря механизмам социализации, предписывания, поощрения, отбора и контроля социальная система  сохраняет равновесие.

1.2 Элементы социального  контроля

Социальный контроль помогает сохранить живую ткань социальных отношений и представляет собой  особый механизм поддержания общественного  порядка и включает два главных  элемента – нормы и санкции. [9]

1.2.1 Социальные нормы как  регулятор поведения

Каждый человек понимает, что никто не мог бы успешно  строить свои взаимоотношения с  другими людьми и социальными  организациями без взаимного соотнесения действий с одобренными обществом правилами. Эти правила, выступающие эталоном по отношению к нашим действиям, получили название социальных норм.

Социальные нормы –  это предписания, указания и пожелания  разной степени строгости, заставляющие индивидов поступать так, как  это принято делать в данном обществе, в конкретной ситуации. Социальные нормы выступают регуляторами поведения  людей. Они устанавливают границы, условия, формы действий, определяют характер отношений, оговаривают приемлемые цели и способы их достижения. Усвоение социальных норм общества, выработка  индивидуального отношения к  ним происходят в процессе социализации.

Нормы налагают на участников социального взаимодействия обязательства, взаимную ответственность. Они касаются как отдельных индивидов, так  и общества. На их основе формируется  вся система социальных отношений. В то же время нормы – это  и ожидания: от индивида, выполняющего определенную роль, общество ожидает  предсказуемого поведения. Индивид  также предполагает, что общество оправдает его доверие и выполнит свои обязательства.

Социальные нормы –  продукт духовной деятельности общества. Они находятся в постоянном развитии. Так, многие современные правила  поведения кардинально отличаются от тех, которые были распространены еще сто лет назад. Социальные нормы выполняют важную функцию – поддерживают и сохраняют социальные ценности, то, что в обществе признается самым важным, значимым, неоспоримым, заслуживающим внимания: человеческую жизнь и достоинство личности, отношение к пожилым людям и детям, коллективные символы (герб, гимн, флаг) и законы государства, человеческие качества (верность, честность, дисциплинированность, трудолюбие), религии. Ценности же являются основой норм.

Социальные нормы в  обобщенной форме отражают волю общества. В отличие от ценностей, которые  рекомендуются к выбору (что предопределяет различия в ценностных ориентациях многих индивидов), нормы носят более жесткий, обязательный характер.

Можно выделить несколько  видов социальных норм:

1) обычаи и традиции, представляющие  собой привычные образцы поведения;

2) моральные нормы, базирующиеся  на коллективном авторитете и  обычно имеющие рациональное  обоснование;

3) правовые нормы, закрепленные  в законах и нормативных актах,  которые издаются государством. Они более четко, чем все  остальные разновидности социальных  норм, регламентируют права и  обязанности членов общества  и предписывают наказания за  нарушения. Соблюдение правовых  норм обеспечивается силой государства;

4) политические нормы,  которые касаются отношений между  личностью и властью. Между  социальными группами и между  государствами находят свое отражение  в международных правовых актах  конвенциях и т. д.;

5) религиозные нормы, которые  поддерживаются прежде всего верой сторонников религии в наказание за грехи. Религиозные нормы выделяются на основании сферы их функционирования; в действительности же эти нормы совмещают в себе элементы, характерные для правовых и моральных норм, а также традиций и обычаев;

6) эстетические нормы,  закрепляющие представления о  прекрасном и безобразном.

Социальные нормы определяются многообразием социальной жизни, любое  направление человеческой деятельности регулируется ими. Различные виды социальных норм можно классифицировать по следующим  критериям:

по масштабам распространения  – общечеловеческие, национальные, социально-групповые, организационные;

по функциям – ориентирующие, регламентирующие, контролирующие, поощряющие, запрещающие и карающие;

по степени нарастания строгости – привычки, обычаи, манеры, традиции, законы, табу. Нарушение обычаев  или традиций в современном обществе не считается преступлением и  не осуждается строго. Строгую ответственность  человек несет за нарушение законов. [4, с.124] Таким образом, социальные нормы  выполняют в обществе очень важные функции:

регулируют общий ход  социализации;

интегрируют индивидов в  группы, а группы — в общество;

контролируют отклоняющееся  поведение;

служат образцами, эталонами  поведения.

Отклонение от норм наказывается при помощи санкций.

1.2.2 Санкции как элемент  социального контроля

Для того чтобы оперативно реагировать на действия людей, выражая  свое отношение к ним, общество создало  систему социальных санкций.

Санкции – это реакции  общества на действия индивида. Появление  системы социальных санкций, как  и норм, не было случайным. Если нормы  создаются с целью защиты ценностей  общества, то санкции призваны охранять и укреплять систему социальных норм. Если норма не подкрепляется  санкцией, она перестает действовать. Тем самым три элемента – ценности, нормы и санкции – образуют единую цепь социального контроля. В этой цепи санкциям отведена роль инструмента, с помощью которого индивид сначала знакомится с  нормой, а затем осознает ценности. Например, учитель хвалит ученика  за хорошо выученный урок, поощряя  его за добросовестное отношение  к учебе. Похвала выступает стимулом к закреплению в сознании ребенка  такого поведения как нормального. Со временем он осознает ценность знаний и, приобретая их, перестанет нуждаться  во внешнем контроле. Из этого примера  видно, как последовательная реализация всей цепочки социального контроля переводит внешний контроль в  самоконтроль. Санкции бывают разных видов. Среди них можно выделить позитивные и негативные, формальные и неформальные.

Позитивные санкции –  это одобрение, похвала, признание, поощрение, слава, почет, которыми окружающие награждают тех, кто действует в  рамках принятых в обществе норм. Поощряются не только выдающиеся действия людей, но и добросовестное отношение к  профессиональным обязанностям, многолетний  безукоризненный труд и инициатива, в результате которой организация  получила прибыль, оказание помощи тем, кто в ней нуждается. В каждом виде деятельности существуют свои поощрения.

Негативные санкции –  осуждающие или наказующие действия общества в отношении тех индивидов, которые нарушают принятые в обществе нормы. К числу негативных санкций относятся порицание, недовольство окружающих, осуждение, выговор, критика, штраф, а также более строгие действия – заключение под стражу, лишение свободы или конфискация имущества. Угроза применения негативных санкций более действенная, чем ожидание поощрения. В то же время общество стремится к тому, чтобы негативные санкции не столько карали, сколько предотвращали нарушения норм, были упреждающими, а не опаздывающими.

Формальные санкции исходят  от официальных организаций –  правительства или администрации  учреждений, которые в своих действиях  руководствуются официально принятыми  документами, инструкциями, законами и  указами.

Неформальные санкции  исходят от тех людей, которые  нас окружают: знакомых, друзей, родителей, коллег по работе, однокурсников, прохожих. Формальные и неформальные санкции  также могут быть:

Материальными – подарок или штраф, премия или конфискация имущества;

Моральными – награждение грамотой или почетным званием, недоброжелательный отзыв или злая шутка, выговор.

Для того чтобы санкции  были действенными и укрепляли социальные нормы, необходимо, чтобы они отвечали ряду требований:

санкции должны быть своевременными. Их эффективность значительно снижается  в том случае, если человека поощряют, а тем более наказывают по истечении  значительного времени. При этом действие и санкция на него оказываются оторваны друг от друга;

санкции должны быть соразмерны действию, обоснованны. Незаслуженное поощрение порождает иждивенческие настроения, а наказание разрушает веру в справедливость и вызывает недовольство в обществе;

санкции, как и нормы, должны быть обязательными для всех. Исключения из правил порождают мораль «двойного  стандарта», что негативно отражается на всей нормативной системе.

Таким образом, нормы и  санкции соединены в единое целое. Если у какой-то нормы отсутствует  сопровождающая ее санкция, то она перестает  действовать и регулировать реальное поведение. Она может стать лозунгом, призывом, воззванием, но она перестает  быть элементом социального контроля.

2 .Понятие политической культуры, ее структура и функции

Понятие «культура», как  известно, произошло от латинского слова «култура», что значит: обработка, возделывание, совершенствование. Первоначально это понятие характеризовало трудовую деятельность человека и ее результаты. Они охватывало

широкий спектр самых разных явлений. К настоящему времени в  научной литературе дано более 250 различных  определений этого понятия. При  этом термин «культура» чаще всего  yпотребляется в двух значениях — в широком и узком.

В широком смысле слова  понятие «культура» охватывает всё  то, что создано человеком в  процессе его материальной и духовной деятельности. При таком подходе  культура определяется как совокупность материальных и духовных ценностей, созданных и накопленных человеком  и человечеством в процессе общественной деятельности.

В узком смысле слова под  культурой понимается духовная культура, то есть совокупность духовных ценностей, производство, распределение этих ценностей, а также соответствующие им учреждения.

Вместе с материальной и духовной культурами относительно самостоятельный вид культуры представляет политическая культура.

Политическая культура начала формироваться вместе с возникновением политической жизни, политики. С этого  момента началось и ее изучение. Значительное внимание проблемам политической культуры, в частности, уделили уже  мыслители Древнего мира. Однако, термин «политическая культура» появился значительно позже. В научный  оборот он был введен в XVIII века видным немецким философом И. Гердером. Позднее  это понятие широко стали использовать многие мыслители, представляющие самые  разные направления социально-политической мысли. В настоящее время, как  отмечается в научной, учебной, учебно-методической литературе, имеется 3—4 десятка определений  этого понятия. Анализ этих определений  дан в ряде опубликованных работ. Например, М. X. Фарукшин дает критический анализ определений понятия «политическая культура», которые предложены Г. Алмодоми и С. Вербой, Р. Карром и М. Бернстейном, Ф. М. Бурлацким и Л. Л. Галкиным (см.: Фарукшин М. X. Политическая культура общества// Социально-политические науки,— 1991. — № 4).

В научной литературе политическая культура чаще всего определяется как  совокупность ориентации, ценностей, верований, установок. Первыми такое определение  политической культуры дали американские социологи Г. Алмоиди, С. Верба. Они «определили политическую культуру как совокупность психологических ориентации людей по отношению к. политическим объектам. По их мнению, политическая культура нации есть особое распределение образцов ориентации в отношении политических объектов среди представителей данной нации» (Там же. — С. 104). Подобные определения дают и некоторые отечественные исследователи. «Особенность политической культуры заключается в том, — пишет, например, К. С. Гаджиев, — что она представляет собой не политику или политический процесс в их реальном воплощении, а комплекс представлений той или иной национальной или социально-политической общности о мире политики, всей политической жизни, законах и правилах их функционирования» (Политология. Курс лекций: Учебное пособие.— М., 1993. — С. 94).

Указанное определение политической культуры, как справедливо отмечает М. -X. Фарукшин, не является единственным. Английские политологи Р. Карр и М. Бернстейн определили политическую культуру «как» установочную и поведенческую матрицу, в пределах которой расположена политическая система», как «способ политического поведения социальной группы и природу политических верований и ценностей ее членов» (Фарукшин М. X. Политическая культура общества// Социально-политические науки. — 1991, — №4. — С. 105).

Вместе с тем высказана  и третья точка зрения. В частности, Р. Такер «наряду с элементами сознания в содержание культуры включает и «признанные образцы поведения» (Там же).

С какой из указанных точек  зрения следует согласиться? Для  ответа па этот вопрос необходимо обратиться к реальной действительности. Эта  действительность свидетельствует, что, с одной стороны, представления  о политической жизни, политике, политической власти, политических организациях и  институтах люди получают в процессе политической деятельности политического  поведения. Знания, полученные ими в  ходе этой деятельности и проверенные  на практике, превращаются в убеждения, в определенные системы политических ценностей. В ходе этой деятельности у людей формируется тот или  иной взгляд на политический мир. С  другой стороны, реальная действительность свидетельствует, что политической деятельностью как отдельные люди, так и их различные общности занимаются, руководствуясь имеющимися у них представлениями, знаниями, убеждениями, ценностными ориентациями. На основе имеющихся представлений, знаний люди формируют те пли иные образцы поведения.

Таким образом, реальная действительность убедительно свидетельствует, что  политическую культуру, как и любой  другой вид культуры, нельзя представлять ни как только совокупность элементов  создания, ни как только «способ  политического поведения». Поэтому  надо согласиться с авторами, которые  придерживаются третьей точки зрения. «Любая культура, — достаточно аргументированно отмечает М. X. Фарукшин, — есть органическое единство элементов сознания и реального поведения. Политическая культура представляет собой качественную характеристику всей политической жизни, поэтому ее (культуру) нельзя сводить) к отдельным, хотя и очень важным явлениям этой сферы общественной жизни...» (Там же. — С. 105). Эту точку зрения обосновывают в своих работах также Е. М. Бабосов, Г. А. Белов, Н. М. Кейзеров и другие ученые (см. например: Кейзеров Н. М. Политическая и правовая культура. — М., 1983).

Политическая культура —  это, с одной стороны, созданный  и накопленный человечеством  в процессе общественно-исторической практики, политический опыт, зафиксированный  в обычаях, традициях, идеях, представлениях, оценках, установках, а с другой стороны, — качественно определенный уровень  деятельности по воспроизводству и  производству политической жизни.

Политическая культура включает в себя, прежде всего, политическое сознание, которое,.как и все другие формы сознания, представлено двумя основными уровнями: теоретическим и обыденным. Сюда включаются доминирующие в обществе, в социальных общностях типичные, укоренившиеся представления, идеи, убеждения о разных аспектах политической жизни -общества, о политической власти, политических институтах, учреждениях, организациях и т. д. Вместе с тем неотъемлемыми элементами политической культуры являются также характерные для данного общества, социальной общности политические ценности, ценностные ориентации. Существенным элементом политической культуры являются также типичные для данного общества, социальной общности политические установки.

Структура политической культуры не исчерпывается элементами политического  сознания. Вместе с ними она включает в себя и поведенческий аспект, проявляющийся в виде образцов, стереотипов  политического поведения. Образцы  и стереотипы политического поведения  закрепляются и передаются в традициях. Политические представления, ценности, установки и поведение, составляющие в совокупности политическую культуру, являются относительно самостоятельными ее элементами. Однако они не существуют отдельно друг от друга. В реальной действительности, как показывают многие исследователи (см. например: Вятр Е. Социология политических отношений. — М., 1979; Кейзеров Н М. О соотношении гражданской и политической культур // Социально-политические науки. — 1991. — № 7; Политология вчера и сегодня. — М., 1990), они тесно взаимосвязаны, переплетаются друг с другом. При этом одни и те же установки, ценностные ориентации и т. д. у разных людей, их различных общностей проявляются по-разному.

Своеобразные компоненты политической культуры составляют политические символы и политические ритуалы.

Политические символы  — это выражение определенных Идей, понятии с помощью знаков и предметов (флаги, знамена, гербы, гимны и т. д.). Символы являются специфическим средством общения между людьми. Они помогают им определять принадлежность друг друга к определенным социально-политическим общностям.

Символы выражаются по разному: графически (серп и молот, свастика и т. д.), в виде фигур людей и животных (страус в Австралии, медведь в России, дядя Сэм в США и т. д.), звуками, сочетаниями определенных цветов и т. п.

Политический ритуал —  это совокупность определенных обязательных действий, актов и установленный  порядок их выполнения при проведении собраний, приемов и других политических мероприятий. Политические ритуалы  призваны не только упорядочивать, по и главным образом украшать и возвеличивать политические действия, события, политических деятелей, придавать им особую значимость, создавать вокруг них ореол возвышенности, исключительности. Они, как и ряд символов, служат удовлетворению честолюбия высших должностных лиц в политической иерархии и нередко рассчитаны па скрытие их подлинных интересов и целей.

Способом существования  политической культуры является поведение. «По воплощенная в поведении культура есть еще и отношение к аналогичным воплощениям другого индивида или другой группы. В политике это отношение бывает одновременно и отношением власти, господства, конфликта, согласия, совместных действий и мн. др. (Политология: Энциклопедический словарь. — М., 1993. — С. 265—266).

Политическая культура —  явление развивающееся. Она развивается  вместе со своими носителями — различными социальными общностями.

Политическая культура выполняет  разнообразные функции. В научной  и учебной литературе чаще всего  называются и характеризуются следующие  ее функции: регулятивная, коммуникативная, познавательная, воспитательная, охранительная, нормативно-ценностная и другие.