Понятия и функции политических партий

Содержание 
 
 

Введение.

1. Возникновение политических партий. Их понятие и сущность.
2. Классификация и виды политических партий.
3. Функции политических партий.
4. Общественные организации как форма участия в политической жизни.

Заключение.

Список используемой литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

         Политика - сфера деятельности, связанная  с отношениями между  социальными группами,  ядром  которой  является   проблема   завоевания,   удержания   и использования государственной власти.

             Любая проблема приобретает политический  характер,  если  ее  решение связано с классовыми интересами, проблемой власти.

           Политика обладает  большой степенью  самостоятельности и оказывает сильное влияние на экономику и др. сферы общества.

            Политическая деятельность - одна из форм  общественной  деятельности, но это особая, специфическая  сфера  деятельности.  Она  представляет  собой совокупность действий общественных групп и отдельных лиц, а  так  же  партий по реализации  своих  политических  интересов  и,  прежде  всего  по  поводу завоевания, использования и удержания власти.

             Формы политической деятельности  внутри политических партий различны: Споры, диспуты, широкий обмен  мнениями как в аудитории, так  и в средствах массовой информации; Цель  диалога  -  выяснения точек зрения,  достижения согласия по обсуждаемым вопросам, а главное  -  осуществление  согласованных действий.

                 Неотъемлемой    частью    политической    системы    современного демократического общества являются политические партии. 

1. Возникновение политических партий. Их понятие и сущность.

     Слово «партия» происходит от латинского слова  «pars», означающего «часть». Политическая партия – это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление.

     Партии  существовали и в Древней Греции, и в Древнем Риме, и в Средние  века, но, как правило, лишь там, где  режим управления государством имел сколько-нибудь выраженные демократические признаки. Лишь при этих условиях партии могли выражать какие-то социальные интересы. По определению в силу своего частичного в масштабе общества характера партии существуют и действуют как таковые лишь при наличии соперников – других партий, что заставляет их анализировать различные социальные интересы, формулировать и отстаивать эти интересы, приобретая таким образом в различных слоях общества сторонников.

     В условиях же деспотических, абсолютистских, тоталитарных режимов существование нормальных партий невозможно; здесь формируются лишь неформально действующие группы влиятельных сановников, основанные на общности их личных (карьерных и т. п.) интересов.

     Политические  партии в современном понимании  этого термина впервые возникли в Европе в непосредственной связи с буржуазными революциями, в ходе которых создавалось народное представительство – система власти народа, осуществляемой через выборных представителей. Первоначально в партии объединялись, с одной стороны, сторонники монарха и феодалов, а с другой – защитники равноправия и политической свободы.

     Впоследствии  стали появляться партии, отстаивающие интересы отдельных социальных и  региональных групп общества. С усилением  классовой дифференциации, углублением  социальных противоречий, по мере вовлечения в политику все более широких слоев общества роль партий возрастала, и они стали основным субъектом политики и необходимым элементом демократической государственности.

     От  других общественных объединений, действующих  на политической арене (групп давления, профессиональных и предпринимательских союзов и т.п.), партии отличаются тем, что открыто борются за места в парламенте и правительстве, дающие возможность осуществлять управление государством, а через него – всем обществом.

     Политические партии играют важнейшую роль в общественно-политической и государственной жизни, будучи одним из центральных компонентов политической системы. С борьбой между ними связано решение вопроса о политической власти – ее принадлежности, использовании, способах и формах осуществления. Партии активно участвуют в политической жизни на всех стадиях политического процесса: в выборах, формировании органов государства, принятии политических и государственных решений, их реализации.

     Сторонники  партии, голосующие за выдвинутых ею кандидатов на выборах в государственные органы, образуют ее электорат (от англ. «elector», франц. «electeur» – «избиратель»). Те социальные слои или региональные общности, к которым принадлежит основная масса электората, составляют социальную базу партии. В странах со стабильными общественными отношениями (например, в Швейцарии, Нидерландах) электорат отдельных партий опирается не столько на специфичность их программ и способов деятельности, сколько на местные и семейные традиции: нынешнее поколение голосует за определенную партию по примеру отцов и дедов.

     Сущность  политических партий более всего  проявляется в их целях и функциях. Демократическая партия стремится  обеспечить эффективное функционирование всей политической системы страны, согласование и реализацию интересов различных слоев общества, стабильность существующего строя при сохранении его динамики и способности к саморегулированию и саморазвитию.

     Разумеется, особое внимание она уделяет реализации интересов тех общественных групп, чьи голоса привели ее к власти, но во избежание социальных конфронтаций ей приходится в той или иной мере считаться с интересами и остальных общественных групп. Поэтому обычно нельзя рассматривать партию, особенно правящую, как простого ставленника одной общественной группы.

     Встречаются, правда, партии, которые ради интересов  узких групп общества или даже своих собственных готовы жертвовать чем угодно, которые рвутся к власти любой ценой, но обычно в нормальном демократическом политическом процессе такие партии успеха не имеют и склонны прибегать к антиконституционным средствам достижения своих целей.

     Функции политических партий суть основные стороны  или направления их деятельности, обусловленные стоящими перед ними целями и задачами. Среди этих функций  можно выделить следующие.

     Исходный  пункт деятельности любой политической партии – разработка политического  курса, направленного на решение  существующих в обществе проблем. С  этой целью из партийных активистов и привлекаемых специалистов создаются  инициативные группы, комитеты, комиссии, общественные советы, «мозговые тресты» и т.п.

     Изложенные  в программных документах политической партии стратегия и тактика через  ее практическую деятельность становятся предпосылкой распространения ее влияния  на избирателей. На этом этапе выявляется функция рекрутирования новых членов, воспитания активистов, мобилизации избирателей на поддержку партийных кандидатов, подбор лидеров и продвижение их на руководящие должности в органах государства и массовых общественных организациях.

     Наиболее важная функция – участие партии в формировании и контроле за деятельностью органов власти.

     Наличие политических партий, участие их в  выборах государственных органов  позволяют мирно разрешать социальные конфликты. Это создает благоприятные  условия для смены в необходимых случаях правительств, для поддержания известного профессионализма политических деятелей, а тем самым обеспечивает эффективность государственного управления обществом. При демократических режимах действует здоровая, подталкивающая к самосовершенствованию и саморазвитию конкуренция между правящими партиями и оппозиционными.

     Последние разрабатывают и предлагают на суд  общественности альтернативные программы  национального развития, критикуют  ошибки в деятельности правительства  и злоупотребления, побуждая тем самым правительство искать все более удачные способы разрешения существующих в обществе проблем. Характерным примером может служить практика Великобритании, Индии и ряда других стран, где оппозиционные партии формируют «теневые кабинеты», члены которых оплачиваются из государственной казны и обладают некоторыми привилегиями действующих министров.

     Выступая  представителями своих социальных баз, партии способствуют заключению того «общественного договора» (Ж.-Ж. Руссо), на котором зиждется стабильность цивилизованного общества, – того, что мы именуем конституционным строем. Это одна из важнейших социальных ценностей для человека.

     В условиях становления национальных государств политические партии нередко  осуществляют функцию национальной интеграции. Эта функция хорошо иллюстрируется деятельностью в 40-е – 60-е годы партии Индийский национальный конгресс, выступавшей в период борьбы за национальную независимость объединяющим центром индийского общества.

     Почти все стороны деятельности любой  партии пронизывает идеологическая функция. Суть ее состоит в оказании идейного воздействия на своих членов и сторонников, в пропаганде своих ценностей, своего мировоззрения, в создании благоприятной для своей деятельности социально-психологической атмосферы в стране.

     Политические  партии реализуют совершенно необходимую  для демократического осуществления  государственной власти коммуникативную  функцию. Она состоит в установлении и поддержании эффективной обратной связи между правящими верхами  и обществом в целом в интересах контроля за развитием политической ситуации и своевременного реагирования на ее изменения. Здесь большое значение имеют контролируемые партиями средства массовой информации.

     Нередко партии создают консультативные  комитеты, клубы, группы поддержки, молодежные и культурные общественные центры, ведут большую политико-пропагандистскую работу, проводят массовые митинги, лекции, беседы, поддерживают постоянные личные контакты партийных активистов с избирателями. Эти каналы обеспечивают правительство и партийное руководство информацией о положении и мнениях народа и позволяют на эти мнения эффективно воздействовать. 

2. Классификация и типы политических партий.

Важную роль в исследовании политических партий играет их классификация. Партии можно  классифицировать по следующим основаниям:     

По социальной среде деятельности: 

• моносредные;
• промежуточные;
• всеобщие (универсальные).

    По отношению к социальной действительности : 

• революционные;
• реформистские;
• реакционные;
• консервативные.

    По идеологической направленности доктрин: 

• социал-демократические;
• коммунистические;
• либеральные;
• консервативные;
• конфессионные;
• монархические;
• националистические;
• фашистские (неофашистские).

    По отношению к власти : 

• правящие;
• оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные).

    По политическому темпераменту : 

• ультраправые;
• правые;
• правоцентристские;
• центристские;
• левоцентристские;
• левые;
• ультралевые.

    По внутренней организации : 

• с формальными  принципами членства;
• со свободным членством;
• с сильной структурой;
• со слабой структурой.

    По политическому статусу : 

• мажоритарные;
• доминирующие;
• миноритарные.

    Классической  и весьма распространенной является типология партий, предложенная М. Дюверже. Он выделяет кадровые и массовые партии.     

Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую, экономическую элиту. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитарного характера, они имеют, как правило, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями. В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую партии США.    

Массовые партии возникли позже кадровых в связи  с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения, как пролетарские партии.    

Массовые партии характеризуются: 

• многочисленностью;
• идеологической ориентированностью;
• преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности;
• наличием тесной связи между членами;
• сравнительно жесткой организацией.

    Типология партий М. Дюверже была дополнена Ж. Блонделем. Он подразделял массовые партии на: 

• представительные  западного типа;
• коммунистические;
• популистские.

    Р.- Ж. Шварценберг  выделил среди массовых партий следующие модели : 

• социалистическую;
• коммунистическую;
• фашистскую.

    Американскими социолог С. Коэн по функциональным и  организационным критериям выделил  следующие типы политических партий:     

1. Партии авангардного типа. Возникли в ходе развития рабочего движения.    

Для партии этого  типа характерны: 

повышенные требования к вступающим в партию;

детальная регламентация  деятельности;

строгая определенность внутренней жизни;

строгая партийная  дисциплина и т.п.    

Главный объект их политики - трудящиеся массы, их социальное просвещение, организация во имя торжества справедливости.    

По мнению С. Коэна, придя к власти, подобная партия быстро становится частью административной системы, ее номенклатурой.    

2. Партии, главная задача которых, - выборы. Подобные партии не имеют: 

фиксированного  членства;

партийных билетов;

постоянных членских взносов (они формируются за счет добровольных пожертвований корпораций, частных лиц, общественных организаций  и ассигнований из государственного бюджета). Как политические организации, они активизируют свою деятельность в связи с подготовкой и проведением выборов, поэтому, чтобы принадлежать к подобной партии, достаточно на выборах поддержать ее кандидатов.     

Яркие примеры  таких партий - две ведущие партии США - республиканская и демократическая.     

3. Парламентские партии.    

Их основные функции связаны с парламентской  деятельностью: 

разработка стратегии и тактики избирательной кампании и предвыборной программы;

изучение общественного  мнения и выработка рекомендаций своим кандидатам;

подбор и выдвижение кандидатов;

решение технических  и финансовых проблем предвыборной кампании;

организация противодействия конкурентам;

контроль за деятельностью избранных депутатов  и т.д.    

Характерные признаки таких партий: 

компактная организационная  структура;

постоянно функционирующие  органы управления;

возможность существования  различных течений и даже фракций;

сравнительная демократичность внутренней жизни;

возможность влияния  рядовых членов на политику партии и др.    

4. Партия-община или партия-клуб.    

Это массовая организация, объединяющая граждан не столько  на основе какой-либо политической платформы, сколько на основе общности интересов.     

К этой группе можно  отнести: 

"зеленых" (экология);

"синих" (борьба  за улучшение социальной среды)

объединения защитников исторических памятников;

всевозможные  ассоциации и клубы по интересам.     

Политическую окраску партиям этой группы придают их действия в отстаивании своих интересов. Зачастую эти действия касаются напрямую политической сферы (парламентская борьба, лоббирование и т.п.).    

5. "Карманные партии".    

Это небольшие  по численности организации, созданные, как правило, несостоявшимися лидерами и под "свою" программу. Главное направление их деятельности - реализация вождистских эгоистических устремлений.    

Эти партии имеют  немногочисленное руководство, прежде всего своего лидера, и не имеют  строго определенной социальной базы.     

Существуют и  другие подходы и типологии партии.     

Партии в своем  функционировании, взаимодействии со средой образуют партийную систему.     

Партийная система - это совокупность всех существующих и действующих в стране партий или совокупность партий, принимающих участие в осуществлении государственной власти.    

Наиболее распространенной типологией партийных систем является классификация по количественному  критерию: 

однопартийная;

двухпартийная (бипартизм);

многопартийная.     

Однако эту  классификацию можно сделать  более подробной и выделить следующие партийные системы :

1. Однопартийная  система в строгом смысле этого  слова.    

В такой системе: 

исключается даже номинальное существование других партий;

партия взаимодействует с государством, сама становится частью государственного аппарата;

исключается партийно-политическая оппозиция;

партия, как правило, отличается строгой дисциплиной, многочисленностью  и организацией.    

Такие партийные  системы характерны для авторитарных и тоталитарных режимов.

2. Фактически  однопартийная система.    

В этой системе: 

однопартийность замаскирована под многопартийностью;

помимо руководящей, правящей партии, действуют несколько  партий-сателлитов, реального влияния  не имеющих;

партия превращена в государственную; осуществляется тотальный идеологический и организационный контроль со стороны правящей партии за деятельностью партий-сателлитов.

3. Формально  многопартийная система.    

Здесь ключевые позиции в политической жизни заняты двумя партиями, которые периодически сменяют друг друга у власти. Остальные партии участвуют в политической жизни, но реально претендовать на власть не могут из-за своей малочисленности.

4. Многопартийная  система,    

Функционирующая на государственном уровне. В этом случае существует устойчивая коалиция двух или более партий, сохраняющих союзнические отношения не только при участии в правительстве, но и в оппозиции.

5. Многопартийная  система плюралистической ориентации.     

Для партий этой системы характерны: 

самостоятельность в определении и проведении своей  политики;

тенденции к  блоковой политике;

самостоятельность в организации и проведении избирательных  кампаний;

исключение взаимного  снятия кандидатур в ходе предвыборной борьбы в пользу потенциального победителя;

самостоятельность в выработке и выделении программных  требований и т.п.    

Помимо количественного  подхода к классификации партийных  систем существуют и другие. Так, в  зависимости от статуса партий, входящих в партийные системы и принимающих  участие в управлении государством, они подразделяются на: 

мажоритарные (чаще всего двухпартийные);

доминирующие;

коалиционные.    

Стабильность  партийной системы зависит от устойчивой поддержки избирателей. А избиратели будут поддерживать курс той партии, которая удовлетворяет их интересы в экономической, политической и социальной сферах.    

Но стабильность партийной системы зависит также  от характера взаимоотношений, входящих в нее партии.    

В качестве принципов взаимоотношений политических партий в демократических партийных системах можно выделить следующие: 

постоянная легальная  борьба за власть;

всеобщие выборы - путь к власти;

власть принадлежит  партии (группе партий), обеспечившей себе поддержку парламентского большинства (большинства электората);

наличие постоянной легальной оппозиции по отношению к правящей партии (партиям);

согласие относительно соблюдения демократических отношений  между партиями. 

3.  Функции политических партий.

Существует  масса классификаций функций  политических партий. Достаточно удобно их рассматривать, разделив на три большие группы:

1. Функции, отражающие связующую роль партий и государства:
1. Аккумулирование и агрегирование политических интересов граждан (т.е. их интересов, связанных с властью). Партии призваны отражать интересы крупных общественных групп.  
   Политический интерес - это внешняя форма интересов человека в целом. В основе интересов лежат потребности - порожденное объективной необходимостью стремление людей обеспечить или улучшить условия существования. Потребности бывают разные : материальные и духовные, реальные и невозможные, личные и коллективные.  
   Политический интерес является формой осознания и выражения объективной потребности. Он выступает побудительным мотивом деятельности по поводу власти. Однако одну и ту же объективную потребность можно выразить в разных интересах.  
   Роль партий тут - обобщение потребностей и формулирование интересов, их символизация. От этого зависит поддержка партии - какие интересы она сумеет отразить и насколько сумеет убедить людей, что она отражает именно их интересы.
2. Из функции агрегирования интересов напрямую вытекает функция идеологическая. Под политической идеологией понимается социально значимая, теоретически оформленная система идей, в которой отражаются интересы определенных слоев и которая служит закреплению или изменению общественных отношений.  
   Любая идеология активно использует стереотипы.  
   Стереотип - это 'распространенные с помощью языка или образа устойчивые представления о фактах действительности, приводящие к весьма упрощенным и преувеличенным оценкам и суждениям'. Стереотипы необходимы человеку по двум причинам:
• Склонность людей к упрощенному мышлению. Ни один человек не может прожить без 'автоматизмов' в восприятии и мышлении - обдумывать заново каждую ситуацию у него не хватит ни психических сил, ни времени.
• Стремление выразить абстрактные понятия в конкретных образах, т.е. увязывание неопределенных категорий (социализм, коммунизм) с конкретными явлениями (бесплатное здравоохранение, низкие цены).