Понятия и признаки государства
- Понятие и признаки государства
Государство есть продукт развития общества, продукт непримиримости классовых противоречий. Государство появляется там, тогда и постольку, где, когда и поскольку классовые противоречия объективно не могут быть примирены, когда общество делится на эксплуататоров и эксплуатируемых. Везде и всегда вместе с ростом и укреплением этого деления возникает и развивается особый институт -- государство, которое никоим образом не представляет собой силы, извне навязанной обществу. Государство есть продукт общества на известной стадии развития; государство есть признание, что это общество запуталось в неразрешимых противоречиях, раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно бессильно. Нужна была сила, которая бы умеряла столкновения, держала общество в границах «порядка». И эта сила, происшедшая из общества, ставящая себя над ним, все более и более отчуждающаяся от него, есть государство.
Возникновение государства -- это приспособление общества к новым условиям, которое не устраняет того, что произошло в производстве (т.е. в экономике), а наоборот, служит тому, чтобы новые экономические отношения частной собственности сохранялись, поддерживались, развивались. Экономические отношения -- базис, причина всех трансформаций, протекающих в надстройке, к которой относится и государство. Государство есть особая организация политических сил, находящихся у власти.
Признаки государства:
1. Публичная власть. Особенность публичной власти в государстве состоит в том, что она принадлежит лишь экономически господствующему классу, является политической, классовой властью. Эта публичная власть опирается на особые отряды вооруженных людей -- первоначально на дружины монарха, а в дальнейшем -- армию, полицию, тюрьмы и другие принудительные учреждения; наконец, на чиновников, специально занятых управлением людьми, подчинением последних воле экономически господствующего класса.
На содержание публичной власти и ее аппарата (чиновников, армии, полиции, тюрем и т.д.) с населения собираются налоги, которые были неизвестны родовому строю.
2. Разделение подданных по территориальному признаку. Вокруг укрепленных замков монархов (королей, князей и т.д.) под защитой их стен селилось торгово-ремесленное население, росли города. Здесь же селилась и богатая наследственная знать. Именно в городах, прежде всего люди связаны были не кровнородственными, а соседскими отношениями. С течением времени кровнородственные связи заменяются соседскими и в сельской местности.
3.Налоги для содержания армии, тюрем и т.д.
4. Право - свод правил, с помощью которых государство реализует свою волю для лиц, проживающих на территории государства.
Характеристики государства:
1.Форма правления.
2.Форма государственного устройства.
3. Государственный режим.
2. Формы государства: общая характеристика.
Форма государства - это совокупность существенных способов (сторон) организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность.
Форма государства как объективная реальность и как понятие включает в себя три стороны, характеризующие ее свойства:
1.форму правления, структурно отражающую способы организации государственной власти, включая и порядок ее образования;
2.форму государственного устройства - совокупность способов организации государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части (в пределах его территории), взаимоотношений органов государства и его частей между собой;
3.политический режим (государственный режим) -- совокупность приемов и методов осуществления государственной власти и их организационно-политическое воплощение в государственном строе.
3. Понятие и виды форм правления
Форма правления - это один из элементов формы государства. Основными формами правления, которые существовали в различные исторические эпохи, являются монархия и республика.
Юридические свойства монархии:
1) бессрочное, то есть пожизненное, пользование властью; 2) занятие трона по наследству или по праву родства; 3) представительство во внешних сношениях не по поручительству (мандату), а по собственному праву;
4) безответственность главы
государства (в Швеции в 1809 году
был принят закон о форме
правления, где говорится, что «поступки
короля не подлежат нареканию»)
Таким образом, основными признаками монархической формы правления являются следующие:
1) во главе государства - единоличный монарх (фараон, король, царь, шах и т.д.);
2) монархический престол передается по наследству.
Монархии делятся на неогранич
Если монарх не является
единственным высшим органом
государства и верховная
Большинство стран
мира имеет иную форму
Юридическими свойствами республиканской формы правления являются:
1) ограничение власти
главы государства, законодательных
и исполнительных
2) выборность главы государства и других верховных органов государственной власти;
3) ответственность главы государства в случаях, определенных законом;
4) представительство главы
государства интересов
5) обязательность решений
верховной государственной
6) преимущественная защита интересов граждан, взаимная ответственность личности и государства.
Республики были известны
и рабовладельческому и феодаль
Республики могут
4. Понятие и
виды форм государственного
Под формой государственного устройства понимается совокупность способов устройства государственной власти применительно к территории, внутреннее деление государства на части и взаимоотношения между этими частями. Она дает возможность рассмотреть структуру государства, характер взаимоотношений между местными и высшими органами государственной власти. По структуре различаются простые -- унитарные и сложные -- федеративные и конфедеративные государства.
Форма государственного
устройства носит
В одних и тех
же формах правления могут
быть различные формы
Унитарное государство представляет
собой простое, цельное государство, отдельные
части которого иногда могут обладать
автономией (политико-административное устройство). Большинство унитарных
государств имеют определенное административно-
В федеративном государстве существуют общефедеральные органы государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной), решения которой являются обязательными для субъектов федерации только в той мере, в какой это определено в ее компетенции. Наряду с высшими федеральными органами существуют высшие органы государственной власти членов, частей, субъектов федерации. Территория союзной федерации состоит из совокупности территорий ее субъектов, каждый гражданин субъекта федерации является одновременно гражданином всей страны. Имеются единые федеральные вооруженные силы, финансовая, налоговая, денежная системы. Основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы. Субъекты федерации могут иметь собственные войсковые формирования.
В настоящее время Россия, США, Бразилия, Индия существуют как федеративные государства. Как правило, федерация возникает на основе нормативного договора (например, образование СССР в декабре 1922 года) либо принятия конституции (как это было в 1787 году в США). Самостоятельность субъектов федерации определяется чаще всего специальным нормативным актом или конституцией союзного государства. Конфедерация представляет собой союз государств, который создается на основе договора или соглашения для строго определенных целей (политических, военных, экономических), как правило, носит временный характер. В последующем конфедерация или перерастает в федерацию (США, Швейцария) или распадается (Австро-Венгрия).
Конфедеративное объединение предполагает создание высших органов. Принятые ими решения не носят обязательного характера для субъектов федерации, ими можно руководствоваться, если субъект федерации в процессе принятия актов добровольно согласится их выполнять или в последующем возложит на себя такую обязанность. Обычно центрального конфедеративного государственного аппарата не существует, а создаются высшие органы координирующего характера. Конфедерация государственным суверенитетом не обладает.
Таким образом, в унитарных государствах обособление частей в основном носит лишь административно-управленческий характер, их органы самостоятельной политики не вырабатывают и выделиться в самостоятельные государства не могут. В федеративном государстве имеются высшие органы государственной власти и управления как у государства в целом, так и у его субъектов. На федеративные формы организации власти тип государства, соотношение классовых сил оказывают самое серьезное влияние.
5. Понятие и виды политического режима
Политический (государственно-правовой) режим – это совокупность средств, а также способов реализации государственной власти, которые проявляют ее характер и содержание.
Существуют следующие виды политического режима:
- авторитарный – политический режим, при котором осуществление государственной власти связано с одним лицом, как правило, по его произволу, не учитывается мнение большинства населения государства;
- переходный и чрезвычайный – политические режимы, которые характеризуются временным характером и формируются в результате политического переворота или революции, а также при стихийных потрясениях, которые угрожают нормальному существованию государства и безопасности граждан;
- демократический – политический режим, при котором государственная власть формируется и функционирует на принципе подчинения меньшинства большинству.
Выделяют следующие виды авторитарного политического режима:
- деспотический – режим, при котором глава государства (деспот) хотя и приходит к власти законными путями, но реализуемая им власть имеет поработительный для близкого окружения характер;
- тиранический – режим, при котором глава государства (тиран) приходит к власти путем ее захвата, после чего его жестокость, произвол падает на все население страны;
- тоталитарный – политический режим, при котором в централизованном едином государстве действует одна официальная идеология, которая значительно ограничивает демократические права и свободы населения. Органы государственной власти при этом формируются правящей партией во главе с лидером, который организует контроль во всех областях общественной жизни;
- конституционно-авторитарный политический режим – при котором ущемление демократических прав и свобод населения законодательно закрепляется в основном законе государства, в конституции, лишь формально провозглашающей права и свободы.
Признаки демократического политического режима:
- осуществляется прямое и непосредственное формирование народом представительных органов;
- реализуется принцип разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная);
- полное подчинение государства праву;
- провозглашаются и гарантируются государством демократические права и свободы.
Выделяют также следующие виды демократического политического режима: 1) демократия участия (участие в управлении страной всего населения); 2) демократия многовластия, функционирование множества центров политической активности, привлекающих граждан отстаивать свои интересы; 3) демократия сообществ, за каждым участником сохраняется национально-религиозная, культурная самостоятельность.
6. Понятие и виды государственных органов
Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий. Орган государства формируется на основе нормативно-правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений государственного аппарата.
В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства:
- юридически организационный и экономически определенный характер;
- наличие собственной структуры;
- имеет государственно-властные полномочия;
- государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства;
- наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме;
- выполнение строго определенных государственных функций и задач;
- обладание правом на издание юридических актов;
- наличие нужных материальных средств;
- реализация деятельности на базе нормативных правовых актов;
- близкое взаимодействие с иными государственными органами.
Виды государственных органов разделяют на несколько групп в зависимости:
- от порядка их формирования;
- объема выполняемых полномочий;
- широты компетенции;
- характера организационно-правовых форм деятельности (в соответствии с принципом разделения властей);
- числа государственных гражданских служащих;
- времени функционирования.
В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:
- на первичные – к ним относят органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке;
- производные – органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство).
В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:
- высшие органы власти – это правительство, парламент и т. д.;
- центральные, в частности министерства;
- местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п.
В зависимости от широты компетенции различают:
- органы общей компетенции – это президент, правительство и др.;
- органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства.
В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:
- коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство;
- единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом.
В зависимости от характера организационно-правовых форм деятельности различают:
- законодательные;
- исполнительные;
- судебные;
- контрольно-надзорные органы.
В зависимости от времени функционирования:
- постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях;
- временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.
- Функции государства
Функции государства - это основные направления его деятельности по управлению обществом, отражающие его цели и социальное назначение.
Признаки функций гос-ва:
1) Ф-ции гос-ва – это устойчивая, предметная деят-ть гос-ва
2) Ф-ции выражают сущность гос-ва
3) Ф-ции гос-ва реализуются в спец-х формах.
Формы осуществления функций гос-ва – это однородная деят-ть гос.органов, посредством которой реализуются гос.ф-ции.
Классификация форм осущ-ия функции гос-ва.
1) по принципу разделения властей:
- законодательная (принимаются законы (напр., об образовании),
- управленческая (деят-ть гос.органов по исполнению законов),
- судебная.
Иногда в этой классификации выделяют контрольно-надзорную форму.
2) по степени использования права как инструмента:
- правовые (правотворческая, правоприменительная, оперативно-исполнительная, правоохранительная);
- организационные (регламентационная, хозяйственная, идеологическая).
- Понятие и принципы правового государства
Понятие «правового государства» впервые появилось в трудах античных философов. В дальнейшем это понятие развивалось (Аристотель, Платон, Монтескье, Гегель, Кант, Локк).
Правовое государство – это форма осуществления народовластия, функционирующая на основе права и защищающая права и свободы каждой личности.
Принципы правового государства:
1) приоритет права (главным в гос-ве д.б. право, все должны подчиняться праву);
2) правовая защищенность
человека и гражданина (согласно
ст.2 Конституции РФ человек, его
права и свободы являются
3) принцип единства права и закона (т.е.закон д.б. выражением правовой системы)
4) принцип разделения властей (разделение гос.власти на законодательную, исполнительную и судебную необходимо для того, чтобы исключить какое-либо злоупотребление гос.властью).
5) наличие гражданского общества (свободного, демократического, правового общ-ва, ориентированного на каждую личность и обеспечивающего свободу самовыражения и контроль за деят-тью гос-ва).
- Понятие и признаки права
Право — это система установленных или санкционированных государством, общеобязательных норм общего характера, обеспеченных государственной защитой.
Признаки права:
- Нормативность. Право представляет собой систему норм, то есть не конкретных указаний – что, кому и как делать, а наиболее общих, типичных моделей поведения. Норма права показывает, как следует себя вести в той или иной нормативно описанной ситуации, какое поведение называется правомерным, что можно, нужно или нельзя делать в определенном, урегулированным правом социальном взаимодействии.
Субъектами, на которых направлено действие нормативных правил, выступают не конкретные, перечисленные поименно субъекты, а однородные категории лиц – военнослужащие, пенсионеры, иностранцы, обвиняемые и потерпевшие, акционерные общества, органы местного самоуправления и т.п. Таким образом, есть и гражданское право, и уголовное, и административное, и семейное и др.
- Общеобязательность. Право носит всеобщий характер, распространяя свое действие на всю территорию страны, на все ее население. При этом правовые нормы обязательны для всех, в том числе и для государства. Обязательность права не зависит от усмотрения или согласия отдельных лиц подчиняться правовому воздействию.
Т.о., все субъекты, подчиняясь праву, становятся юридически равны перед законом и судом. Это ликвидирует какую-либо дискриминацию.
В результате этого в общественную жизнь вносятся элементы справедливости, единства, равенства, принципиальной одинаковости.
- Формализованность. Для права характерна документальная фиксация правовых норм в определенных источниках, принятых по установленной процедуре. Правовые нормы официально закрепляются в законах, указах, постановлениях и других юридических формах, содержащих обязательные реквизиты (наименование, нумерация, дата, подпись уполномоченного лица и т.п.). Неопубликованный закон применению не подлежит.
- Определенность. Правовые нормы отличает особый юридический язык, особая юридическая техника. Речь прежде всего идет о четкости, ясности, недвусмысленности изложения нормативного материала. Право должно точно фиксировать требования, предъявляемые к поведению людей, рамки и условия возможного, должного и запрещенного поведения, подробно расписывать возможные или требуемые варианты правомерных поступков, последствия их нарушения. Кроме того, язык закона должен быть общедоступен для восприятия, понятен каждому.
- Государственная природа. Государство и право неразрывно связаны, взаимодействуют, взаимообусловливают друг друга. Правовые нормы всегда устанавливаются или санкционируются государством. Все государственные органы в рамках своей компетенции издают нормативные акты.
- Понятие, признаки, структура и виды норм права
Норма права – исходящее от общества и государства общеобязательное формально определённое правило поведения, обеспеченное принудительной силой государства и определяющая права и обязанности участников общественных отношений.
Юридическая норма – база правового регулирования, его основа, даёт толчок механизму правового регулирования. На её основе возникают субъективные права и юридические обязанности. (1) Норма права устанавливает круг общественных отношений, на которые распространяется действие норм; (2) устанавливает круг участников (субъектов) правоотношений, тем самым решает вопросы правосубъектности; (3) определяет содержание общественных отношений, содержание поведения субъектов; (4) устанавливает обстоятельства, с которыми связывается возникновение, изменение или прекращение правоотношения; (5) устанавливают юридические средства, которые обеспечивают возможное или должное поведение.
Признаки нормы права: 1) Правило поведения общего характера. Рассчитано на неопределённое число общих случаев. Адресуется всем и каждому (в определённых случаях), что позволяет отличать норму права от индивидуального распоряжения, которое действует один раз и на определённых лиц. 2) Формальная определённость. Указывает на чёткость, на точность определения прав и обязанностей субъектов. 3) Исходит от общества и государства и выступает в качестве властного предписания, веления. 4) Охраняется принудительной силой государства. 5) Норма права – форма определения и закрепления прав и обязанностей. Нормы права определяют диапазон свободы участников правоотношения. Именно с возложением прав и обязанностей и возможно правовое регулирование.
Правовая норма отличается особой структурой. Традиционно в науке выделяют три элемента нормы — гипотезу, диспозицию и санкцию.
Гипотеза — это элемент нормы права, содержащий указания на жизненные обстоятельства, при наличии которых приводится в действие второй элемент — диспозиция. По сути гипотеза содержит указание на юридические факты, при наличии которых возникают, изменяются или прекращаются правоотношения. Гипотеза во многих случаях начинает формулироваться со слова «если». Например, если наступила смерть человека, его наследники получают право на наследство.
Диспозиция представляет собой сердцевину нормы, ее основную часть, в которой закрепляются меры возможного и (или) должного поведения участников регулируемого данной нормой общественного отношения. В диспозиции закрепляются субъективные права, обязанности, запреты, рекомендации, поощрения, через которые формулируются правила поведения.
Санкция - такой структурный элемент правовой нормы, где содержатся указания на меры государственного принуждения, воздействия на лицо, нарушившее требование диспозиции. Санкции в зависимости от содержания последствий могут быть карательными или штрафными, когда на правонарушителя налагаются дополнительные обременения, наказания (например, лишение свободы в уголовном праве), правовосстановительными (направлены на восстановление нарушенного состояния, например возмещение убытков в гражданском праве); встречаются так называемые санкции ничтожности (направлены на признание действий юридически безразличными, недействительными, например признание сделки недействительной).
Считается, что правовая норма должна содержать все три структурных элемента. В то же время в нормах, рассчитанных на непрерывное действие (прежде всего в конституционном праве), гипотеза не является необходимым элементом. Без диспозиции любая норма выглядит бессмысленной, так как норма остается без самого правила поведения. Наконец, правовая норма будет бессильной, если не будет подкреплена санкцией, принудительными мерами.
