Понятия собственности и право собственности

План

Введение

Оптимальный уровень  знаний по вопросам собственности сегодня  необходим любому российскому гражданину. Это обусловлено тем, что каждый из нас становится в период рыночных реформ реальным собственником – человеком, обладающим своим домом, вещами, транспортом, приусадебным или садовым участком и т.п.

Между тем «по  поводу проблемы собственности в  общественном сознании и даже среди  специалистов существует множество  досужих рассуждений и откровенной лжи: многие традиционные представления устарели. Весьма актуально развеять мифы и составить представление о реальной ситуации и тенденциях её развития»¹.

Данное признание  говорит об актуальной необходимости  для любого человека информации, способствующей осознанию сути проблемы овладения умениями и навыками распоряжаться своими средствами и имуществом таким образом, чтобы они работали на благосостояние самого человека и общества. Также все вышеизложенное позволяет утверждать об актуальности и практической значимости темы данной контрольной работы.

Объект исследования в данной работе составляют общественно-правовые отношения, регулирующие права собственности. Предмет исследования включает совокупность норм, содержащихся в нормативно-правовых актах и регулирующих вышеуказанные отношения.

Целью настоящей  контрольной работы является осуществление  комплексного исследования понятия собственности, права собственности и существующих форм собственности.

В рамках обозначенной цели вытекают следующие задачи:

1. провести анализ категорий «собственность» и «право собственности»;
2. исследовать существующие формы собственности.

1. Понятия собственности и право собственности

В Гражданском кодексе  Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ² равным образом, как и каком-либо ином законе, не дается общего легального понятия права собственности. Между тем контуры данного права и его место в общей системе гражданских прав, предусмотренных гражданским законодательством, должны быть определены достаточно точно. Право собственности является основополагающим правом, оказывающим влияние непосредственно или опосредованно по существу на все другие гражданские права.

Сергей Иванович Ожегов следующим  образом определял понятие «собственность».

«1. Материальные ценности, имущество, принадлежащие кому-нибудь или находящиеся в полном распоряжении кого-нибудь. Личная, частная, государственная, коллективная собственность.

2. Право на владение кем-нибудь или чем-нибудь. Собственность на землю. Собственность на усадьбу, на имение. Собственность на рукописное наследство.  Находиться в собственности кого или чьей - принадлежать кому-нибудь или быть предметом чьего-нибудь распоряжения, права»³.

Профессор М.А. Костенко дает современное определение категориям «собственность» и «право собственности».

«Собственность – экономическая категория, характеризующая вид имущественных отношений между людьми по отношению принадлежности определенных материальных благ.

Право собственности – юридическое понятие, которое, с одной стороны, представляет систему правовых норм, регулирующих общественные отношения собственности, а с другой стороны, складывается из трех компонентов: права владения, пользования имуществом и права распоряжения имуществом. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом все формы собственности: частная, государственная (федеральная и субъектов федерации) и муниципальная» ⁴.

Наиболее характерные  особенности права собственности, отличающие его от других гражданских  прав, состоят в следующем: 1) право  собственности - это первоначальное субъективное право, непосредственно вытекающее из закона. Между законом, определяющим правомочия собственника, и собственником не существует никаких других субъектов права. Последние лишь противостоят собственнику как лица, обязанные не нарушать принадлежащее ему право собственности. Право собственности является вещным правом; 2) право собственности по своему содержанию представляет собой наиболее полное имущественное право, предусмотренное гражданским законодательством. Оно основано на действии принципа дозволения совершать любые действия, не запрещенные законом; 3) право собственности действует в течение всего времени, пока продолжает существовать соответствующее имущество, являющееся его объектом; 4) право собственности зиждется на принципе: одна вещь - один собственник (несколько совмещенных между собой собственников). Все другие вещные права на вещь имеют зависимый от права собственности характер. Они могут существовать лишь постольку, поскольку имеется их основа - право собственности; 5) право собственности имеет исключительный характер: оно исключает все другие лица от осуществления правомочий, принадлежащих собственнику⁵.

Объектом права собственности, как указано в п. 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, является имущество⁶. Речь идет об имуществе, которое имеется в наличии на время существования права собственности и которое может быть индивидуализировано и присвоено собственником, с исключением всех других лиц от обладания им. Поэтому, например, космическое пространство, Солнце, другие небесные тела, не освоенные человеком, атмосферный воздух не рассматриваются как имущество, могущее быть объектом права собственности.

Право собственности  возникает лишь при наличии определенных юридических фактов, с которыми связывают наступление данных правоотношений. Различают первоначальные способы приобретения права собственности на вещь и производные способы.

Право собственности  прекращается при отчуждении собственником  своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Гражданский кодекс Российской Федерации содержит ряд норм по прекращению права собственности (в случае, если на имущество обращается взыскание (изъятие имущества на основании решения суда); имущество в силу закона не может принадлежать данному лицу; для приобретения имущества необходимо особое разрешение; недвижимое имущество находится на земельном участке, изымаемом для государственных нужд)⁷.

Нередки случаи, когда имущество принадлежит  на праве собственности не одному лицу, а двум или более лицам (общая  собственность). Общая собственность возникает в силу разных обстоятельств: состояния в браке, в порядке наследования, совместной покупки вещи и т.д. Отношения сособственников различаются в зависимости от вида общей собственности и соглашений между ними. Общая собственность, при которой каждому из ее участников принадлежит определенная доля, называется долевой собственностью, а общая собственность без выделения долей – совместной. Участники совместной собственности вправе по соглашению между собой заменить их отношениями долевой собственности.

2. Право собственности граждан

Конституция Российской Федерации 1993 г. провозглашает, что  каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34)⁸. Основным направлением получения материальных благ граждан служат их труд в качестве наемных работников или собственная экономическая деятельность на основе, а также частная собственность граждан. «Источниками образования частной собственности граждан являются:

• труд в качестве наемных работников безотносительно к тому, в какой сфере хозяйства и культуры и к чьим средствам производства этот труд прилагается;
• труд в качестве полных товарищей в полном или коммандитном товариществе или в качестве членов производственного кооператива;
• экономическая деятельность, не направленная на извлечение прибыли;
• предпринимательская деятельность, основанная на собственном труде или на привлечении наемного труда» ⁹.

Действующее законодательство поощряет переход от одного вида частной  собственности к другому, поскольку  труд и капитал должны устремляться туда, где они могут принести наибольший экономический и социальный эффект. Собственность физического лица образуется, как правило, за счет поступления из нескольких источников дохода. В частности, гражданин как пенсионер получает пенсию, как наемный работник - заработную плату, как акционер - дивиденды, как лицо, ведущее подсобное хозяйство на земельном участке в пригородной местности,- доходы от собственной экономической деятельности, не направленной на извлечение прибыли.

На право  собственности граждан в полной мере распространяются все принципы гражданско-правового регулирования, которые получили закрепление в гражданском законодательстве. Принципы неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственного осуществления гражданских прав, равенства защиты всех форм собственности и восстановления нарушенных гражданских прав, закрепленные как на конституционном уровне, так и на уровне отраслевого законодательства в период становления института собственности граждан в современном этапе развития экономики, носят актуальный характер.

Гражданин как  субъект права собственности  выступает в различных правовых качествах. В одном случае перед нами наемный работник, в другом - индивидуальный предприниматель, в третьем - предприниматель, выступающий под маской юридического лица, что сказывается на положении гражданина как субъекта права собственности.

В настоящее  время в условиях рыночной экономики  принципиальное изменение претерпел подход законодателя к определению объектов гражданского права, которые могут находиться в собственности граждан. В гражданском законодательстве относительно круга объектов, собственниками которых могут быть граждане, закреплены следующие принципиальные положения.

Во-первых, в  собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии законом не может им принадлежать. Отнесение отдельных видов имущества к числу такового и установление ограничений по количеству и стоимости имущества, которое может находиться в собственности граждан, может быть предусмотрено только законом.

Во-вторых, количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничивается, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В отношении  некоторого имущества установлен специальный правовой режим. Это земельные участки, жилые дома, здания и сооружения, многолетние насаждения, воздушные, речные и морские суда, являющиеся недвижимым имуществом, поэтому вещные права на указанное имущество, как и сделки с ним, подлежат государственной регистрации. Специальный правовой режим распространяется на отдельные объекты, не относящиеся к недвижимости: автомобильные и транспортные средства, которые являются источником повышенной опасности и подлежат регистрации, а также оружие, на приобретение которого требуется специальное разрешение. Данный режим указанных объектов выражается в особых правилах их хранения и учета и в запрещении передавать их кому бы то ни было без надлежащего разрешения, а также в соблюдении особых мер предосторожности при обращении с ними. Специальный правовой режим распространяется на продуктивный и рабочий скот и прочих домашних животных. Оборот ценных бумаг подчиняется особым правилам, и в этом смысле они подпадают под специальный правовой режим, установленный федеральным законом.

В силу ст. 18 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане могут иметь имущество на праве  собственности, которое является элементом  правоспособности, однако не составляет субъективного права собственности ¹⁰. Определение субъективного права собственности составляют правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом по своему усмотрению и в своем интересе. Другой стороной субъективного права собственности является возможность собственника устранять вмешательство третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, которую закон закрепляет за собственником. При определении границ права собственности граждан необходимо исходить из принципа дозволительной направленности гражданско-правового регулирования и принципа диспозитивности. Действие первого принципа означает, что гражданину при осуществлении принадлежащих ему прав, в том числе и права собственности, дозволено все, что не запрещено законом. Принцип диспозитивности позволяет гражданину по своему усмотрению осуществлять право собственности или не осуществлять его, самому избирать цели осуществления права и средства их достижения.

3. Право собственности юридических лиц

Круг юридических лиц, выступающих в качестве собственников  принадлежащего им имущества, определяется гражданско-правовыми формами, указанными в Гражданском кодексе Российской Федерации и других нормативных актах. Это хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, ассоциации, союзы и другие некоммерческие организации. По действующему законодательству собственниками могут стать все юридические лица, кроме государственных и муниципальных предприятий и финансируемых собственником учреждений (п. 3 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации)¹¹. В то же время право собственности юридических лиц обладает общими закономерностями, которые характеризуют содержание, пределы и способы осуществления права собственности конкретными юридическими лицами.

Всех субъектов права собственности - юридических лиц гражданское законодательство по объему правоспособности разделяет на коммерческие и некоммерческие, однако такое деление при рассмотрении правового режима имущества отдельных видов юридических лиц не всегда корректно. Например, в одной группе оказываются потребительские кооперативы и общественные организации, хотя правовой режим их имущества различен. В данном случае более правильно подразделять юридических лиц в соответствии с особенностями, которые присущи им как субъектам права собственности, на:

• хозяйственные товарищества и общества;
• производственные и потребительские кооперативы;
• общественные и религиозные организации;
• благотворительные и иные фонды;
• объединения (ассоциации и союзы)¹².

Согласно ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности юридических лиц может находиться любое имущество¹³, его количество и стоимость не ограничивается, кроме отдельных видов, оговоренных в законодательстве Российской Федерации, с целью защиты конституционных основ и обеспечения безопасности государства. Если в собственности юридических лиц окажется имущество, которое согласно закону принадлежать им не может, то в отношении его право собственности прекращается в порядке, предусмотренном ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации¹⁴. При решении вопроса, какое имущество может находиться в собственности данного юридического лица, первостепенное значение имеет положение о том, относится юридическое лицо к коммерческим или некоммерческим организациям и какой правоспособностью оно наделено: общей или специальной.

В связи с тем, что круг юридических лиц, выступающих в качестве собственников, достаточно широк, каждый из них имеет свои характерные правовые особенности при реализации прав собственности. Характеристика права собственности хозяйственных товариществ и обществ, в том числе дочерних и зависимых обществ, заключается в том, что их имущество относится к общей долевой собственности участников соответствующего товарищества (общества). Хозяйственные товарищества и общества относятся к таким юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права. В учредительных документах и гражданским законодательством определяются условия, порядок и последствия выбытия участника хозяйственного товарищества или общества из его состава, а в случае ликвидации юридического лица его участники могут получить часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость.

Другим видом юридического лица являются кооперативы, которые  подразделяются на производственные и потребительские. Первые относятся к коммерческим, а вторые - к некоммерческим организациям, поэтому производственные кооперативы наделяются общей, а потребительские кооперативы - специальной правоспособностью. К производственным кооперативам могут быть отнесены сельскохозяйственные, рыболовецкие и старательские артели. К потребительским кооперативам относятся жилищно-строительные, жилищные, товарищества собственников жилья, дачно-строительные, гаражно-строительные и садоводческие товарищества.

Все кооперативы выступают  в качестве собственников своего имущества, однако правовой режим имущества, которое им принадлежит на праве  частной собственности, различен. Например, в собственности товарищества собственников жилья может находиться движимое имущество, а также недвижимое имущество, входящее в состав товарищества. Садоводческому товариществу принадлежат на праве собственности хозяйственные постройки, используемые для общих нужд, линии электропередачи, фонды, образуемые за счет целевых взносов членов товарищества.

В другую группу некоммерческих юридических лиц с характерными правами собственности входят общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, а также объединения юридических лиц. Собственность всех этих организаций, фондов и объединений относится к частной собственности юридических лиц, кто бы ни выступал в качестве их учредителей, членов, участников или спонсоров. Указанные организации, фонды и объединения относятся к числу таких юридических лиц, в отношении которых их учредители (участники) не имеют никаких имущественных прав.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» содержит специальный раздел, посвященный собственности общественного объединения и управлению его имуществом¹⁵. Данные юридические лица могут иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительского и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности объединения, указанной в его уставе. В собственности объединения могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств данного объединения в соответствии с его уставными целями.

В статье 16 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» предусмотрено, какое имущество может принадлежать благотворительной организации на праве собственности либо находиться у нее на ином вещном праве¹⁶.

Согласно ст. 21 и 22 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» имущество, необходимое для обеспечения деятельности религиозной организации, может находиться как в собственности, так и в пользовании указанной организации¹⁷. В собственности религиозных организаций могут находиться объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, здания, земельные участки, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации могут иметь в собственности имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами или организациями, переданное в собственность государством либо приобретенное иными не противоречащими законодательству способами.

Ассоциации  и союзы, создаваемые хозяйственными обществами и товариществами, являются юридическими лицами и собственниками принадлежащего им имущества, пределы и способы использования которого зависят от того, какой правоспособностью наделяется соответствующая организация - общей или специальной.

4. Право государственной и муниципальной собственности

В странах с  развитой рыночной экономикой удельный вес государственной собственности в структуре основных производственных сил страны достаточно высок (это, например, транспорт и связь, атомная энергетика, военно-промышленный комплекс и многое другое). В собственности государства сосредоточены немалые материальные резервы в виде запасов продовольствия, топлива и других средств жизнеобеспечения на случай чрезвычайных обстоятельств. Сохранение в собственности государства значительного числа объектов производственного, социально-культурного и иного назначения объясняется двумя факторами.

Во-первых, каждое государство должно думать о своей  безопасности, и не только военной, но также экологической, санитарно-эпидемиологической, продовольственной и т.д. Во-вторых, государство выполняет широкий круг социальных функций, призванных обеспечить достаточный прожиточный минимум населения и поддержку существующей власти со стороны избирателей, среди которых немало обездоленных.

Многоуровневый  характер государственной собственности  и круг ее субъектов и объектов определены в ст. 71, 72 Конституции Российской Федерации¹⁸ и в гражданском законодательстве - ст. 212, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации¹⁹. Государственная собственность подразделяется на федеральную собственность, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам Федерации: республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам. Государственная собственность характеризуется единством имущественного фонда в пределах того субъекта, которому она принадлежит.

Муниципальная собственность закреплена в качестве одной из форм собственности и определена как собственность муниципальных образований. В Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу субъектов права муниципальной собственности отнесены города, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, рабочие, дачные и курортные поселки, села и деревенские поселения²⁰. Множественность субъектов права муниципальной собственности не исключает единства ее фонда в пределах субъекта, которому она принадлежит.

Объекты права  государственной и муниципальной  собственности подразделяются на изъятые из оборота, ограниченные в обороте и находящиеся в свободном обращении. В числе объектов государственной и муниципальной собственности особо выделены природные ресурсы, которые стали оборотоспособными. Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности²¹. Определение правового режима природных ресурсов отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В числе федеральных законов, устанавливающих правовой режим природных ресурсов, можно назвать Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ, Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ и ряд других. Законодателями закреплена презумпция права государственной собственности на природные ресурсы, а их оборот ограничен и подчинен специальным правилам.

В ряду объектов государственной и муниципальной  собственности особое место занимает недвижимое имущество, примерный перечень которого дан в п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, с исключением, связанным с правовым режимом предприятия. Правовой режим предприятия как объекта гражданских прав специально закреплен в ст. 132 Гражданского кодекса Российской Федерации, где особо подчеркивается, что предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью²². В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права. Деление имущества на недвижимое и движимое имеет значение при определении содержания, пределов и способов осуществления права государственной и муниципальной собственности.

В соответствии с общей характеристикой права  собственности собственник может совершать в отношении своего имущества любые действия, лишь бы они не противоречили закону и не нарушали права и охраняемые законом интересы других лиц. Следовательно, правомочия собственника по своему содержанию и способам осуществления неизбежно ограничены, что вытекает из определения субъективного права как меры юридически возможного и обеспеченного поведения. Таким образом, правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, взятые применительно к государственной и муниципальной собственности, также имеют свои границы.

Субъекты права  государственной и муниципальной  собственности, как правило, сложные системные образования, которые существуют и действуют через разветвленную сеть своих органов - административно-управленческих, социально-культурных, оперативно-хозяйственных и др. Согласно Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления» права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления²³, а в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, - уставами муниципальных образований и непосредственно населением.

5. Право общей собственности

Гражданское законодательство регулирует такое положение, когда имущество принадлежит на праве собственности не одному лицу, а двум или более лицам, независимо от того, кто является субъектом права собственности - гражданин, юридическое лицо, государство либо государственное или муниципальное образование. В данной ситуации на это имущество возникает право общей собственности. Оно может возникнуть в силу различных оснований: наследования, состояния в браке, образования крестьянского (фермерского) хозяйства, приватизации, совместной покупки вещи, совместной постройки дома, соединения и смешения вещей. Объектом права общей собственности является индивидуально-определенная вещь (например, жилой дом) или совокупность таких вещей (например, вещи, входящие в наследственную массу). Объектом права общей собственности может быть и предприятие в целом как имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

Для общей собственности  характерна множественность субъектов  права собственности, которые именуются  участниками общей собственности, или сособственниками. Специальное правовое регулирование отношений общей собственности связано с тем, что необходимо согласовать воли участников общей собственности, обеспечить надлежащее состояние общего имущества и учет законных интересов не только окружающих их третьих лиц, но и остальных сособственников. Общая собственность характеризуется переплетением отношений сособственников ко всем третьим лицам, с одной стороны, и отношений между самими сособственниками - с другой. Первые по своей юридической природе являются абсолютными, а вторые - относительными правоотношениями.