Порядок и условия исполнения наказания в виде исправительных работ. 2
НОУ
ВПО «СЕВЕРНЫЙ
ИНСТИТУТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»
Кафедра
ЮРИСПРУДЕНЦИИ
К
О Н Т Р О
Л Ь Н А Я
Р А Б О Т
А
по
дисциплине Уголовно
– исполнительное право
на
тему
«Порядок
и условия исполнения
наказания в виде
исправительных работ»
студента 5 курса
№
контакт.тел.
Регистр.№______________
Дата
сдачи работы___________
РЕЦЕНЗИЯ______________________
______________________________
АРХАНГЕЛЬСК 2011 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. История
возникновения исправительных работ как
вида уголовного наказания………………………………………………………
2. Понятие исправительных работ, их сущность и содержание……………стр. 7
3. Порядок
и условия исполнения
Заключение
Список
использованной литературы
Введение
В современной России все большее значение в борьбе с преступностью отводится наказаниям, не связанным с лишением свободы. Одним из таких видов наказания являются исправительные работы. Начиная с 1980-х гг. проявляется тенденция к росту их назначения при осуждении человека за совершенное преступление. Многими авторами неоднократно указывалось, что общество не заинтересовано без нужды карать преступника, больше чем он заслуживает, чем это нужно в интересах справедливости и перестройки сознания. Однако уже при исполнении наказания в виде исправительных работ возникают определенные трудности. Прежде всего, это обусловлено несовершенством правового регулирования данного вида наказания. Таким образом, на сегодняшний день исполнение наказания в виде исправительных работ является актуальной темой.
Актуальность проблемы
назначения и исполнения наказания в виде
исправительных работа связана с тем,
что исполнение уголовного наказания,
оказывая на осужденного исправительное
и карательное воздействие, вместе с тем
не должно полностью отрывать его от общества,
нарушать деловые и личностные связи.
Кроме того, для большинства людей мнение
трудового коллектива, коллег по работе
имеет существенное значение, оказывает
сильное психологическое влияние, позволяет
исправиться, пересмотреть свои взгляды
на общество и самого себя. В связи с этим
в ряде случаев наиболее эффективным и
целесообразным является исправительное
воздействие, оказываемое на осужденного
по месту его основной работы.
1. История возникновения исправительных работ
как вида уголовного
наказания
В царской России уголовное законодательство не предусматривало такого наказания, как исправительные работы. Впервые об исправительных работах было сказано во внесенном В.И. Лениным 14 декабря 1917г. проекте Декрета “О проведении в жизнь национализации банков и необходимых в связи с этим мерах”. Затем они были включены в перечень наказаний, который был установлен Инструкцией Народного комиссариата юстиции от 19 декабря 1917 года. Кроме этого, исправительные работы были предусмотрены ст. 11 Декрета № 3 СНК РСФСР от 20 июля 1918 г. “О суде”1.
Исправительные работы как новый вид уголовного наказания обладал впервые годы рядом специфических свойств. Во – первых, отбывание исправительных работ не было связано с изоляцией осужденных от общества. Во – вторых, оно предусматривало обязательное участие осужденных в труде, что наиболее полно соответствовало правовой психологии и бытовой педагогике трудящихся и политике государства, превратившего труд во всеобщую конституционную обязанность. В – третьих, работа на глазах у общества обеспечивала гласность отбывания наказания и всеобщий контроль за качеством работы осужденного, за его поведением и отношением к труду. В – четвертых, исправительные работы назначались на определенный срок, который давал возможность длительное время регулировать трудовую деятельность осужденных, их поведение и весь образ жизни. В этот период с осужденными могла проводиться и специальная воспитательная работа.
Как один из видов уголовного наказания, исправительные работы были предусмотрены в “Руководящих началах по уголовному праву РСФСР 1919 г.”, в Уголовном кодексе РСФРСР 1922 г., в Основных началах уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 г., в Уголовных кодексах РСФСР 1926 и 1960 гг. При этом их наименование изменялось. По УК РСФСР 1922 г. они назывались “принудительными работами без содержания под стражей”, по УК РСФСР 1926 г. – “исправительно-трудовыми работами без лишения свободы”, по УК РСФРС 1960 г. – “исправительными работами без лишения свободы”.
Неоднократно менялось и карательное содержание исправительных работ. Так, согласно УК РСФСР 1922 г. принудительные работы без содержания под стражей назначались на срок от семи дней до 1 года. Они подразделялись на работы:
- по специальности, при которых осужденный продолжал работать по своей профессии с понижением тарифного разряда, с обязательными сверхурочными работами и с переводом в другое учреждение или предприятие или в другую местность;
- неквалифицированного физического труда.
В УК РСФСР 1922 г. не устанавливалась карательная сторона этого наказания. Она ограничивалась лишь понижением тарифного разряда с обязательными сверхурочными работами.
Исправительно – трудовой кодекс РСФСР 1924 г. вместо понижения тарифного разряда ввел обязательное удержание из заработной платы всех осужденных к принудительным работам суммы в размере 25 % ежемесячно.
В 1926 г. в правила оплаты труда осужденных к принудительным работам было внесено изменение. Лица, не работающие по найму, стали получать заработную плату в размере от 25 до 75 % от ставок соответствующих неквалифицированных рабочих.
В 1928 г. законодатель вновь изменил порядок оплаты труда осужденных и ввёл уже бесплатные исправительные работы почти для всех осужденных.
В 1929 г. порядок удержания вновь был изменен, была введена так называемая испольщина, то есть половинная, в размере 50 % от оплаты труда лиц, осужденных к исправительным работам.
27 февраля 1932 г. ЦИК СССР восстановил полную оплату труда осужденных, но предусмотрел обязательное удержание в размере 25 % из их заработной платы. Однако уже через год опять были внесены изменения, которые заключались в следующем: из заработной платы осужденных, отбывающих наказание по месту работы, продолжали удерживать 25 % ежемесячно, а осужденных, отбывающих наказание на общих основаниях (работающих на предприятиях по указанию органов, исполняющих это наказание), привлекали к труду без оплаты. 2
В
дальнейшем этот вид уголовного наказания
продолжал совершенствоваться.
2. Понятие исправительных работ,
их
сущность и содержание
Исправительные работы – это мера наказания, заключающаяся в принудительном привлечении осужденного к труду на срок, указанный в приговоре, с вычетом определенной части его заработка в пользу государства.
Исправительные работы без лишения свободы – это уголовное наказание, предполагающее обязательное участие осужденного в труде по месту его работы или в иных местах, но в районе его жительства, связанное с проведением воспитательной работы, удержанием определенной судом части заработка и некоторыми ограничениями иных имущественных и трудовых прав, предусмотренных законодательством, а также осуществлением контроля за осужденным.
Исправительные работы как единство карательных и воспитательных элементов, совокупность кары, режима, исправительно-трудового и идейно-политического воздействия, осуществляемых без изоляции осужденного от общества”.3
Исправительные работы – это вид уголовного наказания, который назначается осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного.
Наказание в виде исправительных работ может быть назначено на срок от двух месяцев до двух лет (несовершеннолетним – до одного года) приговором суда первой инстанции либо при изменении приговора определением или постановлением суда, рассматривавшего дело в апелляционном, кассационном или надзорном порядке. Кроме того, исправительные работы могут быть назначены в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким наказанием в соответствии со ст. 80 УК РФ, в связи с заменой штрафа, в порядке ч. 5 ст. 46 УК РФ, в связи c назначением исправительных работ вместо более строго наказания женщинам, имеющим малолетних детей, а также в порядке помилования и амнистии.
Согласно ч. 5 ст. 50 УК РФ исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Эффективность
исполнения любого вида наказания напрямую
зависит от того, насколько четко
в уголовном и уголовно-
В
отечественной уголовно-
Согласно второму подходу, представителями которого являются Б.М. Леонтьев, Г.Н. Симушков, сущность исправительных работ заключается только в воспитательном воздействии.
Сторонники последнего подхода к пониманию сущности исправительных работ, усматривали ее в сочетании карательных и воспитательных элементов. Такой подход заслуживает внимания. С одной, наказание является карой. Это следует из смысла закона: наказание заключается в лишении или ограничении прав и свобод. С другой стороны, наказание преследует определенные цели, в числе которых – исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений. Таким образом, наказание нельзя рассматривать лишь как кару, его содержание гораздо шире. Поэтому исправительные работы есть особая юридическая мера государственного принуждения, включающая в себя как карательные элементы, так и воспитательные, назначаемая судом лицу, виновному в совершении преступления, и влекущая судимость.
Исходя из анализа ст. 50 УК РФ, сущность исправительных работ заключается в том, что из заработной платы осужденного в течение назначенного судом срока наказания производятся удержания в доход государства в размере от 5 до 20 %.
Вопрос о содержании исправительных работ тесно связан с пониманием сущности этого вида наказания, но не тождественен ему.
Содержание исправительных работ включает в себя такие элементы как:
- осуждение;
- обязательное привлечение осужденного к труду;
- ограничение осужденного в трудовых и имущественных правах;
- ограничение в свободе передвижения и выборе места жительства;
- срок отбывания наказания;
- обязательность применения к осужденному мер воспитательного воздействия;
- судимость.
Кара в исправительных работах выражается, прежде всего, в самом факте осуждения лица, т.е. в выраженной в приговоре отрицательной морально-политической оценке поведения виновного лица судом от имени государства.
Наказание – это публичное осуждение лица, которое нередко причиняет осужденному большие моральные страдания. Таким образом, осуждение оказывает психологическое воздействие на осужденного, воплощая в себе упрек государства.
Имущественные
ограничения осужденного
Исправительные работы в местах, определяемых инспекциями исправительных работ, вынуждают осужденного оставаться в той местности, в которой он работает. Выезд в другое место связан с уходом с работы. А последнее действие рассматривается как уклонение от наказания и влечет за собой замену по суду неотбытой части исправительных работ лишением свободы. Таким образом, следует признать, что исправительные работы по законодательству РФ включают в себя такое обстоятельство, как ограничение свободы передвижения и права выбора места жительства осужденного.
Исправительные работы связаны с длительным (в пределах назначенного срока) воспитательным воздействием на осужденного. В рассматриваемой мере наказания труд - обязательный элемент. Он и является основой воспитания осужденных. Исправление лиц, отбывающих исправительные работы, осуществляется на основе их участия в общественно-полезном труде, который оказывает серьезное влияние на психологию человека, на его сознание. Труд является важным фактором, влияющим на формирование личности.
Еще
один элемент кары в исправительных
работах выражается в наличии
у лица, отбывшего наказание, судимости.
Судимость погашается по истечении
одного года с момента отбытия наказания
в виде исправительных работ. В течение
этого срока бывший осужденный подвергается
ограничениям своих социальных прав и
обязанностей. Например, лица, имеющие
судимость не принимаются на работу в
некоторые государственные структуры.
3. Порядок и условия исполнения наказания
в виде исправительных
работ
Исполнение наказания в виде исправительных работ регламентируется ст. 39-46 УИК РФ.
Исполнение приговора суда, в соответствии с которым лицо обязано отбывать наказание в виде исправительных работ, возложено на уголовно-исполнительную инспекцию, являющуюся структурным подразделением Федеральной службы исполнения наказания.
Обращение к исполнению приговора, определения или постановления возложено на суд. Не позднее трех суток со дня вступления названного решения в законную силу либо возвращения дела из кассационной инстанции суд направляет распоряжение об исполнении наказания и две копии приговора в УИИ по месту жительства осужденного.
Если приговор был изменен кассационной инстанцией, то одновременно направляются две копии определения. В том случае, когда приговор не был обжалован либо оставлен в силе, прилагается справка о вступлении приговора в законную силу.
Исполнение наказания в виде исправительных работ инспекцией начинается после получения распоряжения суда об исполнении приговора и копий приговора, определения, постановления суда. Каждый осужденный ставится на учет, на него заводится личное дело. Персональный учет всех осужденных к исправительным работам необходим для контроля за их участием в труде, правильностью удержаний из заработной платы, своевременным снятием с учета по основаниям, установленным законом.
Одной из важных обязанностей УИИ является контроль за направлением осужденного на работу. Это должно быть сделано не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию распоряжения суда с копией приговора. Администрации организации по месту работы осужденного сообщается об установленном порядке и условиях отбывания наказания в виде исправительных работ. Она информируется об обязанностях по удержанию части заработной платы, перечислению удержанных сумм, применению других установленных правоограничений, о необходимости проведения с осужденным воспитательной работы и обязательности сообщения в инспекцию о наложенных на осужденного взысканиях о поощрениях, об увольнении по установленным законом основаниям.
Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду и являться в уголовно-исполнительную инспекцию по ее вызову.
Согласно ч. 4 ст. 40 УИК РФ, осужденные к исправительным работам не вправе отказаться от предложенной ему работы. Таким образом, волеизъявление в выборе места работы и характеристики работы отсутствует, а отказаться от выполнения работы нельзя под угрозой наступления негативных последствий.
“Самостоятельно трудоустроившись в период времени с момента провозглашения приговора до момента его принятия к исполнению инспекцией, осужденный к исправительным работам должен будет уволиться с найденного места работы, так как обязан трудиться именно там, куда направит УИИ согласно утвержденному перечню предприятий. В противном случае судом будет решаться вопрос о замене наказания на лишения свободы. Проявляя самостоятельность, человек, получивший наказание за совершенное преступление, стремится скорее начать работать, в кратчайшие сроки трудоустраивается в соответствии с имеющейся у него профессиональной подготовкой и желаемым уровнем заработной платны, а при постановке на учет в УИИ ему разъясняется, что все его усилия напрасны. Работа, которая определена органом местного самоуправления для отбывания наказания, - низкоквалифицированная, соответственно будет низкой и заработная плата. При категорическом несогласии осужденного менять место работы неизбежна замена наказания на лишение свободы”.4
В соответствии со ст. 42 УИК РФ, срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал, а из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные УИК РФ для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.
Течение
срока отбывания наказания
В
случаях тяжелой болезни
В случае наступления беременности женщина, осужденная к ограничению свободы, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
Срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов.
“В срок исправительных работ не засчитывается время:
- в течение которого осужденный не работал;
- болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним;
- отбывания административного наказания в виде ареста, а также время содержания под домашним арестом или под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания”.5
Обязанность производства удержаний возлагается на администрацию организаций, в которых работают осужденные. Контроль над правильностью и своевременностью удержаний проводят УИИ, которые для осуществления такого контроля вправе привлекать финансовые и налоговые органы. “Удержания должны производиться со всей суммы заработной платы по основному месту работы, включая все виды денежных премий, предусмотренные установленными системами оплаты труда и не носящих характера единовременного поощрения. Не имеют значения периодичность выплаты премий и источники финансирования. Из суммы заработка не исключаются налоги и другие платежи”.6
Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Работники инспекций обязаны ежемесячно проверять поступление удержаний по учетным карточкам, принимая меры к взысканию в случае задержки. Суммы, излишне удержанные по разным основаниям (досрочное освобождение, помилование, пересмотр приговора и т.п.), возвращаются.
В случае ухудшения материального положения осужденного он сам, УИИ или организация, где он отбывает наказание, вправе обратиться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний. В соответствии с ч. 1 ст. 46 УИК РФ нарушением порядка и условий отбывания исправительных работ признаются:
- неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции;
- неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
- прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
За
эти нарушения уголовно-
Согласно ч. 4 ст. 50 УК РФ, в случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.
В
силу ч. 3 ст. 46 УИК РФ, злостно уклоняющимся
от отбывания исправительных работ признается
осужденный, допустивший повторное нарушение
порядка и условий отбывания наказания
после объявления ему предупреждения
в письменной форме за любое из указанных
в ч.1 ст. 46 УИК РФ нарушений, а также скрывшийся
с места жительства осужденный, местонахождение
которого неизвестно. Скрывшийся с места
жительства осужденный, местонахождение
которого неизвестно, объявляется в розыск
и может быть задержан на срок до 48 часов.
Этот срок может быть продлен судом до
30 суток.
Заключение
На протяжении истории развития наказания в виде исправительных работ уровень кары в этом наказании постепенно снижался, но возрастала профилактическая направленность, что проявилось особенно при регламентации его исполнения в новом Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации. Вместе с тем приходится констатировать, что фактическое применение исправительных работ постепенно сокращается, несмотря на то, что законодатель увеличивает в Уголовном кодексе число санкций, в которых включено наказание в виде исправительных работ. В соответствии с ч.1 ст. 45 УК РФ исправительные работы применяются только в качестве основного вида наказания.
