Порядок наделения судей полномочиями. Сроки полномочий судей

Муниципальное образовательное  учреждение

Высшего профессионального  образования

«Институт права и экономики»

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

 

по предмету Правоохранительные органы

 

 

на тему: «Порядок наделения судей

полномочиями. Сроки  полномочий судей. Приостановление 

и прекращение  полномочий судьи.

 

Органы внешней  разведки, их система, основные задачи и принципы деятельности»

 

 

 

 

 

 

 

                                                                  Выполнила: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Липецк 2009

 

Содержание:

    1. Порядок наделения судей полномочиями. Сроки полномочий судей. Приостановление и прекращение полномочий судьи.
    1. Правовой статус судьи……………………………………………3
    1. Порядок наделения судей полномочиями……………………….4
    2. Сроки полномочий судей…………………………………………6
    3. Приостановление и прекращение полномочий судьи…………..7
    1. Органы внешней разведки, их система, основные задачи и принципы деятельности.
    1. Органы внешней разведки: общие сведения…………………….11
    1. Система органов внешней разведки……………………………...11
    2. Принципы деятельности органов внешней разведки…………...14
    3. Цели и полномочия ОВР………………………………………….14

3. Список используемой  литературы…………………………………….17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

  1. Порядок наделения судей полномочиями. Сроки полномочий судей. Приостановление и прекращение полномочий судьи.

 

      1.  Правовой статус судьи.

 

     Предпосылкой  к осуществлению судьями судебной власти является их единый правовой статус, закрепленный в нормах правовых актов. Обычно под правовым статусом судей понимается совокупность их прав и обязанностей, порядок наделения их полномочиями (путем выборов или назначения), а также правовые гарантии, позволяющие судьям осуществлять свои полномочия в соответствии с законом.

     Правовой статус  судей закреплен в Конституции  РФ (ст. 119, 12, 121, 122, 124, 128). Так, в ст. 119 закреплены возрастной и образовательный  цензы для судей (возраст –  25 и более лет, наличие высшего  юридического образования и стажа  работы по юридической профессии  не менее 5 лет). В ст. 120, 121, 124 закреплены  правовые гарантии, обеспечивающие  осуществление судьями судебной  власти. В ст. 128 определен порядок назначения судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также судей других федеральных судов.

     Законом, специально  предназначенным для определения  статуса судей, является Закон  РФ « О статусе судей в  Российской Федерации».

     Судьи являются  носителями судебной власти. Судебная  власть в Российской Федерации  принадлежит только судам в  лице судей и привлекаемых  в установленных законом случаях  к осуществлению правосудия представителей  народа. Судебная власть самостоятельна  и действует независимо от  законодательной и исполнительной  властей. Судьями в соответствии  с настоящим Законом являются  лица, наделенные в конституционном  порядке полномочиями осуществлять  правосудие и исполняющие свои  обязанности на профессиональной  основе. Судьи независимы и подчиняются  только Конституции Российской  Федерации и закону. В своей  деятельности по осуществлению  правосудия они никому не подотчетны. Проявление неуважения к суду  или судьям влечет установленную  законом ответственность. Требования  и распоряжения судей при осуществлении  ими полномочий обязательны для  всех без исключения государственных  органов, общественных объединений,  должностных лиц, других юридических  лиц и физических лиц. Информация, документы и их копии, необходимые  для осуществления правосудия, представляются  по требованию судей безвозмездно. Неисполнение требований и распоряжений  судей влечет установленную законом  ответственность.

 

      1. Порядок наделения судей полномочиями.

 

    Порядок наделения  судей полномочиями предусмотрен ст. 13

3

 

Федерального конституционного закона  РФ « О судебной системе  в Российской Федерации». Большинство  норм поименованной статьи Закона являются бланкетными. Это указывает на необходимость  обращения к иным

нормативным правовым актам.

     Порядок наделения полномочиями Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, его заместителя, других судей Конституционного Суда Российской Федерации устанавливается Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".

     Порядок наделения полномочиями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, его заместителей, других судей Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, его заместителей, других судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей, других судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных судов, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации устанавливается соответствующим федеральным конституционным законом и федеральным законом о статусе судей.

     Порядок наделения  полномочиями мировых судей, а  также председателей, заместителей  председателей, других судей конституционных  (уставных) судов субъектов Российской  Федерации устанавливается федеральными  законами и законами субъектов  Российской Федерации.

        В соответствии с ч.1 ст. 128 Конституции РФ судьи Конституционного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Данная конституционная норма детализирована в гл. 2 «Статус судьи Конституционного суда Российской Федерации» (ст. 8-19 ФКЗ РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации»). Судьей Конституционного Суда может быть назначен только гражданин России, достигший возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права (ст. 8).

      Процедура  назначения на должность судьи Конституционного Суда РФ состоит из трех этапов: вначале управомоченные должностные лица и органы (депутаты и члены Федерального Собрания РФ, а также законодательные органы субъектов Российской Федерации, высшие судебные органы и федеральные юридические ведомства, всероссийские юридические сообщества, юридические научные и учебные заведения) вносят Президенту РФ предложения о кандидатах на должность судей Конституционного Суда РФ.  Далее Президент РФ обращается в Совет Федерации Федерального Собрания РФ с представлением о назначении кандидата на должность судьи

4

Конституционного Суда РФ. И, наконец, Совет Федерации Федерального Собрания РФ обязан рассмотреть вопрос о назначении на должность судьи  Конституционного Суда РФ в срок не позднее 14 дней. Причем началом срока  выступает момент получения представления  Президента РФ.

      Судья Конституционного  Суда РФ назначается на должность  в индивидуальном порядке тайным  голосованием. Кандидат считается  назначенным на должность судьи  Конституционного Суда РФ, если  при голосовании за его кандидатуру  проголосовало большинство от  общего числа членов Совета  Федерации Федерального Собрания  РФ (90 и более членов).

     Лицо, назначенное  на должность судьи Конституционного  Суда РФ, принимает присягу.

     Так, в соответствии со ст. 6 Федерального закона « О статусе судей в Российской Федерации» судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Судьи военных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

     Президент  РФ  в двухмесячный срок со  дня получения необходимых материалов  назначает судей федеральных  округов, а кандидатов в судьи 

Верховного Суда РФ и Высшего  арбитражного суда РФ представляет для

назначения Совету Федерации  Федерального Собрания РФ либо отклоняет  представленные кандидатуры, о чем  сообщается председателю соответствующего суда. Назначение кандидатов на должности  судей производится только при наличии  положительного заключения

5

соответствующей квалификационной коллегии судей. Судья федерального суда может быть назначен по его заявлению на должность, аналогичную занимаемой им, в другой суд того же уровня. Наличие положительного заключения соответствующей коллегии судей в данном случае не требуется. В таком же порядке судья федерального суда может быть назначен на должность, аналогичную занимаемой им, в нижестоящий суд.    

 Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. 

      1. Сроки полномочий судей

     «Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не установлено Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом и принимаемым в соответствии с ними федеральным законом о статусе судей» (ФКЗ «О судебной системе РФ»).  С введением в действие настоящего Федерального конституционного закона судьи всех судов Российской Федерации, а также народные и арбитражные заседатели сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны (назначены).

     Судья федерального  суда, за исключением судей Конституционного  Суда РФ, Верховного Суда РФ  и Высшего Арбитражного Суда  РФ, в первый раз назначается  на должность сроком на три  года, по истечении которого он  может быть назначен на ту  же должность без ограничения  срока полномочий до достижения  им возраста пребывания в должности  судьи.

     Полномочия  судей Конституционного Суда  РФ также сроком не ограничиваются. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда семьдесят лет. Судья Конституционного Суда РФ считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется 70 лет.

     Мировой судья  назначается (избирается) на должность  на срок, установленный законом  соответствующего субъекта Российской  Федерации, но не более чем  на пять лет. По истечении  указанного срока лицо, занимавшее  должность мирового судьи, вправе  снова выдвинуть свою кандидатуру  для назначения (избрания) на данную  должность.

При повторном и последующих  назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет. В случае если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в

6

 

должности судьи, он назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного  возраста пребывания в должности  мирового судьи - 70 лет.

     Срок полномочий  судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации  устанавливается нормативными правовыми  актами субъектов РФ. 

      1. Приостановление и прекращение полномочий судьи.

 

     Полномочия  судьи в России не ограничены  сроком, за исключением случаев,  предусмотренных законами.

     Полномочия  судьи могут быть прекращены  или приостановлены. Приостановление полномочий означает временное отстранение судьи от исполнения им своих обязанностей. В соответствии с Конституцией РФ ( ст. 121): «Полномочия судьи могут приостанавливаться только решением соответствующей квалификационной коллегии судей. В соответствии с Положением от 13 мая 1993г. «О квалификационных коллегиях судей» органы судейского сообщества Российской Федерации формируются следующим образом: Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации избирается тайным голосованием Всероссийским съездом судей, квалификационные коллегии судей Верховного и Высшего Арбитражного судов Российской Федерации — на собраниях указанных судов, квалификационные коллегии судей судов общей юрисдикции субъектов Российской Федерации — на съездах (конференциях) судей судов соответствующих субъектов. Квалификационные коллегии судей военных судов избираются на съездах (конференциях) судей военных округов, групп войск, флотов и видов Вооруженных Сил».

     Законом (ст. 13 ФКЗ «О статусе судей в РФ») установлен исчерпывающий перечень оснований приостановления полномочий судьи:

  • признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
  • возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
  • участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации;
  • избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации.

    Итак, законом  установлены четыре основания  приостановления полномочий судьи.

     Иной порядок установлен при решении вопроса о приостановлении

7

полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Согласно ст.17 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994г. приостановление  полномочий судьи допустимо в  случаях, если: 1) было дано согласие Конституционного Суда на арест судьи или привлечение  его к уголовной ответственности; 2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности. Деятельность квалификационных коллегий на Конституционный Суд не распространяется. Решение о приостановлении полномочий судьи Конституционного Суда принимается  на пленарном заседании этого  Суда не позднее месяца со дня выявления  основания к их приостановлению.  
       Закон «О статусе судей» не уточняет, какие обязанности не может исполнять судья общего, арбитражного или военного суда с момента приостановления его полномочий. Напротив, Закон «О Конституционном Суде» указывает, что судья, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда, а также не должен направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.  
       Законодательство не предусматривает право судьи Конституционного Суда обжаловать решение о приостановлении его полномочий. Судьи иных судов, полномочия которых приостановлены в случае согласия квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу, а также при установлении участия судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата или которым отказано в приостановлении полномочий, могут обжаловать это решение в Высшую квалификационную коллегию судей в течение 10 дней со дня получения копии решения. Решение Высшей квалификационной коллегии судей может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в тот же срок.  
       Приостановление полномочий судьи касается только выполнения им своих служебных обязанностей. Оно не должно влечь за собой ограничения предоставленных ему законом прав и льгот в сфере социальной защиты судьи и членов его семьи, их материального обеспечения. Закон «О статусе судей» устанавливает, что приостановление полномочий судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплат судье, а если он признан безвестно отсутствующим — его семье заработной платы или уменьшение ее размера. Приостановление полномочий судьи, за исключением избрания ему той же меры пресечения, не влечет за собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности.  
       Судья вправе возобновить исполнение своих обязанностей после того, как отпали основания для приостановления его полномочий (прекращение

8

участия в предвыборной кампании, прекращение уголовного дела по реабилитирующему основанию и др.). Решение о  возобновлении полномочий судьи  принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия.  
       Прекращение квалификационной коллегией полномочий судьи — это полное отстранение от исполнения должностных обязанностей при установлении следующих оснований:  
           1) его письменного заявления об отставке;  
           2) ввиду неспособности по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи (квалификационная коллегия может прекратить полномочия судьи по этим основаниям, однако она не вправе принять такое решение, если судья вернулся к исполнению своих обязанностей);  
           3) письменного заявления судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;  
           4) истечения срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;  
           5) увольнения судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;  
           6) прекращения гражданства Российской Федерации;  
           7) занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьи;  
           8) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;  
           9) совершения поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти;  
           10) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;  
           11) смерти судьи или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;  
           12) отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.  
       Совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи, определяется по усмотрению квалификационной коллегии судей. Таким поступком могут явиться действия, совершенные как при исполнении служебных обязанностей, так и в быту. «Кодекс чести судьи», утвержденный постановлением Совета судей Российской Федерации, предлагает судье избегать любых личных связей, которые могут причинить ущерб репутации, затронуть его честь и достоинство; воздерживаться от финансовых и деловых связей, способных нарушить его беспристрастность, помешать ему должным образом исполнять свои обязанности . 
       Решения квалификационных коллегий о прекращении полномочий судей общих арбитражных и военных судов могут обжаловаться судьями в Высшую квалификационную коллегию судей в течение 10 дней со дня

9

получения копии решения. Решение Высшей квалификационной коллегии может быть обжаловано в тот же срок в Верховный Суд Российской Федерации.  
       Закон «О Конституционном Суде» в дополнение к изложенным в Законе «О статусе судей» основаниям для прекращения полномочий судьи предусматривает еще два:  
           1) нарушение порядка назначения на должность судьи Конституционного Суда;  
           2) неучастие судьи в заседаниях Конституционного Суда или уклонение его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин.  
       Решение о прекращении полномочий судьи Конституционного Суда принимается, как правило, на пленарном заседании Конституционного Суда за двумя исключениями: при необходимости прекратить полномочия ввиду нарушения порядка назначения судьи на должность или в связи с совершением судьей порочащего его поступка окончательное решение принимает Совет Федерации по представлению Конституционного Суда.  
       Формой прекращения полномочий судьи является его отставка.  Отставка — это почетный уход или почетное удаление судьи с должности. Уход может иметь место по инициативе судьи и добровольно независимо от возраста, по его заявлению. Удаление носит вынужденный характер и может иметь место по состоянию здоровья, истечению срока полномочий судьи, увольнению военного судьи с военной службы, при ограничении дееспособности судьи, отказе от перевода в другой суд. Пребывающий в отставке судья сохраняет за собой звание судьи и наделяется гарантиями неприкосновенности. Он остается членом судейского сообщества и может быть повторно назначен судьей. Ему разрешается работать в сфере правосудия (работа в судах на должностях, дающих право на присвоение классного чина, а в военных судах также на должностях, дающих право на присвоение офицерского звания), преподавать в учебных заведениях, заниматься научной деятельностью, литературным и иным творческим трудом.  
       Судья, находящийся в отставке, может быть с его согласия привлечен к осуществлению правосудия в качестве судьи на срок до одного года в случае наличия вакантной должности судьи, либо в случае временного значительного увеличения объема работы в суде, либо в случае отсутствия судьи или приостановления его полномочий. Привлечение судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей судьи производится председателем вышестоящего суда при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей.  
       Законом предусматривается прекращение отставки судьи. Отставка прекращается в случае повторного назначения на должность судьи. Допускается прекращение отставки и по другим основаниям: когда находящийся в отставке судья не выполняет некоторые требования,

10

предъявляемые к судьям (занимается политической деятельностью, предпринимательством), либо совершил поступок, порочащий  его и умаляющий авторитет  судебной власти. Прекращение отставки осуществляется решением квалификационной коллегии судей по месту прежней  работы или постоянного жительства. Судья, отставка которого прекращена, вправе обжаловать это решение в  предусмотренном законом порядке.

        

  1. Органы внешней разведки, их система, основные задачи и принципы деятельности.

 

    1. Органы внешней разведки: общие сведения

  В соответствии с ФЗ «О внешней разведке» (ст. 1, 2): «внешняя разведка Российской Федерации как совокупность специально создаваемых государством органов - органов внешней разведки Российской Федерации - является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных настоящим Федеральным законом методов и средств.

   Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки Российской Федерации посредством: 
     1) добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц (далее - разведывательная информация); 
     2) оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации. Необходимость осуществления разведывательной деятельности определяют в пределах своих полномочий Президент Российской Федерации и Федеральное Собрание, исходя из невозможности или нецелесообразности обеспечения безопасности Российской Федерации иными способами».

   Высшим звеном  является Служба внешней разведки  РФ. Общее руководство всей системой  органов внешней разведки осуществляет Президент РФ.

 

    1.     Система органов внешней разведки.

     Создание, реорганизация   и упразднение самостоятельного  органа

внешней  разведки  осуществляется   в   порядке,   устанавливаемом

законом, регулирующим образование  министерств и ведомств.

     Решение о создании, реорганизации и упразднении  органа внешней

разведки   в   составе   министерства  или  ведомства  принимается Президентом Российской  Федерации  по  представлению  руководителя

соответствующего министерства, ведомства.

11

     Положения о самостоятельном  органе внешней разведки, а также  о министерстве  и ведомстве,  в состав которого входит орган  внешней

разведки, утверждаются Президентом  Российской Федерации.

     Разведывательная деятельность  осуществляется:

  • Службой внешней    разведки    Российской    Федерации   -   в

политической,  экономической,  научно-технической,   экологической

сферах,  а также в сфере обеспечения безопасности  учреждений

Российской Федерации,  находящихся за пределами ее  территории,  и

командированных  за границу граждан  Российской Федерации,  имеющих

по  роду  своей  деятельности  допуск  к  сведениям,  составляющим

государственную тайну;

  • органом внешней  разведки  Министерства   обороны   Российской

Федерации - в военной,  военно-политической,  военно-технической и

военно-экономической сферах;

  • органом внешней      разведки      Федерального      агентства

правительственной связи и  информации  при  Президенте  Российской

Федерации  -  в  сфере  шифрованной,  засекреченной  и  иных видов

специальной связи.

 

Составной частью сил обеспечения  национальной безопасности России является Внешняя разведка Российской Федерации, представляющая собой совокупность специально создаваемых государством органов внешней разведки Российской Федерации - Статус, основы организации  и функционирования внешней разведки Российской Федерации, порядок контроля и надзора за ее деятельностью  определены Федеральный законом  Российской Федерации от 10 января 1996 года "0 внешней разведке”.

Основным органом внешней  разведки является служба внешней разведки (СВР), Некоторые функции внешней  разведки возлагаются также на органы ФСБ, ФАПСИ, ФПС и органы разведки Министерства обороны (в рамках определенной им компетенции).

         Внешняя разведка Российской  Федерации, являясь составной  частью сил обеспечения национальной  безопасности России, призвана также  защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием названных выше методов и средств.

  Одной из важнейших составляющих сил обеспечения безопасности является Министерство Обороны Российской Федерации.

Основной функцией Министерства обороны является вооруженная защита (оборона) страны от внешней агрессии.

Основы военной доктрины России, права и обязанности органов  государственной власти и управления в сфере обороны страны, Вооруженные  Силы и их предназначение, руководство  и управление ими, функции Министерства обороны определяет Федеральный  закон Российской Федерации "06 обороне”, принятый 31 мая 1996 года.

Порядок наделения судей полномочиями. Сроки полномочий судей