Порядок переміщення через митний кордон України культурних цінностей. Органи державного контролю за переміщенням культурних цінностей

Міністерство  освіти і науки України

Академія митної служби України

Контрольна робота

на тему : «Порядок переміщення через митний кордонУкраїни

культурних цінностей. Органи державного контролю за переміщенням

культурних цінностей»

з дисципліни

 "Основи митної справи"

                                Виконав :

            курсант групи Т12-2

                                                                                    Капов Богдан

   Перевірив:   

   Кийда Людмила  Іванівна

Дніпропетровськ

2013

ПЛАН

1. Вступ ………………………………………………………………………...3ст.
2. Управління та контроль за вивезенням, ввезенням і поверненням культур-

них цінностей…………………………………………………………………....5ст.

3) Порядок проведення державної експертизи культурних цінностей……..9ст.

4) Вивезення та ввезення культурних цінностей…………………………… 12ст.

5) Тимчасове вивезення та тимчасове ввезення культурних цінностей…...14ст.

6) Право власності на культурні цінності……………………………………16ст.

7) Список літератури…………………………………………………………..18ст.

ВСТУП.

Переміщення через митний кордон України культурних цінностей  здійснюється у відповідності із законом України "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей", який регулює   відносини,   пов'язані   з вивезенням, ввезенням та поверненням культурних цінностей,  і спрямований  на охорону  національної культурної спадщини та розвиток міжнародного співробітництва України у сфері культури. Дія цього Закону не поширюється на сучасні сувенірні вироби, предмети    культурного    призначення   серійного   та   масового виробництва.

Культурні цінності (згідно зі ст. 1 Закону "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей") - об'єкти   матеріальної   та   духовної культури,  що  мають художнє,  історичне, етнографічне та наукове значення  і  підлягають   збереженню,   відтворенню   та   охороні відповідно до законодавства України, а саме:

   - оригінальні художні  твори  живопису,  графіки та скульптури, художні  композиції  та  монтажі  з  будь-яких  матеріалів,  твори декоративно-прикладного і традиційного народного мистецтва; 

   - предмети, пов'язані    з   історичними   подіями,   розвитком суспільства та держави,  історією науки і культури,  а також такі, що   стосуються  життя  та  діяльності  видатних  діячів  держави, політичних партій,  громадських і релігійних  організацій,  науки, культури та мистецтва;

   - предмети музейного  значення,  знайдені під час археологічних

розкопок;

   - складові частини  та  фрагменти  архітектурних,   історичних, художніх пам'яток і пам'яток монументального мистецтва;

   - старовинні книги та  інші видання,  що становлять історичну, художню, наукову та літературну цінність, окремо чи в колекції;

   - манускрипти та  інкунабули,  стародруки,  архівні  документи, включаючи кіно-, фото- і фонодокументи, окремо чи в колекції;

  - унікальні та рідкісні музичні інструменти;

   -  різноманітні види   зброї,   що   має   художню,   історичну, етнографічну та наукову цінність;

   - рідкісні поштові марки, інші філателістичні матеріали, окремо чи в колекції;

   -  рідкісні монети ,ордени, медалі, печатки  та інші предмети колекціонування

   - зоологічні      колекції,      що     становлять     наукову, культурно-освітню, навчально-виховну або естетичну цінність;

   - рідкісні колекції  та  зразки  флори  і  фауни,  мінералогії, анатомії та палеонтології;

   - родинні цінності -  культурні цінності,  що  мають  характер особистих або родинних предметів;

   - колекція культурних  цінностей -  однорідні або підібрані за певними  ознаками  різнорідні   предмети,   які,   незалежно   від культурної  цінності  кожного  з  них,  зібрані  разом  становлять художню, історичну, етнографічну чи наукову цінність;

Відповідно до  законодавства  України  культурними цінностями України є:

   - культурні цінності, створені на території України громадянами України;

   - культурні цінності,  створені на території України іноземцями чи особами без громадянства, які постійно проживають або проживали на території України;

   -  культурні цінності, виявлені на території України;

   - ввезені на територію  України  культурні цінності,  придбані археологічними, археографічними, етнографічними, науково-природничими та іншими експедиціями за згодою відповідних органів країни походження цих цінностей;

   - ввезені на територію України культурні цінності,  придбані  в результаті добровільного обміну;

   - ввезені на  територію України культурні цінності,  отримані в дарунок або законно придбані за згодою відповідних органів  країни походження цих цінностей;

   - незаконно вивезені культурні цінності України, що перебувають за межами її території;

   - культурні цінності,  евакуйовані з території України під  час війн та збройних конфліктів і не повернуті назад;

   - культурні цінності,  тимчасово вивезені з території України і не повернуті в Україну;

   - культурні цінності, переміщені на територію України внаслідок Другої   світової  війни  як  часткова  компенсація  за  заподіяні окупантами збитки.

УПРАВЛІННЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ВИВЕЗЕННЯМ, ВВЕЗЕННЯМ  І

ПОВЕРНЕННЯМ КУЛЬТУРНИХ ЦІННОСТЕЙ

Контроль  за  вивезенням,  ввезенням і поверненням культурних  
цінностей здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує  
державну   політику  у  сфері  вивезення,  ввезення  і  повернення  
культурних цінностей.

     Центральний   орган  виконавчої  влади,  що  реалізує державну  
політику  у  сфері  вивезення,  ввезення  і  повернення культурних  
цінностей,  виконує  покладені  на  нього  завдання  у взаємодії з  
центральним   органом   виконавчої  влади,  що  реалізує  державну  
політику у сфері архівної справи, діловодства, центральним органом  
виконавчої  влади,  що  забезпечує формування та реалізує державну  
податкову і митну політику, правоохоронними органами.

Законодавство України  про  вивезення,  ввезення та повернення культурних цінностей    складається    з    Конституції    України (  254к/96-ВР  ),  цього Закону, міжнародних договорів України та інших нормативно-правових актів.

Якщо міжнародним  договором  України,  згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України,  встановлені інші  правила, ніж  ті,  що  містяться  у  законодавстві  України  про вивезення, ввезення та повернення  культурних  цінностей,  то  застосовуються правила міжнародного договору.       

Установлений  законом "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей"  порядок  вивезення,  ввезення  та повернення культурних цінностей застосовується до всіх  культурних цінностей  незалежно  від  форми  власності  та  є обов'язковим до виконання для всіх фізичних та юридичних осіб,  які перебувають чи ведуть свою діяльність на території України.

Центральний  орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної  політики  у  сфері  вивезення,  ввезення  і  повернення культурних цінностей  затверджує:

   - порядок  оформлення  права  на вивезення, тимчасове вивезення культурних   цінностей   та  контролю  за  їх  переміщенням  через державний кордон України;

   - перелік   державних   установ,   закладів   культури,   інших організацій,  яким надається право проведення державної експертизи культурних цінностей;

   -  перелік  товарів  із  зазначенням  їх  кодів  згідно з УКТЗЕД (  2371-14  ),  на які  видається  свідоцтво  на  право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України;

   - складає   переліки   культурних   цінностей,   що  вивозяться (тимчасово вивозяться), і встановлює режим тимчасового вивезення;

   - здійснює   інші   завдання,  визначені  законами  України  та покладені на нього актами Президента України.

Центральний  орган  виконавчої  влади,  що  реалізує державну політику  у  сфері  вивезення,  ввезення  і  повернення культурних цінностей:

   - веде бази даних на переміщені культурні цінності;

   - організовує   в   межах   повноважень   роботу,  пов’язану  з виявленням  та  обліком  на території України культурних цінностей інших держав, сприяє вирішенню питань про їх повернення відповідно до законодавства України;

   - забезпечує   проведення   державної   експертизи   культурних цінностей,  заявлених до вивезення (тимчасового вивезення), та при поверненні після тимчасового вивезення;

   - розглядає   клопотання  власників культурних  цінностей або уповноважен-

них осіб;

   -  приймає   рішення   щодо   можливого  вивезення  (тимчасового вивезення) культурних цінностей;

   - здійснює  реєстрацію ввезених (тимчасово ввезених) культурних цінностей;

    - здійснює  інші повноваження, передбачені законом та покладені на нього актами Президента України.

Заявлені до  вивезення  (тимчасового  вивезення) та повернуті після  тимчасового   вивезення   культурні   цінності   підлягають обов'язковій  державній  експертизі.  Порядок проведення державної експертизи   культурних   цінностей   та   розміри плати за  неї затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відмова фізичної чи юридичної  особи,  яка порушила клопотання про вивезення (тимчасове вивезення) культурних  цінностей,  подати на  державну  експертизу  заявлені до вивезення культурні цінності розглядається як відмова заявника від їх вивезення.

За  результатами  державної  експертизи заявлених до вивезення (тимчасового вивезення)  культурних  цінностей центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері вивезення, ввезення   і   повернення  культурних  цінностей, вносить їх  до Державного  реєстру  національного  культурного надбання незалежно від  згоди особи, яка порушила клопотання про вивезення (тимчасове вивезення) культурних цінностей.

На підставі висновку державної  експертизи Центральний  орган  виконавчої влади,  що  реалізує державну політику  у  сфері  вивезення,  ввезення  та повернення культурних цінностей   за   клопотанням   власника  культурних  цінностей  чи уповноваженої  ним  особи  приймає рішення  про  можливість  або неможливість  вивезення культурних  цінностей.  Про  прийняте  рішення  власник культурних цінностей  чи  уповноважена  ним  особа  письмово повідомляється в місячний термін від дня офіційного надходження клопотання.

   У  разі  прийняття   центральним  органом виконавчої влади, що реалізує   державну   політику  у  сфері  вивезення,  ввезення  та повернення  культурних  цінностей рішення про можливість вивезення (тимчасового вивезення)  культурних цінностей власнику культурних цінностей   чи   уповноваженій   ним   особі видається свідоцтво встановленого  зразка  на  право вивезення (тимчасового вивезення) культурних   цінностей.   Зразок   свідоцтва  на  право  вивезення (тимчасового   вивезення)  культурних  цінностей ( зразок №1 ) затверджується Кабінетом Міністрів України.

Свідоцтво на   право   вивезення   (тимчасового    вивезення) культурних  цінностей  є підставою для пропуску зазначених у ньому культурних цінностей за межі митної території  України.  Вивезення культурних цінностей без цього свідоцтва забороняється.

Україна бере участь у міжнародному співробітництві  у  галузі запобігання  незаконним вивезенню,  ввезенню культурних цінностей, передачі права власності на них,  а також  у  поверненні  законним власникам  незаконно  вивезених  і  ввезених  культурних цінностей відповідно до Конституції та законодавства України.

Особи, винні у порушенні  законодавства України про вивезення, ввезення    та    повернення    культурних    цінностей,    несуть відповідальність, передбачену законами України.

Повернення культурних цінностей - сукупність дій,  пов'язаних із  ввезенням  на  територію  України  чи  вивезенням із території України на території інших держав культурних цінностей  відповідно до  позовів  і  звернень України,  інших держав,  їх уповноважених органів, рішень судів України або іноземних держав.

Поверненню в Україну підлягають:

   - культурні цінності, незаконно вивезені з території України;

   - культурні цінності,  евакуйовані  з території України під час війн та збройних конфліктів і не повернуті назад;

   - культурні цінності,  тимчасово вивезені з території України і не повернуті в Україну.

 Культурні цінності,  що  перебувають  за  межами  України  на законних  підставах,  можуть  бути  повернуті   шляхом   укладення договору купівлі-продажу з власником культурних цінностей, обміну їх на взаємовигідних засадах або отримання в дарунок.

Зразок №1

                      Державний Герб України  

                  Міністерство культури України  

                            СВІДОЦТВО  
            на право вивезення (тимчасового вивезення)  
             культурних цінностей з території України  

1. Заявник (прізвище, ім'я, по  батькові; назва юридичної особи)

   _______________________________________________________________  

2. Громадянство __________________________________________________  

3. Дані паспорта громадянина  України  для  виїзду  за  кордон  або  
   іншого документа, що посвідчує особу __________________________

   _______________________________________________________________  

4. Кількість  (словами),  опис  (із  зазначенням  назви,   техніки  
   виконання,  використання  матеріалу,  розміру,  дати виконання)  
   предметів, що вивозяться* _____________________________________

   _______________________________________________________________

   _______________________________________________________________

   _______________________________________________________________  

5. Перелік предметів, що вивозяться* _____________________________

   _______________________________________________________________

   _______________________________________________________________

   _______________________________________________________________

   _______________________________________________________________  

6. Оцінка предметів, що вивозяться (страхова оцінка) _____________

   _______________________________________________________________

   _______________________________________________________________  

7. Куди вивозяться предмети, тимчасово  чи назавжди, мета _________

   _______________________________________________________________

   _______________________________________________________________

   _______________________________________________________________  

8. Підстава: висновок державної  експертизи*  

   Видано у м. ____________________   "___"________________ 200 р.  

   дійсний до "___" ________ 200 р.  
 

 МП  
 

                   Уповноважений Міністерства культури

                   ___________              ______________________  
                     (підпис)                   (розшифрування)  

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ КУЛЬТУРНИХ ЦІННОСТЕЙ  

Цей   Порядок   регулює   питання   проведення   державної  експертиз культурних   цінностей,   заявлених   до   вивезення, тимчасового  вивезення та  повернутих в Україну після тимчасового  вивезення, а також вилучених  митними або правоохоронними  органами, конфіскованих за рішенням суду та обернених відповідно до закону в дохід держави.

За видами експертиза поділяється  на  попередню,  первинну, повторну, додаткову, контрольну наукову і  науково-технічну.

Попередня експертиза    проводиться   мистецтвознавцями   для визнання об'єкта культурною  цінністю  або  предметом  культурного  призначення  серійного  чи  масового  виробництва на підставі норм атрибуції  та критеріїв його художньої,  історичної,  етнографічної та наукової значущості.

Первинна експертиза проводиться  для підготовки обґрунтованого експертного  висновку на об'єкт експертизи.

Повторна експертиза проводиться  у  разі  виявлення  порушення  
вимог цього Порядку під час проведення первинної експертизи або за  
наявності обґрунтованих претензій заявника до експертного висновку  
первинної експертизи.

Додаткова експертиза  проводиться  у разі,  коли виникли нові  
наукові підстави для характеристики об'єкта.

Контрольна наукова і  науково-технічна експертиза  проводиться  для перевірки  висновків  первинної  експертизи  за  ініціативою суб'єктів  експертизи,  заінтересованих  у  спростуванні   окремих положень,   частин   або  в  цілому  висновків  раніше  проведених експертиз.

За ступенем складності експертиза поділяється на просту  і складну.

Проста експертиза    не    потребує    вивчення  додаткової спеціалізованої  літератури   (аукціонні   каталоги,   монографії, енциклопедії,    довідники,   архівні   матеріали),   поглибленого фізично-хімічного аналізу використанням  спеціальної технології.

Складна експертиза     передбачає     вивчення    додаткової спеціалізованої

літератури   (аукціонні   каталоги,  монографії, енциклопедії,довідники,  архівні матеріали) та/або  поглибленого фізично-хімічного аналізу з використанням  спеціальної технології.

Право   на   проведення  експертизи  надається  установам, державним  закладам   культури,   іншим   організаціям   (далі   - уповноважена організація) наказом  Мінкультури.

Для  проведення  експертизи заявник подає Мінкультури або  уповноваженій організації  письмову  заяву  із  зазначенням  мети вивезення,  тимчасового вивезення  з території  України культурних цінностей  і  пред'являє документ, що посвідчує  особу (для фізичної особи  -  паспорт  громадянина України, тимчасове  посвідчення особи громадянина  України,  паспорт  громадянина  України для виїзду за кордон,  дипломатичний  паспорт,  службовий  паспорт,  посвідчення  
особи  моряка,  посвідчення  особи  без громадянства для виїзду за кордон. 

До заяви додаються:

   - об'єкти (об'єкт) у разі можливості їх транспортування;

   - два примірники  переліку  об'єктів,  заявлених   до  вивезення, тимчасового вивезення  з території України культурних  цінностей; 

   - два  примірники  кольорових фотокарток об'єктів  розміром 13х18 сантиметрів (крім предметів  філателії, письмових та документальних  пам'яток,  архівних документів, фотокартки  яких не подаються). Для предметів   нумізматики  і  фалеристики  допускається фотографування кількох  предметів разом,  але не більш  як трьох одиниць  на  одній  фотокартці  з  обов'язковим  використанням масштабної лінійки.  При тимчасовому вивезенні смичкових  музичних інструментів  та  смичків  замість  фотокарток  подаються   паспорти  на  них. 

Посадова особа Мінкультури  або мистецтвознавець проводить  попередню  експертизу об'єкта, у  разі потреби рекомендує інші види експертизи та визначає експерта.

В експертному висновку зазначається достовірність об'єкта, автор, назва  та подається його атрибутивний опис, який складається за такими критеріями:  час створення;  причетність  до  історичних подій,  культурних  традицій народів і пам'яток історії,  видатних особистостей,  виробників,  мануфактур  і  шкіл;  рівень  визнання автора;  стан  збереженості,  знаки  та  позначки,  комплектність,  
лінійні  розміри,  соціокультурна  функція,   рівень   суспільного визнання,    унікальність,    рівень   виконавської   техніки   та популярності, наукова значущість, оцінна вартість.

     Експертний   висновок   повинен   містити    аргументовану  
рекомендацію  щодо  доцільності  включення  об'єкта  до Державного  
реєстру національного культурного надбання та можливості вивезення  
його з території України.

     У  разі  коли  за  результатами експертизи  об'єкт повинен бути включений  до  Державного  реєстру  національного   культурного надбання,   матеріали   експертизи  незалежно  від   згоди  заявника передаються   Мінкультури   або  Укрдержархіву   відповідно  до  їх компетенції.

     Експертний   висновок  на  об'єкти,  які   були  тимчасово вивезені  з   території  України  і   повернуті  в   Україну   повинен містити оцінку стану  збереженості об'єкта.

     Експертиза  культурних  цінностей, вилучених  митними або правоохоронними   органами,  конфіскованих  за  рішенням  суду  та обернених   відповідно  до  закону  в   дохід  держави,  проводиться  мистецтвознавцями   або   експертами   уповноважених  організацій. 

     Експертний  висновок  друкується на бланках  уповноваженої організації,  завіряється  підписами  експерта  та  керівника   цієї організації, скріпленими  печаткою. Експертний висновок складається  у двох примірниках,  один з  яких залишається  у  експерта,  другий передається Мінкультури  або мистецтвознавцю на зберігання.

Переліки та   фотокартки   об'єктів   завіряються    підписом експерта, що провів експертизу, який скріпляється печаткою.

У разі    коли    попередню    експертизу    об'єкта   провів мистецтвознавець і її результати не дають підстави для  проведення інших  експертиз,  експертний  висновок,  переліки  та  фотокартки об'єктів завіряються підписом особи,  яка проводила експертизу, із зазначенням дати та проставляється штамп "Дозволено до вивезення з України".

Строк  проведення  експертизи  залежить  від  ступеня  її складності  і  становить до 30 календарних  днів від дати прийняття заяви  та об'єктів на експертизу.

Якщо експертиза проводиться  за місцем знаходження  культурних цінностей, транспортні витрати  здійснюються за рахунок заявника.

Огляд предметів   і   підготовка  експертного  висновку  може проводитися за відсутності  заявника.

За згодою заявника культурні  цінності можуть бути  направлені  
на додаткове технологічне дослідження до музейних і реставраційних закладів Мінкультури, архівних установ або Укрдержархіву. В такому разі строк проведення експертизи за рішенням Мінкультури може бути продовжений,  але не  більше  ніж на  30 днів.

Усі  матеріали,  пов'язані  з   проведенням   експертизи, зберігаються п'ять років за місцем підготовки і видачі експертного  висновку,  а  потім  передаються  на  зберігання  до   відповідної  державної архівної установи.

Експертиза   проводиться   після  здійснення  попередньої  оплати.

Експертиза   культурних   цінностей,  вилучених  митними  або правоохоронними   органами,  конфіскованих  за  рішенням  суду  та обернених  відповідно  до  закону  в  дохід  держави,  проводиться  мистецтвознавцями  на безоплатній  основі.

Кошти,  що надходять від  проведення державної експертизи, підлягають зарахуванню до державного бюджету  і використовуються на потреби бюджетних  установ і організацій, які проводили  експертизу, відповідно до законодавства.

Кошти,  сплачені за проведення експертизи,  незалежно від її результатів не підлягають поверненню.

ВИВЕЗЕННЯ ТА ВВЕЗЕННЯ КУЛЬТУРНИХ ЦІННОСТЕЙ

Вивезення культурних   цінностей   -   фактичне   переміщення юридичними  чи  фізичними  особами  з будь-якою метою через митний кордон  України  культурних  цінностей  з  території  України  без зобов'язання їх зворотного ввезення в Україну.

Ввезення культурних    цінностей   -   фактичне   переміщення юридичними чи фізичними особами з  будь-якою  метою  через  митний кордон  України культурних цінностей з території іноземної держави в Україну без зобов'язання їх зворотного вивезення з України.

Культурні цінності,  що не підлягають вивезенню з України:

   - культурні цінності,   занесені    до    Державного   реєстру національного

культурного надбання;

   - культурні цінності,   включені   до  Національного архівного фонду;

   - культурні цінності, включені до Музейного фонду України.

Згідно з порядком оформлення права на вивезення  культурних цінностей, клопотання про   право   на  вивезення  культурних  цінностей подається не пізніше ніж за місяць до дати їх вивезення  власником чи  уповноваженою  ним  особою  до  центрального органу виконавчої влади,  що  реалізує державну політику у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей.

До клопотання додаються:

   - документ, що   підтверджує   право   власності  на  культурні цінності;  

  -   висновок державної експертизи.

Родинні цінності, які не перебувають на постійному зберіганні в  державних  музеях,  установах,  бібліотеках  та інших державних сховищах   культурних   цінностей,  вивозяться   відповідно    до законодавства України.

У разі  переїзду  громадян  на постійне  місце проживання до інших держав їм дозволяється вивозити особисті нагороди,  на які є орденські книжки або нагородні посвідчення.