Порядок разбирательства дел о банкротстве в Арбитражном суде

Содержание 

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1. Общее  положение о несостоятельности  (банкротстве) . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

2. Порядок разбирательства дел о банкротстве в арбитражном суде . . . . . . . . 7

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

Список  используемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введениеан

     Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

     Основу процессуального порядка рассмотрения дел о банкротстве в арбитражном суде составляет АПК РФ (ст. 223–225) и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (гл. III, ст. 32–61, в отношении процедур банкротства: гл. IV–VII, ст. 2–149), а также гл. VIII (ст. 150–167) в связи с заключением мирового соглашения. Так, ст. 223 АПК РФ предусматривает, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства.

      Можно уверенно сказать, что банкротство  – это правовой процесс. Основная цель – ликвидация активов предприятия. Исторически во всех странах целями банкротства было не только финансовое наказание должника, а реорганизация несостоятельного предприятия в иную организационно-правовую форму. Юридические лица и граждане вступают в многочисленные отношения друг с другом, с государственными, в том числе налоговыми органами, банками и другими организациями. В этих отношениях возникают денежные обязательства, определенные законом или договорами.

      Целью нашей контрольной работы является рассмотреть, как разбирается банкротство в арбитражном суде, для этого разберем в данной работе понятие банкротства, подведомственность и подсудность дел арбитражным судам, изучим процедуры, применяемые в процессе банкротства. 
 

1. Общее положение о несостоятельности (банкротстве)

     Дела  о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным арбитражным процессуальным кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

    С заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту нахождения должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные  лица в соответствии с Законом «О несостоятельности (банкротстве)».

    Процессуальное законодательство при этом выделяет две группы участников арбитражного разбирательства по делам о банкротстве: лица, участвующие в деле (ст. 34 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве), и лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве (ст. 35 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве).

    К лицам, участвующим в деле относятся:  должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

    К лица, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве, относят: представитель работников должника;  представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия; представитель учредителей (участников) должника; представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов; представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну; уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника;

 иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

      Юридические лица и граждане, в том числе  индивидуальные предприниматели, попадают под процесс банкротства в большинстве случаев не в силу превышения пассивов над активами, а в силу того, что предприятия не в состоянии выплатить долги в срок. Их основная проблема заключается в тяжелом бремени долгов и недостаточной ликвидности средств. В тех случаях, когда денежный размер этих обязательств превышает определенный предел и очевидна невозможность погашения обязательства из стоимости имущества должника, такие лица могут быть объявлены несостоятельными (банкротами). Тогда их коммерческая деятельность прекращается, имущество реализуется для удовлетворения требований кредиторов, остальные требования считаются погашенными. Таким образом, банкротство является той гранью, которая предполагает прекращение конкретной коммерческой или иной деятельности должника.

      Дела  о банкротстве юридических лиц  и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный  суд по месту нахождения должника - юридического лица или по месту жительства гражданина.

    Заявление о признании должника банкротом  принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем сто тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем десять тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

    Дело  о банкротстве не может быть передано на рассмотрение в третейский суд.

       Нормы процессуального законодательства  формулируют подсудность дел  о банкротстве как исключительную (ч. 4 ст. 38 АПК РФ), т.е. такие дела  рассматриваются лишь по месту нахождения должника. Формулировка норм АПК РФ и Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)» относительно должника, но не ответчика, подтверждает саму специфику дел о банкротстве, которые выделены в особое производство. Здесь нет истца или ответчика в общепринятом смысле, а лишь заявители о банкротстве, должник и другие лица.

     Заявление о банкротстве принимается судьей арбитражного суда единолично, также судьей единолично производится и подготовка дела к разбирательству. При этом само рассмотрение в дальнейшем уже осуществляется судом только коллегиально, но к рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели (ч. 2 ст. 223 АПК РФ).

     Признание должника банкротом имеет и негативные последствия, поскольку затрагивает не только имущественные интересы должника, но и права и интересы большого круга других лиц его работников, партнеров, кредиторов и других, порождает во многих случаях значительные социальные издержки. Поэтому законодательство предусматривает комплекс мер по восстановлению платежеспособности должника, направленных на предотвращение массовых банкротств. 

      С учетом изложенного выше рассмотрим саму процедуру разбирательства  дел о несостоятельности (банкротстве) в арбитражном суде. 
 
 
 
 

2. Порядок разбирательства дел о банкротстве в арбитражном суде

    Возбуждение дела о банкротстве. В п. 2 ст. 6 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)» закреплено, что, если иное не предусмотрено данным Законом, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 000 руб., к должнику-гражданину – не менее 10 000 руб., а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)».

    Согласно  п. 1 ст. 224 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)» в случае, если стоимость имущества должника – юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном указанным Законом. Соответствующее правило применяется в отношении отсутствующего должника.

    Заявление о признании должника банкротом. Согласно п. 1 ст. 33, 42 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)» производство по делу о банкротстве возбуждается арбитражным судом на основании заявления о признании должника банкротом (ст. 37 (заявление должника), ст. 39 (заявление конкурсного кредитора), ст. 41 (заявление уполномоченного органа), п. 1 ст. 203 (заявление о признании гражданина банкротом), ст. 215 (заявление о признании гражданина-предпринимателя банкротом), п. 3 ст. 224 (заявление о признании ликвидируемого должника банкротом), п. 1 ст. 227 (заявление о признании отсутствующего должника банкротом)). Круг лиц, имеющих право подачи такого заявления, четко очерчен процессуальным законодательством: это должник, кредиторы, иные заинтересованные лица (ст. 224 АПК РФ).

     После возбуждения производства по делу о  банкротстве арбитражный суд не принимает заявление от другого кредитора о признании несостоятельным того же должника; такой кредитор вправе обратиться с заявлением об участии в деле в качестве кредитора. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы (п. 1 ст. 7 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)»).

     Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств (абз. 1 п. 2 ст. 7 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)»).

     Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении 30 дней с даты принятия решения, указанного в абз. 2 п. 3 ст. 6 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)». Частичное исполнение требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа не является основанием для отказа арбитражным судом в принятии заявления о признании должника банкротом, если сумма неисполненных требований составляет не менее чем размер, определяемый в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)».

     Заявление о признании должника банкротом должно отвечать определенным формальным требованиям, предусмотренным ст. 37 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)».

     Принятие  заявления о признании должника банкротом происходит по правилам ст. 42 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)» судьей единолично.

  При введении наблюдения в определении арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом указывается о назначении временного управляющего. В определении могут быть также указаны меры по обеспечению требований кредиторов. О принятии заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение не позднее чем через пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд.

     Определение о принятии заявления о признании должника банкротом может быть обжаловано в части, касающейся мер по обеспечению требований кредиторов (п. 7 ст. 42 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)»).

     Судебное  заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику проводится не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом (п. 6 ст. 42 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)»).).

     Отказ в принятии заявления о признании должника банкротом урегулирован в ст. 43 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)». Так, судья арбитражного суда отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом, если нарушено хотя бы одно из условий, предусмотренных п. 2 ст. 33 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)» и касающихся размера требований и срока их непогашения; кроме того, если в отношении должника арбитражном судом уже возбуждено дело о банкротстве и введена одна из процедур банкротства.

     Заявление о признании должника банкротом  оставляется без движения или  возвращается (ст. 44 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)»), если нарушены условия о порядке оформления и подачи заявления должника (ст. 37 указанного Закона), требования к прилагаемым к заявлению должника документам (ст. 38 указанного Закона), нарушены условия о порядке оформления и подачи заявления конкурсным кредитором (ст. 39 указанного Закона), требования к прилагаемым к заявлению конкурсного кредитора документам (ст. 40 указанного Закона) или требования к заявлению уполномоченного органа (ст. 41 указанного Закона).

     Возврат заявления заявителю происходит в случае, если заявитель не устранит в установленный судом срок обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Об оставлении заявления без движения и о возврате заявления о признании должника банкротом суд выносит определение (п. 1, 4 ст. 44 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)»), которое затем направляется должнику и кредитору-заявителю (п. 5 ст. 44 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)»).

     Обеспечительные меры, предпринимаемые судом в  отношении имущества должника. В дополнение мер, предпринимаемых судом согласно абз. 2 ч. 1 ст. 91 АПК РФ, арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может принято несколько обеспечительных мер: при рассмотрении дела о банкротстве суд вправе на основе положений ст. 46 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)» запретить совершать без согласия арбитражного управляющего сделки, не предусмотренные п. 2 ст. 64 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)».

     Меры  по обеспечению заявленных требований кредиторов действуют до даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения, об отказе в принятии заявления, о возвращении заявления без рассмотрения или о прекращении производства по делу о банкротстве (п. 3 ст. 46 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)»). При этом еще до наступления таких обстоятельств суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе отменить меры по обеспечению требований кредиторов (п. 4 ст. 46 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)»).

     Определение о принятии мер по обеспечению требований кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано, что, однако, не приостанавливает его исполнение (п. 5 ст. 46 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)»).

     Порядок судебного разбирательства определяется АПК РФ и Федеральным законом «О  несостоятельности (банкротстве)». Срок рассмотрения дела о банкротстве определен в ст. 51 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)» и составляет семь месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

     По  делу о несостоятельности (банкротстве) организации (предпринимателя) кредитор-заявитель не вправе изменить основание и предмет своего требования по правилам ст. 49 АПК РФ. При рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) организаций принцип правопреемства стороны в процессе (ст. 48 АПК РФ) применяется лишь в случае преобразования юридического лица. Арбитражный суд рассматривает дело о несостоятельности (банкротстве) организации (предпринимателя) по существу и в том случае, если на день рассмотрения дела должник полностью или частично погасил задолженность кредитору-заявителю.

     При рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) арбитражный суд может выносить определения, которые согласно ч. 3 ст. 223 АПК РФ могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня их вынесения.

     Приостановление и прекращение производства по делу происходит по правилам соответственно гл. 16 и 18 АПК РФ. Приостановление производства по делу о банкротстве допускается по основаниям, предусмотренным ст. 143, 144 АПК РФ, а также в соответствии с иными законодательными актами, регулирующими проведение процедур банкротства. Так, арбитражный суд вправе приостановить производство по делу о банкротстве при назначении им экспертизы (п. 3 ст. 50 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)»).

     Приостановление производства по делу о банкротстве означает лишь то, что по делу, по которому производство приостановлено, арбитражным судом не могут быть вынесены решения или определения, предусмотренные ст. 52 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)».

     Примененные арбитражным судом процедуры банкротства осуществляются и тогда, когда производство по делу приостановлено. В период приостановления производства по делу о банкротстве за арбитражным управляющим сохраняется право на получение вознаграждения.

     В п. 2 ст. 204 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)» предусмотрена возможность приостановления производства по делу о банкротстве гражданина на срок не более трех месяцев как результат утверждения арбитражным судом плана погашения долгов при отсутствии возражений кредиторов.

     Арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных ст. 57 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)»:

1) восстановления  платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления;

2) восстановления  платежеспособности должника в  ходе внешнего управления;

3) заключения  мирового соглашения;

4) признания  в ходе наблюдения необоснованными  требований заявителя, послуживших основанием для возбуждения производства по делу о банкротстве, при отсутствии заявленных и признанных в порядке, установленном Федеральным законом «О  несостоятельности (банкротстве)», иных соответствующих положениям ст. 6 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)» требований кредиторов;

5) отказа  всех кредиторов, участвующих в  деле о банкротстве, от заявленных  требований или требования о  признании должника банкротом;

6) удовлетворения  всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве;

7) отсутствия  средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему;

8) в  иных предусмотренных Федеральным  законом «О  несостоятельности (банкротстве)» случаях.

По результатам  судебного рассмотрения дела суд  принимает один из следующих актов (ст. 52 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)»):

• решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

• решение об отказе в признании должника банкротом;

• определение о введении финансового оздоровления;

• определение о введении внешнего управления;

• определение о прекращении производства по делу о банкротстве;

• определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения;

• определение об утверждении мирового соглашения.

     Указанные судебные акты, а также иные предусмотренные Федеральным законом «О  несостоятельности (банкротстве)» судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено дополнительными правилами закона.

     Решение суда о признании должника банкротом подчиняется общим требованиям гл. 20 АПК РФ, а также положениям ст. 53 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)». Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства должника, предусмотренных ст. 3 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)», при отсутствии оснований для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве (п. 1 ст. 53 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)»).

     В решении арбитражного суда о признании  банкротом должника –юридического  лица и об открытии конкурсного производства должны содержаться указания на:

1) признание  должника банкротом;

2) открытие  конкурсного производства (п. 2 ст. 53 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)»).

     В решении арбитражного суда о признании банкротом должника – индивидуального предпринимателя указывается на признание утратившей силу государственной регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя (п. 3 ст. 53 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)»).

     В случаях, предусмотренных Федеральным  законом «О  несостоятельности (банкротстве)», по ходатайству собрания кредиторов или конкурсного управляющего арбитражный суд вправе вынести определение о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению (п. 5 ст. 53 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)»).

     Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства может быть обжаловано. Определение арбитражного суда о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению может быть обжаловано. Обжалование указанного Определения не приостанавливает его исполнение. 
 
 
 
 

Заключение

     Действующее законодательство о несостоятельности (банкротстве) представляет собой сложную  систему нормативных актов, основанием которой являются положения Гражданского кодекса Российской Федерации. Центральное место в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) занимает Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». 

     Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Должник считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам (обязанность должника уплатить кредиторам определенную денежную сумму по гражданско-правовому договору и иным основаниям, предусмотренным ГК РФ) и (или) исполнить обязанность по оплате обязательных платежей (налоги, сборы и  иные обязательные взносы в бюджет и внебюджетные фонды – Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ и др.), если соответствующие обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с наступления даты их исполнения.

    Дела  о банкротстве юридических лиц  и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный  суд по месту нахождения должника - юридического лица или по месту  жительства гражданина.

      В заключение отметим, что в данной контрольной работе мы рассмотрели понятие банкротства, подведомственность и подсудность дел арбитражным судам, процедуры, которые применяются в процессе банкротства, изучили процесс разбирательства дел о несостоятельности (банкротстве) в арбитражном суде.

Список  используемой литературы

Нормативная:

1.Конституция  Российской Федерации от 12.12.1993

2.Арбитражный  процессуальный кодекс Российской  Федерации от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ, в ред. от 30.04.2010 г. № 69-ФЗ

3.Гражданский  кодекс Российской Федерации  часть 1 от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ, в ред. от 27.12.2009 г. № 352-ФЗ

4. Федеральный  закон «О несостоятельности (банкротстве)» о 26.10.2002 г. № 127-ФЗ, в ред. от 27.07.2010 г. 

Основная:

1. Байкина С. Г. Учет и анализ банкротств. – М., 2009
2. Баренбойм П. Правовые основы банкротства. – М., 2010
3. Белых, В.С. Правовые основы банкротства юридических лиц. – Екатеринбург, 2009
4. Валеев Д. Х. Арбитражный процесс РФ. – М., 2010
5. Витрянский, В.Д. Банкротство: ожидания и реальность.  Экономика и жизнь. – М., 2009
6. Ефимова В. В. Арбитражно-процессуальное право. – М., 2010
7. Лившиц Н.Г. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде. – М., 2010