Порядок разработки инструкции по охране труда

Содержание 

Введение

1. Инструкции по охране  труда: общие положения

2. Порядок разработки, согласования и утверждения инструкций

3. Структура и содержание  инструкций

4. Проверка и пересмотр  инструкций

Заключение

Список литературы

Введение

 
         Так устроена жизнь, что любая человеческая деятельность сопряжена с опасностями. Чтобы уменьшить риск неблагоприятных событий, нужно уметь действовать правильно. Поэтому важным условием предупреждения производственного травматизма является своевременное и качественное обучение работающих безопасным приемам труда. Формами такого обучения являются инструктаж и инструкция по охране труда, регламентирующая порядок правильного безопасного выполнения работ. 
          Вот почему проведение инструктажа по охране труда имеет важное значение в профилактике травматизма. При этом инструктаж на рабочем месте проводится на основании инструкций по охране труда на проведение конкретных работ или по конкретной профессии. 
Инструкция по охран труда – нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности. 
        Инструкция – это локальный акт работодателя, детализирующий применение государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики конкретных условий труда, конкретного рабочего места и конкретных видов работ, которые на этом месте производятся. Инструкция – это основной документ по охране труда, которым непосредственно должны руководствоваться работники. В ней содержатся конкретные требования охраны труда, которые должны соблюдаться работником для обеспечения безопасной работы. Действующий трудовой кодекс РФ вменил в обязанность работодателя разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов. Кроме того, работодатель обязан обеспечить наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

1. Инструкции по охране труда: общие положения

Инструкция  по охране труда (далее по тексту - инструкции) являются  нормативными  документами,   устанавливающими   требования безопасности  при  выполнении  работниками  работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных  местах,  где  работники  выполняют  порученную  им  работу или служебные обязанности.

Инструкции  разрабатываются   для   работников   отдельных  профессий и на отдельные виды работ. Инструкции разрабатываются и для работников,  ведущих  взрывные работы,   обслуживающих   электрические   установки   и  устройства, грузоподъемные машины,  котельные установки,  сосуды, работающие под давлением,  и  для  других  работников,  правила  безопасности труда которых  установлены  в  межотраслевых  и   отраслевых   нормативных документах   по   охране   труда,  специальных  правилах,  нормах  и инструкциях, утвержденных органами государственного надзора.

Инструкции включают только те требования, которые касаются безопасности труда и выполняются самим работником.

Инструкции    разрабатываются    на    основе   стандартов безопасности труда,  правил и норм  безопасности  и  гигиены  труда, типовых    инструкций,   требований    безопасности,   изложенных   в эксплуатационной  и  ремонтной  документации   заводов-изготовителей оборудования,  используемого  на  предприятии,  а  также  на  основе технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства.

Инструкции не  должны   содержать   положений,   противоречащих содержанию вышеуказанных документов.

Требования    инструкций    являются   обязательными   для работников,  и  невыполнение  этих  требований  рассматривается  как нарушение трудовой дисциплины.

Наниматель  обеспечивает  всех  работников  инструкциями и реализует изучение их до начала работ.

Выполнение   требований   инструкций    проверяется    при осуществлении  всех  видов  контроля  в  системе  управления охраной труда.

        Виды инструкций по охране труда

       Работники обязаны соблюдать требования соответствующих инструкций, правил и других нормативных правовых актов по охране труда, безопасному ведению работ, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях, пользоваться средствами индивидуальной защиты.

       Временные инструкции разрабатываются для вводимых в действие новых производств, причем к их разработке предъявляются те же требования, что и к разработке постоянных инструкций. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования.

       Инструкции разрабатываются для работников отдельных профессий и на отдельные виды работ. Необходимо отметить, что инструкции по охране труда также разрабатываются и для работников, ведущих взрывные работы, обслуживающих электрические установки и устройства, грузоподъемные машины, котельные установки, сосуды, работающие под давлением, и для других работников, правила безопасности труда которых установлены в межотраслевых и отраслевых нормативных правовых актах по охране труда, специальных правилах, нормах и инструкциях, утвержденных органами государственного надзора.

2. Порядок разработки, согласования и утверждения инструкций

1. Инструкции  разрабатываются  в  соответствии  с  перечнем, который составляется службой  охраны  труда  (при  ее  отсутствии  - работником,  на  которого  возложены  эти  обязанности)  при участии руководителей подразделений,  служб главных специалистов предприятия(главного механика,  главного технолога, главного энергетика и др.),службы организации труда и заработной платы, отдела кадров.

2. Перечень инструкций  разрабатывается с учетом утвержденного на   предприятии   штатного  расписания,  в  соответствии  с  Единым тарифно-квалификационным справочником  работ и рабочих профессий, квалификационным справочником должностей служащих. Перечень утверждается   руководителем   предприятия   или   его заместителем.

3. Разработка инструкций  осуществляется на основании  приказов и  распоряжений  руководства  предприятий,  в  которых  определяются исполнители и сроки выполнения работ.

4. Инструкции разрабатываются  руководителями цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и других соответствующих им структурных подразделений предприятия с участием профсоюзов.

5. Руководство разработкой  инструкций возлагается на главного инженера  или  его  заместителя   (главных   специалистов   отраслей сельскохозяйственного    производства,    руководителя    или    его заместителей - в учреждениях и организациях).

6. В необходимых случаях  руководитель предприятия  привлекает к разработке инструкций специалистов других подразделений.

7. Служба  охраны  труда   предприятия осуществляет постоянный контроль  за  своевременной  разработкой,  проверкой  и  пересмотром инструкций, оказывает методическую помощь разработчикам, содействует обеспечению  их  необходимыми  правилами,   типовыми   инструкциями, стандартами   безопасности   труда,   санитарными   и  строительными правилами   и   нормами,   а   также    другими    нормативными    и нормативно - техническими документами по охране труда.

8. При использовании  в качестве инструкций типовых  инструкций (без их переработки) последние необходимо переоформить,  согласовать и утвердить в порядке, установленном п.п.2.14, 2.15.

9. Подготовительная    работа,    предшествующая   разработке инструкций, включает:

1. изучение технологического процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов,  возникающих при нормальном его протекании  и при отклонениях от оптимального режима,  и определение мер и средств защиты от них;
2. определение соответствия  требованиям безопасности применяемого оборудования, приспособлений и инструмента;
3. подбор нормативных  актов,  которые могут быть использованы при разработке   инструкций   (см.п.2.7),   а   также    соответствующей технической литературы, учебных пособий и др.;
4. изучение конструктивных особенностей  и эффективности средств защиты,    которые    могут   быть   использованы   при   выполнении соответствующих работ;
5. изучение информационных    писем,   распоряжений   и   приказов министерства,  ведомства,  другого органа отраслевого управления  по поводу аварий и несчастных случаев на предприятиях отрасли;
6. проведение анализа     производственного     травматизма      и профессиональной заболеваемости для данной профессии (вида работ) на предприятиях отрасли;
7. определение безопасных    методов    и   приемов   работы,   их последовательности,   а   также   технических   и    организационных требований, подлежащих отражению в инструкции.

10. Требования    нормативных    документов,   включаемые   в инструкцию,  должны  быть  изложены  применительно   к   конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника. Положения нормативных документов,  не требующие  конкретизации, вносятся без изменений.

11. Для  вводимых  в  действие  новых производств  допускается разработка временных инструкций. К разработке   временных   инструкций   предъявляются   те   же требования, что и для постоянных инструкций. Временные инструкции  должны  обеспечивать  безопасное  ведение технологических  процессов   (работ)   и   безопасную   эксплуатацию оборудования. Временные инструкции разрабатываются как по профессиям,  так  и по   видам   работ  на  срок  до  приемки  указанных  производств  в эксплуатацию в установленном порядке.

12. Проект инструкции  рассматривается службой  охраны  труда, объектовой    пожарной    частью,   медицинской   службой,   другими заинтересованными службами и подразделениями  предприятия,  а  также профсоюзами предприятия.

13. После  рассмотрения  поступивших  замечаний и предложений разрабатывается окончательный проект инструкции.

14. Окончательный проект  инструкции  исполняется  на  пишущей машинке  четким  шрифтом  без  помарок и исправлений на белой бумаге формата  А4   (210х297 мм)  через   1,5   интервала,   подписывается руководителем    подразделения    -    разработчика   инструкции   и представляется профсоюзным комитетам,  а  также  на  согласование  в службу  охраны труда,  при необходимости - и другим заинтересованным службам,  подразделениям и должностным лицам (по  усмотрению  службы охраны труда).    

15. Утверждение     инструкции     осуществляется    приказом руководителя предприятия, либо грифом утверждения.

16. Инструкция вводится в действие с момента утверждения либо со дня, указанного в приказе. О   введении   инструкции  в  действие не позднее, чем за неделю извещаются профсоюзные комитеты. Инструкции должны быть введены  до  внедрения  соответствующего технологического   процесса   (начала  производства  соответствующих работ)   или   ввода   в   действие   нового   оборудования    после соответствующего обучения работников.

3. Структура и содержание инструкций

 Каждой инструкции  присваивается наименование и  обозначение (регистрационный номер по предприятию). В наименовании кратко указывается, для какой профессии или вида работ она предназначена (например,  инструкция по охране  труда  для газосварщика;  инструкция  по  охране  труда при выполнении работ на высоте).

  Текст инструкции разбивается на  разделы внутри  которых могут  быть  подразделы.  Разделы  и  подразделы состоят из пунктов, которые могут быть разбиты на подпункты.     Разделы, подразделы,  пункты  и подпункты инструкций нумеруются арабскими цифрами.  Разделы нумеруются в пределах  всей  инструкции, подразделы  -  в  пределах разделов,  пункты - в пределах разделов и подразделов, подпункты в пределах пунктов. При наличии в разделе или подразделе только одного пункта он не нумеруется.

Требования  инструкции   излагаются   в   соответствии   с последовательностью технологического процесса и с учетом условий,  в которых выполняется данная работа.

Инструкция должна содержать  следующие разделы:

1. общие требования безопасности;
2. требования безопасности перед началом работы;
3. требования безопасности при выполнении работы;
4. требования безопасности в аварийных ситуациях;
5. требования безопасности по окончании работы.

В необходимых   случаях   в   инструкцию    могут    включаться дополнительные разделы.

В разделе "Общие требования безопасности" отражаются:

1. условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, обучение, аттестация, прохождение инструктажей и т.п.);
2. предупреждение о  необходимости  соблюдения  правил внутреннего трудового   распорядка,   недопущение   употребления    алкогольных, наркотических  и  токсических  средств,  курения  в  неустановленных местах;
3. характеристика опасных  и  вредных  производственных  факторов, действующих на работника;
4. полагающиеся по   нормам   для   данной  профессии  спецодежда, спецобувь  и  другие  средства  индивидуальной  защиты  с  указанием обозначений стандартов или технических условий на них;
5. требования по обеспечению пожаро - и взрывобезопасности;
6. порядок уведомления  о  случаях  травмирования  и  обнаруженных неисправностях    оборудования,    приспособлений,     инструментов, нарушениях технологического процесса;
7. указания о необходимости уметь оказывать  первую  (доврачебную) помощь пострадавшим на производстве;
8. правила личной  гигиены,  которые  должен знать   и   соблюдать работник при выполнении работы;
9. ответственность работника за нарушение требований инструкции.

       В разделе "Требования безопасности перед  началом  работы" отражаются:

1. порядок   подготовки   рабочего  места,  средств индивидуальной защиты;
2. порядок проверки  исправности  оборудования,  приспособлений  и инструмента,  ограждений,  сигнализаций,  блокировочных   и   других устройств,  защитного заземления,  вентиляции,  местного освещения ит.п.;
3. порядок проверки   наличия   и  состояния  исходных  материалов (заготовок, полуфабрикатов);
4. порядок приема рабочего места в случае сменной работы;
5. требования производственной санитарии.

       В разделе "Требования безопасности при выполнении  работы" отражаются:

1. способы и приемы безопасного  выполнения  работ,  использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов;
2. требования безопасного обращения с материалами;
3. способы и  приемы безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;
4. указания о безопасном содержании рабочего места;
5. основные виды отклонений от нормального технологического режима и методы их устранения;
6. действия, направленные на  предотвращение  взрывов,  пожаров  и других аварийных ситуаций;
7. требования к использованию средств защиты работника.

      В разделе "Требования безопасности в аварийных  ситуациях" отражаются:

1. ситуации, которые  могут  привести  к  аварии  или  несчастному случаю;
2. действия работника при возникновении аварийных ситуаций;
3. действия по  оказанию  первой медицинской помощи пострадавшим в результате травмирования, отравления или внезапного заболевания.

      В разделе "Требования безопасности  по  окончании  работы" отражаются:

1. порядок безопасного отключения,  остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе - порядок передачи их по смене;
2. порядок сдачи рабочего места;
3. порядок уборки отходов производства;
4. требования соблюдения   личной   гигиены   и   производственной санитарии;
5. порядок извещения о недостатках, обнаруженных во время работы.

4. Проверка и пересмотр инструкций

      Инструкции подвергаются  периодической  проверке  с  целью обеспечения их соответствия современным требованиям по охране труда, определения необходимости их пересмотра и внесения изменений.

      Проверка инструкций проводится не реже одного раза в пять лет, а инструкций для профессий и работ с повышенной опасностью – не реже одного раза в три года. Если в течение указанных сроков условия труда на предприятии  и требования документов, использованных при составлении инструкции, не изменились,  то  приказом   по   предприятию   действие   инструкции продлевается  на  следующий  срок,  о  чем делается запись (ставится штамп "Пересмотрена") на первой странице инструкции, ставится дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции.

       До   истечения   сроков,  указанных  в  п.5.2,  инструкции пересматриваются в случаях:

1. введения новых  или  пересмотра  ранее  действовавших  правил и нормативов по охране труда;
2. внедрения новой техники и технологии;
3. возникновения аварийной ситуации или травмирования  работников, вызвавших необходимость изменения инструкции;
4. изменения технологического процесса или условий работы, а также при  применении новых видов оборудования,  материалов,  аппаратуры и инструмента.

      В последнем   случае   пересмотр   инструкций  производится  до введения изменений.

       Порядок    оформления,    согласования    и    утверждения пересмотренных  инструкций такой же,  как и вновь разработанных.

Заключение

Инструкции  по охране труда - являются  нормативными  документами,   устанавливающими   требования безопасности  при  выполнении  работниками  работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных  местах,  где работники выполняют порученную  им  работу или служебные обязанности.

       Инструкции  разрабатываются для работников  отдельных профессий и на отдельные виды работ. Необходимо отметить, что инструкции по охране труда также разрабатываются и для работников, ведущих взрывные работы, обслуживающих электрические установки и устройства, грузоподъемные машины, котельные установки, сосуды, работающие под давлением, и для других работников, правила безопасности труда которых установлены в межотраслевых и отраслевых нормативных правовых актах по охране труда, специальных правилах, нормах и инструкциях, утвержденных органами государственного надзора.

Инструкции    разрабатываются    на    основе   стандартов безопасности труда,  правил и норм  безопасности  и  гигиены  труда, типовых    инструкций,   требований    безопасности,   изложенных   в эксплуатационной  и  ремонтной  документации   заводов-изготовителей оборудования,  используемого  на  предприятии,  а  также  на  основе технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства.

Список литературы

1. Безопасность жизнедеятельности. Конспект лекций. // П.Г. Белов, А.Ф. Козьяков, С.В. Белов и др.; под редакцией С.В, Белова. – М.: ВАСОТ. 1993 г. 
2. Сердюков В. С. Охрана труда. - Омск, ОГТУ, 2002 г. 
3. Русак О.Н. Введение в охрану труда. – Л.: Издательство Ленинградской лесотехнической академии, 1982 г.

4. Назаров А.К. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности. – М.: ДЭФА, 2000 г.

5. Коршунов Ю.Н. Комментарий законодательства РФ об охране труда. – М.: Норма, 2001 г.

6. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» (с изменениями от 20 мая 2002 г.).