Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров



НИЖНЕТАГИЛЬСКИЙ   ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ

им. ДЕМИДОВА

 

 

 

 

Контрольная  работа

По предмету: правовое обеспечение профессиональной деятельности

 

Т Е М А:  Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров

 

 

 

Выполнила:

Студентка группы С.Р.204

Мартенс Елена Борисовна

Дата  05.05.2005 года

Проверил:

Оценка:

 

 

 

 

 

 

 

Нижний Тагил

2005

Политика Министерства труда и социального развития Российской Федерации направлена на установление разумной и справедливой системы государственной социальной поддержки нуждающихся, рост благосостояния граждан, улучшение их жизни, удовлетворение их материальных и духовных потребностей. К сожалению, на сегодняшний день ситуация такова, что всеобщий государственный патернализм невозможен в силу того, что бюджет просто не выдержит таких сумм. Ежегодно выделяемых казной денег хватает только на 30 процентов заявленных льгот и выплат. Реформирование пенсионной системы, системы социальной поддержки, в том числе социальной защиты безработных, и решение других проблем социальной сферы являются залогом будущего справедливого распределения государственной помощи.

Ряд важных вопросов, связанных с определением главной  задачи и основных направлений социальной политики России, решается Конституцией Российской Федерации. Так, согласно статьи 7 Конституции, главной задачей социальной политики Российской Федерации является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека1: охрана труда и здоровья; установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий (в том числе по безработице) и иных гарантий социальной защиты.

 Эти задачи Российское государство решает в тесном единстве с решением задачи его экономической политики.

Чтобы ускорить развитие экономики мало создать необходимую  правовую базу. Нужно заботливо подумать о «человеческом факторе» - людях, которым, собственно, и предстоит выполнять эти глобальные задачи. Социальная защищенность безработных граждан – необходимая составляющая намечаемого экономического роста2.

Безработные граждане – это трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (дохода), ищущие работу и готовые приступить к ней и обратившиеся в органы по вопросам занятости в целях поиска подходящей работы (статья 1 Порядка регистрации безработных граждан).

То есть, безработными признаются граждане, которые:

трудоспособны;

не имеют  работы и заработка (дохода);

зарегистрированы  в целях поиска подходящей работы;

ищут работу и готовы приступить к ней;

не трудоустроены  в течение 10 дней со дня их регистрации  в целях поиска подходящей работы.

Датой регистрации  гражданина в качестве безработного является дата принятия органами по вопросам занятости решения о признании его безработным.

Безработными  не могут быть признаны и зарегистрированы в качестве безработных граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;

отказавшиеся  в течение 10 дней со дня их регистрации  в органах по вопросам занятости  в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;

не явившиеся  без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в  целях поиска подходящей работы в  органы по вопросам занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами по вопросам занятости для регистрации их в качестве безработных;

осужденные  по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания  их безработными.

Последовательность  регистрации безработных граждан, обратившихся с целью трудоустройства в территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости, их права и обязанности регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации № от 22 апреля 1997 г. № 458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 № 49).

Согласно этому  документу регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства в следующей последовательности:

первичная регистрация безработных граждан;

регистрация безработных  граждан в целях поиска подходящей работы;

регистрация граждан  в качестве безработных;

перерегистрация безработных граждан.

По каждому  этапу регистрации органами по вопросам занятости ведется отдельный регистрационный учет безработных граждан.

Первичная регистрация безработных граждан

 

Первичная регистрация  осуществляется в целях учета  общей численности безработных  граждан, обратившихся в органы по вопросам занятости по месту жительства для  получения необходимой информации по вопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов.

Регистрация безработных граждан в целях  поиска подходящей работы

Для регистрации  в целях поиска подходящей работы безработные граждане представляют в органы по вопросам занятости по месту жительства справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке, и предъявляют:

паспорт или  иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж;

документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.

Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие  профессии (специальности) предъявляют  паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании.

Регистрация безработных  граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства граждан  со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.

 Органы по вопросам занятости в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы должны по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущему работу (ранее не работавшему), не имеющему профессии (специальности), - два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера.

В целях содействия в трудоустройстве гражданину может  быть предложен план самостоятельного поиска работы.

Регистрация граждан в качестве безработных

Безработные граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, в установленный  день для регистрации их в качестве безработных предъявляют в органы по вопросам занятости следующие  документы:

паспорт или  иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж;

документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.

При необходимости  граждане представляют дополнительную или уточненную справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке.

Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие  профессии (специальности) предъявляют  паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании.

Инвалиды в  дополнение к указанным документам предъявляют индивидуальную программу  реабилитации инвалида, выданную государственной  службой медико-социальной экспертизы.

Органы по вопросам занятости имеют право проверять подлинность представленных документов.

Регистрация гражданина в качестве безработного осуществляется на основании решения органов  по вопросам занятости о признании  гражданина безработным, принимаемого не позднее 11 календарных дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы.

Гарантии социальной поддержки безработных регламентированы в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 года (в редакции от 22.08.2004 N 122-ФЗ)3. Согласно ему зарегистрированные безработные имеют следующие права:

 

1) на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения;

2) на бесплатное получение услуг по психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;

     3) на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации;

     4) обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд;

   5) компенсацию материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;

6) получение стипендии  в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки  по направлению органов службы  занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

   7) возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

   8) бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;

   9) на получение пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного. Так, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2004 г. N 591  «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2005 год»,  гражданам, признанным в установленном порядке безработными с 1 января 2005 года минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 720 рублей, а максимальная величина пособия по безработице в размере 2880 рублей.

Согласно же Указа  Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными» (в редакции Указа Президента РФ от  09.09.99 № 1186)4, в случае, если временная нетрудоспособность наступила в течение месячного срока после увольнения граждан с работы по уважительной причине и продолжалась свыше календарного месяца, оплата периода временной нетрудоспособности производится за счет средств фонда социального страхования по прежнему месту работы или правопреемника.

Обязанности безработного:

1) Граждане, признанные  безработными, обязаны соблюдать  условия и порядок регистрации  и перерегистрации, установленные  работниками службы занятости;

2) проходить  перерегистрацию в сроки, установленные органами по вопросам занятости, но не реже двух раз в месяц;

3) предъявлять  необходимые документы; 

4) информировать органы по вопросам занятости о любых изменениях, влияющих на выплату пособия, в том числе: о своих действиях по вопросам самостоятельного поиска работы и трудоустройства, в том числе о работе временного характера, получении регистрационного удостоверения, патента, лицензии; зачислении на очные формы обучения в ВУЗ, техникум, ПТУ.

5)  активно содействовать своему трудоустройству. Чтобы считаться безработным, надо активно искать работу. Другими словами, безработный, который активно не ищет работу, считается «выбывшим из составе рабочей силы». Проблема заключается в том, что существует значительное количество рабочих, которые, безуспешно пытаясь найти работу в течение какого-то времени, теряют надежду на ее получение.

Проблемы, связанные с  оценкой безработицы и определением уровня безработицы при полной занятости, не должны мешать пониманию важной истины: чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки.

Почему сегодня  уровень  безработицы выше, чем в 60-е годы? Во-первых, изменился демографический состав рабочей силы. В частности, женщины и молодые рабочие, доля безработных среди которых традиционно довольно высока, стали относительно более важным компонентом рабочей силы. Во-вторых, произошли институциональные изменения. Например, программа компенсаций по безработице была расширена как в отношении количества охватываемых ею работников, так и размеров пособий. В-третьих, изменения в технологии  приводят к уменьшению спроса на некоторые виды профессий. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными.

Примеры: 1. Много лет тому назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы вследствие изобретения станков, на которых изготовляются бутылки.

2. Российский обувщик,  оставшийся без работы из-за  конкуренции импортной продукции,  не   может стать, например, программистом на компьютере, не пройдя серьезной переподготовки, а может быть, и не переменив места жительства.

Безработица - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность - к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим  беспорядкам. История убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Примером таких перемен в частности, является и приход Гитлера к власти в условиях безработицы. Что же касается простых людей, исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, психических болезней и высоким уровнем безработицы. Об этом свидетельствуют и статистические данные за январь-июль 2000 года: «Лица, не имеющие постоянного источника дохода, продолжают активно пополнять преступную среду, составляя более половины (54,9%) от общего числа лиц, изобличенных в совершении преступлений. При этом их количество возросло на 2,9%, каждый десятый из которых - безработный. В наиболее неблагополучных в этом отношении регионах, прежде всего в республиках Адыгея, Кабардино - Балкария, Ингушетия, Тыва, Чеченской Республике, Краснодарском крае, Астраханской, Еврейской автономной, Калининградской областях и г. Москве, их удельный вес колеблется в пределах 65,9% - 83,0%»5. И еще одна бесспорная мысль Стадса Теркеля из книги «Тяжелые времена»:  «Работа дает надежду ни материальное и социальное продвижение. Она обеспечивает детям более благоприятный старт в жизни. Они означает единственный честный способ жить не так бедно, как родители. Она помогает преодолевать расовые и  другие социальные барьеры. Короче говоря... работа – это пропуск к свободе и к лучшей жизни. Лишить людей работы - это значит вычеркнуть их из нашего общества»6.

В Уголовном  Кодексе Российской Федерации7 есть статья 44, которая устанавливает виды наказаний за совершенные преступления. Я считаю, что следует изменить последовательность видов наказания, изложенных в данной статье по степени иерархии, то есть лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью  поставить после исправительных работ. Так как, на мой взгляд, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью являются более тяжким наказанием, чем исправительные работы. В рыночных условиях и при наличии безработицы потерять работу или для лица может оказаться более тяжким наказанием, нежели остаться на прежней работе, но получать несколько меньшую зарплату.

К сожалению, авторы законопроектов зачастую  упускают из виду такую  значимую проблему, как безработица. Например, в новом Трудовом кодексе Российской Федерации8 ничего не говорится о проблемах занятости, безработицы и трудоустройства. Это не упрек, а скорее недоуменный вопрос. Коль скоро авторы проекта применили метод консолидации, т.е. включили в него положения ряда действующих законов («Об основах охраны труда», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», «О коллективных договорах и соглашениях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях» и некоторых других), то почему же обойден вниманием Закон «О занятости населения в Российской Федерации»9?

Конечно же, в рамках контрольной  работы невозможно рассмотреть все  проблемы социальной защищенности граждан в сфере занятости и возможные меры по их устранению, но для того, чтобы нормально работал институт занятости законодатель и привлекаемые им специалисты, разрабатывающие законопроекты, конечно же должны учитывать те реальные условия, в которых будет «работать» предлагаемый ими закон.

                                                                                                    


 

 

 

 

 

 

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. М.,  1994.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации. Ек., 2002.

3. Комментарий к Уголовному  кодексу Российской Федерации.  М., 2002.

4. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 года (в редакции от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

5. Постановление Правительства Российской Федерации № от 22 апреля 1997 г. № 458  «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 № 49).

6. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными» (в редакции Указа Президента РФ от  09.09.99 № 1186).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2004 г. № 591  «О  размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2005 год».

8. В. Казанцев. Согласованный проект Трудового кодекса Росси: достоинства и недостатки // Российская юстиция. № 10. 2001.

9. Статистические данные // Российская юстиция, № 10,  2000.

10. С. Теркель. Тяжелые времена //Юридический вестник, № 1, 2001.

11. Социальная защита граждан // Библиотечка Российской газеты. 2004. № 6.

12. Г.Н. Карелова. Бизнес должен разделить с государством ответственность за сохранение здоровья работников // Библиотечка Российской газеты. 2004.

 

 

1 Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. М.,  1994. С.15.

2 Г.Н. Карелова. Бизнес должен разделить с государством ответственность за сохранение здоровья работников // Библиотечка Российской газеты. 2004. с.3.

3 Социальная защита граждан // Библиотечка Российской газеты. 2004. № 6. с.32.

4 Социальная защита граждан // Библиотечка Российской газеты. 2004. № 6. с.144.

5 Статистические данные // Российская юстиция, № 10,  2000. с.27.

6 С. Теркель. Тяжелые времена //Юридический вестник, № 1, 2001. с. 39.

7 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2002. с. 109

8 Трудовой кодекс Российской Федерации. Ек., 2002.

9 В. Казанцев. Согласованный проект Трудового кодекса Росси: достоинства и недостатки // Российская юстиция. № 10. 2001. с. 14.


Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров