Порядок возбуждения уголовного дела

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА 

По дисциплине: «Уголовно-процессуальное право».

«Порядок  возбуждения уголовного дела». 
 
 
 
 
 
 
 
 

Студентки 5  курса гр. Т-54

Явруевой  С.С. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Ростов-на-Дону

2011г.

Содержание. 
 

Введение ………………………………………………...………………………  2

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ

        УГОЛОВНОГО ДЕЛА  ………………….……………………….……....  3

1. Сущность, задачи и значение стадии возбуждения

        уголовного дела ………………………………………………………….... 3

2. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела  …………..…… 5

2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ  ПОРЯДОК  ВОЗБУЖДЕНИЯ 

УГОЛОВНОГО  ДЕЛА  ………………………………………….…………….  9

2.1. Возбуждение уголовного дела публичного обвинения ……………...….. 9

2.2.  Возбуждение уголовного дела частного и частно-публичного

        обвинения …………………………………………………………….…….10

3. Возбуждения уголовного дела в отношении отдельных

        категорий лиц.…………………………….…………………………...……13 

3. ОТКАЗ В ВОЗБУЖДЕНИИ  УГОЛОВНОГО ДЕЛА ……………….. 16

Заключение  ………………………...…………………………….…..……….. 18

Список  использованной литературы  ……………….………………..…….19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

   Возбуждение уголовного дела является самостоятельной  стадией уголовного процесса, которой  присущи конкретные задачи, своеобразное выражение основных принципов уголовного процесса, специфический круг субъектов, их уголовно-процессуальных действий и правоотношений и т.д. В условиях переориентации российского уголовного судопроизводства на усиление обеспечения  прав личности обостряется проблема законности и обоснованности акта возбуждения  уголовного дела, в связи с чем, вопросы процессуального порядка  возбуждения уголовного дела приобретают  особую актуальность и нуждаются  в подробном объективном исследовании.

   Цель  данной курсовой работы - исследовать  процессуальный порядок возбуждения  уголовного дела с современной точки  зрения. Достижение поставленной цели потребовало решения следующего ряда задач:

• исследовать понятие и сущность стадии возбуждения уголовного дела в российском уголовном судопроизводстве;
• рассмотреть поводы и основания для возбуждения уголовного дела;
• изучить процессуальный порядок возбуждения уголовного дела;
• охарактеризовать основания отказа в возбуждении уголовного дела;
• сформулировать выводы по проделанной работе.

   Объектом  исследования является совокупность правовых отношений, возникающих между органами уголовного преследования и иными  участниками уголовного судопроизводства при возбуждении уголовного дела и реализации правовых средств обеспечения  его законности и обоснованности.

   Предметом  анализируемой работы являются нормы современного российского законодательства, регулирующие порядок возбуждения уголовного дела и деятельность по обеспечению его законности и обоснованности, а также материалы правоприменительной практики и статистические данные. 
 
 
 

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА.

1.    Сущность, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела. 
   Возбуждение уголовного дела, как самостоятельная, первоначальная стадия уголовного процесса, представляет собой принятие решения уполномоченным на то государственным органом о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении такового.

   Сущность  данной стадии включает в себя:

1. принятие компетентными органами заявления или сообщения о совершенном или готовящемся преступлении;
2. проверка этого заявления или сообщения с получением необходимых объяснений;
3. вынесение мотивированного постановления о возбуждении уголовного дела или отказе в возбуждении уголовного дела.

   Принятое  решение формулируется в постановлении  соответствующего должностного лица, а решение суда - в определении. Постановление (определение) о возбуждении  уголовного дела является необходимым  законным основанием производства предварительного расследования по делу с целью  решить задачи уголовного судопроизводства: выявить обстоятельства совершения преступного деяния, установить виновных лиц и принять к ним соответствующие  меры уголовного воздействия.

   Согласно  статье 129 Уголовно-процессуального  кодекса (далее УПК) расследование  производится  только после  возбуждения  уголовного дела. 
Возбуждение дела как самостоятельная стадия процесса имеет собственные непосредственные задачи, особый круг участников, свои временные пределы, специфические процессуальные действия и правоотношения, решения и документы.

Задачи стадии возбуждения уголовного дела заключаются в:

1. обнаружении признаков совершенного или подготавливаемого        преступления;
2. определении правовых оснований и юридических последствий;
3. предотвращении форм досудебного производства (дознания, предварительного следствия, протокольной формы досудебного производства), когда в них нет необходимости.

 
Участники процесса, непосредственно  решающие задачи в стадии возбуждения  уголовного дела. К ним относятся  орган дознания, следователь и  прокурор.

   К органам дознания, которые вправе возбуждать уголовное дело и производить  по нему неотложные следственные действия относятся: органы внутренних дел РФ, органы по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ, органы федеральной службы безопасности, таможенные органы, командиры воинских частей и соединений, начальники военных  учреждений и гарнизонов и иные должностные  лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии с УПК РФ.

   Кроме того, в этой стадии могут принимать  участие заявитель, правонарушитель, понятые и специалист. Таким образом, возбуждение уголовного дела — обязательная, первоначальная стадия, заключающаяся в правоотношениях и деятельности ее участников при определяющей роли органа дознания, следователя и прокурора по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для начала предварительного досудебного производства.

   Значение стадии возбуждения уголовного дела определяется следующими обстоятельствами. Во-первых, своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела обеспечивает незамедлительное реагирование на каждое преступление и немедленное начало установления фактических его обстоятельств. В то же время возбуждение уголовного дела без достаточных к тому оснований, а также незаконный и необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела являются грубейшим нарушением режима законности и наносят непоправимый ущерб правам и законным интересам человека и гражданина, интересам общества и государства. 
Во-вторых, акт возбуждения уголовного дела определяет границу между не процессуальной деятельностью по обнаружению преступлений и лиц, их совершивших, специальными методами (мероприятиями оперативно-розыскной деятельности) и процессуальной деятельностью по установлению фактических обстоятельств совершения преступлений и виновности лиц, их совершивших. 
В-третьих, этот акт служит процессуальным основанием для производства следственных действий и применения мер уголовно-процессуального принуждения. 
В-четвертых, стадия возбуждения уголовного дела представляет собой своеобразный «фильтр», позволяющий не допускать в уголовное судопроизводство нарушения, не влекущие за собой уголовную ответственность и уголовное наказание, и сосредоточить усилия государственных органов и должностных лиц на борьбе с преступлениями. 

   1.2 Поводы и основания  для возбуждения  уголовного дела.

   Для возбуждения уголовного дела необходим  законный повод и достаточное  основание. Под поводами к возбуждению уголовного дела понимаются те источники, из которых органы, возбуждающие дело, получают сведения о совершенном или готовящемся преступлении. Основание - это наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

   В ст. 140 УПК РФ предусмотрены основные поводы к возбуждению уголовного дела, среди которых значатся:

• заявление о преступлении;
• явка с повинной;
• сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

   Наиболее  распространенными поводами к возбуждению  уголовного дела являются заявления о преступлениях, которые могут быть устными и письменными. Письменные заявления должны быть обязательно подписаны лицами, от которых они исходят (заявителями). В том случае, если заявление сделано в устной форме, оно заносится в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом органа дознания, следователем, прокурором или судьей, принявшим это заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих его личность.

   Если  устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного  действия или в ходе судебного  разбирательства, то оно заносится  соответственно в протокол следственного  действия или протокол судебного  заседания. В том случае, когда  заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его  заявление оформляется в порядке, установленном ст. 143 УПК РФ, т.е. сообщение, принимается должностным лицом, получившим данное сообщение (заявление), о чем составляется рапорт об обнаружении  признаков преступления. При приеме заявления гражданам разъясняется ответственность за заведомо ложный донос, о чем делается отметка  в протоколе, которая удостоверяется подписью заявителя.

   Анонимное заявление о преступлении не может  служить поводом для возбуждения  уголовного дела. Такие заявления  не регистрируются и могут быть использованы только в оперативных целях. Если в анонимном сообщении речь идет о подготовке или совершении преступления, подобное сообщение нужно рассматривать, как основание для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Поводом к возбуждению уголовного дела в этом случае могут стать данные, полученные в результате такой проверки.

   Статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, а равно некоторые  другие формы корреспонденции служат поводом к возбуждению дела, если содержат конкретные факты о готовящихся  или совершенных преступлениях. Статьи, заметки, письма, которые редакциями средств массовой информации не были опубликованы и пересланы в прокуратуру  или органы следствия, могут послужить  поводом к возбуждению уголовного дела в качестве заявлений общественных организаций или государственных  учреждений либо заявлений и писем  граждан.

   Также поводом к возбуждению уголовного дела является явка с повинной. Явка с повинной представляет собой добровольное личное обращение в органы дознания, к следователю, прокурору или в суд (к судье) гражданина с заявлением о совершенном им преступлении. Заявление может быть и о подготовляемом преступном деянии (приготовлении или покушении), результаты которого еще не наступили. Такое заявление может быть как устным, так и письменным (ст. 142 УПК РФ). При явке с повинной устанавливается личность явившегося, и составляется протокол, в котором подробно излагается сделанное заявление. Сведения, сообщенные лицом, явившимся с повинной, подлежат тщательной проверке, поскольку возможен самооговор. В практике известны также случаи, когда лицо является с повинной с целью скрыть факт совершения более тяжкого уголовного преступления.

   Следует учитывать, что явка с повинной может  иметь место лишь в случае, когда  о событии преступления, либо о  лице, совершившем преступное деяние, не известно компетентным органам. Когда  работникам дознания, следствия либо суду уже известно событие преступления и лицо, его совершившее, явки с  повинной быть не может (ст. 142 УПК РФ).

   Если  в уголовном деле имеется явка с повинной, и нет обстоятельств, отягчающих наказание, то назначаемое  наказание не может превышать  трех четвертей максимального срока  или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей  статьей Особенной части УК РФ (ст. 62 УК РФ).

   Информация  о совершенном или готовящемся  преступлении, может быть получена из иных источников, как правило, она оформляется рапортом лица, получившего данную информацию (ст. 143 УПК РФ). К информации такого рода можно отнести непосредственное обнаружение органом дознания, следствия, прокурором либо судом признаков преступления.

   Сообщение о совершенном или готовящемся  преступлении, полученное из иных источников принимается получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт, об обнаружении признаков преступления. К «иным источникам» могут быть отнесены сведения, полученные из сообщений в СМИ, а также выявленные следователем, дознавателем, прокурором непосредственно в процессе исполнения служебных обязанностей (например, при производстве какого-либо процессуального действия). Так, если по какой-то причине заявитель не может присутствовать при составлении протокола, его сообщение о преступлении относится к категории иных источников информации и оформляется в порядке, предусмотренном ст.143 УПК, то есть рапортом.

   Сообщения о преступлениях (письменные заявления о преступлениях и явке с повинной, протоколы принятия устных заявлений о преступлениях и явке с повинной, рапорты об обнаружении признаков преступления) и поручения прокурора о проведении проверки по сообщениям о преступлениях, распространенных в средствах массовой информации, регистрируются в Книге учета сообщений о преступлениях в дежурной части органа внутренних дел.

   По сообщению о  преступлении, распространенному в  средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора  орган дознания, а также по поручению  руководителя следственного органа следователь.

   Руководитель  следственного органа, начальник  органа дознания вправе по мотивированному  ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток  срок. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов руководитель следственного органа по ходатайству  следователя, а прокурор по ходатайству  дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием  на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

    Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.

     Отказ в приеме сообщения о  преступлении может быть обжалован  прокурору или в суд.

   Для возбуждения уголовного дела кроме  повода необходимо и достаточное  основание. Так ст. 140 УПК РФ говорит о том, что основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Из этого следует, что основание к возбуждению уголовного дела представляет собой единство доказательственных данных о том, что - само деяние, о котором поступило сообщение, имело место в действительности; и это деяние содержит признаки состава преступления, т.е. предусмотрено уголовным законом в качестве преступления.

   Необходимо  отметить, что для принятия решения  о возбуждении уголовного дела необязательно  установить наличие состава преступления полностью. Зачастую лицо, совершившее общественно-опасное деяние и форма его умысла следователю или дознавателю на момент возбуждения уголовного дела неизвестны. Поэтому, для принятия решения о возбуждении уголовного дела достаточно установить наличие объективной стороны (общественно-опасное действие (бездействие); вредные последствия; наличие причинно-следственной связи между действием (бездействием) и наступившими последствиями) и объекта (общественные отношения, охраняемые уголовным законом на которые направлено общественно-опасное деяние) преступления.

   Другими словами, для возбуждения уголовного дела необходимо установить наличие  события преступления, т.е. существовал  ли сам факт деяния, подпадающего под  признаки преступления; каким способом оно было совершено; когда произошло  преступление; место совершения преступления; на какой стадии завершилась реализация преступного замысла. Когда будет  установлен субъект преступления, а  также субъективная сторона, будет  приниматься решение о форме  окончания предварительного расследования (прекращение либо направление в  суд для рассмотрения по существу).

   По  общему правилу, до возбуждения уголовного дела, производство следственных действий запрещено, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, в этом случае до возбуждения уголовного дела может быть произведен осмотр места  происшествия. Данное исключение сделано  для того, чтобы следователь (дознаватель) могли изъять с места происшествия следы преступления, которые впоследствии могут стать доказательствами по уголовному делу. Протокол осмотра  места происшествия также служит одним из оснований возбуждения  уголовного дела. Исключительность осмотра  места происшествия обусловлена  и тем, что промедление с изъятием будущих доказательств и их оформлением, может привести к их полной потере. 
 
 
 
 
 

2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ  ПОРЯДОК  ВОЗБУЖДЕНИЯ 

УГОЛОВНОГО  ДЕЛА.

2.1.  Возбуждение уголовного дела публичного обвинения.

   В соответствии со статьей 146 УПК РФ исключительно при наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель или следователь с согласия прокурора, а также прокурор в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.

   В постановлении о возбуждении  уголовного дела указываются:

   1) дата, время и место его вынесения;

   2) кем оно вынесено;

   3) повод и основание для возбуждения  уголовного дела;

   4)пункт,  часть, статья Уголовного кодекса  Российской Федерации, на основании  которых возбуждается уголовное  дело.

   Необходимо  обратить внимание на то, что уголовное  дело должно быть возбуждено по признакам  преступления, предусмотренного соответствующим  пунктом, частью, статьей УК РФ. Квалификация преступления в постановлении о  возбуждении уголовного дела дается исходя из признаков преступления, установленного по результатам рассмотрения сообщения о преступлении. Эта  квалификация может не совпадать  с квалификацией преступления в  постановлении о привлечении  в качестве обвиняемого. Но в том  случае, когда дается юридическая  квалификация одного и того же деяния, повторное возбуждение уголовного дела не требуется.

   Если  уголовное дело направляется прокурору  для определения подследственности, то об этом в постановлении, о возбуждении  уголовного дела делается соответствующая  отметка.

   Копия постановления руководителя следственного  органа, следователя, дознавателя о  возбуждении уголовного дела незамедлительно  направляется прокурору. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело. О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

   К постановлению прилагаются материалы  проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных  следственных действий по закреплению  следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места  происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы), - соответствующие  протоколы и постановления. Прокурор, получив постановление, незамедлительно  дает согласие на возбуждение уголовного дела либо выносит постановление  об отказе в даче согласия на возбуждение  уголовного дела или о возвращении  материалов для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в  срок не более 5 суток.

   Уголовное дело считается возбужденным с момента, когда прокурором дано согласие на возбуждение уголовного дела. Срок предварительного расследования исчисляется  с даты, указанной в постановлении  о возбуждении уголовного дела следователем (дознавателем).

2. Возбуждение уголовного дела частного и частно-публичного обвинения.

   В отличие от вышеупомянутых уголовных  дел публичного обвинения существуют уголовные дела частно-публичного обвинения. Их особенность заключается в том, что такие дела возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. В таком порядке возбуждаются уголовные дела о преступлениях, предусмотренных:

• ст.131, 132 УПК РФ - взыскание процессуальных издержек;
• ст. 136 УПК РФ - возмещение материального вреда;
• ст. 137 УПК РФ - обжалование решения о производстве выплат;
• ст. 138 УПК РФ - восстановление иных прав реабилитированного;
• ст. 139 УПК РФ - возмещение вреда юридическим лицам;
• ст. 145 УПК РФ - решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении;
• ст. 146 УПК РФ -возбуждение уголовного дела публичного обвинения;
• ст.147 УПК РФ - возбуждение дела частно-публичного обвинения.

   Вместе  с тем в отличие от дел частного обвинения уголовные дела частно-публичного обвинения не подлежат в дальнейшем прекращению в связи с примирением потерпевшего лица с обвиняемым. Производство по таким делам ведется в общем порядке. Это обстоятельство необходимо разъяснять заявителям. В заявлении потерпевшего должен быть указан не только факт совершения в отношении него деяния, содержащего признаки преступления. Кроме этого, должно быть совершенно определенно указано, что потерпевший выражает просьбу возбудить уголовное дело.

   В соответствии с ч. 2 статьи 147 УПК  РФ прокурор вправе возбудить уголовное  дело частно-публичного обвинения и  при отсутствии заявления потерпевшего лица в случаях, когда последний  в силу беспомощного состояния или  по иным причинам не может защищать самостоятельно свои права и законные интересы. Возбудив уголовное дело, прокурор поручает производство расследования  по нему следователю или дознавателю.

   После вынесения постановления о возбуждении  уголовного дела, в порядке, установленном  положениями ст. 146 УПК РФ уполномоченное лицо совершает следующие действия:

   1) Прокурор направляет уголовное  дело для производства предварительного  расследования органу дознания, органу предварительного следствия,  нижестоящему прокурору или принимает  дело к своему производству  в соответствии с п.2. ч.2. ст.37 УПК  РФ. Следователь, вынесший постановление  о возбуждении уголовного дела, после дачи прокурором согласия  на возбуждение уголовного дела  приступает к производству предварительного  следствия.

   2) Орган дознания после дачи  согласия прокурором на возбуждение  уголовного дела производит неотложные  следственные действия в соответствии  со ст. 157 УПК РФ. В случаях возбуждения  уголовных дел по признакам  преступлений, указанных в п.1 ч.3 ст.150 УПК РФ, производится дознание  по правилам, установленным гл. 32 УПК РФ.

   Прокурор  в соответствии с п.2 ч.3 ст.150 УПК  РФ вправе дать письменное указание о  производстве дознания по уголовным  делам об иных преступлениях небольшой  и средней тяжести.

   Процессуальный  порядок возбуждения уголовных  дел частного обвинения обладает некоторыми особенностями, одна из которых состоит в том, что по общему правилу без добровольного волеизъявления потерпевшего лица уголовное преследование по таким делам осуществляться не может. Исключение составляют лишь те случаи, когда преступление совершено в отношении лица, находящегося в состоянии, которое лишает его возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы (например, зависимость от обвиняемого, беспомощное состояние и т.п.). В этом случае уголовное дело частного обвинения может быть возбуждено самим прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора (ч.4 ст. 20 УПК РФ), т.е. при таких обстоятельствах уголовное дело возбуждается при отсутствии заявления потерпевшего лица (ч. 3 ст. 21 УПК РФ). Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года - ст.318

   Следует отметить, что к уголовным делам  частного обвинения относятся уголовные  дела о преступлениях, предусмотренных  ч.2 ст. 20 УПК РФ:

• ст. 115 УК РФ - умышленное причинение легкого вреда здоровью;
• ст. 116 УК РФ - побои;
• ч. 1 ст. 129 УК РФ - клевета;
• ст. 130 УК РФ - оскорбление.

   Такие уголовные дела возбуждаются путем  подачи потерпевшим лицом или  его законным представителем заявления  мировому судье.

   В заявлении потерпевшего должны быть достаточно полно отражены обстоятельства произошедшего конфликта (драка, побои, клевета, оскорбления и т.п.), а  также представленные доказательства, которыми подтверждаются доводы заявителя (пострадавшего лица). Это необходимо для того, чтобы судья имел возможность  дать правильную правовую оценку действиям  указанных в заявлении лиц, решить вопрос о подсудности рассматриваемого спора, принять уголовное дело к  своему производству и организовать его дальнейшее рассмотрение. Заявление  подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых  возбуждается уголовное дело частного обвинения.

   В случае смерти потерпевшего уголовное  дело возбуждается путем подачи заявления  его близким родственником. Уголовное  дело в этом случае также может  быть возбуждено прокурором, но после  этого оно должно быть направлено для производства предварительного расследования в форме дознания.

   В том случае когда, уголовное дело частного обвинения может быть возбуждено прокурором в силу того, что потерпевший  находится в беспомощном состоянии  или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы самостоятельно, такое уголовное дело направляется для производства предварительного расследования по нему. Причем вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны дела права на примирение.

   С момента принятия судом заявления  к своему производству лицо, его  подавшее, является частным обвинителем. Ему должны быть разъяснены его права, в частности представлять доказательства и участвовать в их исследовании, излагать суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывать суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания, а также предъявлять по уголовному делу иск. Об этом составляется протокол, который подписывают судья и лицо, подавшее заявление.