Послевоенные экономические реформы в Японии
Тема: Послевоенные экономические реформы в Японии
1. Социально-экономические преобразования после войны. Реорганизация дзайбацу.
На момент окончания войны в 1945 году четверть национального богатства страны была уничтожена, производство упало до уровня 1935 года. Оккупационные силы, которые находились под американским командованием, наряду с демилитаризацией принудили Японию к проведению земельной реформы, роспуску финансово-промышленных олигархических групп «дзайбацу», либерализации рабочего движения и другим демократическим преобразованиям. Таким образом, в японском обществе происходили реформы, основанные на принципах демократии «по-американски». Обязательное образование также было повышено с 6 до 9 лет. Все это затем оказало большое воздействие на ход развития страны. Это было своего рода революцией и послужило основой, на которой стал возможен быстрый рост японской экономики после войны. Благодаря широкой помощи США, передаче ими Японии технологий, а также открытию для японцев их колоссального рынка, в 50-е и 60-е годы Япония смогла добиться ускоренных темпов роста экономики. Кроме того, обострение холодной войны сделало практически неизбежным возрождение Японии в качестве оплота свободной экономики. Вдобавок война в Корее породила колоссальный спрос на поставки для американских войск, и это также повлекло за собой быстрое расширение производства в Японии.
В стране проводятся реформы, которые должны были ликвидировать милитаристско-фашистские порядки. Важнейшими в экономическом отношении были две реформы.
Первая: в 1945 г. был издан закон о ликвидации дзайбацу. Однако и теперь среди ведущих финансовых групп Японии остаются Мицуи, Мицубиси, Сумимото. Закон о ликвидации дзайбацу подготовил Ясуда, глава одной из групп. Затем этот проект был одобрен остальными и только после этого был принят государством. Этим законом были ликвидированы головные холдинг-компании групп. В результате функции руководства группами перешли к банкам. Дело в том, что в составе каждой дзайбацу был и банк, который назывался так же, как и группа в целом (Банк Мицуи, Банк Мицубиси и т.д.). Правда, эти банки теперь были переименованы, но потом восстановили и прежние названия. За исключением банка Ясудао, который сохранил новое название - Фудзи, по названию священной горы японцев. Группы при этом утратили семейный характер: банки не были в такой семейной собственности, как холдинги. Впрочем, потеря семейного характера финансовыми группами - общая закономерность, так что рано или поздно это должно было случиться и с финансовыми группами Японии.
Кроме
того, ведущие промышленные компании
по закону 1945г. были
"разукрупнены", как и в Германии.
Но в дальнейшем с ними произошло, то же,
что и с разукрупнёнными концернами ФРГ,
путём слияний они стали восстанавливаться
в прежнем объёме. До 70-х годов "большая
четвёрка" сохраняла господствующее
положение в японской экономике. Потом
на ведущие места выдвинулись две новые
группы
"Дайити" и "Санва", и теперь
уже "большая шестёрка" господствует
в хозяйстве Японии. Было бы неверно называть
японские финансовые группы дзайбацу,
но они имеют существенные особенности,
отличающие их от европейских и американских.
Промышленные компании не должны заботиться
о финансировании производства за счёт
своей прибыли: финансированием, инвестициями
занимается банк, возглавляющий группу.
Естественно, банк имеет больше возможностей
для массированных инвестиций. Промышленные
компании не должны заботиться и о сбыте
продукции, о завоевании рынков: этим занимаются
торговые компании, которые есть в составе
каждой группы. Таким образом, внутри групп
- чёткое разделение труда, т. е. более тесные
связи между их составными частями, чем
внутри групп других стран. Не случайно
на японских изделиях мы видим марки "Мицуи",
"Мицубиси", тогда как на европейских
или американских мы не встретим марки
с названием группы, например, "Калифорнийская"
или "Коммерческий банк". В этом отношении
японская группа приближается к огромному
концерну, в состав которого, однако, входят
и банки, и торговые компании.
Второй
из послевоенных хозяйственных реформ
была аграрная реформа 1947-1949 гг. Реформа
заключалась в том, что государство принудительно
выкупало у помещиков землю, причём, если
помещик жил в деревне, у него оставляли
3 га, а если он был "отсутствующим",
у него выкупалась вся земля. Земля выкупалась
за деньги, но в результате инфляции реальная
стоимость выкупных сумм к концу проведения
реформы понизилась до 5-7% действительной
стоимости земли. Выкупленную у помещиков
землю государство продавало крестьянам,
арендовавшим эту землю, в рассрочку на
24 года. В результате помещичье землевладение
было практически уничтожено, из арендаторов
крестьяне стали собственниками земли,
причём для оставшихся арендаторов арендная
плата сократилась вдвое.
Это была буржуазная реформа. Она ликвидировала
паразитическое полуфеодальное землевладение.
Но развитию крупных капиталистических
хозяйств в Японии препятствует аграрное
перенаселение. По-прежнему главная фигура
в сельском хозяйстве здесь - мелкий фермер
на участке земли меньше гектара. Средняя
площадь земли на одно хозяйство в Японии
- по-прежнему 1 га. Но даже, несмотря на
такие мелкие размеры хозяйств, реформа
вызвала рост сельскохозяйственного производства.
С 1946 по 1970 г. оно выросло более чем вдвое.
Ведь до реформы значительная часть доходов
крестьян изымалась из сельского хозяйства
и шла на паразитическое потребление помещиков.
Теперь эти деньги остаются в хозяйстве
и вкладываются в производство. Поэтому
стал быстро повышаться технический уровень
земледелия, например, в условиях мелкого
землевладения стала проводиться "малая
механизация": "ручные" трактора
с набором подвесных инструментов, малые
универсальные электромоторы и т.п.
2. Японское "экономическое чудо" и его причины
Промышленное
производство к концу войны сократилось
в 10 раз по сравнению с довоенным уровнем.
Поэтому естественно, что восстановление
здесь продолжалось дольше, чем в других
странах: довоенный уровень производства
был восстановлен только в 1952 г. Но более
существенно другое: восстановление происходило
на старой технической основе, т.е. того
технического обновления, которое совершалось
в ходе восстановления в других странах,
здесь не было. Японские промышленники
надеялись по-прежнему выигрывать на дешевизне
труда и восстанавливали отрасли, не требующие
больших капиталов и высокой техники,
но много живого труда.
Но к концу периода восстановления выяснилось,
что в новых условиях старые методы социального
демпинга неэффективны: Япония всё более
утрачивала прежнее положение в мировой
экономике. Тогда лидеры хозяйства Японии
резко изменили приоритеты, и началось
Японское "экономическое чудо": по
темпам роста основных экономических
показателей Япония опередила весь мир.
С 1950 г. по 1970 г. среднегодовые темпы роста промышленного производства составили около 15%. К 1990 г. промышленное производство Японии выросло, по сравнению с уровнем 1938 (или 1952) г., в 21,1 раза. Высокими остаются и темпы Японии и в последние десятилетия: с 1970 по 1990г. промышленность Японии увеличила производство в 2,2 раза. По основным экономическим показателям - валовому национальному продукту и промышленному производству Япония вышла на 2-ое место в капиталистическом мире. Она заняла 1-е место в мире по производству судов, стали (что особенно удивительно - 1-е место заняла страна, не имеющая ни руды, ни угля), автомобилей, ряда электро- и радиотоваров и т.д.
Причины хозяйственных успехов Японии
заключаются в следующем:
1. Особый характер и особые условия обновления
основного капитала.
В других странах при послевоенном восстановлении
промышленность оснащается новейшей техникой,
т.е. происходит технический скачок. При
этом изменяется и структура промышленности:
на первый план выдвигаются новейшие отрасли.
Но в Японии степень военных разрушений
потребовала особенно полного обновления
основного капитала. Более того, это обновление,
техническое переоснащение промышленности
происходило не во время восстановления,
а позже, следовательно, на более высоком
техническом уровне.
Техническое
перевооружение японской промышленности
и связанные с ним структурные изменения
можно разделить на два этапа. Со второй
половины 50-х гг. начинается освоение новых
технологических процессов и новых отраслей
производства. В этот период промышленность
Японии переключается с трудоёмких отраслей
производства на капиталоёмкие, т.е. требующие
не столь большого количества живого труда,
но зато больших капиталовложений, высокой
квалификации рабочих. Это означало сокращение
удельного веса лёгкой промышленности,
особенно текстильной, и ускоренное развитие
новых отраслей - автомобильной, электротехнической,
производства синтетических материалов.
С середины 60-х гг. начался второй этап
перестройки - переход к кибернетизации
производства, к наукоёмким отраслям.
Скорость технической перестройки повышало
то обстоятельство, что вместо самостоятельных
научно-технических разработок Япония
пошла по пути приобретения у других стран
их научно-технического опыта, покупки
патентов и лицензий. Это оказалось дешевле
и быстрее. Один пример: концерн Дюпонов
11 лет разрабатывал процесс производства
нейлона, затратив на это 25 млн. долл. Японская
компания "Тойо Рейон" купила патент
на производство нейлона у Дюпонов за
7,5 млн. долл. Эти 7,5 млн. долл. она выплатила
Дюпонам за 1951 - 1959 гг., получив за эти годы
только экспорта нейлона на 90 млн. долл.
Таким образом, экономились даже не столько
деньги, сколько время. К этому Японию
вынуждали обстоятельства: по расчётам
японских специалистов, к середине 50-х
гг. её промышленность в научно-техническом
отношении отставала от передовых стран
на 20-25 лет, и начинать с самого начала
значило закрепить отставание.
2.
Особые формы эксплуатации труда и высокий
удельный вес капиталовложений в национальном
доходе. Здесь до сих пор в хозяйство инвестируется
около трети валового национального продукта.
При этом 70% капиталовложений делается
не за счёт прибыли самих промышленных
корпораций, а за счёт банковского кредита.
Последнее обстоятельство объясняется
отмеченной выше особенностью японских
финансовых групп.
Около трети капиталовложений составляют
"сбережения частных лиц". Иными словами,
японцы сравнительно мало тратят на своё
потребление, экономят, а сбережённые
деньги кладут в банк или покупают на них
акции промышленных предприятий. Это связано
с особенностями эксплуатации труда в
Японии. Зарплата здесь намного выросла
по сравнению со временами "социального
демпинга", но остаётся ниже, чем в других
странах, по отношению к стоимости произведённой
продукции. Удельный вес расходов на оплату
труда в стоимости продукции в Японии
в 2-3 раза ниже, чем в других странах (в
США этот показатель - 32%, в Англии - 27%, а
в Японии - 11%). Так, в стоимости итальянских
автомобилей "Фиат" зарплата составляет
31%, а в стоимости соответствующих японских
- 6,6%. В стоимости электротехнической продукции
западногерманской корпорации "Сименс"
зарплата - 41%, а у японской "Хитачи"-
14%. Ещё раз следует подчеркнуть, что речь
здесь идёт не об абсолютной величине
реальной зарплаты, которая в Японии соответствует
среднему уровню европейских стран, а
о затратах на оплату труда в стоимости
продукции. Это доля затрат определяется
производительностью труда, техническим
и организационным уровнем производства
и другими факторами. Патернализм, который
был характерен для японской промышленности
начала столетия, сохранился до нашего
времени, правда, в значительно изменённых
формах. Так, для Японии характерно пожизненное
прикрепление работника к предприятию.
Это прикрепление, конечно, обеспечивается
не принуждением, а экономическими факторами.
Заработная плата начинающего работника
относительно низка, но она увеличивается
ежегодно надбавками за выслугу лет, так
что рабочий в возрасте 45 лет зарабатывает
в 2,5 раза больше, чем начинающий рабочий.
Естественно, перейдя в другую фирму, работник
должен начинать с самого низкого уровня
зарплаты. Кроме того, с увеличением стажа
работы удлиняется и отпуск, расширяются
некоторые привилегии, и увеличивается
в будущем пенсия. В этих условиях жизнь
рабочего оказывается связанной с процветанием
фирмы. В некоторых компаниях даже в обычае
начинать рабочий день с коллективного
исполнения гимна фирмы. Естественно,
это повышает производительность труда.
Кроме того, в японской промышленности
большое внимание уделяется социально-
психиологическим факторам. Администрация
принимает меры для сплочения членов трудового
коллектива, для организации семейного
отдыха. Поэтому, например, там соседи
по производственной бригаде обычно стараются
заменить отсутствующего или исправляют
его ошибки. Принято считать, что фирма
- это единая семья, которая заботится
о своих членах.
Пенсия в Японии - это единовременная выдача
суммы, составленной из расчёта по одному
месячному окладу за каждый проработанный
год. Поскольку больше пенсионер от предприятия
уже ничего не получит, он старается эти
деньги вложить в дело, т.е. покупает на
них акции. Очевидно, это связано и с третью
капиталовложений за счёт сбережений
частных лиц.
Кроме того, в Японии существует такая
практика: производственные операции,
которые не требуют высокой техники, но
требуют много живого труда, крупные фирмы
сами не выполняют, а передают мелким,
иногда даже полукустарным, заведениям.
Это обходится значительно дешевле.
3. Высокий
удельный вес расходов на
4. Наконец,
объяснение высоких темпов
Экономическим планированием занимается
орган, который так и называется -
"Управление экономического планирования".
В нём активно участвуют представители
финансовых групп и корпораций. Парламент
ни в разработке, ни в утверждении планов
участия не принимает. Здесь считают, что
планирование хозяйства должно быть делом
тех, в чьих руках реально находится хозяйство.
В этом смысле планирование строго централизованно:
совет корпораций и групп планирует своё
будущее. Планы принимаются группами и
корпорациями к неуклонному исполнению:
санкции за нарушение пойдут не от государства,
а от "своих", что значительно больнее.
Разрабатываются
планы двух видов - общегосударственные
и отраслевые. Цель общегосударственных
планов - обеспечить определённые темпы
роста. Для достижения этой цели план намечает
по каждой отрасли объём капиталовложений,
которые должны делать сами корпорации.
Цель отраслевых планов - ликвидировать
слабые места японской экономики, т.е.
обеспечить рост тех частей хозяйства,
которые не могут обойтись без государственной
помощи.
Список литературы
1. Зайцева О.
Г. Международные
2. СССР - Япония “Шаг к диалогу”. М. Демченко, “МЭ и МО”. № 4, 1986 г.
3. “Взгляд из Японии”. Х. Кимура, “Коммунист”. № 4 1991 г.
4. Япония “Можно ли обойти рифы”. М. Юрин, “Азия и Африка сегодня”. № 9, 1990 г.
Источники
1. Сайт www.history.kemsu.ru - статья "Послевоенное
регулирование в оккупированной Японии"
2. Сайт www.japantoday.ru:
А) статья "Роль государства в послевоенном
экономическом развитии Японии "
(Косукэ)
1. Послевоенное экономическое развитие.
В 1960 году Япония поставила целью удвоение национального дохода, а успех Олимпийских игр в Токио в 1964 году вызвал в Японии настоящий экономический бум. В тот период Япония, получив кредит Мирового банка, начала строительство скоростной железной дороги «Синкансэн» и сети скоростных автодорог. С 1960 по 1970 год экономический рост в Японии составлял в среднем более 10 процентов в год.
Нефтяной кризис
1973 года тяжело отозвался в Японии.
Из-за резкого скачка цен на нефть
в 1974 году в японской экономике был
впервые после войны
В 1985 году было принято
известное соглашение в отеле
«Плаза», с которого началось резкое
повышение стоимости иены. Из-за
этого резко выросли
Вот каким путем
Япония выросла в мировую
2. Необходимость для Японии играть политическую роль в мире.
По мере приближения к концу 20 века мировой порядок претерпел кардинальные изменения. Закончилась холодная война, и кануло в прошлое противостояние Востока и Запада. В условиях постепенного формирования нового мирового порядка окрепли голоса тех, кто требовал от Японии играть такую политическую роль, которая соответствовала бы ее экономической мощи. Этот вызов зазвучал особенно остро в ходе войны в Персидском заливе, случившейся сразу после окончания холодной войны.
Как я уже написала выше, в Японии принята мирная конституция, и, согласно ей, страна твердо придерживается трех безъядерных принципов, придает важное значение нераспространению ядерного оружия и в принципе не экспортирует вооружения и военные технологии. В ходе войны в Персидском заливе многонациональные силы пытались сдержать агрессию Ирака против Кувейта, и в тот момент от Японии потребовалось внести и свою лепту. После войны в условиях существования мирной конституции в Японии воцарились пацифистские воззрения, и направление сил самообороны за рубеж было табу. Не имея возможности внести свой вклад в форме направления в район боевых действий организованного людского контингента, Япония приняла решение сделать взнос в сумме тринадцати миллиардов долларов на покрытие расходов по сдерживанию агрессии и на оказание помощи странам, граничащим с районом боевых действий. Это была совсем не малая сумма. Получалось, что все население Японии, включая грудных младенцев, выделило более чем по сто долларов с человека. Однако на нее обрушились с критикой, назвав это «чековой дипломатией» и заявив, что Япония сидит, сложа руки и откупается деньгами, в то время как молодые парни из других стран проливают кровь и пот в песках пустыни. Для японского народа это явилось настоящим шоком.
В связи с этим в парламенте началось серьезное обсуждение вопроса об участии сил самообороны Японии в деятельности ООН по поддержанию мира. В результате острых и напряженных дебатов был принят закон об участии в международной миротворческой деятельности. После этого Япония стала направлять контингенты своих Сил самообороны в состав миротворческих сил ООН в Камбодже, Мозамбике и на Голанских высотах, а также с гуманитарной и спасательной миссией в Заир и другие страны. В период холодной войны Япония находилась между молотом и наковальней противостояния Востока и Запада, так что дипломатия ее бывала поневоле пассивной, [дипломатией по доверенности]. Когда же холодная война кончилась, в самой Японии поняли, что возможности для самостоятельной внешнеполитической деятельности расширились. В прошлом при решении глобальных проблем на первый план по своему значению всегда выходили военные вопросы. Теперь же многие проблемы, которые по своему характеру являются глобальными, необходимо решать не с помощью военной силы, а с помощью силы экономики, различных технологий, а для этого требуются разнообразные «ноу-хау», «софты» и тому подобное. В этой области Япония активно вносит свой вклад. Кроме того, чрезвычайно велика финансовая доля участия Японии во многих международных организациях, например, ее взнос в бюджет ООН составляет 15 процентов, а в 2000 году превысит 20. Япония хочет действовать в области укрепления мира и стабильности, развития и решения новых задач, обладая таким голосом в международных организациях, который соответствовал бы ее финансовому вкладу.
3. Система современной внешней политики Японии.
Во внешнеполитическом ведомстве Японии выделяют шесть особенностей современной международной ситуации. (Согласно «Голубой книги дипломатии Японии» за 1996 год.)
Во-первых, это
глобализация экономики и углубление
отношений взаимозависимости
Складывающиеся под воздействием внешней торговли и инвестиций единые рынки, взрывоподобное развитие средств связи, информации, транспорта делают наш мир все более тесным. Наряду с этим в экономической, военной областях, в области обеспечения безопасности и многих других углубляются отношения между различными субъектами, которые в этих областях действуют. Например, резко увеличивается доля внешней торговли во всем объеме валового внутреннего продукта, ВВП, производимого в мире: в 1970 году она составляла около 18 процентов, в 1980 - 32 процента, в 1995 - около сорока.
Глобализация и взаимозависимость означают, что, с одной стороны, повышается уровень жизни людей, а, с другой стороны, возрастает конкуренция, не признающая национальных границ. Очень важно определить, каким образом обратить этот процесс на пользу и процветания человечества.
Япония умело использовала процесс глобализации. Как я уже написала выше, с 1985 года из-за роста иены Япония стала переводить свои производства в азиатские и другие страны. Таким образом, наряду с помощью в экономическом развитии стран Юго-Восточной Азии Япония смогла повысить эффективность своей внутренней экономики. Одновременно в Японии отказываются от излишних административных норм и ограничений и проводят разнообразные реформы. Тем самым мы готовимся к выживанию в эпоху «великой конкуренции».
Второй особенностью является то, что, благодаря окончанию холодной войны и краху коммунизма как чуждой идеологии, принципы свободы, демократии, рыночной экономики нашли еще большее распространение среди людей и еще глубже проникли в их сознание. Для того чтобы система рыночной экономики могла беспрепятственно функционировать, необходима прочная основа в виде системы, гарантирующей, помимо прочего, право частной собственности и свободные права [граждан]. Это - неотъемлемое условие для торжества свободы и демократии. В каждой стране процесс внедрения такой системы и ее закрепления идет по-своему. Однако в попытках внедрения и укрепления такой системы следует быть осторожным, чтобы неумелыми действиями не вызвать нежелательную реакцию.
Что касается Японии, то она будет оказывать еще большую помощь тем странам, которые заново переходят на путь демократии и рыночной экономики.
В качестве третьей особенности укажу на многослойный и многогранный характер структуры международной политики. Структура периода холодной войны была двухполюсной, где полюсами были США и СССР. Сегодня же мировая структура слишком сложна и многообразна, чтобы ее можно было оценить единой формулой многополюсного общества. Сегодня в международном сообществе одновременно действуют, по крайней мере, четыре категории структур различного уровня. Первая - это структуры глобального порядка: такие как ООН, Всемирная торговая организация или ВТО, «Большая восьмерка», ОЭСР. Вторая категория - это АТЭС, Региональный форум АСЕАН, Европейский союз, НАТО, ОБСЕ, Ассоциация свободной торговли Северной Америки или НАФТА и другие структуры регионального уровня. Третья - это структуры межрегионального сотрудничества типа Встреч Азии и Европы (ASEM) или Новой повестки дня для Атлантического океана. Наконец, четвертая категория структур - двустороннее сотрудничество, такое, как у Японии и США. Все эти структуры функционируют, наслаиваясь, переплетаясь и дополняя друг друга. В ходе этого ведущие державы, которые обладали мощью, превышавшей определенный уровень, постепенно договариваются между собой и вырабатывают систему, которая возьмет на себя ведущую роль в построении и поддержании [международного] порядка. С этой точки зрения представляются весьма важными подписание договора о сотрудничестве России и НАТО и вступление России в АТЭС. Не меньшее значение имеют и подтверждение Японией и США важности их двусторонней системы обеспечения безопасности, а также Красноярская договоренность Японии и России о приложении ими усилий к полной нормализации их двусторонних отношений. Четвертая особенность - это тот факт, что качественно и количественно растет внимание к так называемым «проблемам глобального характера». Четкого определения этого термина не существует. Однако все эти глобальные проблемы объединяет одно качество: их воздействие сказывается повсеместно на планете либо на достаточно обширных территориях, и для их решения требуется международное сотрудничество, выходящее за рамки национальных границ. К таким проблемам относятся: потепление земного климата и другие мировые экологические проблемы, СПИД и другие новые эпидемические заболевания, наркотики, международная преступность, терроризм, ядерная безопасность, проблема беженцев и другие.
Пятая особенность - это начавшийся в мире после холодной войны рост национального сознания. В результате прекращения противостояния Востока и Запада идеологическое противоборство перестало быть основным движущим фактором в международном сообществе. Вместо него, как представляется, в международном сообществе набирает силу воздействие национального фактора, то есть сознание своей принадлежности к той или иной национальности. Широко известно, что региональные конфликты, которые стали один за другим возникать после окончания холодной войны, главным образом разгорались на почве национальной или религиозной розни. С одной стороны, бывают случаи, когда национализм выливается в простой патриотизм. Но, с другой стороны, как ясно показывают примеры бывшей Югославии и бывшего СССР, в тех многонациональных государствах, где теряется общая ясная идея, объединяющая народ, национальное сознание может вызвать ослабление и распад государства.
Шестой особенностью является размывание роли «государства» или «принципа государственности». Разумеется, государство и сейчас играет полностью главенствующую роль в жизни людей. И в международных отношениях по-прежнему неизменным остается принцип государственного суверенитета.
С другой стороны, в результате глобализации и повышения важности глобальных проблем, а также в результате роста в ряде регионов национального сознания сейчас наблюдается такое явление, как размывание значения и роли государства. Если раньше эти роль и значение были абсолютными и всеобъемлющими, то теперь они становятся в жизни людей достаточно относительными. Самым ярким проявлением изменения роли и значения государства представляется, пожалуй, Европа, проводящая интеграцию.
При этом в Африке, например, и в ряде других регионов проблема утраты государством абсолютного характера вовсе не является актуальной. Там дело обстоит совсем наоборот: никак не удается утвердить государство как таковое. Все это делает еще более сложными проблемы, связанные с принципом государственности.
4. Задачи японской внешней политики.
Целью внешней политики Японии является обеспечение стабильности и процветания страны и богатой и мирной жизни ее граждан. В Японии глубоко осознали, что для достижения этой цели она должна предпринимать активные усилия для создания и поддержания стабильной глобальной системы. В период холодной войны и существования двухполюсной системы «Восток - Запад» Японии приходилось действовать, так сказать, «в заданных рамках», как одному из членов Западного лагеря. Сегодня же задача японской дипломатии представляется так: играя активную политическую роль, соответствующую ее экономической мощи, Япония также должна активно участвовать в выработке новой системы на самых различных форумах и на любых уровнях, а затем прилагать усилия для поддержания этой системы. Остановлюсь далее на главных направлениях японской внешней политики.
4.1. ООН
С самого своего вступления в ООН Япония сделала одной из основ своей внешней политики уважение к этому форуму и всемерно содействовала его работе. В Японии, в частности, осознают возрастание роли, которую ООН может играть в решении разнообразных задач, вставших перед международным сообществом после окончания холодной войны. Япония активно участвует в миротворческой деятельности ООН, направленной на предотвращение и разрешение конфликтов на Ближнем Востоке, в Африке и других регионах. Она покрывает более шестнадцати процентов расходов ООН на операции по поддержанию мира. Одной из острейших проблем в мире стала проблема беженцев, которых сейчас насчитывается около тридцати миллионов. Поэтому японское правительство одной из главных составляющих своего вклада в урегулирование региональных конфликтов считает участие в решении проблемы беженцев
