Пособия и компенсационные выплаты по системе социального обеспечения
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НОВОКУЗНЕЦКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
Контрольная работа
ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОСОБИЯ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ ПО СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Студента 3 курса,
группы ЮЗВ – 11/2
Волошин А.В.
Новокузнецк, 2013г.
ВАРИАНТ № 3
1 Проклассифицируйте пособия по продолжительности выплаты, раскрыв их содержание. А) единовременные Б) ежемесячные В) периодические
Конституция РФ в ст. 39 рассматривает социальные пособия как составную часть системы социального обеспечения нетрудоспособных граждан1.
Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью предоставления им содержания в период отсутствия у них заработка или оказания дополнительной материальной помощи в случаях, признаваемых государством социально значимыми независимо от наличия у них каких-либо иных источников дохода.
В отличие от пенсий — постоянного и основного источника средств к существованию — пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию (к заработку или пенсии).
Перечень пособий не является исчерпывающим и дополняется в связи с возникновением необходимости осуществления социальной поддержки какой-либо категории граждан2.
Классификация по продолжительности выплаты пособия:
- единовременные (например, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в мед. учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; пособие на погребение; единовременное пособие беженцам; единовременное пособие вынужденным переселенцам; единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом; единовременное пособие лицам, заразившимся ВИЧ при исполнении своих служебных обязанностей; единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения);
-ежемесячные (например, пособие по
безработице; ежемесячное пособие
супругам военнослужащих, проходящих
службу по контракту; ежемесячное
пособие детям погибших
-периодические (например, пособие
по временной
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в сроки беременности до двенадцати недель.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности с 1 января 2013 года составляет 490 рублей3.
Единовременное пособие при рождении ребенка
При рождении ребенка одному из родителей выплачивается единовременное пособие.
Размер единовременного пособия при рождении ребенка в 2013 году — 13087 рублей. Пособие выплачивается на каждого рожденного ребенка, поэтому если у вас, например, родилась двойня, пособие вам дадут в двойном размере.
Если оба родителя работают, пособие может получить любой из них по месту своей работы. Если один родитель работает, а второй нет, то пособие получает тот кто работает. Если оба родителя не работают, то один из родителей может обратиться за пособием в УСЗН (управление социальной защиты населения ) по месту жительства. Если работодатель не может выплатить пособие, обращаться следует в территориальный орган ФСС.
Так как получить пособие может только один из родителей, второй должен предоставить справку, что он такого пособия не получал. Кроме того, для получения пособия при рождении ребенка необходимо предоставить заявление о предоставлении пособия и справку о рождении ребенка (выдается в ЗАГСе при регистрации рождения ребенка).
Пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается в течение 10 календарных дней со дня приема и регистрации пакета документов.
Обращаться за пособием нужно не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка.
Мертворожденные дети при определении права на данное единовременное пособие не учитываются.
Сумма единовременного пособия при рождении ребенка не облагается налогами и взносами на социальное страхование.
Пособие на погребение
Социальное пособие на погребение – один из видов пособий по государственному социальному страхованию, представляет собой денежную выплату единовременного характера, которая выплачивается членам семьи умершего или другим гражданам (организациям), которые взяли на себя организацию похорон4.
В соответствии с законом РФ «О погребении и похоронном деле» пособие на погребение установлено в сумме, не превышающей 4000 руб.
Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:
• органом, в котором умерший получал пенсию;
• организацией, в которой умерший работал либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;
• органом социальной защиты населения по месту жительства в тех случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
Пособие выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня смерти. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, бюджетов субъектов Российской Федерации.
Законодательство предусматривает особенности выплаты пособия на погребение для отдельных категорий населения.
Так, в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, выплачивается пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством РФ.
В то же время выплачивается пособие на погребение:
· военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностных лиц таможенных органов и лиц начальствующего состава органов налоговой полиции, погибших при прохождении военной службы (военных сборов) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания;
· погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы (службы в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции с должностей начальствующего состава) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы 20 и более лет;
· должностных лиц таможенных органов, умерших после окончания службы в таможенных органах вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в связи с исполнением ими должностных обязанностей;
· ветеранов военной службы;
· участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы – осуществляется за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу, в зависимости от последнего места ее прохождения.
При этом оплате подлежат следующие виды ритуальных услуг:
• оформление документов, необходимых для погребения умершего;
• перевозка умершего в морг, услуги морга;
• предоставление и доставка гроба, урны, венка;
• перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации);
• погребение (кремация).
Погребение участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, не проходивших военную службу и не работавших в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, а также изготовление и установка им надгробных памятников производятся за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.
Кроме пособия на погребение, установлены следующие нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу, в зависимости от последнего места ее прохождения:
· погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих), – до 11 000 руб.;
· остальным погибшим (умершим) гражданам – до 15 000 руб5.
Единовременное пособие беженцам и вынужденным переселенцам.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 999 единовременное денежное пособие выплачивается с 1 января 2001 г. гражданину, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18-летнего возраста, в следующем размере:
а) 100 руб. — лицу, получившему свидетельство о рассмотрении
ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу и
каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18-летнего
возраста;
б) 150 руб. — малообеспеченному гражданину (одинокому нетрудоспособному пенсионеру или инвалиду, одинокому родителю с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семье с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет) из числа лиц, получивших свидетельство, и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему18-летнего возраста.
Гражданин, получивший свидетельство, подает соответствующее заявление в территориальный орган миграционной службы, в котором состоит на учете, с указанием в этом заявлении прибывших с ним членов семьи, не достигших 18-летнего возраста. При подаче заявления предъявляется свидетельство. Гражданин, получивший свидетельство на основании решения дипломатического или консульского учреждения Российской Федерации вне ее пределов, реализует право на получение единовременного денежного пособия после прибытия на территорию Российской Федерации.
Для получения пособия в размере, установленном для малообеспеченного лица (одинокого нетрудоспособного пенсионера и инвалида, одинокого родителя с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет), могут быть затребованы дополнительные сведения, подтверждающие право этого лица на получение пособия в установленном для него размере.
Территориальный орган миграционной службы, в котором гражданин, получивший свидетельство, состоит на учете, в течение одного дня со дня подачи заявления принимает соответствующее решение и выдает заявителю справку на получение пособия.
Выплата пособий производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Федеральной миграционной программы.
При отказе в предоставлении статуса вынужденного переселенца лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, выплаченные в виде пособия денежные средства возврату не подлежат.
Лицо, умышленно сообщившее ложные сведения или предъявившее заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для выплаты пособия, возмещает полученные средства территориальному органу миграционной службы, выдавшему справку на получение пособия.
Единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом.
Социальная защита лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством РФ.
В случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере шестисот тысяч рублей, а также гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций. Нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца.
В случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством РФ.
В случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило ранение, не повлекшее за собой наступления инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере ста тысяч рублей.
При одновременном возникновении в соответствии с законодательством РФ нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.
Кроме лиц, непосредственно участвующих в борьбе с терроризмом, законодательство предусматривает меры социальной защиты тех лиц, которые привлекаются к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом.
Постановлением Правительства РФ предусмотрена выплата единовременного пособия лицам, привлекаемым с их согласия к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом и не входящих в круг их служебных обязанности. В частности, им выплачивается единовременное денежное вознаграждение в 5-кратном минимальном размере оплаты труда, а также сохраняется заработная плата в размере не ниже среднего заработка по месту работы в случае выполнения ими специальных задач в рабочее время.
Лицам, привлекавшимся к выполнению специальных задач, выплачивается единовременное денежное пособие в следующих размерах:
· в случае установления до истечения одного года со дня окончания их участия в выполнении специальных задач инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в период и в связи с выполнением специальных задач:
– инвалиду I группы – 75 МРОТ;
– инвалиду II группы – 50 МРОТ;
– инвалиду III группы – 25 МРОТ;
· в случае получения тяжелого ранения (контузии, травмы, увечья) – 10 МРОТ, легкого ранения (контузии, травмы, увечья) – 5 МРОТ.
В случае гибели лиц, привлекавшихся к выполнению специальных задач, либо в случае смерти, наступившей до истечения одного года со дня окончания их участия в выполнении специальных задач вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в период и в связи с выполнением указанных задач, членам их семей – жене (мужу), детям, не достигшим возраста 18 лет (учащимся в возрасте до 23 лет), либо детям старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отцу и матери выплачивается единовременное денежное пособие в 25-кратном МРОТ на каждого члена семьи.
Размер подлежащих выплате единовременного денежного вознаграждения и единовременного денежного пособия определяется исходя из установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда на день наступления соответствующего события.
Единовременное денежное вознаграждение и единовременное денежное пособие не выплачиваются лицам, подлежащим обязательному государственному личному страхованию в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством РФ.
Выплата единовременных денежных вознаграждений и единовременных денежных пособий производятся за счет организаций, привлекавших лиц к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом6.
Единовременное пособие лицам, заразившимся ВИЧ при исполнении своих служебных обязанностей
Работники предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, в случае заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей имеют право на получение государственных единовременных пособий. В случае смерти работников указанных категорий от заболеваний, связанных с развитием ВИЧ-инфекции, право на получение государственных единовременных пособий имеют члены их семей;
Выплата государственных единовременных пособий производится за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ.
Государственные единовременные пособия устанавливаются в следующих размерах:
-%/ в случае выявления у работников указанных категорий заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей (без установления инвалидности) - 10 тыс. руб.;
-в случае заражения работников указанных категорий вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей, повлекшего установление инвалидности.
-инвалиду I группы - 25 тыс. руб.;
-инвалиду II группы - 20 тыс. руб.;
-инвалиду III группы - 15 тыс. руб.;
Каждому члену семьи работников указанных категорий, заразившихся при исполнении своих служебных обязанностей вирусом иммунодефицита человека и умерших от связанных с развитием ВИЧ-инфекции заболеваний, - 30 тыс. руб7.
Единовременные пособия при возникновении поствакцинальных осложнений
При возникновении поствакцинальных осложнений, перечень которых утверждается Правительством РФ, гражданин имеет право на получение государственного единовременного пособия в размере 10 тыс. руб.;
В случае смерти гражданина, наступившей вследствие поствакцинального осложнения, - право на получение государственного единовременного пособия в размере 30 тыс. руб. Круг членов семьи, имеющих право на получение указанного пособия, определяется законом;
Гражданин, признанный инвалидом вследствие поствакцинального осложнения, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 1000 руб.;
Гражданин, у которого временная нетрудоспособность связана с поствакцинальным осложнением, имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка независимо от непрерывного стажа работы8.
Пособие по безработице
Пособие по безработице — это регулярная государственная социальная денежная выплата лицам, признанным по закону безработными, в установленном надлежащем порядке. Решение о выплате пособия по безработице должно быть принято одновременно с принятием решения о признании гражданина безработным.
Порядок и условия признания граждан безработными установлены в ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Чтобы вас признали безработным, нужно:
-быть трудоспособным гражданином, который не имеет работы и заработка;
-зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, искать работу и быть готовым приступить к ней.
Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости населения по месту жительства. Решение о регистрации примут не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние 3 месяца по последнему месту работы.
При этом обязательным является условие, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, причем на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели). Если гражданин работал на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), необходимо провести пересчет на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно.
При этом оно не может выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Имеется в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно.
Безработные граждане, которым так и не удалось устроиться на работу в этот период, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия для них не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев.
Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Решение об этом принимается с обязательным уведомлением безработного.
Теперь поясним, что пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин стал занятым, умер, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Вместе с тем гражданин может и сам отказаться от посредничества органов службы занятости. Для этого ему нужно подать письменное заявление.
В случае нарушения, то есть длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин или попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем, пособие прекращают выплачивать. Это же касается случаев, когда безработный проходит профподготовку, повышение квалификации или переподготовку по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.
Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.
Кроме того, пособие могут перестать выплачивать не вообще, а на ограниченный период времени - 3 месяца. Речь идет о приостановлении его выплаты. Оно возможно, например, в случаях:
-отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;
-явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;
-нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;
-самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;
-увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом.
При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.
По общему правилу пособие начисляется:
-в первом (12-месячном) периоде выплаты:
-в первые 3 месяца - в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы);
-в следующие 4 месяца - в размере 60%;
-в дальнейшем - в размере 45%;
-во втором 12-месячном периоде выплаты - в размере 1 МРОТ (+ районный коэффициент).
Средний заработок в этом случае исчисляется путем деления суммы заработной платы, начисленной за 3 месяца, на количество фактически отработанных в этот период дней и умножения на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации). В расчет берется заработок за последние 3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения.
Размер пособия ограничен максимальной (4 900 руб.) и минимальной (850 руб. + районный коэффициент, если есть) величинами. Их определяет Правительство РФ.
Пособие по безработице в размере 1 МРОТ устанавливается для:
-граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
-стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва;
-уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;
-уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель.
Пособие не выплачивается в периоды:
-отпуска по беременности и родам;
-выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;
-призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
Эти периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его9.
