Поступление и прохождение гражданской службы
Содержание
Введение…………………………………………………………
1 Краткая характеристика МРИФНС №2 по Амурской области…………..…..4
1.1 Основные функции и
направления деятельности
1.2 Структура МРИФНС №2 по Амурской области…………….............…….13
2 Поступление и прохождение гражданской службы……………………...….15
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы………………………………………..….
Приложения……………………………………………………
Введение
Прохождение учебно-ознакомительной практики проводилось в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Амурской области, в период с 9 июня по 21 июня 2013 года.
Актуальность работы заключается в том, что учебно-ознакомительная практика является частью учебного процесса и служит целью закрепления теоретических знаний, приобретения практических навыков для последующей профессиональной деятельности.
Объектом исследования является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Амурской области, предметом - ознакомление с деятельностью отдела камеральных проверок №1 МРИФНС №2 по Амурской области.
Основными целями прохождения учебно-ознакомительной практики являлись:
- закрепление, расширение
и углубление теоретических
- систематизация специальных знаний, полученных в институте;
- выработка практических навыков, способностей и умений.
Главными задачами учебно-ознакомительной практики стали:
- получение первичных
сведений о видах
- развитие коммуникационных
навыков коллективной
- ознакомление с практической реализацией механизма правового регулирования деятельности органа, с его социальным назначением, задачами, функциями, полномочиями и структурой;
- расширение профессионального кругозора.
Методы исследования:
1. Документальное наблюдение. В качестве источника информации используется: документация организации, включая информационные и рекламные материалы, должностные инструкции, положения о структурных подразделениях, консультации руководителей практики от организации.
2. Непосредственное наблюдение.
3. Консультации работников организации.
1 Краткая характеристика МРИФНС №2 по Амурской области
Компания зарегистрирована 24 декабря 2004 года регистратором Межрайонная инспекция ФНС России 2 по Амурской области. Начальник инспекции организации - Брянцев Вячеслав Владимирович. Компания Межрайонная ИФНС России 2 по Амурской области находится по адресу 676722, Амурская область, рп Новобурейский, ул Советская, д 27, основным видом деятельности является «Государственное управление общего и социально-экономического характера». Вид собственности - федеральная собственность, организационно-правовая форма - бюджетные учреждения.
Нормативно-правовые документы, регламентирующие работу инспекции:
- Налоговый кодекс;
- нормативные правовые акты, изданные и разработанные ФНС России;
- сведения о судебных постановлениях по делам о признании недействующими нормативных правовых актов ФНС России;
- иные документы.
Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.
Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.
Плюсы МРИФНС №2 по Амурской области:
- ведет учет лиц, подлежащих
налогообложению. Это способствует
тому, чтобы лица не смогли
уклониться от своих
- препятствует незаконному обогащению граждан, путем привлечения к юридической ответственности.
- у Управления Федеральной
налоговой службы существуют
территориальные подразделения, к
которым относится и МРИФНС
№2 по Амурской области, которые
осуществляют эффективную
Минусы МРИФНС №2 по Амурской области :
- нехватка штатного расписания для качественного и полного исполнения поставленных задач. В 2012 году количество служащих в МРИФНС №2 по Амурской области составляло 105 человек, на сегодняшний день – 63, а задачи остаются.
В отделе камеральных проверок №2 МРИФНС №2 по Амурской области работает 7 женщин, имеющих высшее образование:
- Начальник отдела – 39 лет;
- заместитель начальника отдела – 37 лет;
- главный государственный налоговый инспектор – 40 лет;
- главный государственный налоговый инспектор – 36 лет;
- старший государственный налоговый инспектор – 37 лет;
- государственный налоговый инспектор – 35 лет;
- государственный налоговый инспектор – 39 лет.
Глобальной миссией Федеральной налоговой службы является содействие налогоплательщикам и контроль над исполнением ими налоговых обязательств в целях обеспечения полноты и своевременности поступления налогов и сборов в бюджет, основанное на справедливом и равноправном подходе к каждому налогоплательщику и высоком качестве предоставляемых услуг.
Главной целью работы МРИФНС №2 по Амурской области является сбор налогов, и любая рассогласованность в работе налоговых инспекторов ведет к прямым и косвенным потерям бюджета.
Главными задачами налоговых инспекций являются контроль над соблюдением налогового законодательства и за правильностью начисления и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других платежей, установленных законодательством.
1.1 Основные функции и направления деятельности МРИФНС №2 по Амурской области
Налоговые инспекции выполняют
- ведут в установленном
- представляют финансовым органам и органам
казначейства сведения о фактически поступивших
- осуществляют возврат излишне взысканных
и уплаченных налогов и других обязательных платежей
- анализируют отчетные, статистические
данные и результаты проверок на местах,
подготавливают на их основе предложения
о разработке инструктивных методических
указаний и других документов по применению
законодательных актов о налогах и других
платежах в бюджет;
- производят на предприятиях, в учреждениях
и организациях, основанных на любых формах
собственности, у граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства
проверки денежных документов, регистров
бухгалтерского учета, отчетов, планов,
смет, деклараций и иных документов, связанных
с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет;
- ведут учет и оценку конфискованного,
бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего
по праву наследования к государству,
и кладов;
- контролируют своевременность представления
плательщиками бухгалтерских отчетов
и балансов, налоговых расчетов, отчетов,
деклараций и других документов, связанных
с исчислением и уплатой платежей в бюджет,
а также проверяют достоверность этих
документов в части правильности определения
прибыли, дохода, иных объектов обложения
и исчисления налогов и других
- передают правоохранительным органам
материалы по фактам нарушений, за которые
предусмотрена уголовная ответственность;
- предъявляют в суд и
а) о ликвидации предприятия любой организационно-правовой
формы по основаниям, установленным законодательством
РФ, о признании регистрации предприятия
недействительной в случаях нарушения
установленного порядка создания предприятия
или несоответствия учредительных документов
требованиям законодательства и взыскании
доходов, полученных в этих
б) о признании сделок недействительными
и взыскании в доход государства всего
полученного по таким сделкам;
в) о взыскании неосновательно
приобретенного не по сделке, а в результате других незаконных
- обеспечивают правильность применения
финансовых санкций, предусмотренных
законодательством РФ и республик в ее
составе за нарушение обязательств перед
бюджетом, административных штрафов за
эти нарушения, допущенные должностными
лицами предприятий, учреждений, организаций
и гражданами, и своевременность взыскания
средств по ним;
- производят осмотр,
фиксацию содержания и изъятия у предприятий,
учреждений и организаций документов,
свидетельствующих о сокрытии (занижении)
прибыли (дохода) или иных объектов от
налогообложения;
- получают от предприятий, учреждений,
организаций, финансовых органов и банков
документы, на основании которых ведут
оперативно-бухгалтерский учет (по каждому
плательщику и виду платежа) сумм налогов
и других платежей, подлежащих уплате
и фактически поступивших в бюджет, а также
сумм финансовых санкций и административных
штрафов;
- приостанавливают операции предприятий,
учреждений, организаций и граждан по
расчетным и другим счетам в банках и иных
финансово-кредитных учреждениях в случаях
непредставления (или отказа представить)
государственным налоговым инспекциям
и их должностным лицам бухгалтерских
отчетов, балансов, расчетов, деклараций
и других документов, связанных с исчислением
и уплатой налогов и иных обязательных
платежей в бюджет.
Основные направления деятельности МРИФНС №2 по Амурской области:
- Организует и осуществляет контроль над соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и иных обязательных платежей.
- Бесплатно информирует налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, о законодательстве, о налогах и сборах и об иных актах, содержащих нормы законодательства о налогах и сборах, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц. Проводит разъяснительную работу по порядку заполнения форм установленной отчетности, порядку исчисления и уплаты налогов и сборов.
- Обеспечивает своевременный и полный учет налогоплательщиков и на его основе ведет территориальный раздел Единого государственного реестра налогоплательщиков.
- Составляет, анализирует и представляет в установленном порядке в управление налоговую отчетность по формам, утверждаемым Министерством.
- Контролирует своевременность представления в налоговый орган Налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности, документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов; проверяет их достоверность и соответствие требованиям, установленным законодательством РФ.
- Осуществляет возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, пеней и штрафов.
- Взыскивает в установленном порядке недоимке и пени по налогам и сборам, предъявляет в суды общей юрисдикции и арбитражные суды информацию о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушение законодательства о налогах и сборах.
- Предъявляет в суды общей юрисдикции и арбитражные суды иски о случаях, установленных законодательством РФ.
- Ведет в установленном порядке учет контрольно-кассовых машин налогоплательщиков и осуществляет работу по контролю за их применением при осуществлении денежных расчетов с населением, а также работу по контролю за соблюдением условий работы с денежной наличностью, принимает решение о применении штрафных санкций к налогоплательщикам в случае нарушения ими закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", условий работы с денежной наличностью или порядком ведения кассовых операций.
- Осуществляет контроль над производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также за оборотом табачной продукции.
- Осуществляет работу по учёту, оценки и реализации движимого бесхозяйственного имущества, а также имущества перешедшего в собственность государства в порядке наследования и кладов.
- Проводит совместно с правоохранительными и контролирующими органами мероприятия по контролю над соблюдением законодательства о налогах и сборах.
- Направляет в установленном порядке материалы в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела при выявлении обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки состава преступления.
- Привлекает к административной ответственности должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, а также граждан в случаях, установленных законодательством РФ.
- Ведет оперативно-бухгалтерской учёт (по каждому плательщику и виду платежа) сумм налогов и сборов, подлежащих уплате и фактически поступивших в бюджет, а также сумм пеней, налоговых санкций и административных штрафов.
- Выполняет функции получателя бюджетных средств, установленных бюджетным кодексом.
- Представляет в установленном порядке бухгалтерскую отчётность, являющуюся единой системой данных об имущественном и финансовом положении инспекции о результатах её финансово-хозяйственной деятельности, а также статистическую отчетность.
- Анализирует отчетные, статистические данные и результаты налоговых проверок, подготавливает на их основе предложения в управление о разработке приказов, инструкций, методических указаний и других документов по применению действующего законодательства о налогах и сборах, а также предложение по его совершенствованию и предупреждению правонарушений.
- Информирует соответствующие органы исполнительной власти местного самоуправления о выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.
- Проводит работу по подбору и расстановке кадров работников Инспекции и осуществляет мероприятия по их профессиональной подготовке и переподготовке и повышению квалификации.
- Привлекает в соответствии с законодательством РФ к дисциплинарной ответственности должностных лиц Инспекции; замечания, допущенные ими в работе, если за эти нарушения не предусмотрена административная или уголовная ответственность.
- Создает базы данных в порядке, определяемом Управлением.
- Осуществляет меры по внедрению информационных систем, автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютерной работы Инспекции.
- Осуществляет управление находящимся в ее ведении государственным имуществом.
- Ведет делопроизводство, учет поступающей корреспонденции бланков документов строгой отчетности.
- Осуществляет иные функции, предусмотренные Налоговым кодексом РФ, иными федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами в связи с выполнением возложенных на налоговые органы задач.
1.2 Структура МРИФНС №2 по Амурской области
Организационная структура:
1. Начальник инспекции
2. Заместитель начальника инспекции
3. Отдел работы с налогоплательщиками - приём и регистрация налоговой и бухгалтерской отчётности установленные законодательством сроки; информирование налогоплательщиков о состоянии их расчетов с бюджетной системой Российской Федерации. Разъяснение предприятиям вопросов по уплате налогов.
4. Отдел ввода и урегулирования задолженности - мониторинг состояния, динамики и причин образования задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации. Обращается в суд о банкротстве предприятия, которое не погашает свою задолженность по налогам, или в счет задолженности арестовывает имущество.
5. Отдел ввода и обработки данных - ввод и обработка данных, поступающих от налогоплательщиков и сторонних организаций, а также платёжные документы из внешних источников (банк, казначейство).
6. Отдел выездных проверок - контроль над соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогоплательщиками в соответствующие бюджеты; проведение выездных проверок на предприятие.
7. Отдел камеральных проверок - контроль над соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогоплательщиками в соответствующие бюджеты налогоплательщиками; камеральный контроль отчётности, представляемой налогоплательщиками, проводят комплекс мер по выявлению ошибок в уплате налогов.
8. Отдел финансового и общего обеспечения - ведение бухгалтерского учёта; учёт средств инспекции, документальное оформление и отражение на счетах бухгалтерского учёта операций, связанных с движением этих средств, учёт заработной платы, составление балансов.
9. Юридический отдел - оказание правовой помощи отделам инспекции, защита государственных интересов в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.
10. Отдел информационных технологий - внедрение, сопровождение автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем инспекции, администрирование сетевых ресурсов и телекоммуникационного оборудования, обеспечение работоспособности программно-аппаратной части.
2 Поступление и прохождение гражданской службы
Государственная гражданская служба Российской Федерации – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.
Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации (далее – гражданская служба). Ее прохождение и прекращение. Регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» далее – Федеральный закон), а также данным Федеральным законом определяется правовое положение (статус) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации.
Порядок поступления граждан Российской Федерации на государственную гражданскую службу определен главой 4 (статьи 21 и 22) Федерального закона. Так, на гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом.
Предельный возраст пребывания на гражданской службе – 60 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет.
Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещения гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено статьей 22 Федерального закона. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы. Их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
Порядок и условия проведения конкурса в соответствии с частью 12 статьи 22 Федерального закона определяется положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утверждаемым указом Президента Российской Федерации.
В настоящее время Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – Положение) утверждено Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 № 112.
Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на официальном сайте государственного органа в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также иная информация о конкурсе в соответствии с п. 6 Положения.
Для участия в конкурсе гражданин Российской Федерации в соответствии с п. 7 Положения представляет в государственный орган следующие документы:
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 № 667-р, с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Согласно п. 8 Положения гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, подает заявление на имя представителя нанимателя. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в ином государственном органе, представляет в этот государственный орган заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии. Форма анкеты утверждается Правительством Российской Федерации.
Гражданин или гражданский служащий могут быть не допущены к участию в конкурсе. Если они не соответствуют квалификационным требованиям к должности гражданской службы. Им может быть отказано в участии в конкурсе и в связи с ограничениями. Установленными законодательством о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения (статья 16 Федерального закона).
Документы, указанные в пунктах 7 и 8 Положения, представляются в государственный орган в течение 21 дня со дня объявления об их приеме. Несвоевременное представление документов. Представление их не в полном объеме или с нарушениями правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
Если документы представлены несвоевременно, не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине, представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.
Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе.
Представитель нанимателя не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе.
Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.
По результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.
Сообщения о результатах
конкурса направляются в
Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве государственного органа, после чего подлежат уничтожению.
Расходы, связанные с
участием в конкурсе (проезд к
месту проведения конкурса и
обратно, наем жилого помещения,
проживание, пользование услугами
средств связи и другие), осуществляются
кандидатами за счет
Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы определены статьей 12 Федерального закона.
В число квалификационных требований к должностям гражданкой службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
