Права частной собственности граждан

Содержание

Введение 

      Отношения собственности составляют основу общества, а правовое регулирование появляется и сохраняется, прежде всего, как  система норм, закрепляющих, регламентирующих и охраняющих данные отношения. В  условиях современной России собственность  имеет исключительное значение в  связи с тем, что она является базисом политических и экономических  коренных преобразований, источником демократии, непременным условием построения правового государства. Вот почему охрана существующих отношений собственности  – важнейшая задача всякой правовой системы, её стержень в конечном счёте. Конституция гарантирует равную защиту всех форм собственности. В отличие от ранее действовавшего законодательства, устанавливавшего преимущества в защите социалистической, и в особенности государственной собственности, в ныне действующем законодательстве реализуется принцип единства квалификации и санкций за преступления против собственности, чьей бы она ни была. Таким образом, Российское государство охраняет собственность в её различных формах на равных основаниях. В целом можно сказать, что право собственности, т.е. закреплённое законом определённое состояние принадлежности (присвоенности) материальных благ, охраняется нормами едва ли не всех отраслей права: уголовного, устанавливающего ответственность за преступное посягательство на имущество государства, юридических лиц и граждан; административного, наказывающего мелкие проступки такого рода; трудового, регулирующего, например, материальную ответственность работников за причинённый ими работодателю имущественный ущерб; земельного, семейного и др.

      Одним из ключевых в истории русского общественного  сознания является вопрос о праве  собственности, его социальном назначении и наилучших формах его выражения. К.П. Победоносцев отмечал: «..история развития понятия о собственности идет в параллель с историей общественного права». Во все времена институт права собственности занимал центральное место в гражданском праве. Его основные положения обусловливают содержание иных разделов цивилистики - договорного, наследственного права и др. Именно этим объясняется непрекращающийся интерес к исследованию права собственности со стороны представителей экономической и юридической науки, философии, социологии и др.

       Исходя  из актуальности проблемы права  частной собственности на современном этапе, целью контрольной работы является комплексное исследование сущности права частной собственности в целом и особенностей, разновидностей данного права собственности в частности. Для достижения поставленной цели формируются следующие задачи: а) с различных позиций исследовать понятие частной собственности и права собственности, изучить общие положения, а именно с точки зрения гражданского права; б) рассмотреть основные формы разновидности права частной собственности. Решение этих задач и предопределило направление настоящей работы, ее структуру и круг исследуемых в ней вопросов.

       Теоретическую основу составляют фундаментальные труды российских специалистов по теории права, гражданскому праву, а также экономической науке, в частности: Г.Н. Амфитеатрова, Л.И. Абалкина, М.М. Агаркова, А.Н. Арзамасцева, С.Н. Братуся, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Д.М. Генкина, В.П. Грибанова, Н.Д. Егорова, О.С. Иоффе, А.Г. Калпина, А.Ю. Кабалкина, Ю.Х. Калмыкова, А.В. Карасса, СМ. Корнеева, О.А. Красавчикова, П.В. Крашенинникова, В.П. Литовкина, Н.С. Малеина, А.И. Масляева, В.П. Мозолина, К.Б. Ярошенко и др.

      Объектом  исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере права частной собственности при осуществлении собственником правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом.

      Предмет исследования - правовые и организационные  аспекты права частной собственности, современное состояние и пути дальнейшего совершенствования данного института.

      Целью исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование правового регулирования отношений права собственности.

       Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников. Данная работа выполнена на 24 листах с использованием 13 источников.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       1 Право частной собственности граждан. 

         Основной правовой формой наделения  граждан материальными благами  для удовлетворения их потребностей  в современных условиях является  право частной собственности.  В связи с этим само определение  права частной собственности  для российского гражданского  права имеет принципиальное значение.

       Признание права частной собственности  в России с трудом пробивало себе дорогу. Это обусловлено тем, что  право частной собственности  в нашей стране не имеет глубоких традиций. В историческом развитии экономическая жизнь России базировалась на господстве государственной (публичной) собственности. В развитых же правопорядках  названный институт, уходящий своими корнями в римское право, получил  широкое развитие. Уже в старом цивильном праве институт права  частной собственности рассматривался римскими юристами в качестве исконного.

       Существование института права частной собственности  обусловлено прежде всего противопоставлением его публичной собственности. Такая антитеза определена, с одной стороны, ограничением возможности вмешательства публичной власти в отношения частной собственности, за исключением случаев, предусмотренных в законе, с другой - обеспечением личной свободы индивида в распоряжении собственностью. Однако частную собственность нельзя рассматривать как атрибут отрицания права публичной собственности. Публичная собственность около двух тысячелетий развивалась в тесном взаимодействии с частной собственностью. Это в конечном счете, предопределило существование дуализма права. Задача как раз и состоит в том, чтобы обеспечить оптимальную и гармоничную пропорцию частной и публичной собственности.

       ГК  термин  «право частной собственности» не использует, а закрепляет систему правовых норм, направленных на обеспечение владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в частной собственности граждан и юридических лиц. При этом гражданское право ставит целью решение трех основных задач: 1) обеспечение гражданам гарантии свободного удовлетворения возникающих потребностей за счет принадлежащего им на праве частной собственности имущества; 2) установление бремени содержания объектов права частной собственности 3) определение пределов осуществления права частной собственности с целью исключения случаев причинения вреда третьим лицам.

       Частная собственность не замыкается исключительно  на внешние вещи, которые принадлежат  гражданам, а является основой внутренней мотивации человека к участию  в производительном труде, гарантом справедливого распределения материальных благ. Поэтому попытка отменить частную  собственность подрывает сами основы жизнедеятельности человека. Об этом свидетельствует недавний советский  опыт.

       Российская  гражданско-правовая доктрина и гражданское  законодательство исходят из единого  определения права собственности. При таком подходе могут возникнуть сомнения в существовании самостоятельного института гражданского права - права  частной собственности.

       В современных условиях собственность  представляет собой сложную совокупность социально-экономических отношений, которые характеризуются разнообразием. Получая соответствующую правовую регламентацию, отношения собственности  влияют и на само содержание правовых норм. Поэтому оправданно вести речь о едином понятии права собственности  в субъективном смысле, включающем определенную совокупность правомочий в неизменном виде независимо от какой-либо классификации собственности.

       Иначе обстоит дело с правом собственности  в объективном смысле. Содержание правовых норм может существенно  отличаться в зависимости от вида субъекта, специфики охраняемого  объекта, оснований возникновения  права собственности. В связи  с этим следует признать, что наличие  единого определения собственности  в субъективном смысле не устраняет  возможности выделения в системе норм о праве собственности обособленных правовых институтов и субинститутов. Основой их определения является концепция деления права на частное и публичное, которая заложена в ст. 8 Конституции РФ, указывающей на признание и защиту равным образом частной, государственной и муниципальной (публичной) собственности. Иные формы собственности с учетом метода правового регулирования, субъектного состава и характера охраняемого законом интереса составляют предмет частного или публичного права.

       Исходя  из вида субъекта, право частной  собственности можно разделить  на такие субинституты, как право частной собственности граждан и право частной собственности юридических лиц. В свою очередь, право частной собственности граждан может делиться на право частной собственности гражданина-предпринимателя и право частной собственности гражданина, не являющегося предпринимателем.

       В зависимости от специфики охраняемого  объекта право частной собственности  граждан включает следующие виды прав: право частной собственности  граждан на земельные участки; право  частной собственности граждан  на жилые помещения; право частной  собственности граждан на имущество, ограниченное в обороте; право частной  собственности граждан на домашних животных и т.п. Право публичной  собственности подразделяется на право  государственной и право муниципальной  собственности.

       Право частной собственности граждан  подлежит делению и в зависимости  от оснований его возникновения. Так, выделяют имущество, полученное гражданами: в результате осуществления некоммерческой деятельности (работа по трудовому или гражданско-правовому договору); по общесоциальным способам (пособия, стипендии, пенсии, гуманитарная помощь и т.п.); по общегражданским способам (дивиденды по вкладам и акциям, принятие наследства, приватизация, получение дара, совершение находки и т.п.); от осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК) или с образованием такового. Разумеется, названные источники формирования собственности граждан могут существовать в различной модификации одновременно.

       По  общему правилу в качестве объектов права частной собственности  граждан выступает любое имущество  в неограниченном количестве и независимо от стоимости. Исключения из этого правила  могут быть установлены федеральным  законом в отношении отдельных  видов имущества (п. 2 ст. 213 ГК).

       В состав имущества граждан может  входить как движимое, так и  недвижимое имущество в виде материальных вещей, причем право собственности  на большую часть недвижимого  имущества переходит к гражданам  только после их государственной  регистрации, имеющей правообразующее  значение. Изъятием из этого правила  является возникновение права собственности  у граждан, имеющих паенакопление в потребительском кооперативе и полностью внесших свой паевой взнос (п. 4 ст. 218 ГК). Государственная регистрация названных объектов имеет правоподтверждающий характер.

       К недвижимому имуществу, наряду с  такими традиционными объектами  права частной собственности, как  земельные участки, жилые дома, квартиры и т.п., отнесены объекты, которые  ранее не могли входить в его  состав: имущественные комплексы, земельные  участки, участки леса, не входящие в состав земель лесного фонда  и т.д. Сфера использования объектов права частной собственности граждан в современных условиях имеет не только потребительский, но и производственный (предпринимательский) характер. Например, граждане могут являться собственниками имущественных комплексов, жилых помещений коммерческого фонда, ценных бумаг и др.

       Для удовлетворения своих социально-бытовых  потребностей граждане становятся собственниками таких видов имущества, как земельные  участки, жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, автомототранспорт, одежда, мебель, продукты питания и проч.

       Таким образом, право частной собственности  граждан в объективном смысле можно определить как совокупность норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению принадлежащими гражданам предметами потребления, средствами и продуктами производства. 
Основное содержание и специфика названного субинститута состоит в том, что его нормы закрепляют правовой режим имущественных ценностей, принадлежащих гражданам, в гражданском обороте.

       Опираясь  на общее определение права собственности, субъективное право частной собственности  граждан можно определить как  основанную на законе и осуществляемую в его пределах меру возможного поведения  гражданина по владению, пользованию  и распоряжению предметами потребления, средствами и продуктами производства в целях удовлетворения своих  частных интересов.

       Субъективное  право собственности наделяет гражданина-собственника возможностью самостоятельно осуществлять на началах исключительного права  законные правомочия в отношении  имущества, а также требовать  от всех других лиц соблюдать права  собственника, воздерживаться от каких  бы то ни было их нарушений.

       Содержание  права частной собственности  граждан. Содержание субъективного  права собственности граждан  реализуется через совокупность субъективных правомочий собственника, каждое из которых имеет специфические  черты и определенную самостоятельность  и которые в полном объеме могут  быть реализованы только самим собственником. 
Как уже отмечалось, для отечественного правопорядка традиционными элементами содержания права собственности, в том числе и права частной собственности, являются правомочия владения, пользования и распоряжения (п. 1 ст. 209 ГК), которые собственник вправе осуществлять по своему усмотрению (п. 2 ст. 208 ГК).

       Правомочие  владения обусловливает основанное на законе господство гражданина над  имуществом. Осуществление правомочия владения является необходимым условием пользования.

       Правомочие  пользования представляет собой  извлечение гражданином полезных свойств  из вещи, в том числе плодов, продукции  и доходов с целью удовлетворения материальных и иных потребностей.

       Правомочие  распоряжения заключается в возможности  гражданина определять юридическую  судьбу вещей: продавать, менять, дарить, сдавать в аренду и т.п.

       Однако  содержание самих правомочий гражданина-собственника может быть различным в зависимости  от многих факторов. Например, такие  объекты права собственности, как  жилые помещения (ст. 17 ЖК) и земельные  участки (ст. 73 ЗК), могут использоваться только в соответствии с их целевым  назначением. Неодинаковыми будут  правомочия гражданина и в отношении  жилого помещения, в зависимости  от того, используется ли оно для  собственного проживания или для  предоставления по договору коммерческого  найма.

       Законом и иными правовыми актами могут  устанавливаться ограничения права  собственности при осуществлении  собственником правомочий в отношении имущества. Так, законом ограничиваются права дарителя на осуществление дарения имущества (за исключением обычных подарков) от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными (ст. 535 ГК). Эта мера направлена на предотвращение возможных злоупотреблений в отношении социально незащищенной категории лиц.

       Кроме названных выше правомочий собственник  может совершать с вещами и  иные действия, которые могут сопровождаться переходом отдельных правомочий к другим лицам. Например, собственник  может передать свое имущество в  доверительное управление или в  залог. В подобных случаях правомочия собственника и права лиц, которые  могут осуществлять те или иные действия в отношении имущества, определяются законом или договором.

       Отсутствие  у собственника возможности фактического воздействия на вещь не устраняет  сохранения юридической власти собственника над ней. Собственник может требовать  устранения нарушений в отношении  имущества, в том числе потребовать  его возврата. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       2 Право частной собственности юридических лиц. 

         В современный период существенно  изменяется правовой режим права  собственности юридических лиц,  развивается акционерное и кооперативное  законодательство, законодательство  о некоммерческих организациях, в котором наряду с другими  признаками, присущими юридическому  лицу, немаловажное место уделяется  их имуществу. Такая динамика  законодательства обусловлена прежде всего объективными процессами, происходящими в экономике. Количество юридических лиц существенно возросло, возросла и степень их влияния на хозяйственную жизнь страны. Наблюдается тенденция приоритета собственности юридических лиц над собственностью граждан.

       К субъектам права частной собственности  относятся коммерческие организации (хозяйственные товарищества и общества, государственные и муниципальные  унитарные предприятия), кооперативные  организации (производственные и потребительские  кооперативы), некоммерческие организации (фонды, учреждения, ассоциации и союзы, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, государственные  корпорации, товарищества собственников  жилья и др.).

       Роль  и значение имущества для различных  видов юридических лиц не одинаковы. Так, для организаций, основной целью  которых является извлечение прибыли (коммерческие организации), имущество прежде всего служит гарантией предотвращения вероятного риска для кредиторов. Для кооперативных организаций, в силу их демократической внутренней организации и специфической цели деятельности, имущество является важнейшим инструментом обеспечения материальных и духовных интересов своих членов. Для организаций, не преследующих в качестве основной своей цели деятельности извлечение прибыли (некоммерческие организации), имущество используется для достижения различного рода общественных благ (социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и др.). Иными словами, содержание норм гражданского права, определяющих правовой режим объектов права собственности юридических лиц, находится в прямой и непосредственной зависимости от той цели, ради которой они созданы. В свою очередь, цель деятельности юридического лица определяет вид организационно-правовой формы юридического лица.Следовательно, правовой режим собственности юридического лица зависит от вида организационно-правовой формы (субъекта) и специфики принадлежащего ему имущества (объекта). Названные факторы могут влиять на характер правомочий собственника, тогда как содержание права собственности остается неизменным. Так, юридическое лицо со специальной правоспособностью имеет неодинаковые возможности в отношении принадлежащего ему имущества по сравнению с юридическим лицом, обладающим общей правоспособностью. Обладание вещью, ограниченной в обороте, сужает возможности собственника по ее владению, пользованию и распоряжению.

       Объекты права частной собственности  юридических лиц. Имущество является важнейшим компонентом любого юридического лица, оно обеспечивает его участие  в гражданском обороте как  самостоятельного и эффективного субъекта права. Под воздействием развивающихся  экономических отношений и законодательства существенно расширяется и круг объектов права собственности юридических  лиц.

       Правовой  режим объектов права собственности  юридических лиц в большинстве  случаев совпадает с частной  собственностью граждан. В собственности  юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением  того, которое в силу закона изъято из оборота. Так, в собственность юридического лица не могут входить здания, строения, сооружения, помещения, занимаемые федеральными органами государственной власти Российской Федерации, и земельные участки, на которых расположены эти здания, строения и сооружения на территории г. Москвы, земельные участки, включенные в фонд резервных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, животный мир в пределах территории Российской Федерации, архивные документы, относящиеся к государственной собственности, перемещенные культурные ценности, ввезенные в СССР в осуществление его права на компенсаторную реституцию, и ряд др. 
Отдельные виды объектов права собственности могут находиться только у тех юридических лиц, которые отвечают специальным требованиям, установленным в законе. Так, согласно ст. 8 ФЗ от 27 февраля 2003 г. «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (с изм. и доп.) единый хозяйствующий субъект не вправе передавать в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог магистральные железнодорожные линии; объекты локомотивного и вагонного хозяйства, имеющие оборонное значение, и др. Указанное имущество может находиться только в собственности единого хозяйствующего субъекта или в федеральной собственности.

       Если  в собственности юридического лица окажется имущество, которое ему  в силу закона принадлежать не может  или не может эксплуатироваться  без специального разрешения, а в  его выдаче собственнику отказано, такое имущество подлежит отчуждению в установленном порядке (ст. 238 ГК). 
Стоимость, количество и виды имущества для отдельных юридических лиц определяются самыми разнообразными факторами: организационно-правовой формой; видами деятельности; продолжительностью существования, и др. 
Основой деятельности большинства юридических лиц является недвижимое имущество, к числу которого относятся прежде всего земельные участки, здания, строения, сооружения. При этом сохраняют свое целевое назначение такие виды недвижимости, как земельные участки и жилые помещения. 
Самостоятельным объектом права собственности юридического лица признается предприятие как имущественный комплекс. В современной литературе и правоприменительной практике устойчивого единства к определению предприятия не сформировалось. В основе признания предприятия объектом права лежит немецкая доктрина, согласно которой предприятие представляет собой имущественный комплекс, включающий в свой состав все предназначенные для его деятельности виды имущества, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1 ст. 132 ГК). Иначе говоря, правовая конструкция предприятия объединяет в себе материальные и нематериальные элементы, составляя при этом сложный объект. 
Несмотря на различную значимость всех его составляющих, основу предприятия составляют именно вещи; права и обязанности следуют за ними. Как правило, местом нахождения вещей определяется территориальная обособленность предприятия. Сказанное не исключает существования предприятий, объединяющих только определенную совокупность имущественных прав.

       Предприятие как имущественный комплекс следует  отграничивать от унитарных предприятий. Последние пользуются закрепленным за ними государственным или муниципальным  имуществом не на праве собственности, а на праве хозяйственного ведения  или оперативного управления. 
К числу источников возникновения и прекращения права собственности юридических лиц относятся основания, закрепленные в гл. 14 и 15 ГК. В случаях, предусмотренных в законе, могут устанавливаться особенности приобретения и прекращения права собственности юридических лиц. Так, отдельные виды юридических лиц на стадии создания пользуются государственной поддержкой. В частности, к источникам формирования имущества товарищества собственников жилья относятся субсидии на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг, паевые взносы. Передача в собственность религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно (п. 3 ст. 21 ФЗ от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» (с изм. и доп.)). 
Специфической чертой имущества кооператива является формирование его на основе паевых взносов.

       К специальным способам прекращения  права собственности юридических  лиц можно отнести право на получение части имущества участника  полного товарищества при выбытии  из состава полного товарищества в натуре (п. 1 ст. 78 ГК); обращение  имущества некоммерческой организации  в доход государства при его  ликвидации (п. 1 ст. 20 ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях») (с изм. и доп.) и др.

       Формирование  собственности как ядра имущественной  основы юридического лица сопровождает его на протяжении всего периода  существования. На этапе создания юридического лица основным источником образования  собственности являются регулярные либо единовременные поступления от учредителей (участников) юридического лица. Переданное вновь созданному юридическому лицу имущество является основой формирования "складочного  капитала" в хозяйственных товариществах, «уставного капитала» в хозяйственных обществах, «паевого фонда» в кооперативах.

       В подавляющем большинстве юридические  лица создаются за счет собственных  средств учредителей. Однако в период начала рыночных преобразований значительная часть организаций (акционерные  общества) возникала на базе приватизируемого имущества бывших государственных  предприятий. Собственником имущества  таких юридических лиц становится само акционерное общество, в том  числе и когда государство  обладает всем или подавляющим количеством  акций, принадлежащих акционерному обществу. Государству в этом случае принадлежит право собственности на акции, а в отношении акционерного общества у государства возникают обязательственные права, подтвержденные ценной бумагой.