Права человека и международное право

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСРВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ- СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ »

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

                 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по Международному праву

Задание №13 Права человека и международное право

 

 

 

 

                                               Выполнила студентка:

группы 11631

Р.В. Сидорова

Проверил:

С.В. Белковец

 

 

 

 

 

НОВОСИБИРСК 2012

  1. 1. Международно-правовые вопросы гражданства:

 Гражданство — устойчивая  политико-правовая связь человека  и государства, выражающаяся в  их взаимных правах и обязанностях.

Приобрести гражданство  возможно несколькими способами:

  • Филиация-(по рождению) — приобретение гражданства по факту рождения.
  • Натурализация (укоренение) — вступление в гражданство лица по желанию. Порядок принятия в гражданство регулируется законодательством государства. Обычно для приобретения гражданства необходимо соблюдение ряда условий (знание языка, наличие жилья и т. д.).
  • Дарование гражданства — обычно почётное дарование гражданства лицу главой государства за какие-либо заслуги (если подобное предусмотрено законодательством).
  • Оптация — выбор лицом гражданства при изменении государственных границ государств. Процедура оптации регулируется международными договорами таких государств.
  • Трансферт — переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому.

Изменение гражданства - приобретение или прекращение гражданства  Российской Федерации.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ 
"О гражданстве Российской Федерации": Статья 8. Гражданство Российской Федерации и брак.

1. Заключение или расторжение  брака между гражданином Российской  Федерации и лицом, не имеющим  гражданства Российской Федерации,  не влечет за собой изменение  гражданства указанных лиц.

2. Изменение гражданства  одним из супругов не влечет  за собой изменение гражданства  другого супруга.

3. Расторжение брака не  влечет за собой изменение  гражданства родившихся в этом  браке или усыновленных (удочеренных)  супругами детей.

Утрата гражданства может происходить двумя основными путями:

  • Выход из гражданства- основывается на волеизъявлении данного лица и осуществляется путем подачи соответствующего заявления в определенный государственный орган (обычно в местный орган министерства внутренних дел)
  • Лишение гражданства - происходит вне зависимости от воли, а чаще всего вопреки воле соответствующего лица как санкция государства, применяемая к тому, кто серьезно нарушил его предписания. Осуществляется уполномоченным на то государственным органом.

Двойное гражданство- это наличие у лица гражданства двух или более государств. Двойное гражданство порождается коллизиями законов о гражданстве различных государств (например, основанных на праве почвы и праве крови).

Двойное гражданство имеет  определенные отрицательные последствия. Среди них следует отметить:

а) последствия, связанные  с оказанием дипломатической  защиты лицам с двойным гражданством;

б) последствия, связанные  с военной службой лиц с  двойным гражданством.

Безгражданство- это правовое состояние, которое характеризуется отсутствием у лица гражданства какого-либо государства.

 Безгражданство может быть абсолютным и относительным:

    • Абсолютное безгражданство — безгражданство с момента рождения.
    • Относительное безгражданство — безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства.
  1. Статус иностранных граждан и международное право

Иностранные граждане — это лица, находящиеся на территории государства, гражданами которого они не являются, и имеющие доказательства принадлежности к гражданству другого государства. Они могут быть либо постоянно проживающими, либо временно пребывающими в иностранном государстве.

Правовое положение иностранных  граждан регулируется как законами государства пребывания, так и  международными договорами. Вместе с  тем они сохраняют правовую связь с государством, гражданами которого они являются, и пользуются его защитой и покровительством.

Как правило, во внутригосударственных актах об иностранных гражданах имеются отсылки к международным договорам, характеризующим статус таких лиц.

Прежде всего международные договоры устанавливают универсальные стандарты, которые каждое участвующее в них государство должно применять либо ко всем находящимся под его юрисдикцией индивидам, независимо от их гражданства, либо ко всем иностранным гражданам, независимо от их расы, национальности, пола, политических убеждений, вероисповедания, имущественного положения.

В Международном пакте  об экономических, социальных и культурных правах, в Международном пакте  о гражданских и политических правах, в различных конвенциях широко употребляются универсальные формулировки: "каждый человек имеет право...", "каждому принадлежит право...", "все лица имеют право...", "никто не должен..." и т. п. Таким образом, здесь в равной мере определяются права и собственных, и иностранных граждан, а также лиц без гражданства. 

  1. Право убежища.

Право убежища — это предоставленная государством каждому лицу юридическая возможность въезда и проживания на его территории в силу преследования данного лица по политическим и иным мотивам в государстве, гражданином которого оно является. В ст. 1 Декларации ООН о территориальном убежище 1967г. подтверждается, что убежище  предоставляется государством в осуществление его суверенитета.

В настоящее время право убежища закреплено в конституциях многих стран. В соответствии со ст. 63 Конституции РФ «Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права».

В международной практике получил признание такой вид убежища, как территориальное убежище, нашедший свое закрепление в Декларации ООН о территориальном убежище 1967г. В Декларации о территориальном убежище, принятой Комитетом министров Совета Европы в 1977 г., подтверждается право каждого государства предоставлять убежище любому лицу, которое имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенным политическим убеждениям.

Другой вид- дипломатическое убежище сложился в практике латиноамериканских государств и получил свое закрепление в Гаванской конвенции об убежище 1928 г. и в Конвенции о дипломатическом.

  1. Правовой статус и международная система защиты беженцев.

Определение правового статуса  беженцев содержится в двух международных  договорах — Конвенции о статусе беженцев 1951 г. и Протоколе к ней 1967 г., в которых изложены их права и обязанности. К обоим договорам присоединилось 147 государств.

Важнейшей функцией УВКБ является предоставление международной защиты - попытка обеспечить уважение основных прав человека в отношении беженцев, в том числе получения убежища, а также недопущение принудительного возвращения никого из них в страну, где они имеют основания опасаться репрессий.

Среди других видов помощи:

    • Помощь в случае серьезных чрезвычайных ситуаций, вызывающих передвижение большого числа беженцев;
    • Регулярные программы в таких областях, как образование, здравоохранение и обеспечение жильем;
    • Помощь в достижении материальной самостоятельности беженцев и их интегрирования в принимающих странах;
    • Добровольная репатриация;
    • Переселение в третьи страны для беженцев, которые не могут вернуться домой, и сталкиваются с проблемами защиты в стране, где они первоначально искали убежище.
  1. Международные стандарты в области прав человека.

Под международными стандартами  в области прав человека понимаются международно-правовые нормы, закрепляющие и развивающие принципы прав человека. В первую очередь, это обязательства  государств предоставлять индивидам основополагающие права и свободы и не предпринимать действий, посягающих на эти права и свободы, не допускать какой-либо дискриминации, а также пресекать действия, нарушающие права человека.

       Стандарты делятся на универсальные, т.е. признанные во всем мире (как правило, это нормативные акты, принятые ООН) и региональные, действие которых распространяется на определенный регион, обычно на территории какого-либо межгосударственного объединения (Совет Европы, Европейский Союз, СНГ и пр.) Региональные стандарты часто бывают более конкретными, предусматривающими более строгую ответственность в рамках межгосударственного объединения для государств-нарушителей этих стандартов.

       Международные  стандарты бывают в виде деклараций, международных договоров (пакты  и конвенции), резолюций международных  организаций, руководящих принципов.

Так, в рамках ООН функционируют  так называемые конвенционные органы по правам человека- 7 комитетов, созданных на основании основных международных договоров ООН по защите прав человека для контроля за выполнением государствами обязательств по эти договорам:

      • Комитет по правам человека
      • Комитет по расовой дискриминации
      • Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин
      • Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
      • Комитет против пыток
      • Комитет по правам ребенка
      • Комитет по защите всех трудящихся мигрантов и членов их семей
      • Комитет по правам лиц с ограниченными возможностями.
  1. Международные механизмы защиты прав человека.

Международный механизм защиты прав  человека весьма многообразен. Координирующим центром этого механизма являются система ООН и Верховный комиссар ООН по правам человека. Отдельные контрольные функции выполняют ООН и ее специализированные учреждения (МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО и др.), комитеты и комиссии (например, комитеты по правам человека, против пыток, по ликвидации расовой дискриминации в отношении женщин, по правам ребенка; комиссии по положению женщин, социального развития, Комиссия ООН по правам человека, Европейская комиссия по правам человека и др.), Международный суд ООН, Европейский суд по правам человека, Международный Комитет Красного Креста и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Апатрид- человек, проживающий на территории данного государства и не имеющий документов о принадлежности к гражданству этого государства или к гражданству какого либо иностранного государства, т. е лицо без гражданства.

Беженец- человек, который в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой.

Бипатрид-  лицо, имеющее двойное гражданство.

Выдворение- вид административного взыскания, применяющийся к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Заключается в принудительном и контролируемом их перемещении через Государственную границу РФ либо контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

Вынужденный переселенец- гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или вследствие политических убеждений, ставших поводом для проведения в отношении него враждебной кампании, массовых нарушений общественного порядка.

Депортация- изгнание, высылка из страны; насильственное переселение отдельных лиц, групп, народов.

Дипломатическая защита- защита, которую в соответствии с международным правом по дипломатическим каналам государство оказывает своим гражданам в целях обеспечения или восстановления их прав и интересов, нарушенных иностранным государством.

Дипломатическое убежище- предоставление какому либо лицу возможности укрыться от преследований по политическим мотивам в помещении иностранного дипломатического представительства или консульского представительства, а также на иностранном военном корабле.

Иностранец- лицо, находящееся на территории данного государства и обладающее документами, подтверждающими его принадлежность к другому государству.

Натурализация- принятие государством иностранца в свое подданство или гражданство.

Национальный режим- принцип, применяемый в международных договорах, в силу которого юридическим и физическим лицам одного договаривающегося государства предоставляются на территории другого такие же права, льготы и привилегии, какие имеют его собственные юридические и физические лица.

Оптация- один из способов приобретения и прекращения гражданства; заключается в выборе гражданства при изменении государственной принадлежности территории. 

Политическое убежище- предоставление возможности соответствующему лицу неограниченное время пребывать (проживать) на территории государства и пользоваться его защитой как в отношении этого лица, так и членов его семьи.

Право крови- один из принципов приобретения гражданства в силу рождения;  ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места своего рождения

Право почвы- один из принципов приобретения гражданства в силу рождения; означает, что ребенок становится гражданином государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства своих родителей.

Принцип равенства граждан- один из основополагающих принципов уголовного законодательства в РФ (ст. 4 УК РФ), в соответствии с которым лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а так же других обстоятельств.

Принцип эффективного гражданства- правило, позволяющее определить, какому гражданству лица с двойным гражданством отдать предпочтение. Эффективность гражданства определяется обычно постоянным местожительством соответствующего лица, наличием у него документов определенного государства, владением определенным языком и т.д.

Режим наибольшего благоприятствования- принцип регулирования экономических, в том числе торговых, отношений между государствами. Режим наибольшего благоприятствования устанавливается на договорной основе. Каждое из договаривающихся государств обязуется предоставлять другому права, преимущества, привилегии и льготы, столь же благоприятные, какие оно предоставляет любому третьему государству.

Специальный режим- установление в международных договорах и соглашениях нормативного положения о том, что юридические лица и граждане договаривающихся сторон при совершении внешнеторговых операций пользуются специальными правами, которые конкретно изложены, перечислены в этих договорах и соглашениях.

Территориальное убежище-  предоставление какому-либо лицу возможности укрыться от преследований по политическим мотивам на территории определенного государства.

Филиация- приобретение гражданства по праву рождения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. 1. Что регулирует международное право прав человека?

Международное право прав человека является отраслью международного права, принципы и нормы которой  регулируют сотрудничество государств в обеспечении прав человека.

Международное право призвано стать гомоцентричным, т.е. ориентированным на человека. Оно придало статус императивных норм принципам и нормам о правах человека. И исходит из того, что эти принципы и нормы должны обладать соответствующим статусом и в правовой системе государства. Государство не имеет права "совершать какие бы то ни было действия, направленные на уничтожение или неправомерное ограничение любых международно- признанных прав и свобод" (п. 1 ст. 5 Международного пакта о гражданских и политических правах).

2. Из каких правовых институтов состоит международное право прав человека?

Международные финансовые институты, такие как Международный Валютный Фонд и Всемирный Банк принимают решения с последствиями, касающимися прав человека; политика Всемирного Банка в одной из своих сфер деятельности может иметь последствия, имеющие отношения к правам человека, например политика в отношении принудительных переселений и коренного населения.

Кроме того, существует несколько  иных институтов, связанных с правами  человека. Среди них Европейская  комиссия по предотвращению пыток,   Европейский суд в Брюсселе и Европарламент. Предусмотренные Европейской Конвенцией основные стандарты, связанные с правами человека, являются общепризнанной базой для работы обоих этих организаций.

3. Каковы основные направления сотрудничества государств в области защиты прав человека?

Современное международное  сотрудничество в области прав человека охватывает следующие направления:

 

    • разработку рекомендаций относительно конкретных прав человека и основных свобод, которые подлежат уважению и соблюдению всеми государствами;
    • заключение международных договоров о правах человека, в соответствии с которыми государства становятся юридически обязанными признать, предоставить и обеспечить зафиксированные этими документами права и свободы;
    • разработку норм по человеческому измерению в рамках ОБСЕ;
    • создание международных механизмов, обеспечивающих выполнение принятых государствами обязательств;
    • реализацию государствами–участниками договоров о правах человека мер внутригосударственного характера по выполнению взятых обязательств;
    • международно-правовое регулирование и обеспечение коллективных прав народов.

 

4. В чем особенности международного права прав человека по сравнению с другими отраслями международного права?

Основной особенностей международного права прав человека по сравнению с иными отраслями международного права является высокая степень институциализации, обеспечившая, в конечном счете, быстрое развитие в международном праве данной отрасли. Указанная тенденция ярко прослеживается на примере функционирования институционального механизма по контролю за соблюдением государствами-участниками своих обязательств, учрежденного в соответствии с Европейской Конвенцией по защите прав человека и основных свобод 1950 г.

5. Как соотносятся термины «международное гуманитарное право» и «международное право прав человека»? 

С одной стороны, эти термины  обозначают самостоятельные отрасли  права. Отрасль права, являющаяся первой линией, обозначается термином "международное гуманитарное право".  Второй термин "международное право прав человека" появился значительно позже. По сути, этот термин появился во время принятия Устава Организации Объединенных Наций, Всеобщей Декларации прав человека и Пактов о правах человека 1966 года, Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. 

Но появилось и третье направление. Оно возникло вследствие того, что юристы пытаются объединить эти две линии.

Почему? Потому что, если внимательно  посмотреть на центральную идею международно-правовых актов, регулирующих положение личности в мирное время, можно обнаружить, что центральная идея - та же, что  относится к регулированию положения  раненых, больных, военнопленных, гражданского населения во время войны. Центральная  идея защиты личности - защита жизни  и достоинства индивида. С точки  зрения целей, то есть того, на что международно-правовые акты направлены, что они должны защищать, можно увидеть, что объект этих актов един.

Объект этих норм - отношения  по поводу защиты прав человека, независимо от того, когда происходят события, нарушающие эти права: во время войны  или в мирное время. Объект - межгосударственные отношения по поводу защиты человека, достоинства человеческой личности. 

 

6. С какими отраслями международного права тесно взаимодействует международное право прав человека?

Международное право в  области прав человека тесно связано  с такими отраслями международного права как право беженцев и международное гуманитарное право.

 

7. Дайте характеристику источников международного права прав человека.

Механизмы защиты прав человека, существующие в рамках ООН. Принятые документы, их правовая природа и  юридическая сила, содержание закрепленных в них прав, свобод и обязанностей. Участие государств в сотрудничестве в сфере защиты прав на универсальном уровне.

Источники:

    • Устав ООН;
    • Всеобщая декларация прав человека;
    • Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;
    • Международный пакт о гражданских и политических правах (+ факультативные протоколы к нему);
    • Международная конвенция о запрете всех форм расовой дискриминации;
    • Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;
    • Конвенция против пыток;
    • Конвенция о правах ребенка.

Всеобщей декларации прав человека ознаменовало начало периода, когда права и свободы человека перестали быть внутренним делом  того или иного государства. Они  были распространены на всех жителей  планеты независимо от их расы, этнической принадлежности, пола, конфессии, языка  и т.д. Всеобщая декларация закрепила  исходные, базовые права, которые  заложили основы для всего комплекса  норм и принципов, касающихся прав человека: право на жизнь, право на свободу, право на личную неприкосновенность, право на равенство. В Декларации отмечается, что никто не должен содержаться в рабстве, подвергаться пыткам или обращению, унижающему его достоинство. Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности, все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Многие положения Конституции РФ почти дословно повторяют статьи Всеобщей декларации прав человека.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ставит своей целью формирование свободной  человеческой личности, свободной от страха и нужды, что может быть достигнуто, только если будут созданы  условия, при которых каждый может  пользоваться своими правами на труд, справедливое вознаграждение, отдых, социальное обеспечение, достаточный жизненный  уровень и свободу от голода, здоровье, образование и участие в культурной жизни.

Международный пакт о гражданских  и политических правах гарантирует  помимо прочих следующие права: запрет на лишение свободы при невыполнении договорного обязательства, свободу  передвижения, равенство перед судом  и законом, право на справедливый суд, неприкосновенность личной и семейной жизни, свободу мирных собраний и  ассоциаций, защиту семьи, права ребенка, право на участие в политической деятельности государства, права этнических меньшинств.

Первый факультативный протокол к Пакту о гражданских и  политических правах позволяет гражданам  стран, подписавших его, обращаться в Комитет по правам человека ООН  за защитой своих политических и  гражданских прав. Россия приняла  обязательства по этому протоколу  в 1991 г. Решения Комитета не являются обязательными, но он может рекомендовать  государству восстановить нарушенные права и способен привлечь к этому  процессу мировое общественное мнение.

Второй факультативный протокол к Пакту о гражданских и  политических правах направлен на отмену смертной казни. Россия не является участником этого протокола.

В Европе международную защиту прав человека осуществляет также Совет  Европы, а документом, регулирующим правозащитные действия, является Европейская  Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятая в 1950 г. В Европейской конвенции гарантируются: право на жизнь, запрет пыток и бесчеловечного обращения, запрет рабства, право на свободу, безопасность и личную неприкосновенность, право на справедливое судебное разбирательство и наказание исключительно на основании закона, право на уважение частной и семейной жизни, свобода мысли, совести, религии и выражения мнения, свобода ассоциаций, право на вступление в брак, право на эффективные средства защиты, запрет дискриминации. К Конвенции примыкает ряд протоколов. Так, первый протокол защищает собственность, право на образование и свободные выборы; второй протокол запрещает лишение свободы за долги; шестой протокол отменяет смертную казнь и т.д.

Россия присоединилась к  конвенции в 1998 г., и каждый россиянин, считающий, что его права нарушены, может обращаться в Европейский  Суд по правам человека.

 

8. Назовите принципы международного права прав человека.

Принцип уважения прав человека

В качестве самостоятельного принципа международного права принцип  уважения прав человека был сформулирован  Заключительным актом СБСЕ 1975 г. Наличие  этого принципа - характерная черта  современного международного права.

Принцип уважения прав человека занимает центральное положение  в праве государств. Он представляет собой главный общий принцип  права демократических государств и обладает абсолютной императивной силой. Ни один закон не может ему противоречить. В России это положение закреплено Конституцией (ч. 2 ст. 55).

Отраслевыми принципами международной  защиты прав человека являются универсальность  и недискриминация. Эти принципы определяют особенности международного права и являются критерием законности конкретных норм по права человека. Ими должно руководствоваться каждое государство при определении правового режима лиц, находящихся под его юрисдикцией. Без их соблюдения обеспечение прав человека не будет полным и повсеместным.

Права человека и международное право