Министерство  образования Российской Федерации

Российский  государственный профессионально-педагогический

Университет

Антикризисное управление 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа № 47

По  курсу « Конституционное  право»

                На тему: « Права и обязанности в зарубежных странах» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                             Студент Щипанова Виктория

                                                                              Группа КТ-111Ау

                                                                              Курс 1  
 
 

                                    Екатеринбург 2006

 Введение_____________________________________________

  1.Права и  свободы__________________________________________

  1.1Понятие права и свободы___________________________________

  1.2Абсолютные  и относительные права и свободы_________________

2.Зарубежная  теория___________________________________________

2.1.Фундаментальные  права______________________________________

2.2 Переменные права___________________________________________

2.3 Неустойчивые  факторы закрепления права________________________

3. Эволюция человеческой  свободы и её правовое оформление_________

3.1 Права по  поколениям_________________________________________

3.2 Официальная государственная религия__________________________

3.3 Современные  формулы свободы совести_________________________

4.Различие прав  по сферам________________________________________

4.1 Классификация  прав___________________________________________

5.Дискуссионные  вопросы_________________________________________

5.1. Как человек  пользуется правом на жизнь?  ______________________

5.2.Личные права  человека?________________________________________

6. Социально-экономические  отношения______________________________

6.1.Формы социального  обеспечения__________________________________

7. Индивидуальные  и коллективные права___________________________

7.1. Самоопределение____________________________________________

7.2.Общий подход  к праву на самоопределение________________________

8.Обязанности  и запреты__________________________________________

8.1. Обязанности  граждан__________________________________________

8.2.Практика установления  запретов_________________________________ 

 Заключение______________________________________________________ 

 Список используемой литературы____________________________________ 

 Приложение______________________________________________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Цель  моего реферата: Выявить  какие бывают прова  и обязанности  в зарубежных странах.

Перед собой поставила  задачи:

1. Найти в литературе понятие права и обязанности.

Юридический статус личности выражен  в правах и свободах, которыми человек реально  пользуется.

Права и обязанности, известные юридической  практике, многочисленны и разнородны. Но прежде нужно определить само понятие права и свободы.

Право- это возможность лица совершать  конкретное значимое юридическое действие. Например,  правом является возможность  участвовать в выборах в качестве избирателя на выборную должность.

     Французская Декларация провела  разграничение между правами  человека и правами гражданина. Эта классификация по- прежнему  в ходу. Права человека признаны  за любым лицом, считаются неотъемлемым  свойством личности. Некоторые из  прав, оформляющие участие лица в политике и управлении государством, прежде всего избирательное право, относятся только к гражданам.

В структуре  правового статуса личности входят также обязанности и запреты, которыми связан человек. Наиболее заметны  такие обязанности, как требование соблюдать законы, платить налоги, нести военную или альтернативную ей службу. Можно назвать довольно распространенное требование, обращенное к собственникам, которое содержит, например, конституционное право ФРГ: «Собственность обязывает. Пользование должно служить общему благу». В ряде стран обязательным является участие в выборах.

Права подразделяются на абсолютные и относительные:

. Абсолютными  являются те права, которым  противостоит (соответствует) всеобщий, обращенный к третьим лицам  и государству, запрет препятствовать их осуществлению.

Например, личная неприкосновенность, право на жизнь выражаются в том, что никто  не может быть произвольно лишен  жизни и свободы.

Относительному  праву человеку соответствует обязанность  конкретных субъектов не просто воздержаться от нарушений, но и предпринять действия, необходимые для реализации этого права.

Право на социальное обеспечение реально  только при том условии, что у  государства  будут деньги  для  выплаты пенсий и помощи малоимущим. Чтобы гарантировать гражданам доступ к достижениям культуры, просвещению, бесплатному здравоохранению, государству нужна сеть культурных, образовательных и медицинских учреждений, средства для их содержания либо для выплаты гражданам компенсации за пользование подобными услугами. Право на безопасные условия труда, закрепляемое за работниками, способна выдержать не всякая, а только высокоразвитая экономика. Если же она испытывает дефицит инвестиций, то крупные расходы на охрану труда влекут удорожание рабочей силы и препятствуют конкурентоспособности.

Характерно, что  германская конституция « отказывается от гарантий основных социальных прав…гарантии  такого рода, как право на труд, право  на пропорциональное вознаграждение или  право на жилище имеют совершенно иную структуру, нежели классические основные права.

Классификация прав:

  Право на  жизнь означает абсолютный запрет  произвольно посягать на бытие  человеческого существа. Кроме того, большую проблему составляет  вопрос о совместимости права  на жизнь и смертной казни.

Вместе с тем в странах, где право на жизнь признано, смертная казнь ограничена. Эти ограничения могут выглядеть как : полный и прямой запрет смертной казни, который установила в своем законодательстве Австрия, многие другие страны, общее число которых составляет уже 35 государств; фактически, неофициальный отказ, то есть мораторий на смертную казнь, который зафиксирован в 27 странах; сохранение смертной казни как исключительной меры наказания, применимой лишь за тяжкие преступления, совершенные в военное время;

Право на смерть, с одной стороны снижает вероятность безнаказанных посягательств на жизнь человека под видом самоубийства. С другой стороны, после его легализации появятся законные профессионалы убийцы, существование которых способно поколебать нравственный запрет убийства.

Формы социального обеспечения

  К  социально – экономическим правам  относятся также: право на различные  формы социального обеспечения  (пенсии, пособия, компенсации); право  на жилище ( налоговые льготы на  оплату квартиры помощь государства  в приобретении жилья, гарантированное обеспечение жилищем); право на образование; право на охрану здоровья; право «на поддержание минимального уровня здоровой и культурной жизни» ( ст. 25 конституции Японии); Право доступа к культурным ценностям.

  Право  собственности является экономической свободой. Вот одна из типичных конституционных форм права собственности: « никто не может быть лишен собственности кроме как по мотивам общественной пользы, должным образом доказанной в случаях и при соблюдении процедуры, установленной законом, и всегда с предварительным полным возмещением…

стоимости на день судебного заседания по делу о предварительном установлении размера компенсации» (ст.17.1. Конституции  Греции).

.  Пользование  социальными, экономическими, культурными  правами позволяет человеку претендовать на долю в общественном богатстве, приобщаться к благам, созданным цивилизацией.

  К  ним относятся право на труд. Государства не одинаково определяют  его объем. В минимальном объеме  право на труд выглядит как  свобода поиска работы, выбора профессий, отсутствие принудительного труда. Оно более обширно, если включает право на справедливое вознаграждение, безопасные условия труда, помощь в профессиональной подготовке, выплату компенсаций и пособий по безработице. Крайним его выражением является 

гарантированная работа.

  Современные  формулы свободы совести разнообразны: «Пользование личными  политическими  правами не зависит от религиозных  верований, культовые обряды осуществляются  беспрепятственно под охраной  закона» (ст.13.1. конституции Греции). Одним из последних новшеств в области свободы совести стало право на отказ от несения службы, несовместимой с религиозными убеждениями, - воинской повинности. Конституция предусматривает заменяющую службу для лиц, отказывающихся в военное время служить в армии по мотивам своего вероисповедания.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Права и свободы.
1. Понятие права и свободы.

      и в обязанностях, запретах, обременяющих  его.

     Свобода-это возможность совершать  все виды юридически значимого поведения в определенной области, за теми изъятиями и ограничениями, которые оговорены законом. Так, осуществляя свободу совести, лицо самостоятельно определяет свое вероисповедание, способы своего общения с религией либо придерживается атеистических убеждений.

    Разница между правами и свободами  весьма условна. Понятие свобод  порою раскрывается в законе  через перечисление наиболее  употребимых прав, с помощью которых  свободу можно реализовать. Право  собственности, например, имеет свойства  свободы. Поведение лица по отношению к собственному имуществу включает самые разнообразные способы владения, пользования и распоряжения; оно ограничено лишь некоторыми запретами.

1.2 Абсолютные и относительные  права и свободы. 

     По способу осуществления и защиты права и свободы делятся на абсолютные и относительные Многие абсолютные правомочия определены в законе именно через запрет посягательства на них.

Чтобы человек реализовал право на справедливую судебную процедуру, суд должен соблюсти процессуальные нормы, присяжные- вынести праведный вердикт, а апелляционной инстанции следует беспристрастно рассмотреть полученную жалобу.

2. Зарубежная  теория.

2.1. Фундаментальные  права. 

    Фундаментальные права образуют  наиболее важное пространство  личной свободы. Эти права не только определяют существо правового статуса, но и составляют основу конституционного строя. Их защита является главной задачей конституционного государства. Государство не может ограничить объем этих прав, кроме случаев, когда вводится чрезвычайное или иное особое положение.

    Примерный перечень фундаментальных  прав содержится в первых конституционных  документах, и в течение последних  двух столетий он существенно  не изменился. До сих пор  « естественными и неотъемлемыми»  считаются право на личную неприкосновенность, свобода собраний и ассоциаций презумпция невиновности « избирательное право, свобода слова».

   Закрепление фундаментальных прав  означает, что существуют и такие  правомочия, которые основными не  являются. Действительно, разница между фундаментальными и иными правами существенная. Права, которые не входят в число фундаментальных, можно считать переменными. Их устойчивость и определенность не сопоставима с устойчивостью фундаментальных прав. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2Переменные  права 

     Демократическое государство, как  правило, не принимает на себя  бесспорную обязанность гарантировать  переменные права. Так, США  не ратифицировали пакт об  экономических, социальных и культурных  правах 1966г. в части, закрепляющей  право на труд. Американское государство не нашло возможным гарантировать соблюдение этого права силой закона и правосудия. Работодателей пришлось бы понуждать к выполнению таких обязанностей, которые встретили бы явное противодействие. Не исключено, что такая позиция имеет свои достоинства, если принять во внимание, что в любом обществе часть людей не очень способна к труду, что гарантированная работа обесценивает труд, снижает стимул к развитию профессионализма.

2.3 Неустойчивые факторы  закрепления права. 

    Закрепление таких прав зависит  от неустойчивых факторов- от  экономического благополучия, налоговой  политики, структуры бюджета, развития  системы социальной службы. Очевидно, что стабильной эта группа  прав быть не может. Имея  ресурсы, государство подтверждает и обеспечивает права, принимает и выполняет программы социальной помощи. В тисненных материальных условиях оно ограничивает объем социальных услуг и даже отказывается в них. Конечно, часть забот о реализации переменных прав государство может переложить не предпринимателей, работодателей, но лишь до некоторого предела, за которым начинается и скрытый саботаж, и прямое политическое давление. Таким образом, даже частное богатство не в силах сделать переменные права устойчивыми, фундаментальными.  

    В разделе II Доклада семинара экспертов по демократическим институтам СБСЕ Совету СБСЕ от 15 ноября 1991 г. было высказано мнение о необходимости « проводить различие между теми правами, реализация которых обеспечивается судами, и положениями, которые следует рассматривать в качестве выражения политических целей».

3.Эволюция  человеческой свободы  и её правовое  оформление.

3.1 Права по поколениям. 
 

    В любой стране обособление  личности от общества, государства,  эволюция человеческой свободы  и её правовое оформление проходят несколько основных стадий. На каждой стадии утверждается свой комплекс прав. Это позволяет различать права по поколениям.

   Первейшей основой для создания  своего «Я», самостоятельности  является личная безопасность  от посягательств и хотя бы простейшее обособление частного имущества. Поэтому право на жизнь, свобода от внешнего, прежде всего государственного, произвола и насилия, а также право собственности- самая очевидная и необходимая часть свободы человека. Именно на этих правах в первую очередь настаивают защитники свободы. Нарушая эти права, государство рискует больше всего, даже в том случае, если они не зафиксированы в законе. Великая Хартия вольностей 1215 года закрепляет и гарантирует преимущественно данную группу прав, которая и образует первое их поколение.

    Реализация прав первого поколения  весьма сомнительна, если люди  полагаются лишь на мудрость  и благоразумие правителей и  не контролирует их. Логика теории  естественного права и общественного  договора привела к выводу о необходимости представительного правления. Дж. Локк говорил: « Народ нашел, что его собственность не находиться в безопасности при том правлении, которое было…и, что он не мог пользоваться ни безопасностью, ни покоем до тех пор, пока законодательная власть не была отдана в руки коллективного органа, который можно назвать сенатом, парламентом или как угодно.

   Избирательное право, право на  справедливый суд, свобода объединений  ( первоначально в форме вольностей  городов, общин и прочих корпораций), печати и собраний, а также некоторые другие права, даже в зачаточном виде, пунктирно закрепляемые за политически активной частью общества ( элитарными и средними слоями, сословиями), расширяют поле свободы. Они дают человеку легальную возможность участвовать в защите и расширении свободы. Эти права составляют второе поколение.

    Наконец, третье поколение прав  связано с ростом общественного  богатства, расширением материальных  возможностей государства. Само  по себе появление большого  числа богатых  и  просто  обеспеченных людей служит поводом к тому, чтобы материальное благополучие, свобода от нужды стали насущной потребностью, политическим притязанием. До тех пор, пока благополучие малодоступно и считается привилегией, вопрос о праве на него не стоит. Но если богатство отдельных социальных групп становится слишком заметным и не оправдано особыми достоинствами богатых, то претензии материального, имущественного свойства весьма вероятны. Свобода профсоюзов, право на справедливое вознаграждение за труд, свобода от эксплуатации ( принудительного труда), право на жилище, социальное обеспечение образуют третье поколение.

    Замечу; что классификация прав  по поколениям задает определенную  последовательность политических  и правовых реформ в тех  государствах, которые ориентируются на либеральные ценности, на поддержание свободы. Если эта последовательность не выдержана, если реформатор, не обеспечив личную безопасность граждан им неприкосновенность собственности, отдает предпочтение политике, выборам, обещает благополучие, то перспективы свободного общества и будущее политического режима сомнительны. 
 
 
 
 
 
 

3.2 Официальная государственная  религия.

      Многие права не умещаются  в какое-либо из поколений.  Так, свободу совести нельзя  определенно отнести к тому  или иному поколению. Её ранняя форма - это режим веротерпимости, при котором человека не преследуют за вероисповедание, альтернативное господствующему. Вместе с тем сохраняется официальная государственная религия.

    Веротерпимость известна еще  со времен пророка Моисея. Главная черта этого режима отказ от принудительного обращения в главную религию. « Из всего множества народов, находившихся под властью евреев, никто никогда, как мы знаем из книг, небыл наказан за идолопоклонство…никто не был принужден силою и угрозой наказания перейти в религию Моисееву и чтить истинного бога».

    В современном государственном  праве встречается подобный подход  к религии. Например, в Аргентине  иноверцев не преследуют, однако  ст.67 Конституции относит к полномочиям  Конгресса « содействие обращению индейцев в католичество».

   Режим веротерпимости обычно  исключает прямую конкуренцию  с господствующим вероисповеданием. Но лица, исповедующие праведную  религию, имеют преимущества.

    Эпоха реформации породила противостояние  христианских церквей и непримиримую борьбу между ними, но вместе с тем поставила западное общество перед необходимостью терпимо относиться к религиозным оппонентам.

    Впоследствии веротерпимости перерастает  в развитую свободу совести,  когда государство не поддерживает какую- либо из религий, церковь и политика отделены. Человек вправе не только выбрать веру или нерелигиозные убеждения, но и открыто высказывать их. Эта версия свободы совести оформилась уже в начале XX в. И была полно выражена, а Веймарской (германской) конституции1919г. 

3.3 Современные формулы  свободы совести 

   Социалистические государства также  объявили свободу совести. Но  в действительности они официально  поддержали антирелигиозную, атеистическую  идеологию. Свобода совести по  социалистически - это разновидность веротерпимости, отказ от прямого преследования религии и поддержание нерелигиозной системы морали, атеистической совести.

   Свобода совести имеет не только  индивидуальное значение. Её политическую  роль трудно переоценить. Эта  свобода позволяет человеку строить свою систему моральных норм и ценностей. Человек сам определяет религиозные или иные причины, по которым он должен быть порядочным и поступать по совести. Государство перестает выступать внешней совестью. Свобода совести устраняет могущественную инстанцию власти на земле, лишает правителей возможности властвовать именем Бога или другого непререкаемого морального авторитета. Пространство, на которое распространяется политическая власть, сужается, поскольку совесть человека, нравственные побуждения принадлежат только ему. Власть может оправдать себя разумностью и законностью, но не святостью.

    Церковь отделена от государства.  Оба самостоятельно заботятся  о своем авторитете - «ни одна  из религиозных организаций не  должна получать от государства никаких привилегий и не может пользоваться политической властью…Государство и его органы должны воздерживаться от проведения религиозной деятельности» ( ст.20 Конституции Японии). 
 

4.Различие  прав по сферам.

4.1. Классификация прав 

   Права различаются по сферам, в которых они находят применение.

Советское государство ведение классифицировало права на личные, политические и  социально – культурно - экономические. Нет причин отказываться от этой классификации. Она предоставляется более удачной, чем международно-правовая. В одном из международных пактов от 19 декабря 1966г., где изложен свод обязательств государств по отношению к человеку, права делятся на гражданские и политические. Обособление политических и гражданских прав не вполне корректно, так как именно гражданство дает наибольшие правовые возможности участвовать в политике.

   Личные права подтверждают индивидуальную  сущность человека, ограждают его  от произвола третьих лиц, господствующих  в обществе сил, государства.  К личным свободам относится неприкосновенность человека. 

  Неприкосновенность  личности знает разные проявления  – свобода от незаконных арестов,  пыток, применения необычных,  жестоких наказаний и прочих  видов обращения, унижающих достоинство  личности. К этой свободе примыкает свобода от рабства, принудительного труда и иных форм зависимости.

Сторонники  отмены смертной казни полагают, что  если государство признало право  на жизнь, то оно должно отказаться и от применения смертной казни. Вопрос этот, очевидно, навсегда останется спорным – преступления совершают люди, однако совершая их, преступники ставят себя в особое положение и не могут рассчитывать на обычную защиту своих свобод. В США ранее отмененная смертная казнь была вновь узаконена в 1976г.

  исчерпывающей  и ограниченной лишь некоторыми составами ( в основном убийством) перечень преступлений, за которые это наказание применяется.  

5. Дискуссионные вопросы. 

5.1. Как человек пользуется  правом на жизнь. 

  Порождает  дискуссию вопрос о том, в  каком состоянии человеческое существо пользуется правом на жизнь – после физических родов или с момента зачатия. Движение за отмену абортов, католизм настаивают на том, что право на жизнь возникает у эмбриона, и это должно быть причиной запрета на прерывание беременности. Извинительным может быть лишь аборт, совершенный для спасения жизни матери и вследствие некоторых других исключительных обстоятельств. Но демократии сохраняют недавно признанное право на аборт и , таким образом, исходя из того, что субъектом на жизнь является уже рожденный, а не зачатый человек.  

  Дискутируется  и вопрос о праве человека  на смерть. Проблема состоит не  в том, чтобы разрешить самоубийство. Право на самоубийство хотя  и не закреплено законами, является  естественным, и оспаривали его  лишь Петр I и католическая церковь осуждавшие самоубийц.

  В  США изобретен аппарат для  самоубийства (инъекций). Существует  движение за профессиональную  помощь в осуществлении права  на достойную смерть. В Нидерландах  суды выработали ряд условий,  при которых оказание помощи  самоубийцам оправдано : больной должен неоднократно и недвусмысленно выражать желание умереть; Решение о смерти должно быть принято самостоятельно, на основании полной информации; он должен испытывать сильную физическую или душевную боль без надежды на облегчение; все способы лечения испробованы либо лицо отказалось от них; умерщвление выполнено профессиональным врачом, который проконсультировался хотя бы с еще одним специалистом; врач должен поставить в известность местные власти.