Содержание

Введение 3

1.Права  и свободы человека  и гражданина 4

1.1  Личные права и  свободы 5

1.2 Политические права  и свободы 8

1.3 Социальные, экономические  и культурные права  и свободы 10

2. Президент Республики  Беларусь 12

Заключение 21

Список  литературы 23 

       Введение

    1.В общей шкале ценностей права человека занимают центральное место. Их приоритет, значимость и назначение очевидны.

    При любом демократическом устройстве права и свободы граждан составляют важнейший социальный и политико-юридический  институт, выступающий показателем  зрелости и цивилизованности общества.

    Согласно  Конституции и политике, проводимой правительством, Республика Беларусь осуждает нарушение прав человека в  любых формах и проявлениях, а  также выступает за международное  сотрудничество в правозащитной  области, основанное на принципах взаимного  уважения.

    Данная  работа является актуальной, так как  проблема гарантирования прав человека занимает большое место на международной  арене. Для того, чтобы войти в  мировое сообщество, Республика Беларусь должна соответствовать мировым  стандартам в области защиты прав человека.

    2. Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную не отрицает необходимости обеспечения их взаимодействия. В этой связи обычно за рубежом учреждается пост Главы государства (монарха, президента), который является должностным лицом, занимающим высшее место в системе государственных органов.

    Президент Республики Беларусь занимает особое место в системе государственных органов. Он является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

      1.Права и свободы человека и гражданина

    Конституционные права и свободы человека и гражданина – неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую юридическую силу.

    Перечисление  в Конституции Республики Беларусь  основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Ранее декларировалось беспредельное обладание всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод. В Конституции Республики Беларусь  предусматривается возможность ограничения прав и свобод человека, которое может быть применено в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других граждан.[4 c.38]

    Основные  фундаментальные права и вытекающие из них иные права и свободы обеспечивают различные сферы жизни человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. В соответствии с этим традиционно конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы:

    –    личные,

    –    политические,  

    –    социальные, культурные, экономические.[1 c.134]

    Говоря  о правах и свободах, мы в качестве субъекта рассматриваем человека и гражданина. Здесь прослеживается та же логика, что и в определении приоритетов при классификации прав и свобод - она отражена во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах по правам человека.

    Думается,  что классификация прав и свобод достаточно условна – так право собственности является не только личным, обеспечивающим самостоятельность личности, но и социальным, экономическим, связанным с удовлетворением материальных притязаний человека; право на определение национальности и пользование родным языком – может рассматриваться не  только в сфере личных прав, но и социальных, культурных.

    Тем не менее, существуют критерии, которые  определяют подобное разграничение прав.

            1.1  Личные права и свободы

         Гарантии личных прав – наиболее широко определенные Конституцией. Специфика их заключается в том, что это именно те права, которые присущи любому человеку от рождения, не связаны с понятием гражданства. Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.[2 c.89]

    Личные  права включают: право на жизнь (ст. 25), право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 27), на неприкосновенность частной жизни (ст. 28), жилища, свободное передвижение и выбор места жительства (ст. 30), свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.

      Право на жизнь.

       Каждый имеет право на жизнь.  Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств.

      Смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда.

    Право, находящееся под максимальной правовой защитой. Именно таким образом оно закреплено в международных документах, где очень четко определяются случаи, ограничивающие это право. В Конституции Республики Беларусь  оно признается правом, которое не может быть ограничено введением чрезвычайного положения, но как любое право может ограничиваться законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и  законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Именно поэтому статья, о праве человека на жизнь включает пункт в соответствии с которым «Смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда" - что не противоречит международно-правовым документам ООН, которые допускают решение подобного вопроса в рамках национального законодательства.[4 c.186]

        Право на свободу.

    Государство обеспечивает свободу, неприкосновенность  и достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке,  установленных законом.

    Лицо, заключенное  под  стражу,  имеет  право на судебную проверку законности его задержания или ареста.

    Никто не должен подвергаться пыткам,  жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию,  а также без его согласия  подвергаться  медицинским  или  иным опытам. [4 c.212]

    Право на свободу  включает в себя возможность  совершать любые правомерные действия (т.е. не противоречащие закону). Неприкосновенность личности, как личная свобода,  заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. В Конституции Республике Беларусь  право на свободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также  без его согласия подвергать медицинским, научным и иным опытам (на эту норму, закрепленную в Конституции Республике Беларусь  повлияли международные нормы, регулирующие обеспечение прав и свобод личности). Введены гарантии от неосновательного ареста, заключения под стражей.

       Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

    Все эти права принадлежат каждому  человеку как личности, касаются только его и не могут быть ничьим достоянием без ведома и желания самого человека. В ряде законодательных актов устанавливаются гарантии защиты этих прав: тайна усыновления; врачебная тайна; тайна исповеди; тайна денежных вкладов, тайна завещания и т.д. УПК  ограничивает возможности следственных органов при вторжении в частную жизнь человека – все эти действия могут осуществляться в четко указанных случаях и только с санкции прокурора. Лица, проводящие следственные действия обязаны также хранить тайну личной жизни лиц, участвующих в  следствии. В качестве гарантии необходимо рассмотреть и возможность компенсации в случае нарушения данных прав – в таких случаях, в соответствии с  Положением о порядке возмещения  ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, проводятся восстановительно-компенсационные меры.

      Право на жилище и его неприкосновенность.

    Граждане  Республики  Беларусь имеют право  на  жилище.  Это право обеспечивается развитием государственного и  частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении  жилья.  Гражданам, нуждающимся  в социальной защите,  жилище предоставляется государством и местным самоуправлением  бесплатно  или  по доступной для них плате в соответствии с законодательством.  Никто не может быть произвольно лишен жилья.(ст. 48 ).

           1.2 Политические права и свободы

         Под политическими правами и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно политические интересы человека. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни и осуществление государственной власти. К  данной категории прав относятся: право на свободу мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел, как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными и др.[3 c.356]

    В отличие от личных прав, принадлежащих  каждому человеку, политические права принадлежат только гражданам государства. Однако все политические права и свободы (и человека, и гражданина) пользуются равной судебной защитой государства.

    Согласно  ст.3 Конституции Республики Беларусь «Единственным источником государственной власти  и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ.  Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные  и  иные  органы  в формах и пределах,  определенных Конституцией. Любые действия по изменению конституционного строя и достижению государственной  власти  насильственными  методами,  а также путем иного нарушения законов Республики Беларусь наказываются согласно закону».

    Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся только через политические права каждого гражданина, которые в полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.

    Так  в соответствии со ст. 38 Конституции  Республики Беларусь :

    –   Граждане Республики Беларусь имеют  право свободно  избирать  и  быть избранными в государственные органы на  основе всеобщего,  равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании.

    Статьей 35 Конституции Республики Беларусь гарантируется  свобода собраний, митингов, уличных шествий,  демонстраций  и  пикетирования,  не  нарушающих правопорядок и  права других граждан Республики Беларусь,  гарантируется государством. Порядок проведения указанных мероприятий определяется законом.

    Каждый  имеет право на свободу объединений.  Судьи, прокурорские работники, сотрудники органов  внутренних дел,  Комитета государственного контроля, органов безопасности,  военнослужащие не могут быть  членами  политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

    Такими  объединениями являются - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан в целях удовлетворения их (духовных, материальных) потребностей. Цель объединения состоит в том, что оно следует удовлетворению интересов личности, входящей в такое объединение.

    Для создания общественного объединения  требуется инициатива не менее трех физических  лиц (за исключением политических партий и профсоюзов). Статья 36 Конституции Республики Беларусь  фиксирует гарантию свободы деятельности общественных объединений. Среди объединений следует выделить, прежде всего, политические партии, созданные на основе политических интересов граждан.

    Целью создания политических партий является их политическая деятельность, участие в избирательных кампаниях, вовлечение непосредственно в решении государственных проблем.

    Главной  из основных функций партий является информационная; с помощью политических партий до государственных органов доходит информация о проблемах общества. Гражданин может состоять в партии, а также быть беспартийным, что не запрещает законодательство.

    Политические  права граждан могут быть выражены как непосредственно (референдум, всенародное голосование), так и через своих представителей.

    Избирательное право подразделяется  на активное и пассивное. Активным считается право избирать, как указывалось выше возраст гражданина, обладающего таким правом должен быть 18 лет и старше. Пассивным является право быть избранным в орган государственной власти или орган местного самоуправления. Это право реализуется небольшой частью населения, хотя и принадлежит всем. Пассивное избирательное право наступает в разных возрастах - в зависимости от характера того или иного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Так, для избрания на пост Президента Республики Беларусь  необходимо достичь 35 лет, а для избрания в депутаты Национального собрания - 21 года.[5 c.59]

       1.3 Социальные, экономические и культурные права и свободы

    Конституция Республики Беларусь, помимо личных и  политических конституционных прав регламентирует социальные, экономические и культурные права, образующие заключительную категорию конституционных прав и свобод.

         Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование.[3 c.148]

    К этой категории также относят  и культурные права, гарантирующие доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры.

    Этот  вид прав позволяет реализовать  культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права.

    Преобразования, происходящие в экономической жизни,  потребовали внесения корректив в соответствующие статьи Основного Закона.

    Как основу рыночных отношений, Конституция  закрепляет право на ведение предпринимательской деятельности, для которой человек использует свои способности и свое имущество. С целью обеспечения правомерных, цивилизованных условий становления и развития рыночных отношений Конституция Республики Беларусь  устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. При этом субъект экономического  права может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно  вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью.[4 c.234]

    Важнейшим институтом социально-экономических  отношений является, закрепленное в Конституции Республики Беларусь право частной собственности, непременное условие демократической рыночной экономики. Собственность - это основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне.[4 c.76]

    Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности регулируется многими отраслями белорусского права. 
 
 
 
 

      2. Президент Республики Беларусь

    Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и  постоянно  проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно  перед выборами. Белорусское законодательство не предусматривает каких-либо требований к национальности кандидата, не устанавливает  ограничений для пребывания кандидата  в Президенты на должности в качестве государственного служащего, либо на действительной военной службе, либо в духовном знании.[2 c.289]

    Президент избирается народом. В соответствии со ст. 81 Конституции выборы назначаются  Палатой представителей не позднее  чем за 5 месяцев и проводятся  не позднее чем за 2 месяца до истечения  срока полномочий предыдущего Президента. Если же должность Президента оказалась  вакантной, то выборы проводятся не ранее  чем через 30 дней и не позднее  чем через 70 дней со дня открытия вакансии. Сокращенные сроки проведения предвыборных мероприятий  устанавливаются  Центральной комиссией по выборам  и проведению республиканских референдумов.[2 c.301]

    В Конституции закреплены важнейшие  демократические принципы выборов- всеобщие, свободные, равные, прямые при  тайном голосовании (ст. 64-68 Конституции), - которые должны быть обеспечены в  процессе выборов главы государства.

    Полномочия  Президента Республики Беларусь закреплены преимущественно.в ст. 84 Конституции, однако и в иных ее статьях, Законе от 21 февраля 1995 г. в редакции от 7 июля 1997 г. «О Президенте Республики Беларусь» и других нормативных, актах содержатся нормы, посвященные правам и обязанностям Президента.

    Рассмотрим  основные из них.

    1. Назначение республиканских референдумов. Президент является единственным лицом, которое может назначить референдум - народное голосование.

    Республиканские референдумы назначаются Президентом  Республики Беларусь как по собственной  инициативе, так и по предложению  Палаты представителей и Совета Республики, которое принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов от установленного Конституцией состава (полного состава) каждой из палат, либо по предложению не менее 450 тыс. граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тыс. граждан от каждой из областей и города Минска.

    2. Назначение очередных и внеочередных  выборов 
в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы.

    Конституция разграничила полномочия Президента и  Парламента в решении вопросов о проведении выборов. Если это касается коллегиальных представительных органов, то решение о назначении выборов принимает Президент, а если Главы государства, то - Палата представителей. Такой подход позволяет исключить ситуацию, когда бы нарушались сроки проведения выборов.

    3. Роспуск палат Парламента

    Досрочное прекращение полномочий палат Парламента, т.е. их роспуск, является одним из способов разрешения конфликта между властями, прежде всего между законодательной  и исполнительной властью. Арбитром в данном случае выступает Глава государства.

    Полномочия  палат Парламента могут быть прекращены досрочно лишь в случае и порядке, предусмотренных Конституцией.

    Решение о роспуске палат Парламента Президент  может принять не позднее чем в двухмесячный срок после официальных консультаций с председателями палат.

    Существуют  ограничения на роспуск палат: их полномочия не могут быть досрочно прекращены в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности. Не допускается роспуск палат в течение года со дня их первых заседаний.

    4. Назначение членов Центральной  комиссии Республики 
Беларусь по выборам и проведению республиканских 
референдумов.

    Одним из важнейших правомочий Президента является его право самостоятельно либо во взаимодействии с другими органами производить назначения на должности в государственных органах.

    Некоторые должностные лица назначаются Президентом  самостоятельно, т.е. не требуется какое-либо согласование с иными органами, иные - с участием других государственных органов.

    Согласно  п.4 ст. 84 Конституции Президент назначает  шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и  проведению республиканских референдумов. Остальных шесть членов Центризбиркома избирает Совет Республики.

    5. Образование, упразднение и реорганизация 
Администрации Президента и некоторых других органов.

    В действующей Конституции прямо  закреплено право Президента образовывать, упразднять или реорганизовывать Администрацию Президента, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные органы при Президенте.

    6. Назначение на должность Премьер-министра.

      Премьер-министр назначается Президентом с согласия Палаты представителей. Регламент Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь определяет порядок рассмотрения вопроса о даче согласия на назначение на должность Премьер-министра.

    Вопрос  о даче согласия на назначение на должность  Премьер-министра Республики Беларусь решается на заседании Палаты представителей путем тайного голосования и оформляется постановлением.

    Кандидатура на должность Премьер-министра Республики Беларусь считается одобренной, если за нее проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей.

    Решение по вопросу о даче согласия на назначение Президентом Республики Беларусь Премьер-министра принимается Палатой представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра.

    В случае двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей Президент  вправе назначить исполняющего обязанности  Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы.

    7. Определение структуры Правительства, назначение и освобождение от должности членов Правительства и их отставка.

    Президент самостоятелен в определении структуры Правительства. В этих целях он может создавать министерства и ведомства, входящие в структуру Правительства.

    8. Назначение председателей высших судебных инстанций. 
С согласия Совета Республики Президент назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов.

    9. Назначение судей высших судебных инстанций, Председателя Центризбиркома, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка.

    Президент производит назначение на должности  судей Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка с согласия Совета Республики.

    10. Назначение судей Конституционного Суда.

      С учетом равного участия Президента и Парламента в формировании Конституционного Суда Президент самостоятельно решает вопрос о назначении 6 из 12 судей Конституционного Суда. При этом он должен руководствоваться требованиями, согласно которым Конституционный Суд формируется из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень.

    11. Освобождение от должности Председателя и судей высших судебных инстанций, Председателя и членов Центризбиркома, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка. Освобождение от должности Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя и членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка производится Президентом по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики.

    12. Назначение и освобождение от должности Председателя Комитета государственного контроля.

    Комитет государственного контроля Республики Беларусь является государственным  органом, образуемым Президентом Республики Беларусь и осуществляющим контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Совета Министров и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения.

    13. Обращение с посланиями к народу.

    Обращение Президента с посланиями к народу Республики Беларусь о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики имеет важное значение для разъяснения проводимой Главой государства политики. Посредством таких обращений Президент может изложить цели, к которым он стремится, либо задачи, которые решает в настоящее время.