Права несовершеннолетних в новом законодательстве
Содержание
Введение
Права несовершеннолетних детей в новом семейном законодательстве
Лишение родительских прав и ограничение родительских прав.
Задание
Задача №1
Задача №2
Заключение
Список литературы
Введение
Права несовершеннолетних детей в семье впервые обозначились в российском законодательстве лишь с принятием нового СК РФ. Ранее права детей рассматривались через правоотношения родителей и детей, при этом дети в силу своей недееспособности часто оказывались не в положении самостоятельных носителей прав, а в положении объектов родительской заботы.
Включение в СК отдельной главы, посвященной правам несовершеннолетних детей, явилось важным шагом на пути преодоления такого подхода.
Особенности несовершеннолетнего возраста не могут не учитываться в праве, ведь несовершеннолетний - уже не ребенок, но еще и не взрослый человек. Правовые нормы должны не только учитывать эту особенность несовершеннолетних, но и защищать их от возможных нарушений их прав и свобод со стороны более "сильных" взрослых. В связи с этим большое значение для воспитания несовершеннолетних имеют правовые нормы, регулирующие различного рода общественные отношения с их участием. Подростки должны знать права (и обязанности), закрепленные за ними в действующих законодательных актах.
Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.
Условно совокупность прав ребенка можно разделить на шесть основных групп. Первая группа включает такие права, как право на жизнь, на имя, на равенство в осуществлении других прав и т.п.; вторая группа - права на семейное благополучие; третья группа - права на свободное развитие личности ребенка; четвертая группа прав призвана обеспечить здоровье детей; пятая группа ориентирована на образование детей и их культурное развитие (право на образование, на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, право свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством); шестая группа направлена на защиту детей от экономической и другой эксплуатации, от привлечения к производству и распространению наркотиков, от античеловеческого содержания и обращения с детьми в местах лишения свободы.
Цель данной работы: описать права несовершеннолетних детей в новом семейном законодательстве.
Для достижения указанной
цели в работе решаются следующие
задачи:
1. показывается право ребенка жить и воспитываться
в семье;
2. рассматривается право ребенка на общение
с родителями и другими родственниками;
3. описывается право ребенка на защиту;
4. показывается право ребенка выражать
свое мнение;
5. рассматривается право ребенка на имя,
отчество и фамилию;
6. описывается изменение имени и фамилии
ребенка;
7. показываются имущественные права ребенка.
Права несовершеннолетних детей в новом семейном законодательстве
Нормы права, непосредственно посвященные правам несовершеннолетних детей, впервые появились в российском законодательстве лишь с принятием Семейного кодекса. До этого времени права детей рассматривались сквозь призму правоотношений родителей и детей. При этом часто несовершеннолетние в силу недееспособности оказывались не в положении самостоятельных носителей прав, а в положении пассивных объектов родительской заботы. Включение в Семейный кодекс отдельной главы, посвященной правам несовершеннолетних детей, явилось шагом на пути преодоления такого подхода.
Глава 2 Конституции Российской Федерации по сравнению с другими главами имеет особый механизм защиты, поскольку Российская Федерация приняла на себя обязательства соблюдать Всеобщую декларацию прав человека, пакты о правах, ряд конвенций, среди которых Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенция о правах ребенка.
Правила, определяющие права ребенка в Российской Федерации, появились в семейном кодексе РФ после того, как 13 июля 1990г. Россия ратифицировала Конвенцию «О правах ребенка» принятую 20 ноября 1989г. Генеральной ассамблеей ООН.
Выполняя взятое на себя обязательство, РФ привела семейное законодательство в соответствии с требованиями, в Конвенции. В результате этого и появились в семейном кодексе РФ нормы, в которых регламентируются личные и имущественные права несовершеннолетних детей в РФ.
Включение в Семейный кодек РФ отдельной главы, посвященной правам несовершеннолетних детей, позволяет преодолевать традиционный подход к детям как к пассивным объектам родительской заботы. Россия является участницей Конвенции о правах ребенка с 15 сентября 1990г. Конвенция рассматривает ребенка как самостоятельную личность, наделенную соответствующими правами, способную в определенной мере к их самостоятельному осуществлению и защите.
В соответствии с нормой, содержащейся в Конвенции и соответственно в Семейном кодексе РФ, ребенком признается лицо, не достигшее совершеннолетия. Оно как и любые граждане, с момента рождения обладает правоспособностью, то есть имеет конкретные субъективные права – личные и имущественные.
Принятый в 1998 году Федеральный Закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально - экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.
Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.
Личные права несовершеннолетних детей.
В качестве приоритетных можно выделить следующие личные права несовершеннолетнего:
- право жить и воспитываться в семье;
- право на общение с родителями и другими родственниками;
- право на свою защиту;
- право выражать свое мнение;
- право на имя, отчество и фамилию.
Закрепив эти права в гл. 11 Семейного кодекса РФ, государство тем самым, во-первых, подчеркивает их значение, во-вторых, создает гарантии их реализации. Соблюдение и защита перечисленных личных прав ребенка гарантируется государством, которое исходит из интересов и потребностей каждого ребенка. Но, разумеется, всякое личное право несовершеннолетнего имеет особенности, которые отражаются в конкретных статьях Семейного кодекса РФ.
Право жить и воспитываться в семье, предусмотренное ст. 54 Семейного кодекса РФ, означает, прежде всего, что ребенок может проживать прежде всего со своими родителями. Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей. Естественно вместе с ними проживают и несовершеннолетние дети более старшего возраста.
Если родители ребенка живут по разным адресам, ребенок имеет право на проживание с одним из них. При споре родителей на этот счет вопрос разрешается в судебном порядке.
Право ребенка жить и воспитываться
в семье заключается в
Совместное проживание несовершеннолетнего ребенка с родителями означает, что он воспитывается в семье и именно она служит главным источником формирования его человеческих качеств, его своеобразным убежищем. Если же ребенок почему-то утратил родительское попечение, предпринимаются попытки устроить его прежде всего в семью. К помощи детского учреждения прибегаю только тогда, когда обеспечить семейное воспитание почему-либо не возможно.
Теснейшим образом с правом жить и воспитываться в семье связано его право знать своих родителей, о котором прямо говорится в ст. 7 Конвенции «О правах ребенка» правда, с большой оговоркой – «насколько это возможно».
Отсюда следует, что:
- при установлении отцовства в судебном порядке принимается во внимание данное право несовершеннолетнего;
- ребенок вправе рассчитывать на помощь в розыске своих родителей со стороны своих законных представителей, а так же государственных и муниципальных органов, организаций так или иначе занимающихся розыском граждан.
Право ребенка знать, насколько это возможно, своих родителей и право на их заботу обусловлено тем, что возникновение взаимных прав и обязанностей родителей и детей основывается на происхождении детей от данных родителей. Оно неразрывно связано с правом детей на совместное проживание с родителями, создающим наиболее благоприятные условия для проявления родителями всесторонней заботы о ребенке, его надлежащего воспитания и всестороннего физического и духовного развития. Забота родителей о ребенке заключается не только в удовлетворении его жизненно необходимых потребностей материально-бытового характера (питание, обеспечение одеждой, обувью, учебными принадлежностями и т. п.), но и в проявлении внимания к ребенку, оказании помощи при разрешении интересующих его вопросов, возможных конфликтах с другими детьми и так далее (то есть в обеспечении разнообразных интересов детей).
Право ребенка знать своих родителей на практике может быть ограничено случаями, когда получение сведений о родителях является невозможным. В первую очередь речь идет о подкинутых (найденных) детях. В современной юридической литературе также отмечается, что окончательно не разрешен вопрос о соотношении права ребенка знать своих родителей с тайной усыновления и тайной биологического происхождения ребенка (при применении методов искусственного оплодотворения человека).
Создание родителями в семье условий, обеспечивающих достоинство ребенка, то есть осознание ребенком своих человеческих прав, своей моральной ценности и уважение их в себе, его уверенность в себе, активное участие в жизни общества, а так же всестороннее обеспечение его интересов, является необходимым фактором воспитания ребенка.
Еще одним аспектом, входящим
в сферу правового
Ребенок имеет право на общение с родственниками обоих родителей, включая бабушку и дедушку, как со стороны матери, так и со стороны отца. Исчерпывающий перечень родственников, имеющих право на общение с ребенком, в Семейном кодексе РФ отсутствует, что дает возможность включения в эту категорию лиц не только близких родственников обоих родителей ребенка, но и родственников более отдаленных степеней родства. Под родственниками понимаются лица, связанные между собой кровным родством и происходящие один от другого или от общего предка, в том числе прадед (прабабка), дядя (тетя), и т. д. В конкретных жизненных ситуациях вопрос об общении ребенка с теми или иными родственниками может быть решен в каждой семье по-своему, в том числе и в зависимости от существующих родственных связей в соответствии с семейными и национальными традициями. Определяющим условием здесь может быть только соблюдение интересов ребенка, целесообразность и необходимость для него общения с теми или иными родственниками. Что касается форм общения, то они могут быть самыми разнообразными (переписка, личные контакты при встрече, телефонные переговоры и т. п.) и зависят от возраста ребенка, места жительства ребенка и его родственников, наличие или отсутствие конфликтов в семье и от других конкретных обстоятельств.
Надлежащее воспитание ребенка в семье во многом зависит от отношений, сложившимися между его родителями, а так же дедушкой и бабушкой, братьями и сестрами и другими родственниками.
Регулярные личные контакты ребенка с родителями и другими его родственниками не только создают оптимальные условия для его воспитания, но и позволяют добиться всестороннего развития его личности, дают возможность ребенку в будущем стать полноправным членом общества.
В соответствии с п. 1 ст. 55 Семейного кодекса РФ на право ребенка общаться со своими родителями и другими родственниками не влияют:
- расторжение брака родителей;
- признание брака родителей не действительным;
- раздельное проживание родителей;
- проживание родителей в разных государствах.
Ребенок, родители которого проживают в разных странах, имеет право, за исключением особых обстоятельств, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. В этих целях как ребенок, так и его родители вправе покидать любую страну, включая свою собственную, а затем возвращаться в нее (ст. 10 Конвенции о правах ребенка). На практике встречаются случаи игнорирования данного права ребенка, когда родитель – гражданин иностранного государства без предварительного согласования с другим родителем – гражданином РФ увозит ребенка в другое государство и не дает ему фактически возможности общаться с родителем – гражданином РФ. Решение же вопроса о порядке общения ребенка с оставшимся в России родителем приобретает затяжной и довольно сложный характер из-за отсутствия договоров РФ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с большинством зарубежных государств.
Ранее действовавшее семейное законодательство не оставляло без внимания защиту прав ребенка, которая имела разные формы выражения. При этом центр тяжести переносился на родителей или лиц их заменяющих защищать несовершеннолетнего. Иной акцент сделан в п. 1 ст. 56 Семейного кодекса РФ, где говорится, что ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Под правами ребенка здесь понимаются права, предусмотренные ст. ст. 54 – 58, 60 Семейного кодекса РФ, а под законными интересами – как те, которые хотя и не зафиксированы в конкретной правовой норме, но следуют из ее содержания.
Защита прав и законных
интересов ребенка
- родителями (лицами их заменяющими);
- органами опеки и попечительства;
- прокурором;
- судом.
Провозглашая право ребенка на защиту, Семейный кодекс РФ идет дальше и вводит неординарное новшество. Отныне несовершеннолетний вправе защищать себя от злоупотреблений со стороны своих родителей (лиц, их заменяющих). Такое нововведение надо понимать как дополнительную гарантию защиты прав ребенка в далеко не исключительных случаях, когда вред несовершеннолетнему причиняют самые близкие ему люди. Степень беззащитности ребенка при этом возрастает еще и потому, что далеко не всегда окружающие хотят вмешиваться в дела семейные, даже если на лицо следы жестокого обращения с ребенком. Обладающему правом на защиту от злоупотреблений со стороны родителей несовершеннолетнему предоставляется возможность самому требовать своей защиты, просить о помощи. Его заявление может быть облечено в любую форму. Главное здесь заключается в том, что выступая как обладатель вполне конкретного, лишь ему принадлежащего права, ребенок может рассчитывать на поддержку органов, управомоченных на его защиту, то есть органов опеки и попечительства. Не случайно, поэтому п. 2 ст. 56 Семейного кодекса РФ предлагает ему обращаться именно в эти органы.
Как известно защита прав любого
гражданина, в том числе и
Предоставление ребенку права в определенных случаях самостоятельно защищать себя путем личного обращения за защитой означает, что в отличии от прежних времен государство признает ребенка как личность.
Федеральным законом РФ от 24 июля 1998г. № 124 – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (ст. 9) предусмотрены специальные меры по защите прав ребенка при осуществлении деятельности в области его воспитания и образования, включающие, в частности:
а) создание в образовательных учреждениях по инициативе обучающихся воспитанников в возрасте старше восьми лет общественных объединений (организаций) обучающихся воспитанников;
б) обращение обучающихся воспитанников образовательных учреждений (за исключением дошкольных учреждений и учреждений начального образования) самостоятельно или через своих выборных представителей с ходатайством к администрации образовательного учреждения о проведении с участием выборных представителей обучающихся воспитанников дисциплинарного расследования деятельности работников образовательного учреждения, нарушающих и ущемляющих права ребенка;
в) наделение обучающихся воспитанников образовательного учреждения, не согласных с решением администрации указанного учреждения, правом обращаться, через своих выборных представителей за содействием и помощью в уполномоченные органы;
г) представление обучающимся воспитанникам образовательных учреждений права проведения во внеурочное время собрания и митинга по вопросам защиты своих нарушенных прав и законных интересов.
Гарантией надлежащей защиты прав ребенка в семье является установление Семейным кодексом РФ обязанности должностных лиц организаций и граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка или о нарушениях его прав и законных интересов, сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав ребенка.
Есть еще один современный, связанный со ст. 13 Конвенции «Оправах ребенка» подход к оценке личности ребенка. Речь идет о предоставлении ему права выражать свое мнение по вопросу, затрагивающему его интересы.
Каждый ребенок, в соответствии со ст. 57 Семейного кодекса РФ, вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. Закон не указывает минимальный возраст ребенка, начиная с которого он обладает этим правом. В ст.12 Конвенции говорится, что “взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка”. Таким образом, ребенок вправе выражать в семье свое мнение с достижением достаточной степени развития для этого. Думается, что отсутствие прямого указания на минимальный возраст ребенка объясняется тем, что степень развития ребенка носит сугубо индивидуальный характер.
С учетом положений ст.12 Конвенции
ребенок обладает правом быть заслушанным
в ходе любого судебного или
Мнению ребенка придается различное правовое значение в зависимости от его возраста. Учет мнения ребенка, достигшего 10 лет, обязателен, когда это не противоречит его интересам. Это означает, что мнение ребенка будет заслушано и будет учитываться при решении того или иного вопроса, касающегося интересов ребенка. Однако ребенок не обладает в этом возрасте достаточной зрелостью и во избежание нарушения его прав и законных интересов лицо, решающее вопросы, затрагивающие интересы ребенка, вправе не согласиться с мнением ребенка. В таком случае решение должно быть обосновано. Например, при определении судом места жительства ребенка после расторжения брака родителей желание ребенка проживать совместно с родителем-наркоманом может быть не удовлетворено.
В определенных, предусмотренных законом случаях органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. Так, согласие ребенка обязательно:
- при изменении имени и фамилии ребенка (п. 4 ст. 59 СК РФ);
- при восстановлении родителей в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК РФ);
- при усыновлении ребенка (п. 1 ст. 132 СК РФ);
- при изменении имени, отчества и фамилии ребенка в случае его усыновления (п. 4 ст. 134 СК РФ);
- при записи усыновителей в качестве родителей ребенка (п. 2 ст. 136 СК РФ);
- при изменении фамилии и имени ребенка в случае отмены усыновления (п. 3 ст. 143СКРФ);
- при передаче ребенка на воспитание в приемную семью (п. 3 ст. 154 СК РФ).
Данный перечень является исчерпывающим, а потому не подлежит расширенному толкованию.
Указанные ситуации затрагивают важнейшие интересы ребенка и поэтому решение не может быть принято против его желания, даже если желание представляется неразумным и необоснованным.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет право на имя с момента рождения. Имя ребенка и его семейные связи индивидуализируют его личность. Согласно п. 1 ст. 19 Гражданского кодекса РФ имя гражданина включает в себя фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.
Ранее действовавшее семейное
законодательство рассматривало вопрос
о фамилии, имени, отчестве несовершеннолетних
детей, не связывая его с чьими
бы то ни было правами. Чаще всего при
этом подразумевалось право
Если имя ребенка дается, по сути дела, произвольно, то иначе обстоит дело с отчеством и фамилией, которые присваиваются в строгом соответствии с требованиями Семейного кодекса. Так, если родители состоят в браке, отчество ребенку присваивается по имени отца. При отсутствии брака родителей отчество ребенку присваивается по указанию матери. Если оно совпадает с именем действительного отца, никаких правовых последствий это обстоятельство не порождает.
Фамилия ребенка определяется фамилией родителей, состоящих в браке. При разных фамилиях матери и отца фамилия выбирается по их соглашению. И опять-таки при отсутствии соглашения между родителями на этот счет возникшие разногласия разрешает орган опеки и попечительства, останавливая выбор на наиболее подходящем с точки зрения интересов несовершеннолетнего варианте.
Фамилия, имя и отчество найденному (подкинутому) ребенку записываются в записываются в записи акта о рождении по указанию органа опеки и попечительства, медицинской или воспитательной организации, организации социальной защиты населения, органа внутренних дел (п. 3 ст. 19 Закона об актах гражданского состояния). Перечисленные органы обязаны заявить в орган загса о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого не известны, не позднее чем через семь дней со дня обнаружения ребенка. В свою очередь лицо, нашедшее ребенка, обязано заявить об этом в течении сорока восьми часов в орган внутренних дел или в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка.
По достижении четырнадцати лет подросток вправе сам обратиться в орган записи актов гражданского состояния с просьбой о перемене имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество (п. 1 ст. 58 ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Перемена имени производится органом загса по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество.
Завершая сказанное о личных правах ребенка, следует обратить внимание на то, что Семейный кодекс не предусматривает обязанностей несовершеннолетнего личного характера. И это не случайно, ибо даже если бы они были предусмотрены, не достигший совершеннолетия гражданин не смог бы нести правовой ответственности за их неисполнение. Все его обязанности по отношению к родителям, родственникам, особенно к престарелым, беспомощным и инвалидам – его моральный долг.
Имущественные права несовершеннолетних детей.
Имущественные права ребенка как таковые прежде не имели собственной правовой основы. Теперь они занимают свое место в ст. 60 Семейного кодекса РФ. Это обстоятельство еще раз свидетельствует об отношении к ребенку как к самостоятельному субъекту принадлежащих ему прав.
Имущественные права ребенка регулируются не только семейным, но и гражданским законодательством. В ст. 60 СК РФ содержится лишь примерный перечень имущественных прав ребенка, которые можно сгруппировать следующим образом:
- право ребенка на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;
- право собственности
ребенка на полученные им
Ребенок каждодневно нуждается
в питании, одежде, жилище и т.д. Для
его гармоничного развития необходимы
книги, спортивные принадлежности, нередко
музыкальные инструменты и
Каждый ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей (ст. 60 СК РФ). Они тратят часть своего заработка или иного дохода на удовлетворение потребности своего ребенка: на питание, одежду, образование, лечение и т. п. Таким образом, родителями исполняется их долг по содержанию ребенка и одновременно обеспечивается право ребенка на получение содержания, составляющее одно из неотъемлемых прав ребенка. Помимо этого, к источникам содержания ребенка относятся причитающиеся ему алименты. Эти средства взыскиваются по суду с родителя, обязанного уплачивать алименты, а при невозможности получения ребенком содержания от своих родителей — с других членов семьи (совершеннолетних братьев, сестер, бабушки, дедушки). Злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей является основанием для лишения родительских прав, а также для привлечения к уголовной ответственности по ст. 157 Уголовного кодекса РФ. Пенсии и различного рода пособия, причитающиеся несовершеннолетнему по закону, также относятся к источникам содержания ребенка. Согласно п. 1 и 2 ст. 56 Семейного кодекса РФ защита прав и законных интересов ребенка может осуществляться несовершеннолетним самостоятельно или через представителей.