Права пайщиков

1. Правовые  основы создания и деятельности потребительских  обществ и их союзов

    Правовые основы потребительских обществ и их союзов – это правовые положения, которые обеспечивают деятельность потребительских обществ и потребительских союзов как равноправных юридических лиц рыночной экономики в единой системе – системе потребительской кооперации.

     Правовые основы потребительской кооперации формировались одновременно с разработкой правовых основ деятельности разных коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе кооперативных.

     В настоящее время основой  правового регулирования всех организаций страны, в том числе организаций потребительской кооперации, являются:

- Конституция  Российской Федерации;

- Гражданский  кодекс Российской Федерации;

- другие  законы и иные принятые в  соответствии с ними нормативные  правовые акты общеобязательного  характера: торговое, налоговое,  трудовое право, законодательство  о конкуренции и банкротстве.

     Правовое регулирование кооперативных организаций осуществляется на основе кооперативных законов Российской Федерации:

- «О сельскохозяйственной кооперации» (1995 г.);

- «О  производственных кооперативах»  (1996 г.);

- «О  потребительской кооперации (потребительских  обществах, их союзах) в Российской  Федерации» (1997 г.);

- «О  кредитных потребительских кооперативах  граждан» (2001 г.).

     Правовое  регулирование всех организаций, в том числе и потребительской кооперации, осуществляется также на основе законов и других правовых актов субъектов Российской Федерации.

     Важное значение для правового регулирования имеют уставы кооперативов и их объединений (союзов, ассоциаций).

     Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, в том числе кооперативные, законы субъектов Российской Федерации и кооперативные уставы обеспечивают развитие кооперативов и их союзов (юридических лиц) как равноправных субъектов рыночной экономики.

     Важно, что законы гарантируют кооперативам и их союзам, с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим кооперативы и их союзы (ассоциации), государственную поддержку.

     Таким образом, правовые основы потребительской кооперации формировались одновременно с формированием правовых основ деятельности разных организационно-правовых форм организаций, в том числе кооперативов разных стран.

     Особое значение для потребительской кооперации имеет Закон «О потребительской кооперации (потребительских обществ, их союзах) в Российской Федерации.

     Значение закона состоит в том, что он наиболее полно определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, составляющих потребительскую кооперацию Российской Федерации.

     Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительской общества, их союзах) в Российской Федерации» состоит из преамбулы и девяти глав.

     В преамбуле определены цели и задачи потребительской кооперации.

Глава 1 – «Общие положения».

Глава 2 – «Образование потребительского общества».

Глава 3 – «Членство в потребительском  обществе».

Глава 4 – «Органы управления потребительского общества».

Глава 5 – «Имущество потребительского общества».

Глава 6 – «Основы деятельности потребительского общества».

Глава 7 – «Реорганизация и ликвидация потребительского общества».

Глава 8 – «Союз потребительских обществ».

Глава 9 – «Переходные положения».

     Содержание закона. Закон определяет цели и задачи потребительской кооперации, принципы деятельности; регулирует членские, управленческие, имущественные отношения, отношения по созданию, реорганизации и ликвидации потребительских обществ и потребительских союзов.

     По закону потребительские общества и потребительские союзы являются юридическими лицами и им предоставлены широкие права: право заниматься коммерческой деятельностью (торговой, производственной, заготовительной и др.), направленной на удовлетворение потребностей своих членов; право создавать хозяйственные общества, медицинские и образовательные учреждения, филиалы и представительства, а также и другие права.

     Потребительские общества создают союзы. Союзам дано право осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении потребительских обществ.

     В законе предусмотрено, что отношения между государством и организациями потребительской кооперации строятся на принципе независимости, что определяет самостоятельность и свободу деятельности организаций системы. Потребительские общества и их союзы самостоятельно разрабатывают программы своего экономического и социального развития; самостоятельно решают вопросы о расходовании средств, максимальных размерах заработной платы, размерах выплат пайщикам и другие вопросы.  

Примерные и конкретные уставы потребительских обществ

    Устав потребительского общества – это организационно-правовой документ, который в соответствии с законами определяет правовые, организационные, социальные и экономические основы создания и деятельности потребительского общества.              

     В потребительской кооперации  применяются две формы устава потребительского общества:

1. Примерный устав потребительского общества;
2. Конкретный устав каждого потребительского общества

     В содержание устава потребительского общества должны включаться следующие положения: наименование потребительского общества; место его нахождения; цели, задачи и принципы деятельности общества; порядок вступления пайщиков в потребительское общество и выхода из него; права и обязанности пайщиков, положения, определяющие управленческие, имущественные и трудовые отношения; другие необходимые положения.

     Каждое потребительское общество с учетом конкретных условий, в которых оно осуществляет свою деятельность, разрабатывает свой устав.

     В уставе потребительского общества более детально, по сравнению с законом, определены права и обязанности пайщиков, органов управления и контроля, порядок распределения доходов и другие отношения.

     Каждый союз потребительских обществ как юридическое лицо имеет свой конкретный устав.

      Выводы:

     1. Развитие законодательства, регулирующую сферу экономики, способствовало формированию правовых основ деятельности кооперативов и их объединений как равноправных юридических лиц в рыночной экономики.

     2. Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации» регулирует правовые отношения непосредственно в потребительских обществах и их союзов, действующих в единой системе – системе потребительской кооперации.

     3. Качественно разработанные уставы потребительских обществ и потребительских союзов закрепляют правовое положение каждой организации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Организационное построение деятельности потребительской кооперации 

     В Законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» дано следующее определение потребительской кооперации:

     Потребительская кооперация – система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

     В потребительской кооперации могут создаваться и другие организации, например хозяйственные товарищества, образовательные учреждения, однако их единственными учредителями являются потребительские общества и потребительские союзы.

     Потребительское общество – добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

     Следует подчеркнуть, что потребительские общества создаются по территориальному признаку и являются местными организациями. Члены каждого потребительского общества знают друг друга, знают семьи и их социальные нужды. Это в значительной степени способствует реализации социальной миссии потребительского общества на основе кооперативных ценностей и принципов.

     Потребительские общества классифицируются на виды:

1. по территориальному признаку:

- сельское  потребительское общество – сельпо;

- городское  потребительское общество – горпо;

- районное  потребительское общество – райпо;

2. по социальному или профессиональному составу членов:

- рабочее  потребительское общество – рабкооп;

- рыболовецкое  потребительское общество – рыбкооп;

- студенческое  потребительское общество – студпо;

- ученическое  потребительское общество – учпо.

     Союз потребительских обществ – это добровольное объединение потребительских обществ разного уровня: районного, областного, краевого, республиканского, центрального.

     Объединение потребительских обществ в союзы обеспечивает им более прочное правовое положение в регионе и в стране, а их социально-экономическая деятельность становится более организованной и защищенной в условиях рыночных отношений.

     Система потребительской кооперации России представляет собой многоуровневую организационную структуру. В основу организационного построения системы потребительской кооперации положен принцип административно-территориального деления страны. Каждая организация и группа организаций находится на определенном вертикальном уровне системы потребительской кооперации.

     Первый уровень системы образуют потребительские общества как добровольное объединение граждан (реже юридических лиц) на территории одного или нескольких населенных пунктов (сельпо,горпо).

     Второй уровень системы занимают районные союзы потребительских обществ – добровольные объединения потребительских обществ на территории районов.

     Третий уровень системы составляют областные, краевые, республиканские союзы потребительских обществ – добровольные объединения потребительских обществ областей, краев, республик.

    Четвертый уровень системы представлен Центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации, который является добровольным объединением потребительских обществ страны.

     Основное преимущество создания райпо в условиях рыночных отношений – это концентрация капиталов, а значит, упрочение положения потребительских обществ. Районные потребительские общества – это крупные конкурентоспособные организации рыночной экономики.

     Райпо, как любое потребительское общество, объединяет пайщиков, поэтому образует первый уровень системы потребительской кооперации.

     Образование райпо способствует формированию трехуровневой системы потребительской кооперации (рис.1)

III  уровень

(федеральный) 
 

II  уровень

(областной,  краевой,

республиканский) 
 

III  уровень

(районный)

Рис. 1. Схема организационного построения

 потребительской  кооперации РФ 

     Потребительская кооперация является крупной системой, объединяющей около 3000 потребительских обществ, свыше 200 районных и окружных потребительских союзов, 77 областных, краевых, республиканских потребительских союзов и Центросоюз РФ. 

     Переход с четырехуровневой на трехуровневую организационную структуру способствует сокращению числа потребительских обществ и их укрупнению, улучшает управляемость системы.

     Таким образом, потребительские союзы образуют четырехуровневую или трехуровневую организационную структуру системы потребительской кооперации.

Выводы:

     1. Потребительская кооперация – это система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных  и иных потребностей своих членов.

     2. Традиционно сложилась четырехуровневая организационная структура потребительской кооперации. В настоящее время количество уровней системы сокращается до трех. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Экономические  основы деятельности потребительской кооперации 
 

     Экономическую основу социально-экономической деятельности граждан и юридических лиц, в том числе потребительских союзов и потребительских обществ, составляет имущество, которое принадлежит им на праве собственности. Собственность-это отношения по присвоению материальных благ (имущества).

     В Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации определены следующие основные формы собственности: частная ,государственная, муниципальная.

     Собственность потребительской кооперации - это частная коллективная собственность. Первоначально при образовании первых потребительских обществ имущество создавали пайщики (частные лица) путем внесения паевых взносов. В дальнейшем имущество приумножалось на основе экономического участия пайщиков.

     В отношениях собственности различают объект и субъект права собственности.

     Объект права собственности – это то имущество, которым владеет субъект. Объектами собственности являются здания, сооружения, деньги, ценные бумаги, товары, сырье и другое имущество.

     Субъект права собственности- это лицо, которое владеет имуществом.

Имуществом  может владеть индивидуальное лицо (гражданин) или юридическое лицо (коллектив).

     В потребительской кооперации субъектами являются два вида организаций:

- потребительские общества;

- потребительские  союзы.

      В Законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» записано:

- собственником имущества потребительского общества является потребительское общество как юридическое лицо;

- собственником имущества союза является данный союз как юридическое лицо.

     Потребительские общества и их союзы являются совместно владеемыми организациями. Право владения ими принадлежит пайщикам. Поэтому по форме права собственности собственность потребительских обществ и их союзов относится к коллективной собственности. 

    Потребительская кооперация как система потребительских обществ и их союзов объединяет около 3000 потребительских обществ и 300 союзов потребительских обществ, т.е. в потребительской кооперации много субъектов права собственности. Поэтому собственность потребительской кооперации называется много субъектной. Особенности собственности представлены на рисунке 2.

Рис. 2. Особенности собственности

потребительской кооперации 

     Потребительские общества и потребительские союзы как полноправные собственники наделены законом и уставами всеми необходимыми полномочиями для осуществления социально-экономической деятельности.

     Поэтому каждое потребительское общество и каждый союз потребительских обществ выступают как самостоятельный субъект рыночной экономики.

     Потребительским обществам и их союзам как субъектам собственности принадлежат объекты собственности: здания, сооружения, оборудование, товары, деньги, ценные бумаги, другое имущество производственного и социального назначения, продукты интеллектуального и творческого труда. Потребительские общества и их союзы занимаются разными видами хозяйственной деятельности: торговлей, общественным питанием, заготовками, промышленностью, оказанием услуг. Поэтому магазины, столовые, производственные и другие хозяйственные предприятия с их оборудованием, товарами и прочим имуществом являются объектами собственности потребительских союзов.

     Необходимо отметить, что имущество потребительских обществ и потребительских союзов накоплено многими поколениями пайщиков потребительской кооперации.

     Экономической деятельности потребительского  общества как субъекта права  собственности является его имущество  (объект права собственности).

     Потребительское общество правомочно  владеть, пользоваться и распоряжаться  объектами своей собственности,  т.е. воздействовать на имущество  желаемым образом, управлять им.

     Управление собственностью –  это реализация права собственности,  предоставленного потребительскому  обществу законом. Реализовать  права собственности могут только  люди.

     Потребительское общество (кооператив) – это организация, совместно  владеемая пайщиками.

     Чтобы управлять потребительским  обществом, его имуществом, пайщики создают коллективные органы управления и контроля, которые состоят либо из пайщиков, либо из профессиональных менеджеров.

     Правление потребительского общество  нанимает аппарат управления, других  работников и осуществляет управление  объектами собственности – предприятиями  торговли, общественного питания,  заготовок, промышленности, услуг.

     Органы управления, состоящие из  пайщиков и профессиональных  менеджеров, должны руководствоваться  основными принципами ведения  экономической деятельности, изложенными  в примерных уставах потребительских  обществ:

- безубыточность  общества;

- демократичность управления;

- ответственность  председателя совета общества, членов  совета общества, председателя правления  общества и членов правления  общества за результаты экономической деятельности общества;

- финансовая  и хозяйственная дисциплина;

- обязательное  информирование пайщиков советом  общества и правлением общества  о результатах экономической  деятельности потребительского  общества.

     За сохранностью и использованием  имущества потребительского общества  ведут контроль как пайщики,  так и правление.

     В процессе хозяйственной деятельности  потребительское общество совершает  сделки (договора) со многими другими субъектами собственности.

     Если потребительское общество  не выполняет договорных обязательств  и причиняет убытки другой  стороне по договору, то потребительское  общество должно погасить убытки. Это означает, что потребительское  общество несет имущественную  ответственность по своим обязательствам (долгам).

     Если имущество потребительского  общества недостаточно для погашения  задолженности, то оставшиеся  долги должны погасить пайщики как коллективные собственники – совместные владельцы потребительского общества.

     Потребительское общество является  самофинансируемой организацией: общество  само организует социально-экономическую деятельность и получает доходы; из своих доходов возмещает расходы, платит налоги и другие платежи.

     Управление имуществом потребительских  обществ должно быть направлено  на выполнение социальной миссии  потребительского общества, на использование  имущество в интересах пайщиков, на его сохранение и преумножение  для будущих поколений, обеспечивая  функционирование потребительского  общества как самофинансируемой  организации.

Выводы:

     1. Собственность организаций потребительской кооперации по социально-экономической природе является частной коллективной собственностью.

     2. Экономической основой социально-экономической деятельности потребительских обществ и их союзов является имущество, которое принадлежит им на праве собственности.

     3. Управление имуществом потребительского  общества осуществляют пайщики  через органы самоуправления (общие  собрания, советы, ревизионные и  другие комиссии).

     4. Управление имуществом организаций  потребительской кооперации должно  осуществляться рационально, обеспечивать  экономическую эффективность хозяйственной  деятельности и удовлетворение  материальных и иных потребностей  пайщиков.     
 

4. Пайщики  - социальная основа потребительской  кооперации 

     Члены потребительского общества называются пайщиками. Пайщики являются социальной основой потребительского общества и системы потребительской кооперации.

     Членами потребительского общества (пайщиками) могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и юридические лица.

     В соответствии с Законом «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»:

     Пайщик - это гражданин (или юридическое лицо), внесший вступительный и паевой взносы и принятый в члены потребительского общества.

     И граждане, и юридические лица могут стать пайщиками при создании или при вступлении в действующее потребительское общество.

     При создании потребительского общества граждане или юридические лица выступают учредителями потребительского общества, т.е. они сами его создают. Потребительское общество считается созданным (приобретает статус юридического лица)с момента его государственной регистрации-включения потребительского общества в Государственный реестр организаций Российской Федерации. Только после этого учредители общества (граждане, юридические лица) становятся его пайщиками.

     Как при создании потребительского общества, так и при вступлении в действующее потребительское общество пайщик уплачивает два вида взносов: вступительный и паевой.

     Вступительный взнос - денежная сумма, направляемая в основном на покрытие расходов, связанных со вступлением в потребительское общество.

     Паевой взнос – имущественный взнос пайщика, зачисляемый в паевой фонд потребительского общества. На паевой взнос начисляются дивиденды. Этот взнос и дивиденды на него возвращаются пайщику при его выбытии из потребительского общества или передаются наследнику пайщика (в случае смерти последнего).