Права ребенка переданного на воспитание в приемную семью

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

1. Понятие приемной семьи………………………………………………….5
2. Права ребенка переданного на воспитание в приемную семью……….8
3. Содержание ребенка, переданного в приемную семью………………10
4. Характеристика технологии социальной работы  приемной семьей…12

Заключение………………………………………………………………….…..27

Список литературы……………………………………………………………..30

Введение

Защита прав ребенка в современной России относится к числу актуальных проблем, порожденных явным неблагополучием в положении несовершеннолетних детей как в обществе, так и в семье. И трудно сказать, в чем причина такого неблагополучия и кто виноват в этом в первую очередь - государство или семья. Несомненно, виноваты и те, и другие. Причем очевидно, что декларируемый интерес государства к детям тесно переплетается с бесспорным фактом потери семьей своего авторитета, ослабления семейных устоев, когда традиционные защитные функции семьи сходят на нет или превращаются в свою противоположность, перерождаясь в серьезную угрозу для незрелой личности ребенка. Иными словами, есть все основания считать, что дети в опасности. Это обстоятельство обязывает перейти от лозунгов, адресованных всем и каждому, как физическим, так и юридическим лицам, к более четким по смыслу и содержанию правовым предписаниям, способным при необходимости на деле помочь ребенку.

Особое место  в системе мер поддержки детей  занимают нормы права, закрепляющие возможность использования всех существующих в реальной действительности мер и способов обеспечения нормального духовного и физического развития ребенка. Тем более что Конвенция ООН «О правах ребенка» 1989 г. содержит следующее положение: «Государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией за каждым ребенком» (п. 1 ст. 2). Озабоченность по поводу воплощения прав ребенка в действительность, проявленная на международном уровне, понятна, ибо мировое сообщество обеспокоено состоянием будущих поколений, их способностью на должном уровне поддерживать жизнь человека.

Для нормального развития и формирования личности ребёнку необходимо окружение таких людей, которые не только заботятся о нем, но и любят, принимают его как личность, с которыми он живет одной жизнью, одними интересами. Маленькому ребёнку в первую очередь нужна мать или человек, полностью её заменяющий. Психические потребности ребёнка любого возраста лучше всего удовлетворяет хорошая семейная обстановка.

Семья предоставляет  ребёнку не только оптимальные возможности  для формирования личности, но она  также естественно вводит его в постоянно расширяющиеся социальные отношения, создает предпосылки для вступления в самостоятельную жизнь. Ребёнок, попавший в замещающую семью, становится активным участником воспроизводства семейного опыта через взаимодействие с членами семьи, взаимное влияние, общение с представителями разных поколений, родственниками. У детей появляется положительный опыт семейной жизни, они впоследствии смогут сами стать эффективными родителями.

Издавна в России было принято брать на воспитание в семьи детей-сирот. За прием такого ребенка семья получала выплаты из государственной казны. На какое-то время данная практика потеряла свою масштабность, но вскоре вновь возродилась в виде детских домов семейного типа. На сегодняшний день приемная семья может стать для ребенка единственным шансом вырасти полноценным, законопослушным и морально устойчивым гражданином.

Приемной семье  в Семейном кодексе РФ посвящена  целая глава, содержащая в себе основные законодательно закрепленные нормы, которые  касаются правил оформления ребенка в приемную семью, заключения договора о приеме ребенка в семью и условий прекращения данного договора.

1. Понятие  приемной семьи.

В России издавна  было принято брать детей-сирот  на воспитание в семьи. Так в начале 19 века только в Петербурге было зарегистрировано около восемнадцати тысяч таких семей, в которых содержалось более 20 тыс. детей, лишившихся родительского попечения. За это семьям выплачивались деньги из казны. Практика передачи детей, утративших родительское попечение, на воспитание в семью стала возрождаться в России первоначально в виде создания детских домов семейного типа. В том числе на основе крестьянских (фермерских) хозяйств. В конце 80-х - начале 90-х г.г. около четырехсот российских семей из разных регионов страны по собственной инициативе приняли на воспитание более 2,5 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Окончательно вопрос об образовании приемных семей и их правовом статусе был решен только с принятием Семейного Кодекса, в ст. 123 которого определено, что приемная семья является одной из форм устройства на воспитание в семью детей. Оставшихся без попечения родителей. Понятие приемной семьи дано также в ст. 1 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Приемная семья дает возможность обеспечить детям их право на семейное воспитание, которому законом отдается безусловное предпочтение.

 Приемная  семья представляет собой новый  институт семейного законодательства. Он возник и развился из идеи создания детских домов семейного типа. Состояние детских воспитательных учреждений оказалось настолько неудовлетворительным, что возникла необходимость поиска формы, которая бы позволила сочетать признаки детского учреждения и семейного воспитания детей. Таким образом, приемная семья является гибридной формой, содержащей в себе некоторые черты опеки, детского учреждения и усыновления. От обычного детского учреждения приемная семья отличается значительно меньшим количеством детей, что позволяет обеспечить им не общественное, а семейное воспитание, основанное на личном контакте приемных родителей с каждым из детей. Минимальное количество детей, которые принимаются па воспитание, законодательством не установлены. Поэтому в принципе приемная семья может включать одного ребенка. Максимальное количество детей, как правило, не должно превышать восьми человек. Основное отличие отношений, складывающихся в приемной семье, от отношений, складывающихся при опеке, выражается в том, что приемные родители состоят в договорных отношениях с органами опеки и попечительства и получают плату за выполнение своих обязанностей. Между детьми и приемными родителями возникают более тесные связи, чем между опекаемыми и опекунами и попечителями, на что указывает даже само название «приемные родители». Основанием возникновения приемной семьи служит договор между приемными родителями и органами опеки и попечительства. По отношению к ребёнку приёмные родители являются опекунами.

В приемную семью можно передавать сразу несколько детей. Это могут быть как родные братья и сестры, так и чужие друг другу дети, которые в приемной семье становятся родными. Проживая в семье, дети быстрее развиваются и обучаются. Быстрее исчезают имеющиеся недостатки в их развитии. Они учатся проявлять заботу друг о друге и помогать друг другу. Подобные качества во многих случаях отсутствуют у ребенка, воспитывающегося в родной семье, но не имеющего братьев или сестер. Такие качества очень важны в жизни ребенка. И для каждого человека, особенно для несовершеннолетнего, важно иметь свой дом, где его любят и всегда ждут. Каждый ребенок хочет жить в таких условиях, в которых живет большинство его сверстников.

Свой дом  и нормальные условия жизни для  ребенка могут создать приемные родители. В приемной семье ребенок получает обычное семейное воспитание и содержание. Ребенок проживает в такой семье, как правило, до совершеннолетия. Приемная семья дает возможность максимально приблизить воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к реальной жизни. Она формирует у детей навыки преодоления трудных жизненных ситуаций, психологическую защиту и правильное поведение при стрессах, а также морально-этическую установку на создание собственной стабильной семьи, что важно и для некоторых взрослых граждан, прежде всего для тех, кто видит в воспитании детей свое призвание, кто небезразличен к судьбе обездоленных детей и считает, что у него хватит сил, умения и опыта воспитывать чужих детей. Для некоторых граждан воспитание чужих детей может стать профессией, основной работой и заботой.

Цель приемной семьи - создание таких условий, чтобы  приемный ребенок находился как  можно дольше в отношениях с приемными  родителями, не менял этих родителей  и тем самым имел надежду, что существующие связи сохранятся в будущем, по достижении им совершеннолетия. Поскольку отношения между приемными родителями и приемными детьми строятся на основании договора, истечение срока действия договора либо достижение ребенком совершеннолетия прекращают действие договора. Однако прекращение правовых отношений между приемными родителями и приемным ребенком не означает, что прекращаются фактические связи между ними. Практика показывает, что эти связи сохраняются. Совершеннолетние дети остаются проживать с приемными родителями, хотя никакой правовой поддержки ни такие дети, ни приемные родители не получают, что представляется неправильным.

2. Права ребенка, переданного на воспитание в приемную семью.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» на воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей:

• дети-сироты;
• дети, родители которых неизвестны;
• дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;
• дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

По желанию  лиц (лица), имеющих на то необходимые  условия, возможна передача им на воспитание в приемную семью ребенка (детей) с ослабленным здоровьем, больного ребенка (детей), ребенка (детей) с отклонениями в развитии, ребенка (детей) – инвалида (инвалидов). При передаче ребенка в приемную семью учитывается его мнение. Передача ребенка, достигшего возраста десяти лет, в приемную семью осуществляется только с его согласия. Разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей.

Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет  право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты. Например, государственные пособия полагаются детям в связи со смертью их родителей в установленных законодательством случаях (в частности, детям лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей). Причитающиеся ребенку выплаты и компенсации перечисляются на счета, открываемые на имя ребенка в банковских учреждениях. Алименты, пенсии и пособия поступают в распоряжение их приемных родителей как законных представителей.

За ребенком сохраняется право собственности  на жилое помещение или право пользования жилым помещением. Жилое помещение, занимаемое гражданами по договору социального найма, сохраняется за детьми в течение всего времени их пребывания в приемной семье (ст. 71 Жилищного кодекса РФ). В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении, предоставленном гражданам по договору социального найма, остались проживать исключительно несовершеннолетние, приемные родители в течение трех месяцев обязаны оформить договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

При отсутствии жилого помещения ребенок по окончании  пребывания в приемной семье имеет  право на предоставление ему жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди.

Ребенок (дети), переданный в приемную семью, обладает также правами, предусмотренными ст. 55–57 СК РФ (на защиту своих прав, на общение с родителями и другими  родственниками, а также на выражение своего мнения). Личные контакты ребенка с кровными родителями и родственниками возможны, если это не противоречит интересам ребенка, его нормальному развитию и воспитанию. Они допускаются с согласия приемных родителей.

3. Содержание ребенка, переданного в приемную семью

Порядок материального  обеспечения приемной семьи регламентируется ст. 155 СК и разд. IV Положения о  приемной семье (п. 29 36). Денежные средства ежемесячно выплачиваются приемными  родителями на содержание каждого приемного ребенка с учетом расходов на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг. Если ребенок передается на воспитание в приемную семью на срок более одного года, то дополнительно выделяются средства на приобретение мебели. Указанные денежные средства выплачиваются органами местного самоуправления приемным родителям в течение всего срока действия договора, а при передаче ребенка на воспитание в приемную семью на срок до достижения им совершеннолетия - до достижения возраста восемнадцати лет.

Размер ежемесячных  денежных средств на содержание каждого  приемного ребенка определяется органами местного самоуправления исходя из установленных норм материального  обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе и пересчитывается ежеквартально с учетом изменения цен на товары и услуги. Денежные средства на содержание приемных детей должны перечисляться органом местного самоуправления в банковские учреждения на банковские счета приемных родителей ежемесячно в строго установленный срок. Органы местного самоуправления в соответствии с принимаемыми ими решениями могут также выделять денежные средства приемным семьям на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания.

Приемные родители ведут учет расходов в письменной форме по приходу и расходу  денежных средств, выделяемых на содержание ребенка. Сведения об израсходованных  средствах представляются ежегодно в орган опеки и попечительства. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат.

В п. 2 ст. 155 СК установлена  обязанность органа опеки и попечительства по оказанию приемной семье необходимой  помощи и содействия в создании нормальных условий жизни и воспитания ребенка, включая решение вопросов материального, жилищного и иного обеспечения. В частности, для приобретения продуктов питания приемная семья прикрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения. Приемным семьям в преимущественном порядке выделяются путевки для детей в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми.

Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов РФ.

В постановлении  Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано  в целях поддержки приемных семей, создающих крестьянские (фермерские) хозяйства, предоставлять им дополнительные льготы и оказывать помощь.

Органы опеки  и попечительства вправе осуществлять контроль за выполнением приемными  родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка, в том числе контроль за расходованием денежных средств, выделяемых на содержание ребенка. В этих целях может использоваться информация о жизни приемной семьи, развитии и воспитании в ней детей, которая содержится в паспорте приемной семьи.

4. Характеристика технологии социальной работы с приемной семьей.

Технология  социальной работы — это совокупность взаимосвязанных процедур и способов профессионального воздействия  на социальный объект с целью его  улучшения, обеспечения оптимизации функционирования при возможном тиражировании данной системы воздействия. При узкопрофессиональной направленности социальной работы ее технология являет собой совокупность способов профессионального воздействия на социальный объект, позволяющих более эффективно и своевременно оказывать помощь нуждающимся категориям населения при возможном повторении этой процедуры воздействия.

У обеих сторон происходит в результате взаимодействия формирование определённого опыта, формируется рефлексивная позиция, происходит взаимоподдержка и взаимостимулирование.

В основе социальной работы с приемной семьей лежит личностно-проблемный подход. Специалисты по социальной работе помогают семьям, опираясь на внутренний потенциал семьи и поддержку  окружения, эффективно решать проблему, потому что владеют знанием и методами решения наиболее типичных проблем.

Принципы социальной работы - это гуманное отношение  к приёмной семье, каждому ее члену  и вера в их силы; квалифицированная  помощь и поддержка. Основными принципами в условиях их жизнедеятельности являются:

- социального  реагирования;

- опоры на  собственные силы;

- конфиденциальности;

- рекомендательный  характер советов специалистов;

- приоритет  интересов семьи;

- непрерывность  сопровождения;

- мультидисциплинарность сопровождения;

- стремление  к автономизации.

Принцип 1. Принцип социального реагирования.

Данный принцип  подразумевает осознание необходимости  принимать меры по выявленным социальным проблемам, действовать в соответствии с конкретными обстоятельствами социальной ситуации приёмной семьи, а не ограничиваться только стандартным набором мероприятий.

Принцип 2. Принцип опоры на собственные силы.

Активная позиция  приёмной семьи в разрешении своих  проблем. Социальный работник должен стимулировать  приёмных родителей к самопомощи, проявлять собственную активность.

Принцип 3. Принцип конфиденциальности.

В процессе сопровождения  приёмной семьи социальному работнику  становится доступной информация о  приёмной семье, причинах её возникновения, которая будучи разглашена, может принести вред, дискредитировать или опорочить семью. Такая информация не должна разглашаться, она может использоваться только в профессиональных целях.

Принцип 4. Рекомендательный характер советов специалистов.

Ведущей идеей  сопровождения выступает положение о необходимости развития самостоятельности приёмной семьи в решении актуальных для неё проблем. Все решения специалиста могут носить только рекомендательный характер. Ответственность за решение остаётся за семьёй. Специалист изучает семью и помогает ей до тех пор, пока не улучшится в ней обстановка.

Принцип 5. Приоритет интересов приёмной семьи.

В нём отражено базовое противоречие метода сопровождения. Очевидно, что «виновником» любой  проблемной ситуации каждого члена  семьи выступает не только социальное окружение, но и особенности данной семьи.

Принцип 6. Непрерывность сопровождения.

Приёмной семье  гарантировано непрерывное сопровождение.

Принцип 7. Мультидисциплинарность сопровождения.

Принцип требует  согласованной работы «команды»  специалистов, проповедующих единые ценности, включённые в единую организационную модель и владеющие единой системой методов. В работе с семьёй все специалисты должны быть сплочёнными. Они всесторонне изучают и решают проблемы семьи: социальный педагог внимательно изучает личность ребёнка; психолог определяет отклонения детей от психологических норм, чтобы помочь им в преодолении кризисной ситуации.

Принцип 8. Автономность.

Это один из самых  сложно реализуемых принципов. С  одной стороны, автономность каждого  члена семьи выступает гарантом защиты от административного давления специалиста по социальной работе, с другой - от ближайшего окружения, которое может тоже пытаться навязывать ему свои интересы.

Кроме того, социальное сопровождение предполагает целенаправленность, комплексность, непрерывность, долговременность, стимулирование мотивации, прогнозируемый результат. Как технология, социальное сопровождение предполагает выделение определённого алгоритма. Но реальная практика деятельности показывает, что все технологии протекают друг в друга и в «чистом виде» ни одна из них не существует. Технология социальной работы с семьей вбирает черты диагностики, поддержки, профилактики, помощи и др.

Профессор Е.И. Холостова считает, что процесс  сопровождения приёмной семьи предусматривает диагностический, организационный и коммуникативный этапы.

1. Диагностический  этап.

Диагностический этап имеет целью выявление уровня готовности семьи к установлению опеки, включающее первичную (пилотажную) и углубленную диагностику. При первичной диагностике внимание обращается на истинные мотивы принятия неродного ребенка и начальный уровень психолого-педагогической компетентности потенциальных родителей.

2. Организационный  этап.

На организационном  этапе создаются условия для  включения членов семьи в оценку ситуации и ресурсов, проектирование или адаптацию помогающих программ, организацию семейно-бытового совместного труда, налаживание общения, внешних и внутренних связей.

3.Коммуникативный  этап.

На коммуникативном  этапе поддерживаются сформированные умения и навыки, расширяются используемые средства, стимулируется перевод помощи в самопомощь.

Социальное  сопровождение приёмной семьи должно быть направлено на укрепление и развитие позитивных семейных отношений, восстановление внутренних ресурсов, на решение семейных проблем, стабилизацию достигнутых положительных результатов в социально-экономическом положении и ориентации на реализацию социализирующего потенциала.

Исходя из этого, социальный работник по социальному  сопровождению детей-сирот в приёмной семье призван выполнять следующие  функции:

- диагностическую  (изучение особенностей семьи,  выявление её потенциалов);

- охранно-защитную (правовая поддержка семьи, обеспечение её социальных гарантий, создание условий для реализации её прав и свобод);

- организационно - коммуникативную (организация общения,  инициирование совместной деятельности, совместного досуга, творчества);

- социально  - психолого - педагогическую (психолого-педагогическое просвещение членов семьи, профилактическая поддержка);

- прогностическую  (моделирование ситуаций и разработка  определённых программ адресной  помощи);

-координационную  (установление и поддержание связей, объединение департаментов помощи семье и детству, социальной помощи населению, отделов семейного неблагополучия органов внутренних дел, социальных педагогов образовательных учреждений, реабилитационных центров и служб).

Специалист  по социальной работе во время осуществления  процесса социального сопровождения детей-сирот в приёмной семье должен работать совместно с другими специалистами: психологами, медиками, педагогами, юристами.

Содержание  социального сопровождения приёмной семьи в каждом отдельном случае обусловлено её индивидуальными особенностями: структурой, материальным положением, характером внутренних отношений, спецификой проблем, степенью их остроты, аспектом неблагополучия.

Таким образом, социальное сопровождение приёмной семьи представляет собой комплекс мер, способствующих полноценному функционированию семьи, предотвращению возможных проблем, защите прав и интересов детей-сирот и приёмных родителей. [8; 241]

Основные  направления социального сопровождения  детей-сирот в приёмной семье.

Приёмная семья  обеспечивает ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, первичную социализацию, помогает стать социально-компетентным человеком, обеспечивает защитную функцию; создаёт атмосферу любви, эмоциональной насыщенности и теплоты индивидуальных отношений, тем самым обеспечивая важнейшие условия гармоничного, полноценного эмоционально-психического созревания личности, через семейное общение осуществляется речевое, интеллектуальное и нравственное развитие.

Успешное решение  задач воспитания и соблюдения прав детей-сирот возможно только при объединении усилий приёмной семьи и других социальных институтов, обеспечивающих воспитательный процесс и взаимодействие ребёнка, приёмных родителей и социума. Приёмная семья нуждается в сопровождении не только со стороны органов опеки и попечительства, но и со стороны образовательного учреждения, которое посещает ребёнок из приёмной семьи. Деятельность образовательного учреждения посредством социального сопровождения способна охватить все аспекты проблем приёмной семьи с целью обретения семьёй чувства безопасности и защищённости в системе общественных отношений, в освоении способов самостоятельного решения имеющихся жизненных проблем, регулировании отношений с детьми, социумом в целом.

Многие приёмные семьи перестают быть базой стабильности для ребёнка, приёмные родители всё чаще, занимают отстранённую, попустительскую позицию в отношении детства.

На основании  работ Данилиной Т.А. и Евдокимовой  Е.С. можно выделить следующие направления  социального сопровождения приёмной семьи:

- социально-правовое;

- социально-педагогическое;

- социально-психологическое;

- социально-медицинское.

Целью социально-правового направления является предупреждение нарушений прав и охраняемых законом интересов детей, переданных в приёмную семью; участие в правовой защите личностных интересов детей; оказание консультативной помощи приёмным родителям, педагогам и другим сотрудникам образовательного учреждения, работающим с приёмными семьями; участие в повышении юридической компетентности; оказание информационной помощи по различным вопросам.

Данное направление  включает в себя обследование жилищно-бытовых  условий, воспитания детей-сирот в  приёмных семьях; помощь в оформлении документов на предоставление льгот, выплат, назначенных детям-сиротам по закону.

Социально-правовое направление предусматривает контроль за целевым расходованием денежных средств, предназначенных детям .

Специалист  по социальной работе при обследовании условий жизни детей-сирот выясняет обеспечен ли ребёнок всем необходимым (хватает ли одежды, обуви, мягкого  инвентаря, игрушек, школьно-письменных принадлежностей).

В акте обследования жилищно-бытовых условий находят  своё отражение выводы специалиста  по социальной работе:

- жилищно - бытовые  условия проживания приёмной  семьи: общая и жилая площадь,  принадлежность и благоустроенность жилья, санитарно-гигиеническое состояние - хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное; дополнительные сведения о бытовых и финансовых условиях жизни;

- наличие у  ребёнка: отдельной комнаты, кровати,  места для игр, занятий, игрушек,  книг, режима дня и питания;\- факт надлежащего или ненадлежащего исполнения приёмными родителями своих обязанностей в качестве законного представителя несовершеннолетнего подопечного; бытовые условия проживания и содержания несовершеннолетнего, его здоровье, образование и досуг; удовлетворении базовых потребностей ребёнка - в пище, жилье, гигиене, обеспечение одеждой, предоставление медицинской помощи;

- обеспечение  безопасности ребёнка: отсутствие  доступа к опасным предметам  в быту, медикаментам, электроприборам, газу и т.п., оценка риска нанесения несовершеннолетнему вреда как в домашних условиях, так и в других местах;