Правила исчисления страхового стажа и выслуги лет
Филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«»Южно-Уральский государственный университет»»
(Национальный исследовательский университет)
в г. Озерске
Факультет «»Юриспруденция»»
Кафедра «» Правовые дисциплины»»
Контрольная работа
По дисциплине: Право социального обеспечения
Тема: Правила исчисления страхового стажа и выслуги лет
Выполнил: студент гр. 331 ОзЗ
М.В. Скоробогатов
Проверил: О.А. Снытко
Озерск 2012
Содержание
Введение ……...…………………………………………
Глава I. Понятие и виды трудового страхового стажа ……………4
1.1 Понятие и виды трудового стажа ………………………………..4
1.2Периоды работы и
(или) иной деятельности, включаемые
в страховой стаж …………………………………
1.3Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж …………………..9
Глава II. Исчисление
страхового стажа и его доказательства ……
2.1 Исчисление страхового стажа …......………………………..……..11
2.2 Исчисление специального
трудового стажа отдельным категориям
работников …………………………………………….
2.2.1 Исчисление
специального трудового стажа
в связи с особыми условиями
труда …………………………………………………………….
2.3 Доказательства страхового стажа ……………………………....15
2.3.1 Подтверждения
страхового стажа до
Глава III. Проблемы исчисления страхового стажа и выслуги лет17
3.1 Примеры судебной практики связанные со страховым стажем и выслугой лет …………………………………………………………………...17
Заключение …………………………………………………
Список используемой литературы ……………………………....18
Введение
В Российской Федерации одним из средств к существованию граждан по достижении ими определенного возраста является пенсия. Существующее пенсионное законодательство устанавливает ряд определенных условий, наличие которых необходимо для назначения пенсий. В данной контрольной работе речь пойдет об одном из таких условий, а именно о трудовом страховом стаже, а также о его видах, исчислении и доказательстве.
Актуальность данной темы состоит в том, что как уже было сказано выше, трудовой стаж влияет на назначение пенсии, а от размера и правильного подсчета такого вида трудового стажа как специальный напрямую зависит возможность досрочного установления пенсии, а в отдельных случаях и размер будущей пенсии.
Целью данной работы является изучение и анализ различных нормативных актов, устанавливающих правила исчисления страхового стажа и специального трудового стажа отдельным категориям граждан, а также изучение доказательств стажа до регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования и после данной регистрации.
Основными используемыми в данной работе нормативными актами являются законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях и постановления Правительства Российской Федерации, касающиеся правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Глава I. Понятие и виды трудового страхового стажа
1.1 Понятие и виды трудового стажа
Трудовой стаж - это продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, исчисляемая в установленном порядке и порождающая определенные правовые последствия в виде назначения пенсий, пособий, установления льгот.
Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «»О государственных пенсиях в Российской Федерации»» выделял только два вида трудового стажа: общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж. Согласно данному закону общий трудовой стаж представлял собой суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности. Его юридическое значение заключалось в том, что с учетом его продолжительности устанавливалась пенсия по старости, а в соответствующих случаях пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца.
Специальный трудовой стаж представляет собой суммарную продолжительность определенной трудовой деятельности (службы). С его учетом устанавливаются пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также работникам летного состава гражданской авиации и лицам, осуществляющим педагогическую, лечебную или творческую деятельность. Также с его учетом устанавливается пенсия за выслугу лет федеральным государственным служащим;1 лицам, проходившим по контракту военную службу либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы.2
В связи с реформой российского пенсионного обеспечения изменилось не только юридическое значение трудового стажа, но и появились его новые виды.
В действующем пенсионном законодательстве появился такой новый вид стажа, как страховой стаж. Кроме того, на сегодняшний день общий трудовой стаж по своему юридическому значению существенно отличается от своего прежнего аналога, существовавшего до 1 января 2002 г. По новому Закону «» О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», он имеет значение только для определения величины пенсионного капитала и представляет собой суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемую в календарном порядке, в которую включаются:
1) периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
2) периоды творческой
деятельности членов
3) служба в
Вооруженных Силах Российской
Федерации и иных созданных
в соответствии с
4) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
5) период пребывания
в местах заключения сверх
срока, назначенного при
6) периоды получения
пособия по безработице,
Страховой стаж в соответствии с Законом «»О трудовых пенсиях»» определяется как учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов.
В настоящее
время продолжительность
1.2Периоды
работы и (или) иной
Под периодами трудовой деятельности, включаемыми в страховой стаж, понимаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории России гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «»Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
К периодам работы относятся:
а) периоды выполнения трудовой функции по трудовому договору. Это может быть любая предусмотренная трудовым законодательством работа (постоянная, временная, штатная, нештатная, сезонная, надомная и т.п.);
б) периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг;
в) периоды работы по авторским и лицензионным договорам;
г) периоды работы у отдельных граждан по договорам (секретари, няни, домашние работницы, машинистки и другие);
д) периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда;
е) периоды работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан-владельцев скота за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг.
К периодам иной деятельности относятся:
а) периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 года;
б) периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств;
в) деятельность в качестве членов родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;
г) деятельность членов творческих союзов, не состоящих в штате организации;
д) деятельность в качестве частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой.
Кроме уплаты страховых взносов страхователем, статья 29 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ «»Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»» предусматривает добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Так, например граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации, вправе самостоятельно осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за себя.
Второй категорией лиц, которая вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, являются физические лица, которые будут добровольно уплачивать страховые взносы за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в обязательном порядке в силу Федерального закона «»Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»».
Третьей категорией лиц, имеющих право добровольно уплачивать страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, то есть те, кто обязан уплачивать фиксированный платеж на обязательное пенсионное страхование в минимальном размере в соответствии со статьей 28 Федерального закона «»Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»».
Во всех трех случаях уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должна осуществляться в виде фиксированного платежа в порядке, определяемом Правительством РФ. При этом уплаченные платежи учитываются при формировании права на страховую и накопительную части трудовой пенсии на общих основаниях со страховыми взносами, уплачиваемыми иными страхователями в соответствии с положениями комментируемого Закона в обязательном порядке.
1.3 Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются (то есть подлежат зачету в страховой стаж независимо от осуществления какой-либо трудовой и (или) иной деятельности и уплаты страховых взносов):
1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «» О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»»;
2) период получения пособия
по государственному
3) период ухода одного
из родителей за каждым
4) период получения пособия
по безработице, период
5) период содержания под
стражей лиц, необоснованно
6) период ухода, осуществляемого
трудоспособным лицом за
Данные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).
В качестве примера, рассмотрим две конкретные ситуации, при которых иные периоды засчитываются и не засчитываются в страховой стаж:
1 ситуация: Гражданин А. окончил среднюю школу и был призван для прохождения военной службы по призыву. Отслужив два года, А. устроился на работу в «»Кировский завод»» в качестве разнорабочего, но, проработав 1 год и 6 месяцев, получил травму и ушел на больничный, в течение которого получал пособие по временной нетрудоспособности. После лечения он вновь приступил к работе, но уже через полгода вынужден был снова прекратить трудовую деятельность в связи с уходом за больной бабушкой, достигшей возраста 80 лет (других родственников у бабушки нет).
В данном случае в страховой стаж будут засчитаны период прохождения военной службы, так как сразу за ним следует период работы на заводе, который также засчитывается; период получения пособия по временной нетрудоспособности и период ухода за больным членом семьи, так как перед ними и после них следуют периоды работы, которые также засчитываются в страховой стаж.
2 ситуация: Гражданин К. окончил среднюю школу и был призван для прохождения военной службы по призыву. На протяжении 7 лет после окончания службы К. не вел трудовую деятельность. Впоследствии в связи с тяжелой травмой был вынужден длительное время находиться в учреждении здравоохранения на излечении. Окончив лечение К., осуществлял уход за матерью, достигшей 80 лет.
В данном же случае ни один из иных периодов не будет зачтен в страховой стаж вследствие того, что ни за одним из них не следуют периоды работы и (или) иной деятельности.
Глава II. Исчисление страхового стажа и его доказательства
2.1Исчисление страхового стажа
Страховой
стаж всегда исчисляется в
календарном порядке, то есть
по факту продолжительности
При исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных4отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.
Работа на водном транспорте во многих регионах нашей страны выполняется некоторыми работниками лишь в навигационный период. Продолжительность навигационного периода зависит от климатических условий на тех территориях, где расположены водные пути. Так, в средней полосе страны навигация начинается раньше и заканчивается позднее, чем в северных районах. К таким работникам относятся плавсостав морского и речного флота, работники судовых ресторанов, буфетов, кухонь, медицинский персонал судов и некоторые другие. Какой бы ни была продолжительность навигационного периода, она считается за год работы, если работник проработал полный навигационный период. В случаях, когда работа продолжалась не весь навигационный период, она включается в стаж по ее фактической продолжительности независимо от причины, по которой работа начата не с начала навигационного периода или прекращена до его окончания.
Перечни сезонных работ и сезонных отраслей промышленности утверждаются Правительством Российской Федерации. На протяжении определенного периода года выполняются многие работы, например в полеводстве и т.д. Не смотря на это, сезонными работами признаются не все подобные работы, а лишь работы, которые предусмотрены Перечнем, утвержденным в установленном порядке. В соответствии со статьей 294 Трудового кодекса Российской Федерации условие о сезонном характере работы должно быть указано в трудовом договоре; при приеме на сезонные работы испытание не может превышать двух недель (ст. 294 ТК РФ); сезонные работники вправе расторгнуть трудовой договор до истечения его срока, предупредив об этом администрацию за три дня (ст. 295 ТК РФ), и т.д. С такими работниками заключается соответственно особый трудовой договор - о выполнении сезонной работы. С гражданами, выполняющими иные работы, которые также производятся в течение определенного периода года, заключаются срочные трудовые договоры или договоры на время выполнения определенной работы.
Постановлением Правительства от 4.07.2002 г. N 498 утвержден еще один перечень, а именно Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год. К данным отраслям промышленности относятся:
1. Торфяная промышленность (болотно-подготовительные работы, добыча, сушка и уборка торфа, ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях).
2. Лесозаготовительная
промышленность (добыча живицы, барраса,
плевого осмола и еловой серки)
3. Лесосплав (сброс древесины в воду, первичный и плотовый лесосплав, сортировка на воде, сплотка и выкатка древесины из воды, погрузка (выгрузка) древесины на суда).
4. Лесное хозяйство
(лесоразведение и
5. Маслосыродельная
и молочная промышленность (сезонные
работы в организациях по
6. Мясная промышленность
(сезонные работы в
и т.д.
Поскольку перечень, утвержденный в 1991 году, не отменен и сохраняет свою силу, соотношение этих двух перечней определяют в основном их разные названия.
Перечень 1991 г. касается исчисления сезонной работы, которая включается в общий трудовой стаж, а перечень 2002 г. применяется при подсчете сезонной работы, указанной в п. 1 ст. 10 Федерального Закона «»О трудовых пенсиях в Российской Федерации»».
2.2Исчисление
специального трудового стажа
отдельным категориям
2.2.1 Исчисление специального трудового стажа в связи с особыми условиями труда
Право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом специального стажа предусматривают статьи 27 и 28 ФЗ «»О трудовых пенсиях в Российской Федерации»». В частности, статья 27 регламентирует условия досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям лиц в связи с особыми условиями труда. Всего данной статьей предусмотрено 15 таких категорий.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с данными статьями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. В соответствии с ними при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды следующих работ:
1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;
2) работы с тяжелыми условиями труда;
3) работа женщин
в качестве трактористов-
4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
и т.д.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня5 при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Также к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
2.3Доказательства страхового стажа
Порядок подтверждения страхового стажа устанавливается статьей 13 Федерального закона «»О трудовых пенсиях в Российской Федерации»». Способы подтверждения страхового стажа различаются в зависимости от того, какие периоды должны быть подтверждены:
- стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица или
- стаж, приобретенный гражданином после регистрации.
2.3.1 Подтверждения
страхового стажа до
Страховой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица, согласно Федеральному Закону от 1 апреля 1996 г. «»Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»», может подтверждаться двумя способами:
Первый способ: с помощью документов, подтверждающих любую страховую деятельность, а также всех иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Второй способ
- это подтверждение
Основным документом, удостоверяющим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца[8]. Трудовые книжки ведутся работодателем на каждого работника, работающего по трудовому договору и проработавшего в организации свыше 5 дней, в случае, если работа в этой организации является для работника основной.
В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе ее исправление производится работодателем той организации, где была внесена соответствующая запись. Если организация, внесшая неправильную или неточную запись, была ликвидирована, исправления вносятся правопреемником.
Исправленные
сведения о работе должны полностью
соответствовать подлиннику приказа
или распоряжения, а в случае их
утраты - другому документу данной
организации, подтверждающему
Записи о прошлой трудовой деятельности принимаются во внимание для подтверждения трудовой деятельности, если они внесены на основании документов.
Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в ней содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение работы принимаются:
3. Проблемы исчисления страхового стажа и выслуги лет
3.1 Примеры судебной практики связанные со страховым стажем и выслугой лет
Особым видом специального трудового стажа является и выслуга лет. Но в отличие от специального стажа, выслуга лет установленной продолжительности служит юридическим фактом, дающим право на пенсию независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия.
Управлением пенсионного фонда Г. отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, поскольку на момент обращения за назначением пенсии ее специальный трудовой стаж, связанный с педагогической деятельностью, составил 22 года 11 месяцев 21 день, тогда как в силу ст.80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
В специальный стаж, дающий
право на получение пенсии в связи
с педагогической деятельностью, период
службы младшим сержантом-
При вынесении решения об удовлетворении жалобы суд первой инстанции руководствовался положением абз.1 п.3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. от 26 июля 2001 г.), в соответствии с которым время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Принимая во внимание указанную норму, районный суд сделал вывод о том, что время нахождения на военной службе включается в любой стаж работы, в том числе и в стаж работы по специальности, что в свою очередь дает право на назначение пенсии за выслугу лет.
