Правила совершения регистрационных действий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Федеральное государственное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Уральский государственный университет  физической культуры»

кафедра теории государства и права  и конституционного права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине

Правила совершения регистрационных действий по государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним

Выполнил: студент

…

Проверил: …

…..

Челябинск 2012 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

С развитием рыночных отношений в нашей стране вполне естественно связано и возникновение  разного рода проблем, в том числе  и правового характера, разрешением  которых, по мере возможности и необходимости, занимались и занимаются законодатели.

Так, в процессе формирования рынка недвижимости, возникла потребность  во введении норм права, устанавливающих  государственную регистрацию вещных прав на нее. Можно выделить несколько  причин ее возникновения.

Во-первых, в силу сложившейся  психологии участники гражданско-правовых отношений полагали, что правоустанавливающие документы на недвижимое имущество может выдать только государственный орган.

Во-вторых, юридические  лица, приобретавшие в процессе приватизации недвижимость в частную собственность, хотели получить доказательство данного факта от ее бывшего собственника – государства.

В-третьих, нехватка оборотных  финансовых средств у приватизированных  предприятий или их собственников  вызывала потребность в банковском кредитовании. В свою очередь, банковским или иные кредитным учреждениям в обеспечение предоставляемых кредитов требовались серьезные гарантии. Как правило, они требовали в залог недвижимое имущество и, как следствие, правоустанавливающие документы на него.

Конечно, разными государственными органами предпринимались попытки выдавать правоустанавливающие документы на недвижимость. В частности, комитеты по управлению имуществом и фонды имущества различных уровней выдавали Свидетельства на право собственности на имущественные комплексы, а бюро технической инвентаризации городов (районов) – регистрационные удостоверения на отдельные объекты. Комитеты по управлению имуществом и фонды имущества основывались на положениях Закона РСФСР от 03 июля 1991г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» и Указе Президента РФ «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 29 января 1992г. В соответствии с положениями названных актов комитеты должны были передавать свидетельства о собственности на предприятие для продажи соответствующим фондам имущества.

Но в то же время  такие документы не могли считаться  правоустанавливающими, поскольку  на момент осуществления таких действий законодательство РСФСР в качестве основания (титула) собственности признавало договоры купли-продажи и иные сделки, установленные законом. В этом же качестве рассматривались планы приватизации предприятий с приложениями – актами оценки имущества при

соблюдении обязательной государственной регистрации данного  предприятия.

Кроме того, в тот период, вследствие противоречивости отдельных нормативных актов судами по-разному определялся момент возникновения права собственности.

Так, в постановлении  Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 32 от 02 декабря 1993г. записано, что  «право собственности возникает с момента внесения платежа по договору купли-продажи».

С принятием Гражданского кодекса Российской Федерации вопросы  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним приобрели особую значимость, а сама регистрация –  зачастую правообразующее значение. В соответствии с положениями Кодекса в зависимость от соблюдения требований о регистрации ставится возникновение права собственности на недвижимость и иных прав, подлежащих государственной регистрации (п.2 ст. 8 ГК), а в ряде случаев – действительность совершенной с недвижимым имуществом сделки.

Учитывая большое значение объектов недвижимости в жизни и  деятельности граждан и юридических  лиц, а также в гражданском  обороте, закон закрепил ее специальный  правовой режим. Он заключается в  том, что право собственности, другие вещные права на недвижимость, их ограничение, возникновение, переход и прекращение подлежат в обязательном порядке государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции.

21 июля 1997 года был  принят Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который подробно регламентирует порядок проведения регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, а также полномочия органов осуществляющих государственную регистрацию.

Таким образом, для нас  становится интересным рассмотреть  правила совершения регистрационных  действий по государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Цель написания данной контрольной работы – рассмотреть правила совершения регистрационных действий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Данная цель исследования ставит перед нами решение следующих  задач:

1. Определить понятие и значение государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2. Проанализировать последние изменения в законодательстве, касающиеся осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
3. Рассмотреть порядок государственной регистрации и отказа в регистрации.
4. Определить основные принципы государственной регистрации прав на недвижимость

ГЛАВА 1. Понятие и значение государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним. АНАЛИЗ ПОСЛЕДНИХ  ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• 1.1 Понятие и значение государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Понятие государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  дано в ст.2 ФЗ РФ "О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним", принятого Государственной  Думой 17 июня 1997 года, в которой государственная регистрация определяется как "юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода и прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации".

 Перед тем, как рассматривать само понятие государственной регистрации, следует прояснить некоторые аспекты. И первый из них: что же подразумевается законодателем в данном случае под недвижимым имуществом?  [1]

П.1 ст. 130 ГК РФ дает такое  общее определение недвижимости: все, что прочно связано землей, объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Но кроме этого, к недвижимости отнесены и объекты, не отвечающие данному критерию - воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, а также (ст. 132 ГК РФ) предприятие как имущественный комплекс. Недвижимость - юридическое понятие, и имущество может быть отнесено к недвижимости законом, что имеет большое значение для определения, подлежат ли государственной регистрации права на него и сделки с ним.

 Таким образом, анализируя современное законодательство, можно составить следующий перечень объектов недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:

 земельные участки (ст.130 ГК РФ, ст.1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»);

 участки недр (там же);

 обособленные водные объекты (там же);

 леса, многолетние насаждения (там же);

 здания (ст. 130 ГК РФ);

 сооружения (ст. 130 ГК РФ); сооружения над и под землями, объекты инженерной, транспортной инфраструктуры и благоустройства; сооружения и элементы инженерной инфраструктуры жилищной сферы;

 нежилые помещения (ст.1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», части помещений (ст. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»);

 предприятия как имущественный комплекс (ст.132 ГК РФ, ст.1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

 жилые дома и их части (ст.558 ГК РФ), жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями жилые дома на дачных участках с правом регистрации проживания на нем (ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»);

 квартиры, ее части (ст.289, 558 ГК РФ), служебные помещения, иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания (ст. 1 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики»);

 дачи, садовые дома, гаражи и другие строения потребительского значения (ст.56 Основ законодательства о нотариате, ст.5 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»);

 жилые строения без права регистрации проживания в них и хозяйственные строения и сооружения на садовых участках; некапитальные жилые строения и хозяйственные строения и сооружения на садовых участках;

 кондоминиумы как комплексы недвижимого имущества;

 объекты незавершенного строительства, не являющиеся предметом действующего договора строительного подряда (ст.25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). [2]

 В последнем случае существует определенная проблема правоприменения: когда объект незавершенного строительства перестает быть совокупностью строительных материалов и становится объектом недвижимости? Случаются, например, такие ситуации, когда лицо, начавшее возведение объекта, по каким-либо причинам не может его завершить, но при этом заинтересовано в отчуждении такого объекта.

Далее следует выяснить, какие именно права на недвижимость подлежат государственной регистрации. Ответ на этот вопрос дает Гражданский  кодекс РФ (ст.131): право собственности, право хозяйственного ведения, право  оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты. Некоторые статьи Гражданского кодекса и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указывают также на иные виды прав, подлежащих регистрации (например, аренда, доверительно управление и др.)

 Теперь вернемся к самому понятию государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним. Исходя из формулировки ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статей ГК можно сделать вывод, что государственная регистрация, признавая возникновение прав на недвижимость, вводит тем самым ее в гражданско-правовой оборот и легализует последующие сделки с ней, которые также подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных ГК. Производя первичную государственную регистрацию вновь созданной недвижимости, государство признает права на нее за юридическим или физическим лицом. При последующей регистрации перехода прав государство подтверждает изменение или прекращение зарегистрированных ранее прав на недвижимость. В любом из перечисленных случаев признания и подтверждения прав государством это выражается в юридическом акте в виде внесения записей в Единый реестр прав на недвижимое имущество правоустанавливающих документов, выдаче свидетельства о праве собственности или же в виде отметки на правоустанавливающих документах. Из всего этого можно сделать вывод, что государственная регистрация носит правоустанавливающий характер. Однако анализ статей ГК показывает, что не всегда момент возникновения прав может по времени совпадать с их государственной регистрацией, что предусмотрено как исключение в п.2 ст.8 Гражданского кодекса. Более того, указанная норма права не связывает момент возникновения ограничений, например, в виде наложения ареста, со временем их государственной регистрации [3].

Обобщая изложенное, можно  сделать вывод, что регистрация - это легализация для гражданского оборота сделок и порождаемых  ими прав и обязанностей, а также  иных оснований возникновения прав и обязанностей, предусмотренных в п.1 ст.8 ГК РФ.

Очевидно, что одной  из главных задач государственной  регистрации является гарантия законности при осуществлении сделок с недвижимостью, хотя этот вопрос в настоящее время  законодательством не урегулирован до конца. Кроме того, наличие Единого реестра прав на недвижимое имущество существенно облегчает деятельность различных государственных органов, связанную с необходимостью ведения учета собственников недвижимости. Например, деятельность налоговых органов при осуществлении контроля над расходами граждан, деятельность службы судебных приставов, для которой необходимы сведения о наличии или отсутствии имущества у конкретного лица.

Законодательством предусмотрено  две формы государственной регистрации: прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поскольку ст.131 ГК РФ определяет, что кроме регистрации права собственности и иных прав на землю, подлежат регистрации также ограничение, возникновение, переход и прекращение названных прав, буквально толкуя положения этой нормы, можно было бы сделать вывод, что все сделки с недвижимостью подлежат государственной регистрации, поскольку любая сделка так или иначе связана с возникновением, прекращением, переходом или ограничением прав на недвижимое имущество, то есть с теми обстоятельствами, на которые указывает ст.164 ГК РФ как на случаи, при которых необходима регистрация сделки. Но при несоблюдении этого условия возможны два вида последствий.

Таким образом, в главе 1 мы смогли рассмотреть понятие, значение государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [4].

• 1.2 Анализ последних изменений в законодательстве, касающихся осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество 

7 марта 2012 года вступили  изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (N 122-ФЗ от 21.07.1997), которые внесены Федеральным законом от 06.12.2011 N 405-ФЗ.

Изменения касаются государственной  регистрации ипотеки, сроков проведения государственной регистрации жилых и нежилых объектов недвижимости, порядка подачи на государственную регистрацию документов по нотариально удостоверенным сделкам. Приведем некоторые из вступивших в силу изменений.

Пункт 3 статьи 13 изложен  в новой редакции:

«Государственная  регистрация  прав проводится не позднее чем в  месячный срок со дня приема заявления  и документов, необходимых для  государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным  законом. Государственная регистрация, ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений  проводится не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, ипотеки жилых помещений не позднее чем в течение пяти рабочих дней с указанного дня.

В случае, если ипотека  возникла на основании нотариально  удостоверенного договора об ипотеке, государственная регистрация ипотеки  земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений проводится не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации. [5]

Государственная регистрация  прав на земельный участок и ограничений (обременений) этих прав проводится в  сроки, предусмотренные для государственной  регистрации прав на расположенные на этом земельном участке здания, строения или сооружения и ограничений (обременений) этих прав.

Государственная регистрация  договора об отчуждении объекта недвижимости и последующего перехода права на данный объект недвижимого имущества при одновременном приеме заявлений и документов, необходимых для государственной регистрации таких договора и перехода права, проводится в указанные в настоящем пункте сроки, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.»

Итак, общий срок регистрации прав остался прежним – 30 дней.

Ипотека жилых помещений  и раньше регистрировалась в течение 5 рабочих дней, здесь ничего не изменилось. А вот срок регистрации ипотеки  нежилых объектов и земельных  участков сокращен с 30 календарных  до 15 рабочих дней.

Кроме того, официально теперь можно сократить срок регистрации  ипотеки по нежилым помещениям  и земельным участкам, оформив  договор ипотеки нотариально. Вопрос в том, сколько это будет стоить и какие документы нужно будет  собрать для нотариуса, ведь ответственность за экспертизу документов, представляемых на регистрацию по нотариально удостоверенным сделкам, теперь лежит на нотариусе (ст. 31 ФЗ). [6]

Абзац второй пункта 1 статьи 16 изложен в новой редакции

«В случае, если право  возникает на основании акта государственного органа или акта органа  местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты. В случае, если право возникает на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, нотариус может совершить нотариальное действие по подаче заявления о государственной регистрации права. Такое заявление может быть подано помощником нотариуса. Если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя».

К нотариальным действиям  отнесена подача заявления о государственной  регистрации в Росреестр помощником нотариуса. Кроме того, регистрация  может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя. Основная проблема регистрации прав на основании судебного решения сейчас состоит в том, что Росреестр направляет запрос в суд на предоставление заверенной копии судебного решения, хотя заявитель представляет на регистрацию целых две заверенных судьей копии решения. Запросы в суде обычно теряются, поэтому регистрацию приостанавливают минимум на месяц. Сможет ли ускорить регистрацию требование судебного пристава-исполнителя? Сначала нужно получить исполнительный лист, потом попасть на прием к приставу…

Дополнение пункта 1 статьи 19 новым абзацем девятым

«Государственная регистрация  сделки с объектом недвижимого имущества  и (или) перехода, ограничения  (обременения)  права на ее основании на объект недвижимого имущества приостанавливается при наличии ранее поданных документов на государственную регистрацию сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества, по которым решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято. Государственная регистрация в этом случае приостанавливается до завершения государственной регистрации сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества по ранее принятым документам.»

Дополнение статьей 25.5.

«Особенности государственной  регистрации права собственности  и права аренды на земельный участок, занятый зданием, строением или  сооружением, при государственной  регистрации перехода права собственности  на здание (строение), сооружение или другое недвижимое имущество

При государственной  регистрации перехода права собственности  на здание (строение), сооружение или  другое недвижимое имущество одновременно проводится  государственная регистрация  перехода права собственности либо, если договор аренды подлежал государственной регистрации, государственная регистрация изменения арендатора в договоре аренды в отношении земельного участка, занятого таким недвижимым имуществом и принадлежавшего предшествующему собственнику указанных объектов недвижимости на праве собственности или аренды.»

Пункт 1 статьи 29 - изложен  в новой редакции

«Государственная регистрация  ипотеки проводится на основании  совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке  или  договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки. К указанному заявлению прилагается  договор об ипотеке или договор, влекущий возникновение ипотеки в силу закона, вместе с указанными в  таком договоре документами.

При государственной  регистрации ипотеки на основании  нотариально удостоверенных договора об ипотеке или договора, влекущего  за собой возникновение ипотеки в силу закона, государственный регистратор, осуществляя проверку законности сделки и правовую экспертизу, предусмотренные пунктом 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, проверяет наличие у залогодателя права собственности, права хозяйственного ведения на заложенное имущество, наличие или отсутствие запрета последующей ипотеки, наличие указания в договоре на зарегистрированные ограничения (обременения) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц.»

До вступления изменений в силу подать документы на регистрацию мог представитель одной из сторон кредитного договора. Обычно это был покупатель (залогодатель). Теперь либо представитель банка должен подавать документы вместе с залогодателем, либо выдать ему (его представителю) нотариальную доверенность.

Дополнение пункта 1 статьи 31 абзацем:

«При государственной  регистрации ипотеки на основании  нотариально удостоверенных договора об  ипотеке или договора, влекущего  за собой возникновение ипотеки  в силу закона, ответственность за правовую экспертизу документов и законность сделки несет нотариус, удостоверивший договор. Нотариус также несет ответственность за действительность иных документов, предоставленных им для государственной регистрации ипотеки.»

До 7 марта вся ответственность за правовую экспертизу документов и законность сделки возлагалась на государственного регистратора. С вступлением в силу изменений ответственность за экспертизу нотариально удостоверенных ипотечных сделок возложена на нотариуса. Этим объясняется и сокращение срока регистрации ипотеки нежилой недвижимости и земельных участков, если такие сделки нотариально удостоверены. Теперь вся проверка будет осуществляться до заключения сделки. [7]

Глава 2. Порядок государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним

• 2.1  Порядок государственной регистрации и отказа в регистрации

 Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с недвижимостью осуществляется Федеральной Службой государственной регистрации, кадастра и картографии), подведомственной Министерству юстиции РФ.

Данная Служба  обладает следующими полномочиями:

- осуществляет государственную  регистрацию прав на объекты  недвижимого имущества и сделок  с ним в случаях и порядке,  установленных законодательством  Российской Федерации;

- координирует работу  по созданию органов по регистрации  прав на недвижимое имущество  и сделок с ним и осуществляет  правовой контроль их деятельности;

- обеспечивает соблюдение  правил ведения ЕГРП, а также  создание и функционирование  системы ведения указанного Реестра в электронном виде.

Деятельность, осуществляемая Федеральной Службой государственной  регистрации, кадастра и картографии, является правоприменительной деятельностью, которая осуществляется в виде издания  индивидуальных правовых актов, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений по поводу недвижимого имущества. Эта деятельность включает в себя совокупность действий регистрирующего органа, направленных на проверку действительности и законности регистрируемого права и его признания. В этом смысле государственная регистрация представляет из себя процедуру, состоящую из множества действий регистрирующего органа. Процедура государственной регистрации сделок и прав на недвижимость установлена Законом о госрегистрации прав на недвижимость. В соответствии со ст. 13 указанного Закона эта процедура состоит из пяти этапов:

1) прием документов, представляемых  для регистрации прав и сделок;

2) правовая экспертиза  представленных документов и  проверка сделки на соответствие  закону;

3) установление отсутствия  противоречий между заявляемыми  правами и уже зарегистрированными  правами на регистрируемый объект  недвижимости, а также иных оснований  для отказа либо приостановления  государственной регистрации;

4) внесение записей  в ЕГРП;

5) совершение надписей  на правоустанавливающих документах  и выдача удостоверений о произведенной  государственной регистрации прав.

Государственная регистрация  осуществляется путем внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Соответственно и датой государственной регистрации считается день внесения такой записи. Удостоверение проведенной государственной регистрации производится путем выдачи свидетельства о государственной регистрации. Что касается государственной регистрации договоров и сделок с недвижимым имуществом, то таковая удостоверяется путем совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. [8]

Процедура государственной  регистрации начинается на основании  заявления правообладателя, сторон договора либо уполномоченного ими лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности (нотариально удостоверенной). В том случае, если государственной регистрации подлежат права, которые возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, то заявление о государственной регистрации подается тем лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Если одна из сторон проявляет  недобросовестность и уклоняется от государственной регистрации прав, то другая сторона вправе требовать регистрации на основании судебного решения. При этом на ту сторону, которая уклоняется от государственной регистрации, возлагается бремя убытков, которые возникли в результате приостановления государственной регистрации прав.

В том случае, если государственной  регистрации подлежат права на недвижимость, принадлежащую Российской Федерации, субъектам Российской Федерации  или муниципальным образованиям, то от их имени вправе выступать  органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Регистрационные действия прав на недвижимость и сделок с  нею начинаются с момента приема документов на государственную регистрацию  прав. [9]

Одним из условий проведения государственной регистрации является уплата заинтересованным лицом государственной пошлины. При этом оплата пошлины должна быть произведена до государственной регистрации, а документ, удостоверяющий оплату пошлины, должен быть представлен в регистрирующий орган вместе с заявлением о государственной регистрации. Размер платы за государственную регистрацию прав на недвижимость установлен Налоговым кодексом РФ, а порядок ее взимания и зачисления в государственный бюджет устанавливается Правительством РФ.

Государственная регистрация прав на недвижимость должна быть осуществлена в месячный срок с момента подачи заявления. Вместе с тем необходимо отметить, что проведенная в рамках административной реформы реорганизация деятельности учреждений по регистрации прав на недвижимость весьма негативно оценивается участниками рынка недвижимости. Обусловлено это целым рядом обстоятельств. Во-первых, в целом эта реформа привела к увеличению ставок взимаемой за государственную регистрацию пошлины. Во-вторых, с проведением реформы оказалась утраченной возможность сокращенных сроков государственной регистрации за дополнительную плату. В-третьих, поскольку взимаемые за государственную регистрацию пошлины полностью поступают в государственный бюджет, учреждения по регистрации лишились средств на развитие.

Закон о госрегистрации прав на недвижимость определяет содержательную сторону деятельности регистрирующего  органа по принятию решения о регистрации  права или сделки с недвижимостью. Основное содержание этой деятельности составляет правовой анализ (экспертиза) представленных на регистрацию документов и принятие соответствующего решения.

Возникновение, прекращение, переход, ограничения (обременения) вещных прав на недвижимое имущество происходит в соответствии с определенными  юридическими фактами (событиями и действиями), которые в соответствии с гражданским законодательством влекут возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений. [10]