Право частной собственности на земельные участки в Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
КЕМЕРОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
Кафедра предпринимательского и коммерческого права
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По дисциплине «Земельное право»
На тему: «Право частной собственности на земельные участки в Российской Федерации»
2 вариант
Выполнил:
Студент группы ЮУПс-122
Новикова А.В.
Проверил:
Старший преподаватель
Родина Н.В.
Кемерово 2014г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
- ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ 4
- Понятие и содержание права собственности на землю 4
- Защита права собственности на землю 5
- ФОРМЫ, ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ 7
2.1 Право государственной собственности на землю 7
2.2 Право муниципальной собственности на землю 7
2.3 Право частной собственности на землю 9
- ОСНОВАНИЯ (СПОСОБЫ) ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ 10
- Возникновение права собственности на землю 10
- Прекращение права собственности на землю 11
ЗАДАЧА 13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 14
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 15
ВВЕДЕНИЕ
Одним из основополагающих прав, которое закреплено в Конституции является право собственности на землю.
Оно закреплено в статье 36, которая гласит:
«1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
2. Владение, пользование
и распоряжение землей и
3. Условия и порядок
пользования землей
Право собственности как исключительное право и экономическая категория играет очень важную роль в жизни человека, общества, государства. Вопрос собственности является одним из главнейших вопросов, определяющих существование и пути развития человеческого общества, и от того, как и кем он поставлен, кем решается и регулируется в настоящий промежуток времени, зависит устойчивость, благополучие и само существование любого общества и каждого отдельного его члена.
Земельное право занимает самостоятельное место в общей системе права, поскольку оно направлено на регулирование конкретного по своей сущности вида общественных отношений, т.е. земельных отношений. Предметом земельного права являются земельные отношения, которые представляют собой комплекс имущественных и управленческих отношений. Земельные отношения являются сложными отношениями, поскольку они могут регулироваться как нормами земельного права, так и нормами гражданского законодательства. Земельное право – это комплексная отрасль права. Земельное право можно рассматривать в качестве отрасли права, отрасли законодательства, правовой науки и учебной дисциплины.
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
1.1 Понятие права собственности на землю
Право собственности на землю – право лица, имеющего в собственности земельный участок продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, если соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Право собственности понимается в объективном и субъективном смыслах. В объективном смысле под правом собственности понимается совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности и составляющих самостоятельный институт права.
Под правом собственности в субъективном смысле понимают совокупность принадлежащих субъекту права правомочий по владению, пользованию, распоряжению имуществом, позволяющих ему по своему усмотрению совершать действия в отношении своего имущества, то есть определять судьбу вещи. Итак, содержание права собственности раскрывается через права владения, пользования и распоряжения.
Право собственности является наиболее абсолютным, то есть дает возможность совершать самый широкий круг действий в отношении принадлежащего собственнику имущества. Так, помимо владения и пользования собственник имеет право свободно отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, оставаясь собственником, передавать права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и другим образом распоряжаться им.
Законодательство РФ признает и закрепляет многообразие форм собственности на землю, выделяя частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности, ведущее место среди которых занимает, бесспорно, право частной собственности, долгое время не признаваемое нашим государством.
Признание земель недвижимым имуществом является формальным основанием для включения права собственности на землю в категорию вещных прав и распространения на данную область подходов, принципов и решений, применяемых к отношениям собственности на имущество в целом. В частности, содержание права собственности на землю составляют правомочия владения, пользования, распоряжения.[3, c.212]
1.2 Защита права собственности на землю
Под защитой права собственности на землю понимается совокупность предусмотренных законодательством средств, применяемых в связи с совершенными против этих прав нарушениями и направленных на восстановление или защиту имущественных интересов его обладателей. Указанные средства неоднородны по своей юридической природе и подразделяются на несколько групп:
- вещно-правовые средства защиты права собственности, характеризующиеся тем, что они направлены непосредственно на защиту права собственности как абсолютного субъективного права, не связаны с какими-либо конкретными обязательствами и имеют целью либо восстановить владение, пользование или распоряжение собственника принадлежащим ему земельным участком, либо устранить препятствия или сомнения в осуществлении этих правомочий.
- обязательственно-правовые средства. Для них характерно то, что они не вытекают непосредственно из права собственности как такового, а основываются на других правовых институтах и соответствующим этим институтам субъективным правам.
- те из них, которые не относятся к вещно-правовым или обязательственно-правовым и вытекают из различных институтов гражданского и земельного права.
- правовые средства, которые направлены на защиту интересов собственника при прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным в законе.
Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Расходы, понесенные собственниками земельных участков, на осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа и проведение других мероприятий, существенно повышающих стоимость земли, после уведомления о предстоящем изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, возмещению не подлежат.
Собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд наряду с гарантиями, должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок.[1, c.192]
2 ФОРМЫ, ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
2.1 Право государственной собственности на землю
Право государственной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения государству. Государство как субъект права государственной собственности представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности.
Объектом права государственной собственности выступают индивидуально обособленные земельные участки, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований (ст. 214 ГК). Государственной земельной собственности принадлежит ведущее место. Государственные земли — наиболее обширны по площади, имеют наиболее существенную экономическую и экологическую значимость. На государственных землях размещается большинство промышленных предприятий, подавляющее большинство земель природоохранного назначения находятся в государственной собственности.
Земли, находящиеся в государственной собственности, можно приватизировать с учетом запретов и ограничений, устанавливаемых для отдельных категории земель. Государственные земли могут передаваться физически юридическим лицам в пользование на праве срочного и бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды. Землепользователи несут обязанности по рациональному использованию земель, недопущению их деградации. Землепользование является платным.
2.2 Право муниципальной собственности на землю
Право муниципальной собственности на землю — это правомочия владения, пользования, распоряжения, принадлежащие муниципальному образованию. На территории РФ примерно 14,5 тыс. муниципальных образований. От имени муниципального образования полномочия собственника реализуют органы местного самоуправления (ст. 125, 215 ГК РФ). В этом качестве органы местного самоуправления имеют право передать земельные участки во временное и постоянное владение и пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, продавать, отчуждать земли, находящиеся в муниципальной собственности, и совершать иные сделки.
Объектами права муниципальной собственности являются земельные участки, переданные РФ или субъектами РФ в муниципальную собственность. Субъекты РФ определяют порядок передачи объектов собственности субъектов РФ в муниципальную собственность и осуществляют их передачу. [4, c.343]
В отличие от государственной муниципальная собственность не делится на виды. Она едина. Управление муниципальной земельной собственностью возложено на местные органы, в структуре которых создаются подразделения, отвечающие за содержание и регулирующие использование земель, занятых автомобильными дорогами, контроль за использованием земель, благоустройство и озеленение территории и др. Основное назначение муниципальных земель — обеспечение проживания, работы и отдыха населения. Основные площади муниципальной собственности относятся к землям общего пользования и используются гражданами для прохода, проезда, размещения необходимых объектов общего пользования. Другие категории земель могут закрепляться за индивидуальными землепользователями. Допускается приватизация муниципальных земель. Порядок и условия приватизации определяются местными органами самоуправления. Средства от продажи муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет. Не допускается приватизация земель общего пользования в населенных пунктах.
2.3 Право частной собственности на землю
Право частной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения земельными участками отдельным конкретным физическим или юридическим лицам, которые выступают субъектами права частной собственности на землю. Соответственно по субъектам право частной собственности делится на два вида: право частной собственности физических и право частной собственности юридических лиц.
Объектами права частной собственности выступают земельные участки лишь некоторых категорий земель. Правомочия владения, пользования, распоряжения могут быть ограничены государством. Земельные участки, находящиеся в частной собственности, могут быть изъяты для государственных, общественных или муниципальных нужд в установленном порядке и при условии компенсации их стоимости. В определенных случаях правонарушений в качестве меры наказания с судебным решением без компенсации.
Право общей собственности на земельные участки означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения конкретным земельным участком двум и более индивидуально определенным физическим и юридическим лицам, которые выступают сособственниками. Общая собственность существует в виде долевой или совместной. При совместной собственности сособственники обладают равными правами собственности на весь земельный участок. Каждый из них по согласию всех других участников вправе совершать разрешенные сделки со всем земельным участком либо его частью, а также иным образом распоряжаться им. При совершении таких действий согласие других участников предполагается и специального удостоверения в форме договора или иной форме для совершения распорядительных действий не требуется.
3 ОСНОВАНИЯ (СПОСОБЫ) ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
3.1 Возникновение права собственности на землю
Право частной собственности возникает в результате различного рода сделок — купли-продажи земельных участков, приватизации, мены, дарения, наследования, ипотеки. Право частной собственности удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права частной собственности, выдаваемым учреждениями юстиции. Право частной собственности возникает с момента такой регистрации.
В Гражданском кодексе РФ установлен ряд оснований приобретения земельных участков в собственность. Право собственности на землю может быть установлено:
-на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении земельного участка;
-в порядке наследования, а также в результате правопреемства при реорганизации юридического лица (п. 2 ст. 218);
-в порядке приватизации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 217);
-по иным основаниям (п. 3 ст. 218).
Не все земельные участки могут быть переданы в частную собственность (приватизированы). Такие случаи предусмотрены в Земельном кодексе, других федеральных законах.
Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:
1) государственными природными заповедниками и национальными парками
2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;
3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;
4) объектами организаций
федеральной службы
9) воинскими и гражданскими захоронениями;
10) инженерно-техническими
сооружениями, линиями связи и
коммуникациями, возведенными в
интересах защиты и охраны
Государственной границы
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:
1) в пределах особо
охраняемых природных
3) занятые находящимися
в государственной или
5) предоставленные для
обеспечения обороны и
- Прекращение права собственности на землю
Под прекращением права частной собственности на земельный участок понимается совокупность юридических и фактических действий, совершаемых собственником или органом публичной власти, а также событий, с которыми законодательство связывает утрату права собственности лица на земельный участок, в результате чего данное право либо перестает существовать вообще, либо возникает у другого субъекта земельных правоотношений.
Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. (ст.44 ЗК РФ)
Одним из оснований добровольного прекращения права собственности на земельный участок является отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам. Отчуждать земельный участок можно в результате совершения договоров купли-продажи, мены, дарения, ренты. Порядок заключения таких договоров регламентируется гражданским законодательством с учетом особенностей, установленных нормами земельно-правовых актов. Другим основанием прекращения права частной собственности на земельный участок является добровольный отказ собственника от права собственности на земельный участок.
В ряде случаев право собственности на земельный участок может быть прекращено в принудительном порядке. Применительно к земельным участкам можно выделить следующие:
- обращение взыскания на имущество (в частности, земельный участок) по обязательствам собственника допускается лишь на основании решения суда.
- отчуждение земельных участков, которые в силу закона не могут принадлежать данному лицу.
- выкуп у собственника земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
- изъятие у собственника земельного участка при ненадлежащем его использовании. [6, c.201]
ЗАДАЧА
Гражданка Сергеева член садоводческого товарищества, имеющая земельный участок в черте города на праве пожизненного наследуемого владения, решила в индивидуальном порядке приватизировать земельный участок. Администрация города отказала в просьбе Сергеевой, ссылаясь на то, что она является членом садоводческого товарищества, поэтому в индивидуальном порядке вопрос о приватизации земельного участка не может быть решен кроме того, садоводческое товарищество расположенное в пределах водоохраной зоны реки, а земли такого вида приватизации не подлежат.
Правомерны ли действия администрации?
Решите задачу.
Нет, действия администрации не правомерны. В соответствии со статьей 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которым садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных или муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельного участка в частную собственность.
Верховным Судом РФ было указано, что земельные участки расположенные в водоохраной зоне или прибрежной защитной полосе не относится к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте (ст.27 ЗК РФ) и граждане, имеющие такие земельные участки могут приобрести их в собственность в качестве обязательного условия – согласование с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда. (ст.112 ВК РФ).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Правом собственности на землю является право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участком по своему усмотрению, но лишь в том объеме, поскольку это не запрещено действующим законодательством и не противоречит интересам государства и граждан, и не нарушает экологию.
Существуют множество оснований возникновения права на землю, в частности, путем купли-продажи, мены, наследования, приватизации, при переходе права собственности на здания, строения и сооружения. Одним из принципов земельного права является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков
Все сделки с землей подлежат государственной регистрации.
Право собственности на землю прекращается: при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам; отказе собственника от права собственности на земельный участок; в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном законодательством.
Право собственности на землю охраняется государством. Никто не может быть лишен права собственности на земельный участок, иначе как по решению суда.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- Гомола А. И. Земельное право / А. И. Гомола, С. Г. Панцерная. М.: Академия, 2011. 192 с.
- Земельный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001 г. N 44, ст. 4147.
- Исаев И. А. Земельное право России. М.: Юрист, 2010. 308с.
- Ключевский В.О. Земельное право Российской Федерации. «Феникс», Ростов – на - Дону, 2011. 212 с.
- Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) /с учётом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ)//Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. N 4, ст. 445.
- Митриева К.С. Право частной собственности на землю. М: Юрайт, 2011. 343с.
- Титов Ю.П. Основы земельного права РФ. М.: ЮРИСТЪ, 2010. 325 с.
- Федоров В.А. Право граждан на землю для жилищного, дачного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства. М.: Просвещение, 2009. 201 с.
