Введение

1. Общая характеристика  права частной собственности  на землю

1.1 Понятие и  сущность права частной собственности  на землю

1.2 Субъекты и  объекты права частной собственности  на землю

1.3 Права и  обязанности собственника земельного  участка

     Задачи

     Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Историческое  возникновение земельных отношений  самым непосредственным образом  связано с образованием частной  собственности и обособлением её из сугубо экономического понятия в специальное юридическое.

     Сельскохозяйственные  системы высокоразвитых стран подтверждают, что без частной собственности  на землю и на средства производства агропромышленного назначения невозможно создать высококонкурентную рыночную среду. Наличие частой собственности на землю рассматривается также как важный элемент политической демократии. Право собственности на землю является важнейшим и неотъемлемым элементом защиты системы гражданских прав, государственных гарантий предпринимательской и инвестиционной деятельности. В отличие от частной собственности на другие факторы производства (например, станки, машины, здания, сооружения), частная собственность на землю ни в одной стране мира не является абсолютной. Она ограничена целым рядом условий, которые позволяют сохранять и эффективно использовать земельные ресурсы, а также предотвращать нежелательные спекулятивные операции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Общая характеристика права частной  собственности на землю 

     1.1 Понятие и сущность права частной  собственности на землю 

     Право частной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения земельными участками либо долями в общей  собственности отдельным конкретным физическим или юридическим лицам, которые выступают субъектами права  частной собственности на землю.

Право частной собственности на землю  является наиболее полным по содержанию правом на имущество. По своей правовой природе - это одно из основных вещных прав. Выступая в качестве объекта права собственности, земля приобретает особенные правовые черты: она становится "имуществом" или "вещью" - тем предметом гражданского, а теперь и земельного права, который отличают особые юридические признаки.

     Согласно  ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан  и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные  гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством  РФ.

     Современное законодательство позволяет назвать  несколько видов частной собственности  на землю:

     1. собственность физического лица, при которой земельные участки  предоставляются в собственность  для ведения огородничества, садоводства,  индивидуального жилищного строительства  и т.д.

     2. собственность юридического лица, при которой собственниками земли  могут быть все коммерческие  и некоммерческие организации,  кроме государственных и муниципальных  предприятий и финансируемых  собственниками учреждений. Земельные  участки могут быть, как переданы  в собственность юридического  лица в качестве вкладов их  учредителями (участниками, членами), так и приобретены этим юридическим  лицом по иным основаниям. В  случае личного (индивидуального)  права собственности на землю  все права и обязанности сосредоточены  у одного лица - физического или юридического.

     Как понимает право общей собственности  законодательство и какие разновидности этого права существует?

     Статья 244 ГК РФ закрепляет следующее положение: имущество, находящееся в собственности  двух или нескольких лиц, принадлежит  им на праве общей собственности. Право общей собственности может  возникнуть по желанию самих собственников  или по закону. Например, правом общей  собственности на земельный участок  в соответствии с ГК РФ наделены члены крестьянских хозяйств, супруги, если они приобрели этот участок во время брака.

     Земельный участок может находиться в общей  собственности с определением доли каждого из собственников в праве  собственности (долевая собственность) или без определения таких  долей (совместная собственность). Владение, пользование и распоряжение земельным  участком, находящимся в общей  собственности, осуществляется по соглашению всех собственников.

     Возможность иметь в частной собственности  землю предусмотрена Конституцией РФ 1993 года (ст. 9). Конституция закрепляет только два ограничения осуществления  собственником своих прав – не нанесение ущерба окружающей природной  среде и защита охраняемых законом  интересов других лиц. Это же правило  содержит ст. 209 Гражданского кодекса  РФ.

     По  земельному законодательству РФ граждане могут иметь в собственности  земельные участки. Однако их использование  ограничено целевым назначением, например для дачного участка, и другими  условиями, закрепленными в договоре о передаче участка. При этом предоставление гражданам земли ведется в  основном для организации личного  подсобного (садово-огородного) или  крестьянского (фермерского) хозяйства. Вопросы землеотвода решают органы субъектов РФ или местного самоуправления.

     Лесной  кодекс РФ предусматривает для граждан  возможность иметь в собственности  только древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке  и появившуюся на нем в результате хозяйственной деятельности или  естественным образом. Для земельных  участков предусмотрены также право  постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и  сервитуты.

     Право собственности является первым и  основным из вещных прав, определяющих отношение к вещам и отношения  по поводу вещей. Собственнику принадлежат  права владения, пользования и  распоряжения своим имуществом. Это  три правомочия, которые существуют у каждого собственника.

     С 1990 года в России была введена частная  собственность на землю. Появилась  возможность коренным образом изменить экономические отношения в аграрном секторе. Были приняты указы Президента и постановления Правительства, которые определили порядок передачи земли и имущества колхозов и  совхозов членам хозяйств. В 1992 году была сформирована группа российских зарубежных экспертов, которой поручили разработать  и осуществить Программу приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий. Земельная реформа  в России требует самого утонченного  подхода. Ведь земля – это богатство, которое не создано собственным  трудом владельца.

     Принятый 25 октября 2001 года Земельный кодекс РФ, возможно, не оправдал ожиданий, тем  не менее, достоинство Земельного кодекса  состоит хотя бы в том, что он устранил многие пробелы федерального законодательства, препятствовавшие обороту земли. 
 

     1.2 Субъекты и объекты права частной  собственности на землю 

     Субъектами  права частной собственности  на землю являются граждане и их объединениями (юридические лица). Для  того чтобы быть субъектом права  частной собственности на земельный  участок, лицо должно обладать правоспособностью  и дееспособностью в соответствии с земельным и гражданским  законодательством.

     Российское  земельное законодательство максимально  расширяет круг физических и юридических  лиц — субъектов права частной  собственности и включает в их число граждан РФ, иностранных  граждан, лиц без гражданства, отечественные, иностранные, международные организации, совместные предприятия, общественные организации и др. Законодательство не устанавливает каких-либо особенностей права собственности юридических  лиц на земельные участки. Оно  подчинено общим нормам гражданского законодательства.

     Необходимо  отметить тот факт, что некоторые  полагают, что субъектом права  частной собственности на землю  должны быть только российские граждане и их объединения. Предоставление же иностранным гражданам, лицам без  гражданства и иностранным юридическим  лицам права собственности на землю умаляет (ограничивает) территориальную  основу жизни и деятельности народов  Российской Федерации, создает возможность  отторжения земли иностранному государству  посредством сделок или предъявления территориальных претензий к  Российской Федерации, может привести к нарушению суверенитета Российской Федерации. В частности, в 2004 году предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации являлись оспариваемые в запросе Мурманской областной Думы нормы Земельного кодекса РФ, которыми иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица наделялись конкретными правомочиями по приобретению в собственность земельных участков на территории Российской Федерации.

     По  действующему законодательству иностранные  граждане и юридические лица также  являются субъектами права частной  собственности на землю. Однако, согласно п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства не могут обладать земельными участками на праве собственности, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами. Следовательно, по общему правилу на всех остальных территориях, кроме перечисленных в статье, указанные лица могут приобретать земельные участки в собственность. Это, однако, не касается участков земли из земель сельскохозяйственного назначения, которыми иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, в соответствии со ст. 3 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", могут обладать только на праве аренды.

     Предоставление  иностранцам и лицам без гражданства  национального режима в отношении  земли не всегда сочетается с общественными  и государственными интересами. Следует  считать пробелом земельного права  то, что оно не выделило регулирование  прав на землю иностранных граждан  и юридических лиц без гражданства  обладают равными правами на землю  с гражданами России.

     Земля сама по себе не является объектом имущественных  прав, она является природным ресурсом, источником формирования земельных  участков - объектов гражданских прав. Объектом права частной собственности  на землю является земельный участок. Объектом права собственности являются не все земли вообще, а конкретный земельный участок. Это правило  является общим правилом для гражданского законодательства. Право собственности  может распространяться только на вещи, определенные родовыми или индивидуальными  признаками. В качестве объекта права  частной собственности земельный  участок соответствует признакам, установленным для объекта земельного права и гражданского права, как  недвижимое имущество. Кроме того, для  того чтобы объектом права частной  собственности, земельный участок  должен быть свободен от законодательных  ограничений предоставления земли  гражданам и юридическим лицам.

     Объектами права частной собственности  выступают земельные участки  лишь некоторых категорий земель. Наиболее либерален в этом смысле правовой режим земель сельскохозяйственного  назначения, приобретение права частной  собственности на которые фактически не ограничивается. Любые земли сельскохозяйственного назначения могут быть приобретены в частную собственность в пределах установленных предельных размеров. В отличие от этого, право частной собственности не может быть установлено на земли лесного фонда, земли, занятые объектами обороны, земли общего пользования в поселениях и некоторые другие (ст. 27 ЗК).

     Земля и другие природные ресурсы являются особым объектом гражданского оборота. Гражданское законодательство распространяется на эти объекты в той мере, в  какой вопросы их оборота не урегулированы  законодательством о земле и  других природных ресурсах. Гражданский  кодекс регулирует эти вопросы специальной  главой "Право собственности и  другие вещные права на землю".

     В ст. 6 ЗК РФ среди объектов земельных  отношений перечисляются не только земельные участки, но и их части. Однако обращает на себя внимание норма  ч. 2 ст. 6 ЗК РФ, согласно которой "земельный участок может быть делимым и неделимым". Следовательно, после раздела часть превращается в целое и участвует в гражданском обороте как самостоятельный объект гражданских прав - новый земельный участок, сформированный и прошедший кадастровый учет по действующим правилам землеустройства и государственного кадастрового учета.

     Часть земельного участка может являться сферой действия сервитута. При установлении сервитута, например, для обеспечения  прохода и проезда через соседний участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и  трубопроводов (ст. 274 ГК РФ) зона прохождения  таких линейных сооружений по земельному участку указывается на его кадастровом  плане как часть участка с  обременением.

     Лица, имеющие в собственности земельный  участок вправе распоряжаться им свободно, поскольку соответствующие  земли на основании закона не исключены  из оборота или не ограничены в  обороте. Земля приносит устойчивый доход не только как фактор производства, но, прежде всего, как объект собственности. Решающее значение при этом имеет  ликвидность земли, то есть возможность  сдачи ее в аренду, залога под  ссуду, наследования, дарения, купли-продажи. Изменение отношений собственности  повысит оперативность принятия решений, существенно снизит нагрузку на республиканские и местные  органы управления, перенося их на фирменный  и индивидуальный уровень. 

     1.3 Права и обязанности собственника  земельного участка 

     Основные  права и обязанности собственников  земельных участков предусмотрены  главой VI " права и обязанности  собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев  и арендаторов земельных участков при использовании земельных  участков " Земельного кодекса Российской Федерации.

     Лицо, обладающее правом частной собственности  на землю, наделено полным объемом прав собственника земли, составляющим содержание права собственности.

     Еще в начале реформ законодательством  о земле были сформулированы права  собственника земельного участка таким  образом, что собственник вправе: самостоятельно хозяйствовать на земле, использовать в установленном порядке  для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодия, водные объекты, пресные подземные воды; возводить жилье, культурно-бытовые и иные строения и сооружения с соблюдением требований законодательства; иметь право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную продукцию и доходы от ее реализации; проводить оросительные, осушительные, культурно-технические работы.

     Граждане  и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные  участки по своему усмотрению. Используя  земельный участок, собственник  обязан выполнять требования законодательства, которые с одной стороны, связаны  с государственной и экологической  значимостью земли, с другой с  требованием законодательства не нарушать прав и обязанностей иных пользователей.

     Собственники  земельных участков имеют право:

     - самостоятельно хозяйствовать на  земле, используя ее в целях,  вытекающих из назначения земельного  участка;

     - на посевы и посадки сельскохозяйственных  культур, полученную сельскохозяйственную  продукцию и доходы от ее  реализации, за исключением случаев,  если он передает земельный  участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное  наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование;

     - возводить на праве собственности,  хозяйственного ведения, оперативного  управления жилые, производственные, бытовые и иные здания (строения, сооружения) в соответствии с  целевым назначением земельного  участка с учетом зонирования  земель;

     - проводить оросительные, осушительные  и иные мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы  в соответствии с установленными  строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими  и иными специальными требованиями;

     - на возмещение убытков в полном  объеме при принудительном отчуждении, в том числе путем выкупа  земельного участка для государственных  нужд и т.д.

     Обязанности собственников земельных участков по использованию земельных участков:

     1. Собственник обязан соблюдать  требования законодательства, рационально  и эффективно использовать земельные  ресурсы. Использовать землю в  соответствии с ее целевым  назначением.

     Он  обязан повышать ее плодородие, применять  природоохранные технологии, не допускать  ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей  хозяйственной деятельности. К этим обязанностям примыкает обязанность  осуществления комплексных мероприятий  по охране земель, заключающихся в  рациональной организации территории, в восстановлении и повышении  плодородия почв; защите от водной и  ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения; защите от заражения сельскохозяйственных угодий и других земель карантинными вредителями и болезнями растений и других видов ухудшения культурно-технического состояния земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлении их плодородия и других полезных свойств земли, своевременном вовлечении ее в хозяйственный оборот; снятии, использовании и сохранении плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

     2. Собственник обязан вести строительство,  руководствуясь действующими землеустроительными,  градостроительными, противопожарными, санитарными нормами и правилами.  Применять технологии производства, соответствующие санитарным и  экологическим требованиям, не  допускать причинения вреда здоровью  населения и окружающей среде,  ухудшения санитарно-эпидемиологической, радиационной и экологической  обстановки в результате осуществляемой  ими хозяйственной и иной деятельности.

     3. Собственник не в праве реализовать ни одно из принадлежащих ему прав способами, препятствующими реализации тех же прав иными лицами, пользующими соседние земельные участки.

     4. Собственник обязан соблюдать  порядок пользования животным  миром, лесными, водными и другими  природными ресурсами, обеспечивать  охрану объектов историко-культурного  наследия и других, расположенных  на земельном участке объектов, охраняемых государством.

     Собственники  земельных участков несут все обязанности, обременяющие земельный участок (его использование по назначению, предоставление сервитутов, уплата налогов и иных обязательных платежей и другое), если иное не предусмотрено законодательством. Целевое назначение и режим использования земельного участка, сервитуты и другие условия использования, установленные на основании нормативных правовых актов, не могут быть самостоятельно изменены собственником земельного участка.

     Заключение 

Право частной собственности на землю  является наиболее полным по содержанию правом на имущество. По своей правовой природе - это одно из основных вещных прав. Выступая в качестве объекта права собственности, земля приобретает особенные правовые черты: она становится "имуществом" или "вещью" - тем предметом гражданского, а теперь и земельного права, который отличают особые юридические признаки.

     Лица, имеющие в собственности земельный  участок вправе распоряжаться им свободно, поскольку соответствующие  земли на основании закона не исключены  из оборота или не ограничены в  обороте. Земля приносит устойчивый доход не только как фактор производства, но, прежде всего, как объект собственности. Решающее значение при этом имеет  ликвидность земли, то есть возможность  сдачи ее в аренду, залога под  ссуду, наследования, дарения, купли-продажи. Изменение отношений собственности  повысит оперативность принятия решений, существенно снизит нагрузку на республиканские и местные  органы управления, перенося их на фирменный  и индивидуальный уровень.

     Граждане  и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные  участки по своему усмотрению. Используя  земельный участок, собственник  обязан выполнять требования законодательства, которые с одной стороны, связаны  с государственной и экологической  значимостью земли, с другой с  требованием законодательства не нарушать прав и обязанностей иных пользователей. Целевое назначение и режим использования  земельного участка, сервитуты и  другие условия использования, установленные  на основании нормативных правовых актов, не могут быть самостоятельно изменены собственником земельного участка.

     При обсуждении земельного вопроса все  больше внимания уделяется его несельскохозяйственным аспектам. Имеется в виду совершенствование  отношений по поводу земель, на которых  расположены города и поселки, транспортные артерии, предприятия и организации, в том числе по добыче полезных ископаемых, и т.д. Здесь нужно  установить единый, но не шаблонный  правовой порядок, учитывающий интересы как конкретных субъектов земельного права, так и всего общества.

     Волнующий российское общество извечный земельный  вопрос может быть положительно решен  лишь на базе комплексного, всесторонне  обоснованного подхода. При этом надо иметь в виду и запросы  сегодняшнего дня, и потребности  будущего. 
 
 

Задача 1   

Гражданка Тарасова, являющаяся индивидуальным предпринимателем  и проживающая  в г. Березовском, обратилась в местную администрацию с просьбой предоставить ей в собственность земельный участок, на котором располагается ее книжный магазин. В предоставлении земельного участка Тарасовой было отказано  на том основании, что в настоящее время отсутствуют утвержденные перечни федеральных земель, земель, находящихся в собственности Кемеровской области и муниципальных земель.

      Дайте правовую оценку ситуации.

Ответ

В данной задаче местная администрация приняла  неверное решение!

Чтобы убедиться  в их неправоте, рассмотрим статьи Земельного права.

Пункт 1.1 статьи 36 «Продажа земельных участков, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных  на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения  цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных  участков, находящихся в федеральной  собственности, - уполномоченным Правительством  Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти;

2) земельных  участков, которые находятся в  собственности субъектов Российской  Федерации или государственная  собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных  участков, находящихся в муниципальной  собственности, - органами местного  самоуправления».

Пункт 1.2 статьи 36 «Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости».

Из статьи 36 пункта 6 Земельного права  говорится о том, что «В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора».

Задача 2

      Гражданину Савченко был предоставлен  земельный участок на праве  собственности для строительства  жилого дома. В июне 2002 г. Савченко решил пробурить скважину на принадлежащем ему земельном участке для обеспечения своих хозяйственно-бытовых нужд и установить мотор для подъема воды с глубины 25 метров, объясняя это тем, что вода из городского колодца недостаточно чиста.

             Какими правами обладают собственники  земельных участков?

            Вправе ли Савченко проводить  такие работы на своем земельном  участке?