Право и экономика

     Министерство  образования и науки Российской Федерации

Филиал  ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» в г. Нижнем Тагиле

Институт  непрерывного образования 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине:

Теория  государства и  права 

на  тему:

Право и экономика 
 

Нижний  Тагил

   2011

Введение 

     Право – это совокупность норм (правил поведения), которые устанавливаются  или санкционируются (утверждаются) государством, гарантирующим их исполнение властной принудительной силой, и регулируют общественные отношения. Можно сказать, что право – это властный приказ государства, обязательный для исполнения всеми, кого он касается.

     Нормы права могут также устанавливаться непосредственно самим народом, либо в качестве правовых могут признаваться обычаи, религиозные или иные нормы. Но исполнение их всегда обеспечивается принудительной силой государства.

     Право характеризуется следующими основными  чертами:

     1. Характер права определяется  экономическими, политическими, культурными,  национальными и иными объективными  условиями жизни общества. Так,  в условиях рыночной экономики,  право закрепляет частную и  иные формы собственности, разрешает  частное предпринимательство, конкуренцию, свободное установление цен на основе спроса и предложения.

     В условиях абсолютной монархии право  закрепляет наследственную монархическую  форму правления в государстве, полновластие царствующего монарха  и бесправие его подданных.

     В многонациональных государствах право регулирует межнациональные отношения, а при существовании нескольких конфессий соответственно определяет межрелигиозные отношения.

     2. Право регулирует наиболее важные, главные общественные отношения,  а именно: структуру государственных органов, порядок их формирования и деятельности, права, свободы и обязанности граждан, запрещает под угрозой наказания наиболее опасные и вредные для общества действия и т. д.

     3. Право выражает волю и закрепляет  интересы властвующего клана, элиты или большинства населения.

     4. Право имеет всеобщий характер. Оно регулирует поведение граждан,  общественных и иных организаций,  предпринимательских структур, предприятий,  органов государства, государственных  служащих и даже государства  в целом.

     С учетом изложенного можно сказать, что право – это обусловленная материальными и социально-культурными обстоятельствами жизни общества, его классовым и национальным составом, традициями и обычаями воля господствующего клана, элиты или большинства граждан, выраженная в предписываемых правилах поведения, которые регулируют общественные отношения, являются общеобязательными, исполнение которых обеспечивается властной принудительной силой.

     Слово «экономика» греческого происхождения  и буквально означает искусство  ведения домашнего хозяйства. В данном же случае под экономикой следует понимать определенную социальную сферу, а именно - диалектическое сочетание социальных отношений и социальной деятельности, связанных с производством, обменом и распределением материальных благ. Определяющую роль в сфере экономики играют отношения собственности.

     Право является регулятором общественных отношений, в том числе и экономических. В свою очередь экономика тесно  связана с правом и оказывает  влияние на его развитие. При несоответствии экономическим условиям правовые нормы, как правила поведения, реализуются в обществе с нарушением «равной меры общественных отношений». Происходит разбалансировка общественных отношений, что, в конечном счете приводит к упаду экономики.

      Экономика и право 

     Исторически первыми возникли экономические  отношения, которые представляют собой  отношения между людьми в процессе производства, купли, продажи и потребления  материальных ценностей, обеспечивающих реальные условия жизни человека. Необходимость упорядочения этих отношений обусловила появление права.

     Возникнув как результат экономических  отношений, право стало оказывать  определенное влияние на развитие и  функционирование экономики. Например, в условиях социалистической формы  хозяйствования право, поддерживаемое насильственными мерами со стороны государства, запрещало частную собственность и частнопредпринимательские отношения. Оно регулирует экономические отношения и в условиях рынка. Согласно мнению западных ученых, право в условиях демократического правового государства с развитыми рыночными отношениями может решать следующие вопросы в сфере экономики:

     1) закреплять равенство всех форм  собственности и их использование;

     2) устанавливать запреты на негуманную  и социально вредную предпринимательскую  деятельность;

     3) устанавливать круг лиц, которые  могут быть хозяйствующими субъектами, и определять перечень условий,  которым они должны соответствовать,  а именно: иметь определенное  образование, профессию, стаж  работы по данной профессии,  соответствующие медицинские показатели, лицензии на занятие данной деятельностью и т. д.;

     В марксистской теории соотношение права  и экономики трактуется исходя из общих закономерностей связи  базиса - экономической структуры  общества («экономического строя»), которая складывается независимо от воли и сознания людей, и надстройки - идеологических отношений и институтов, которые не могут возникнуть без опосредования общественным сознанием. Экономика как явление базисного порядка имеет определяющее значение по отношению к праву как к части надстройки. Базис общества, во-первых, обусловливает необходимость правового регулирования в целом, то есть существование права как такового, во-вторых, определяет тот или иной тип права, а также, в-третьих, определяет конкретные черты права той или иной страны в данный исторический период. Маркс отмечал, что «право никогда не может быть выше, чем экономический строй и обусловленное им культурное развитие общества».

     В теории марксизма указывается на относительную самостоятельность  права по отношению к базису, которая проявляется, прежде всего, в возможности обратного воздействия права на экономику. Так, Энгельс в одном из писем к Конраду Шмидту писал о том, что право может как способствовать экономическому развитию, так и тормозить его.

     Разработанные Марксом и Энгельсом теоретические положения о закономерностях связи экономики и права, в принципе, достоверны. Однако в дальнейшем обратное влияние права на экономику было сильно преувеличено в теории и практике «социалистического строительства». Это было обусловлено тем, что главным собственником в социалистическом обществе было государство, которое планы своей экономической деятельности объявляло юридическим законом, а необходимость достижения тех или иных результатов в экономике формулировало как юридические требования.

     Оценку  связей права и экономики следует  проводить как с учетом необходимости  государственно-правового регулирования  экономических процессов, так и  с учетом необходимости соблюдения прав и свобод человека в экономической  сфере. Теоретические модели соотношения права и экономики исторически формировались в поисках оптимального соотношения между экономической свободой и экономическим равенством людей. Экономическую и личную свободу индивида считали главным Адам Смит, Джон Стюарт Милль, Бенжамен Констан, Джон Локк, хотя и понимали, что она в конечном счете порождает неравенство. Приоритет же равенства перед индивидуальной свободой отстаивал Жан-Жак Руссо.

     В современный период концепцию невмешательства  государства и права в экономику  обосновывают сторонники либеральной школы (Ф. Хайек и др.). Вместе с тем и они отмечают, что государство не должно бездействовать: власть должна создавать условия для инициативной деятельности граждан и развития их индивидуальных способностей.

     В современном мире через идею социального государства находится баланс в соотношении между экономикой и правом, государственно-правовым регулированием экономики (особенно в сфере распределительных отношений). Важное значение правовое регулирование экономики имеет для такого переходного периода, в котором оказалась Россия.

     В условиях рыночной экономики и перехода к рынку отмечают следующие направления  использования правовой формы:

     а) определение целей экономического развития;

     б) закрепление равноправия всех форм собственности;

     в) определение круга субъектов рыночных отношений;

     г) вытеснение порочных средств ведения  хозяйства и коммерции;

     д) продуманная налоговая политика;

     е) формирование правовых механизмов и  процедур разрешения конфликтов в сфере  экономики;

     Таким образом, соотношение и взаимосвязи права и экономики определяются необходимостью:

     а) создания правовыми средствами условий  для нормального развития рыночной экономики;

     б) обеспечения справедливого распределения (перераспределения) доходов между  различными слоями общества через систему налогов, государственный бюджет, специальные социальные программы.

     Согласно  Конституции Российской Федерации (ст. 8) в России гарантируются единство экономического пространства, свободное  перемещение товаров, услуг и  финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а также признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные форма собственности.

     Взаимодействие  права и экономики всегда вызывало повышенный интерес как в науке, так и на практике. Это связано прежде всего с тем, что специфика функционирования данных категорий весьма существенно затрагивала потребности различных социальных групп и отдельных граждан.

     Право и экономика не просто соотносятся, а взаимодействуют, взаимовлияют друг на друга. До известной степени право представляет собой продолжение экономики. В свою очередь, и экономика может существовать и развиваться в той или иной степени как регулируемая и направляемая с помощью государственно-правовых установлений.

     Характер и формы взаимодействия права и экономики могут и реально обусловливаются самыми различными факторами.

     Прежде  чем приступить к анализу соотношения  права и экономики в различных  социальных системах, необходимо установить основание классификации социальных систем. Длительное время в качестве единственно верного подхода к типологии социальных систем рассматривался марксистский подход, который выделял последовательно сменяющиеся общественно-экономические формации: первобытнообщинную, рабовладельческую, феодальную, капиталистическую и коммунистическую.

     Одним из направлений экономической теории первой трети XX в. явилась концепция  институционализма - название концепции (от лат. institutum – установление, устройство, учреждение) выражает намерение авторов дать системный анализ процессов и явлений, называемых ими институтами. Общим для представителей институционализма являются практические рекомендации «социального контроля» над рыночной экономикой.

     Автор социально-психологического институционализма  американец Т. Веблен считал основой  экономики хозяйственное поведение  людей, подчиняющихся определенным психологическим мотивациям. В истории  человечества он выделяет несколько  стадий: на ранних стадиях социальные институты только зарождались, а социальное регулирование осуществлялось на уровне инстинктов; на последующих стадиях инстинкты развиваются и имеют основополагающее значение.

     Основная  идея концепции Дж. Коммонса состоит  в том, что государство должно осуществлять контроль и регулирование рыночной экономики. По мнению автора, прежде всего законодательная деятельность государства, работа правительственных комиссий способны уладить возникающие экономические противоречия.

     Дж. Кейнс сформулировал практическую программу, в которой большое внимание уделил методам государственно-правового вмешательства в экономику: важнейшим объектом регулирования должен стать эффективный спрос, и в первую очередь наиболее важный его компонент – инвестиции. Привлечь инвестиции можно, во-первых, за счет понижения ставки процента за кредиты (Дж. Кейнс полагал, что с помощью государственного вмешательства, посредством законодательства, на денежном рынке можно регулировать ставку процента), во-вторых, за счет активного финансирования, кредитования частных предпринимателей и, в-третьих, благодаря государственной бюджетной политике.

     Социальная  система с административно-командной  экономикой начала утверждаться в Советской  России и впоследствии охватила все  страны так называемого социалистического лагеря. Справедливо отметил В.В. Лазарев уязвимость взглядов советских юристов на соотношение права и экономики в претензиях на принципиально иной характер этого соотношения. «В таком случае, – пишет В.В. Лазарев, – напрашивался вывод (которого, разумеется никто не делал), что наше государство и право, или наша экономика представляют собой нечто иное, нежели экономика, государство и право в общепринятом их значении».

     Общая схема соотношения права и  экономики выглядела следующим  образом: право есть концентрированное выражение политики, политика – концентрированное выражение экономики.

     Уместно будет обозначить более детально основные моменты соотношения права  и экономики в рамках административно-командной  системы. В последние годы многие отечественные и зарубежные правоведы и экономисты в своих работах попытались дать ее обобщенную характеристику:

• господствовала государственная собственность (все экономические ресурсы находились в государственной собственности, государственная монополизация экономики) над всеми другими формами собственности;
• отсутствовала самостоятельность хозяйствующих субъектов, что влекло за собой производство товаров, не пользующихся спросом, замораживание капитальных вложений и нежелание внедрять новейшие технологии;
• экономические процессы управлялись преимущественно командно-административными методами без учета объективных экономических законов – прямое государственно-правовое вмешательство;
• нормативные акты не допускали эксплуатацию человека человеком, но они фактически устанавливали эксплуатацию человека государством;
• в соответствии с господствовавшими идеологическими установками задача определения объема и структуры продукции считалась слишком серьезной, чтобы передать ее решение самим непосредственным производителям;
• план объявлялся законом; принудительное монопольное производство и принудительное распределение исключало свободные рыночные отношения между отдельными хозяйствами;
• чрезмерная централизация управления экономикой неизбежно приводила к бюрократизации и разбуханию государственного аппарата;
• отличительной особенностью распределения материальных благ и услуг являлось привилегированное положение партийно-государственной элиты.

     Таким образом право, воздействуя на экономику, не только не улучшало ее функционирование, а наоборот затрудняло. Положенный в основу правопонимания тезис о подчиненности права государству придал процессу правотворчества более субъективный характер.

     Очень часто нормативно-правовые акты противоречили  друг другу, именно поэтому сложилась  практика игнорирования законов – они стали подменяться прямыми указаниями чиновников.

     Однако  административно-командная система, оставаясь на позициях пренебрежения  экономическими законами, создала систему  социальных гарантий (которые с большим  успехом имплантировал и капитализм): пенсионное обеспечение, бесплатное образование и здравоохранение, система социальных пособий и выплат и др. Социальная защищенность граждан создавала видимость всеобщего благополучия, социального равенства и справедливости. Но справедливость данной системы нарушалась на стадии распределения, поскольку фактически это выглядело как перераспределение в пользу государства.

     Социальные  системы со смешанной экономикой получили свое распространение в  середине XX в. Они отражают реальные изменения в социально-экономической жизни и связаны прежде всего с усилением роли государства в экономике. На сегодняшний день, пожалуй, ни одна страна в мире не располагает экономикой в классическом рыночном варианте, либо характеризуется полным отсутствием рыночных отношений. За годы существования «капитализма» и «социализма», рыночной экономики и административно-командной системы произошло выделение наиболее функциональных и жизненно необходимых элементов перечисленных социально-экономических систем, которые оказалось возможным сочетать в тех или иных вариациях в рамках одной системы.

     Основной  чертой социальных систем со смешанной  экономикой является распределение  большей части ресурсов при помощи торговых сделок (то есть в рыночных отношениях), но при существенной роли государственных органов власти и управления, которые:

     • определяют правовую основу владения собственностью и функционирования рынков, регулируют экономическое поведение, устанавливая подробные правила  деятельности предприятий;

     • покупают и производят товары и услуги, такие, как оборона, образование, дороги и т.д.;

     • осуществляют социальное обеспечение  граждан;

     • финансируют себя посредством налогов  и займов, таким образом влияя  на цены, процентные ставки и производство;

     • осуществляют контроль за налогами и государственными расходами и реализуют компетенцию по контролю за количеством денег в экономике, и тем самым вносят коррективы в колебания экономического цикла.

     При этом соотношение права и экономики  можно определить следующим образом: право, учитывая объективные законы экономики, стремится с помощью нормативных установок восстановить социальную и экономическую справедливость в обществе. Целью правового регулирования является достойное существование всех членов общества, право – это средство в достижении социального компромисса. Динамичное же развитие экономических отношений влияет на изменения правовой базы, корректируя ее и изменяя.

     Право является неотъемлемым элементом в  любой социальной системе. Во всех социальных системах право, наряду с традиционными функциями обеспечения общественного порядка и организации обороны страны, решает такие экономические вопросы, как организация денежного обращения, сбор налогов, строительство дорог, мостов, учебных, медицинских учреждений и др. В рыночной экономике государство и право освобождаются от несвойственных им функций, право обращает внимание на то, без чего не может существовать общество и чего избегает частный сектор. 

      Заключение 

     Итак, право - понятие сложное и многогранное. Спектр мнений о нём и суждений, также, как и совокупность факторов, оказывающих влияние на процесс формирования о нём адекватного представления, весьма широк и разнообразен.

     Множество определений права можно рассматривать  как положительное явление (возможность  взглянуть на право сквозь призму веков, увидеть право не только в статике, но и в динамике), так и отрицательное (например, возникают трудности, порождаемые различиями, отсутствием единого, целенаправленного процесса познания права и его практического использования).

     Экономические начала сыграли огромное значение для возникновения политической надстройки. Но при этом следует отметить, что не только экономические предпосылки повлияли на возникновение государства, но и другие социальные процессы происходящие в обществе. Существует и обратная связь государства и экономики. Нормальной функционирование экономики невозможно без вмешательства государства. Главным для эффективного регулирования экономики является степень вмешательства государства в процессы производства и распределения и методы избираемые для такого вмешательства.

     Соотношение государства и права также  имеет обратную зависимость. Государство  юридически оформляет волю большинства  граждан, облекая её в правовую форму. А право придаёт легитимный характер действующему государству путём его юридического закрепления.

     Заметно и влияние права на экономику. Мировой опыт в ведении хозяйственной  деятельности даёт нам право утверждать, что лишь на основании права можно  построить эффективно работающую экономику.