Право кассационного обжалования судебных постановлений

Введение

Теория разделения властей, исследуемая с древних времен, до сих пор до конца не познана. До настоящего времени она является предметом изучения, поскольку меняется соотношение экономических и политических сил в обществе, уровень демократии, усложняется процесс управления государством.

Актуальность темы контрольной работы объясняется высокой степенью динамичности развития отечественного государства и связанных с этим процессов развития нормативно-правовой базы.

Объектом исследования в контрольной работе является судебная власть.

Предметом исследования выступают специфические особенности судебной власти, определяющие ее место, назначение и функционирование в системе разделения властей.

Цель контрольной работы – определить место судебной власти в системе разделения властей, как в теории, так и на практике государственно-правового развития России.

Поставленная цель достигается решением следующих задач:

- понятие кассационного  производства;

- субъекты, объекты сроки  и порядок кассационного обжалования;

- сроки и процессуальный  порядок рассмотрения кассационных  жалоб и представлений;

- виды решений суда  апелляционной инстанции;

- основания изменения  или отмены судебных решений.

Раскрытие предмета исследования контрольной работы, достижение ее цели и поставленных задач основывается на применении диалектического метода познания, относимого в юридической науке к категории всеобщего. В числе общенаучных методов использовались методы сравнения, анализа и синтеза, обобщения.

1. Понятие кассационного производства

С 2013 г. действует новый порядок кассационного производства,  который урегулированный нормами гл. 47.1 УПК РФ, и предназначен для проверки законности вступивших в законную силу приговора и иных судебных решений.

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 433-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" 1 показал новую основу кассационного производства. При этом в нормативной регламентации нового кассационного производства видно стремление законодателя четче отграничить его от апелляционного производства, по-иному определив предмет кассационного производства, пределы притязаний сторон, содержание процессуальной деятельности сторон и суда кассационной инстанции, а также пределы полномочий суда кассационной инстанции и виды постановляемых им решений.

Кассационное производство — это деятельность суда второй инстанции, лиц, участвующих в деле, а также иных участников процесса, осуществляемая по специальным процессуальным правилам и направленная на проверку законности и обоснованности судебного постановления нижестоящего суда, не вступившего в законную силу.

Производство в суде кассационной инстанции – это самостоятельная стадия гражданского процесса. Деятельность суда и иных участников процесса в этой стадии судопроизводства построена на тех же общих принципах гражданского процессуального права, действующих в суде первой инстанции и в других стадиях процесса. Вместе с тем, кассационное производство, являясь самостоятельной стадией процесса, имеет свои специфические цели, предмет судебного разбирательства, содержание, отличающие ее от других стадий процесса.

В частности, кассационное производство  отличается от производства в суде первой инстанции по целевой направленности. Перед судом первой инстанции стоит задача рассмотреть и разрешить по существу возникший гражданский спор и иной правовой вопрос. Главная задача кассационного производства – проверка законности и обоснованности не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции. Эта проверка осуществляется на основе имеющихся в деле и дополнительно представленных участвующими в деле лицами доказательств, если они по уважительным причинам не могли быть представлены в суд первой инстанции. Суд кассационной инстанции обязан проверить правильность судебных решений, как с правовой, так и с фактической стороны.

    Таким образом, кассационное производство служит надежной гарантией защиты прав и охраняемых интересов лиц, участвующих в деле.

2. Право кассационного обжалования судебных постановлений. Субъекты и объекты кассационного обжалования

Право кассационного обжалования — это право на возбуждение деятельности суда кассационной инстанции по проверке законности (и обоснованности) судебного постановления, не вступившего в законную силу.

Отказ от права кассационного обжалования не действителен. Право на обжалование возникает с момента вынесения решения. В течение срока на кассационное обжалование, до принятия кассационным судом соответствующего постановления, допускаются отказ от жалобы и отзыв представления, а в ходе рассмотрения жалобы и представления прокурора кассационным судом, возможны лишь отказ истца от иска и заключение мирового соглашения.

Согласно ст. 401.2  УПК РФ2 право на обращение в суд кассационной инстанции имеют все заинтересованные лица. С представлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения вправе обратиться:

1) Генеральный прокурор  РФ и его заместители - в любой  суд кассационной инстанции;

2) прокурор субъекта Российской  Федерации, его заместители - соответственно  в президиум суда уровня субъекта  Российской Федерации.

Срок обжалования - один год со дня вступления обжалуемого документа в законную силу. Особенность кассации - возможность в течение всего срока на обжалование поворота к худшему (ст. 401.6 УПК).

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 20 января 2003 г. № 2, п. 6 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 2 декабря 2003 г. № 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве», п. 3 Информационного письма Генеральной прокуратуры РФ от 27 января 2003 г. № 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»3, прокурор имеет право принести представление независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции. В случае принесения прокурором кассационного представления в судебном заседании суда кассационной инстанции вправе принимать участие:

- в Верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, автономного округа, окружном (флотском) военном суде — должностное лицо органов прокуратуры по поручению, соответственно, прокурора республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота);

- в Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии и Кассационной коллегии Верховного Суда РФ — должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ.

Кроме того, право кассационного обжалования принадлежит лицам, не привлеченным к участию в деле, но о правах и обязанностях которых суд первой инстанции принял решение. Непосредственно в ГПК РФ данная категория кассаторов не названа; тем не менее, формулировка ст. 336 ГПК РФ не содержит ограничений относительно возможности обжалования судебных постановлений данными лицами.

Объектом кассационного обжалования могут выступать судебные решения и определения всех судов первой инстанции, за исключением решений и определений мировых судей (данные судебные постановления пересматриваются в порядке апелляционного и надзорного производства).

Кроме того, самостоятельным объектом кассационного обжалования может выступать и отдельная часть решения, не вступившего в законную силу. Не имеет значения, какие вопросы отражены в данной части решения — правильности применения нормы права, установления тех или иных обстоятельств дела, мотивировки решения, доказанности тех или иных обстоятельств и т.д.

Таким образом, право кассационного обжалования судебного решения является правом на возбуждение деятельности суда второй инстанции по проверке не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции и возникает с момента вынесения решения.

3. Порядок подачи кассационной  жалобы (представления)

Кассационное производство возбуждается путем подачи кассационной жалобы или кассационного представления. Жалоба (представление) подается через суд первой инстанции, принявший решение, в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. При этом решение считается принятым в окончательной форме, когда в соответствии со ст. 199 ГПК РФ составлена мотивировочная часть решения4.

При подаче кассационной жалобы кассатор уплачивает государственную пошлину — 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления (подп. 9 п. 1 ст. 33319 НК РФ). Если же кассационная жалоба подается соучастниками и третьими лицами, выступающими в процессе на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, государственная пошлина не уплачивается (подп. 7 п. 1 ст. 33320 НК РФ).

Кассационные жалоба (представление) должны содержать следующие реквизиты:

1) наименование суда, в  который адресуется жалоба, представление;

2) наименование лица, подающего  жалобу или представление, его  место жительства или место  нахождения;

3) указание на решение  суда, которое обжалуется;

4) требования лица, подающего  жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также  основания, по которым они считают  решение суда неправильным;

5) перечень прилагаемых  к жалобе, представлению доказательств.

Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, кассационное представление — прокурором. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие5.

Следует отметить, что ссылка лица, подающего кассационную жалобу, или прокурора, приносящего кассационное представление, на новые доказательства допускается только в случае обоснования в жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции. Новых доводов относительно существа дела в кассационной жалобе содержаться не может.

Получив кассационную жалобу, представление, судья первоначально проверяет наличие оснований для возвращения жалобы (представления) и оставления их без движения.

При подаче кассационных жалобы, представления, не соответствующих формальным требованиям, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья выносит определение, на основании которого оставляет жалобу, представление без движения и назначает срок для исправления недостатков. Если будет установлено, что сторона не оплатила либо не доплатила государственную пошлину на стадии кассационного рассмотрения, то снять дело с рассмотрения нельзя, поскольку ГПК РФ не предоставляет суду кассационной инстанции такого права.

Суд кассационной инстанции должен поступить аналогично суду первой инстанции, оказавшегося в сходной ситуации, когда исковое заявление, не оплаченное государственной пошлиной в установленном размере, было ошибочно принято судьей к производству, а не оставлено без движения в соответствии со ст. 136 ГПК РФ: рассмотреть дело и решить вопрос о до взыскании или взыскании государственной пошлины в кассационном определении с учетом правил ст. 98 ГПК РФ.

В случае если лицо, подавшее кассационные жалобу, представление, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении суда, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления в суд. Это означает, что срок на кассационное обжалование в период исправления недостатков жалобы, представления не исчисляется.

Кассационные жалоба, представление возвращаются на основании определения суда первой инстанции. Лицо, подавшее жалобу, или прокурор, принесший представление, вправе обжаловать указанное определение в вышестоящий суд.

После возвращения кассационной жалобы (представления) она подается в суд кассационной инстанции на общих основаниях.

После получения копий кассационной жалобы (представления) лица, участвующие в деле, вправе представить возражения в письменной форме с приложением документов, подтверждающих эти возражения. Возражения относительно кассационных жалобы, представления и приложенные к ним документы должны быть поданы с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

До истечения срока, установленного для кассационного обжалования, дело никем не может быть истребовано из суда. Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться в суде с материалами дела, кассационными жалобой, представлением и возражениями относительно жалобы, представления.

Может возникнуть ситуация, когда жалоба (представление) подается уже после рассмотрения другой кассационной жалобы (представления). В случае если кассационные жалоба, представление, поданные в установленный срок или после восстановления пропущенного срока, поступят в суд кассационной инстанции после рассмотрения дела по другой жалобе, суд обязан принять их к своему производству.

4. Порядок рассмотрения  дела в кассационной инстанции

Дела в кассационной инстанции рассматриваются коллегиально в составе председательствующего и двух судей.

Условно, рассмотрение дела можно разделить на четыре этапа.

1. Подготовительный этап  кассационного разбирательства.

2. Рассмотрение жалобы (представления) по существу.

3. Судебные прения (факультативный  этап).

4. Постановление и оглашение  кассационного определения.

Законодательством установлены следующие сроки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции:

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе, представлению дело не позднее, чем в течение месяца со дня его поступления.

Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе, представлению дело не позднее чем в течение 2 месяцев со дня его поступления.

Кассационные жалоба, представление по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившие на рассмотрение в суд кассационной инстанции в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, рассматриваются судом в течение 5 дней со дня их поступления.

Кассационные жалоба, представление на решение по делу об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), поступившие в суд кассационной инстанции в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, рассматриваются судом не позднее дня голосования.

Федеральными законами могут быть установлены сокращенные сроки рассмотрения кассационных жалоб, представлений по отдельным категориям дел.

Собственно рассмотрение дела в кассации выглядит следующим образом.

Первоначально председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, по чьим кассационным жалобе, представлению и на решение какого суда; выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился; устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей6.

Далее объявляется состав суда, а лицам, участвующим в деле, разъясняется возможность заявлять отводы, выясняется, имеются ли отводы и (или) самоотводы.

В том случае, если отводы или самоотводы заявляются, они разрешаются по правилам, установленным ст. 16-21 ГПК РФ.

После этого председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности и выясняет, есть ли у них какие-либо ходатайства. Если ходатайства заявляют, то они разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле. На этом подготовительный этап заканчивается.

Рассмотрение жалобы (представления) по существу начинается докладом дела председательствующим или одним из судей состава. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассационных жалобы, представления и поступивших относительно них возражений, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки решения суда.

После доклада заслушиваются объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей. Первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или его представитель либо прокурор, если им принесено кассационное представление. Если решение суда обжаловано обеими сторонами, первым выступает истец.

После объяснений лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции - в случае необходимости - оглашает имеющиеся в деле доказательства, а также исследует вновь представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. О принятии новых доказательств суд выносит определение. Стороны вправе заявлять ходатайства о вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, в исследовании которых им было отказано судом первой инстанции. Исследование доказательств проводится в том же порядке, что и в суде первой инстанции.

Для кассационного производства этап судебных прений является факультативным. Они проводятся в том случае, если судом кассационной инстанции исследовались новые доказательства. Правила проведения те же, что и в суде первой инстанции. При этом первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или прокурор, принесший кассационное представление.

Следует отметить, что на протяжении всего разбирательства жалобы в суде кассационной инстанции истец вправе отказаться от иска, а стороны — заключить мировое соглашение. Отказ от иска или желание заключить мировое соглашение должны быть выражены в письменной форме до удаления суда в совещательную комнату. Порядок и последствия рассмотрения заявления истца об отказе от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, предусмотренным для суда первой инстанции.

По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения. Совещание судей происходит в порядке, предусмотренном ст. 15 ГПК РФ. Вынесение кассационного определения и его объявление - по правилам, предусмотренным соответственно ст. 194 и 193 ГПК РФ, т.е., по сути, постановление кассационного определения подчиняется тем же самым правилам, что и вынесение решения.

В случае если в результате рассмотрения кассационной жалобы, представления, поданной после состоявшегося кассационного разбирательства предыдущей жалобы (представления), суд кассационной инстанции придет к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного кассационного определения, оно отменяется и выносится новое кассационное определение.

Что касается протоколирования кассационного разбирательства, то оно необходимо в случае исследования новых доказательств либо совершения лицами, участвующими в деле, действий диспозитивного характера.

5. Полномочия суда кассационной  инстанции

Полномочия суда кассационной инстанции — это его права по отношению к обжалуемому постановлению.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с делом, вправе (ст. 390 ГПК РФ):

1) оставить постановление суда  первой, апелляционной или кассационной  инстанции без изменения, кассационные  жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить постановление суда  первой, апелляционной или кассационной  инстанции полностью либо в  части и направить дело на  новое рассмотрение в соответствующий  суд. При направлении дела на  новое рассмотрение суд может  указать на необходимость рассмотрения  дела в ином составе судей;

3) отменить постановление суда  первой, апелляционной или кассационной  инстанции полностью либо в  части и оставить заявление  без рассмотрения либо прекратить  производство по делу;

4) оставить в силе одно из  принятых по делу судебных  постановлений;

5) отменить либо изменить постановление  суда первой, апелляционной или  кассационной инстанции и принять  новое судебное постановление, не  передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении  и (или) толковании норм материального  права;

6) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения  по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса7.

Если решение отменяется лишь в части, то в кассационном определении указывается, в какой именно части отменяется решение, а в какой остается без изменения.

При направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции кассационный суд должен указать, почему он самостоятельно не может вынести новое решение или изменить решение суда первой инстанции.

При направлении дела на новое рассмотрение суд кассационной инстанции обязан дать нижестоящему суду указания о действиях, которые он должен совершить при новом рассмотрении дела.

Указания могут касаться необходимости совершения тех или иных процессуальных действий. Эти указания обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.

Вместе с тем суд кассационной инстанции не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение суда должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение полностью или в части, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, но судом неверно применена норма материального права.

Изменение решения — это уточнение недостатков прежнего решения, которое не влечет изменения основного вывода суда о правах и обязанностях сторон (дополнение мотивов решения, уточнение размера присужденной суммы и т.д.). Например, суд первой инстанции правильно решил дело по существу, но ошибся при определении размера государственной пошлины. В этом случае решение должно быть изменено в части определения размера госпошлины.

Новое решение — это решение кассационной инстанции, которое по содержанию, противоположно обжалованному решению. В новом решении меняется главный вывод суда о правах и обязанностях сторон самостоятельно (например, в суде первой инстанции не были выяснены все существенные для дела обстоятельства).

Отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения8. Данное правомочие кассационный суд реализует в том случае, если в ходе кассационного разбирательства будут установлены основания, предусмотренные ст. 220, 222 ГПК РФ. Не всегда при этом само решение, как судебный акт, должно содержать судебную ошибку. Например, кассационной инстанцией установлено, что спор не подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции. Или  стороны заключили мировое соглашение, которое утверждено судом кассационной инстанции. В подобных случаях решение суда первой инстанции должно быть отменено, а производство по делу прекращено вне зависимости от того, правильно ли такое решение по сути.

Таким образом, суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу на решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в суд кассационной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта. 

6. Основания для отмены  или изменения решения суда  в кассационном порядке

Основаниями, которые дают суду кассационной инстанции право изменить или отменить решение суда, являются:

1. Неправильное определение  обстоятельств, имеющих значение  для дела, т.е. предмета доказывания. Подобное нарушение имеет место  в том случае, когда юридические  последствия связываются не с  теми фактами, которые указаны  в нормах материального права  для спорных правоотношений.

2. Недоказанность установленных  судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.  Иначе говоря те обстоятельства, которые суд посчитал установленными, в действительности не доказаны.

3. Несоответствие выводов  суда, изложенных в решении, обстоятельствам  дела. Данное нарушение встречается, например, когда материальная норма  регулирует другие правоотношения. Или же судом могут быть  правильно установлены обстоятельства  дела, но на основе этих обстоятельств  неверно квалифицированы правоотношения  сторон.

4. Нарушение или неправильное  применение норм материального  права.

Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в случае, если: а) суд не применил закон, подлежащий применению. б) суд применил закон, не подлежащий применению. В данном случае суд руководствуется законом, которым не должен был руководствоваться. в) суд неправильно истолковал закон, т.е. из содержания правильно примененной нормы права сделал неверные выводы.

5. Нарушение или неправильное  применение норм процессуального  права9.

Указанные нарушения подразделяются на условные и безусловные основания для отмены решения. К условному основанию относится такое нарушение, которое привело или могло привести к неправильному разрешению дела. К безусловным основаниям относятся такие нарушения, которые влекут отмену решения в обязательном порядке, вне зависимости от того, повлияли ли они каким-то образом на суть решения или нет.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационных жалобы, представления в случае, если:

1) дело рассмотрено судом  в незаконном составе;

2) дело рассмотрено судом  в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не  извещенных о времени и месте  судебного заседания;

3) при рассмотрении дела  были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное  производство;

4) суд разрешил вопрос  о правах и об обязанностях  лиц, не привлеченных к участию  в деле;

5) решение суда не подписано  судьей или кем-либо из судей  либо подписано не тем судьей  или не теми судьями, которые  указаны в решении суда;

6) решение суда принято  не теми судьями, которые входили  в состав суда, рассматривавшего  дело;

7) в деле отсутствует  протокол судебного заседания;

8) при принятии решения  суда были нарушены правила  о тайне совещания судей10.

Заключение

Из всего выше изложенного можно сделать вывод, что для исправления ошибок, допущенных судом при рассмотрении и разрешении дела, для проверки правильности решений, определений, постановлений в гражданском процессе существуют четыре самостоятельных стадии процесса: 
- производство в суде апелляционной инстанции;