Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Право международных договоров. 6

Министерство образования и науки РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

имени О.Е. КУТАФИНА»

(МГЮА имени О.Е. Кутафина)

Кафедра международного права

Контрольная работа

Тема 2. Право международных договоров

студента 4 группы, 3 курса

Юридического заочного института

заочной (группа выходного дня) формы обучения

КУЗИНОЙ С.Д.

Преподаватель: Доц. Волосов М.Е.

Дата сдачи: __________________

Дата рецензирования: _________

Дата защиты: ________________

Оценка: _____________________

Москва

2012

Тема 2. Право международных договоров

(Для студентов, фамилии которых начинаются с буквы "Ж" до "М" включительно)

1. Правоспособность заключать международные договоры, их виды. Договоры и третьи государства.

2. Стадии заключения международных договоров, момент их вступления в силу; процедуры, сопровождающие заключение договора.

3. Российское законодательство о праве международных договоров: краткая характеристика.

Задача

Во время визита в Россию в 1997 г. Председателя КНР был подписан Договор о безопасности на границах между этими двумя странами и с участием Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. По договоренности между участниками Договор не был опубликован.

Вопрос: правомерна ли такая договоренность между участниками этого договора с точки зрения положений Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.?

Оглавление:

Понятие международного договора.

Виды международных договоров…………………………………..4

Правоспособность заключать международные договоры.

Третьи лица в международных договорах…………………………5

Стадии заключения международных договоров.

Прекращение международного договора………………………….7

Недействительность международных договоров:

основания и виды…………………………………………………….10

Краткая характеристика Российского законодательства

о праве международных договоров………………………………....12

Решение задачи……………………………………………………….15
Список использованной литературы

и нормативно-правовых актов……………………………………….16

1. Понятие международного договора. Виды международных договоров.

Согласно ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. международный договор – это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

В зависимости от числа участников различают двухсторонние и многосторонние договоры.

Многосторонние договоры подразделяются на общие международные договоры и локальные.

Общими (универсальными) международными договорами являются договоры, которые касаются кодификации и прогрессивного развития международного права, а также такие, объект и цели которых представляют интерес для международного общества в целом.

Локальные договоры - договоры, в которых участвует ограниченное число государств.

В зависимости от субъекта, заключающего договор, различают три вида международных договоров: межгосударственные (заключаемые от имени государства), межправительственные (от имени правительства) и межведомственные договоры (от имени ведомств — органов исполнительной власти).

2. Правоспособность заключать международные договоры. Третьи лица в международных договорах.

Правоспособность заключать международные договоры является неотъемлемым правом субъектов международного права.

Согласно ст. 6 Венской конвенции 1969 г. каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры, а также участвовать в многосторонних договорах. Данным правом каждое государство пользуется в силу суверенитета.

Необходимо отметить, что правоспособностью заключать международные договоры могут обладать также субъекты федеративных государств, нации, международные организации, а также все специализированные учреждения ООН.

Третье государство - это государство, не являющееся участником международного договора.

Предоставление прав и возложение обязанностей на третьи государства и третьи международные организации регулируются Венскими конвенциями о праве международных договоров и о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями.

Конвенции закрепляют следующие правила:

1) права и обязательства для третьего государства (или третьей организации) не создаются без его (ее) согласия, волеизъявления;

2) права и (или) обязательства возникают для третьего государства (организации), если государства — участники договора имели на это намерение (т. е. это акт волеизъявления государств-участников);

3) согласие третьего государства (организации) принять на себя обязательство по договору должно оформляться письменно;

4) согласие третьего государства (организации) принять предоставленное право не требует письменного оформления, оно предполагается, пока не будет доказательства противного. Государство пользуется предоставленными по договору правом на условиях, в нем предусмотренных;

5) обязательство, принятое третьим государством (организацией) может быть отменено или изменено только по согласию между государствами-участниками и третьим государством (организацией). Право, принятое третьим государством (организацией), не может быть отменено или изменено государствами — участниками договора без согласия третьего государства (организации), если установлено, что таким было намерение государств-участников.

Предоставление прав, возложение обязанностей и их принятие представляют собой волевые решения. При этом третье государство (организация) не становится участником договора, а лишь участником тех норм, которые закрепляют принятые им права или обязательства.

Необходимо отметить, что международный договор, нарушающий права третьих государств, должен считаться недействительным.

3. Стадии заключения международных договоров. Прекращение международного договора.

При заключении международных договоров выделяют следующие стадии его заключения:

1. Переговоры - это процесс согласования текста договора, определения формы принятия договора (голосование или путем консенсуса).

2. Установление аутентичности текста, т.е. фиксация факта, что подготовленный договор является окончательным и дальнейшим изменениям не подлежит. Если договор двухсторонний, то чаще всего это аутентичность подтверждается путем парафирования. Установление аутентичности текста многосторонних договоров проводиться различными способами, например, путем включения его текст в заключительный акт международной конференции.

3. подписание договора - это способ выражения согласия государства на обязательность для него договора, если он не требует последующей ратификации. После подписания договора государство получает право совершения ратификации договора.

4. Ратификация - это утверждение договора высшим органом государственной власти, в результате чего он приобретает обязательную для этого государства силу. В ст. 14 Венской конвенции 1969 г. определено в каких случаях согласие государства на обязательность для него договора выражается ратификацией:

1) в случае, если договор предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией;

2) в случае, если участвующие в переговорах государства договорились о необходимости ратификации;

3) в случае, если представитель государства подписал договор под условием ратификации;

4) в случае, если намерение государства подписать договор под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя и было выражено во время переговоров.

В случае ратификации двухстороннего договора, его участники обмениваются ратификационными грамотами. В случае ратификации многостороннего договора, грамоты сдаются государству-депозитарию, определенному участниками договора.

5. Утверждение (или принятие) договора - есть стадия одобрения договора тем органом, в компетенцию которого входит его заключение. Утверждению подлежат только те договоры, которые не подлежат ратификации, но предусматривают необходимость их утверждения.

Договоры, не подлежащие ратификации или утверждению, вступают в силу:

1) с даты подписания;

2) по истечении определенного срока после подписания;

3) с указанной в договоре даты.

6. Присоединение - эта стадия имеет место только тогда, когда государство, не участвующее в заключении договора, изъявляет желание стать его участником.

7. Регистрация - вопрос о целесообразности регистрации международного договора решают государства-участники. Однако необходимо отметить, что все государства-члены ООН обязаны регистрировать международные договоры в Секретариате ООН.

8. Публикация международного договора.

Согласно ст. 53 Венской конвенцией 1969 г говорится, что договор является ничтожным, если в момент заключения он противоречит императивным нормам общего международного права. Действительным считается международный договор, если он в целом или в какой-либо части не противоречит основным принципам или императивным нормам международного права.

Только действительные международные договоры могут порождать правомерные последствия для сторон и только по таким договорам стороны могут приобретать законные, а не мнимые права и обязанности, на достижение которых была направлена воля участников договора.

Важным условием действительности договора является соблюдение установленных правил при его заключении.

Действительность договора или согласия государства на обязательность для него договора может оспариваться только на основе общепризнанных норм международного права.

Договоры, не отвечающие перечисленным выше условиям, являются недействительными.

Прекращение действия международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать для них права и обязательства.

При этом аннуляция международного договора - есть односторонний отказ государства от договора.

Все способы прекращения действия международных договоров подразделяются на правомерные и недозволенные, волевые и автоматические.

К волевым способам прекращения действия международных договоров относятся: отмена, новация, денонсация, аннулирование.

Автоматические способы прекращения договора это: истечение срока действия договора, наступление отменительного условия, прекращение существования субъекта договора, гибель договорного объекта, появление новой императивной нормы международного права, военный конфликт.

4. Недействительность международных договоров: основания и виды.

В международном праве действует презумпция действительности международного договора (ст. 42 Венской конвекции о праве международных договоров 1986г.). В соответствии с ней договор считается действительным, пока не доказано иное. Недействительность договора должна быть установлена.

Основания, по которым договор может быть признан недействительным, предусмотрены в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.

Одним из важнейших условий действительности договора является соблюдение установленных правил при его заключении, а именно: заключать договор должны надлежащие субъекты, а переговоры вести надлежащим образом уполномоченные представители.

Международный договор объявляется недействительным, если:

договор заключен с явным нарушением внутренних конституционных норм, касающихся компетенции и порядка заключения договора (ст. 46 Венской конвенции);
согласие на обязательство по договору дано по ошибке, если ошибка касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора и представлявших собой существенную основу для согласия на обязательность договора (ст. 48 Венской конвенции);
государство заключило договор под влиянием обманных действий другого участвующего в переговорах государства (ст. 49 Венской конвенции);
согласие государства на обязательность для него договора было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством (ст. 50 Венской конвенции);
представитель государства дал согласие на условия договора под принуждением или угрозами, направленными против него (ст. 51 Венской конвенции);
заключение договора явилось результатом угрозы силой или ее применения в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН (ст. 52 Венской конвенции);
договор в момент заключения противоречит основным принципам международного права (ст. 53 Венской конвенции).

В зависимости от степени противоправности международного договора различаются два вида недействительности:

относительная – признаками являются: нарушение внутренних конституционных норм, ошибка, обман, подкуп представителя государства;
абсолютная – к признакам относятся: принуждение государства или его представителя; противоречие договора основным принципам или императивной норме общего международного права (jus cogens).

Если договор признан недействительным, возможно два варианта дальнейших действий:

его участники полностью освобождаются от обязательств выполнения договора в дальнейшем;
устраняются основания, которые послужили причиной недействительности договора, либо договор при согласии участников пересматривается весь или в какой-то его части.

Только действительные международные договоры могут порождать правомерные последствия для его сторон, и только по действительным договорам стороны могут приобретать законные права и обязанности, на достижение которых была направлена воля участников договора.

5. Краткая характеристика Российского законодательства о праве международных договоров.

Одним из важнейших актов российского законодательства о праве международных договоров является Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15 июля 1995 г., основанный на положениях Конституции РФ и общепризнанных нормах договорного права, отраженных в Венских конвенциях о праве международных договоров с участием государств (1969 г.) и договоров с участием международных организаций (1986 г).

Закон различает три категории международных договоров в зависимости от уровня договаривающихся сторон:

- межгосударственные - договоры, заключаемые с иностранными государствами от имени Российской Федерации;

- межправительственные - договоры, заключаемые на уровне Правительства РФ;

- договоры межведомственного характера -договоры, заключаемые федеральными органами исполнительной власти.

Согласно Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством, то применяются правила международного договора (п.4 ст.15). Эти положения почти дословно воспроизводятся в Законе "О международных договорах Российской Федерации" (п.1, 2 ст.5). Значение общепризнанных принципов и норм международного права состоит именно в том, что они создаются международным сообществом в целом и становятся обязательными для всех государств.

Закон о международных договорах РФ распространяется и на международные договоры, в которых Россия является стороной в качестве государства-продолжателя СССР.

В законе четко определен процесс заключения международного договора.

Предложения о заключении международных договоров от имени Российской Федерации представляются МИДом России или по согласованию с ним другими федеральными органами исполнительной власти, как правило, на рассмотрение Президенту. Предложения о заключении международных договоров от имени Правительства представляются МИДом или по согласованию с ним другими федеральными органами исполнительной власти в Правительство.

Решения о проведении переговоров и о подписании договоров принимаются согласно Закону, как правило, либо Президентом - в отношении договоров, заключаемых от имени Российской Федерации, либо Правительством - в отношении договоров заключаемых от имени последнего.

Согласно Закону и в соответствии с международной практикой Президент, Председатель Правительства и Министр иностранных дел могут вести переговоры и подписывать международные договоры без необходимости предъявления полномочий.

Вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры публикуются в Бюллетене международных договоров, издаваемом Администрацией Президента. Публикация сопровождается сведениями о дате вступления договора в силу, если он вступает в силу не с даты подписания. Там же публикуются сведения о прекращении действия международных договоров России.

Главными гарантами выполнения договоров являются Президент и Правительство. Общее наблюдение за выполнением международных договоров осуществляет МИД. В случае нарушения обязательств по договору другими его участниками Президенту или в Правительство России (в зависимости от того, в чьей компетенции находятся регулируемые договором вопросы) представляются предложения о принятии необходимых мер в соответствии с нормами международного права и условиями договора.

Согласно Закону договор подлежит выполнению с даты его вступления в силу для России. В ряде случаев подписанные Россией договоры предусматривают вступление их в силу после утверждения, которое осуществляется Правительством.

Некоторые подписанные Россией договоры вступают в силу после их ратификации. Согласно закону перечень подлежащих ратификации договоров включает прежде всего договоры по вопросам:

- прав и свобод человека и гражданина;

- территориального разграничения;

- основ межгосударственных отношений;

- обороноспособности;

- обеспечения мира и безопасности;

- мирные договоры и договоры о коллективной безопасности,

- договоры об участии в международных объединениях.

Одним из важнейших элементов международно-правового принципа соблюдения договорных обязательств является точное соблюдение процедуры прекращения международных договоров, т.е. в соответствии с положениями договора и нормами международного права.

Закон устанавливает, что прекращение и приостановление международных договоров России осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность для России этого договора.

Особо оговаривается порядок принятия решений о прекращении и приостановлении действия международных договоров, в которых Россия является продолжателем СССР. Такие решения органы власти России принимают в соответствии с их компетенцией.

6. Решение задачи.

Из условий задачи следует, что был подписан двухсторонний договор с участием третьих государств.

Из этого следует, что для того, чтобы договор повлек за собой последствия для всех сторон договора, необходимо письменное согласие третьих государств.

Согласно п.1 ст. 80 Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 г. договоры после их вступления в силу направляются в Секретариат Организации Объединенных Наций для регистрации или для хранения в делах и занесения в перечень, в зависимости от случая, и для опубликования. Это правило распространяется на все государства-члены ООН.

Международные договоры, стороной в которых выступает Российская Федерация, после вступления в силу для Российской Федерации подлежат опубликованию в соответствии со ст. 30 ФЗ от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" в форме федерального закона в Собрании законодательства Российской Федерации или в Бюллетене международных договоров.

Принимая во внимание все вышесказанное, можно с уверенностью ответить, то договоренность между участниками договора неправомерна и не влечёт за собой никаких значимых для физических и юридических лиц последствий.

7. Список использованной литературы и нормативно-правовых актов

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

2. Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г

3. ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»

4. Международное публичное право: учеб. / Л. П. Ануфриева, К. А. Бекяшев, Е. Г. Моисеев, В. В. Устинов и др.; отв. ред. К. А. Бекяшев. - 5-е изд., перераб. и доп. - М., 2009.

5. Международное право. Учебник для вузов. Ответственные редакторы — проф. Г. В. Игнатенко и проф. О. И. Тиунов. — М., 1999.

6. Международное публичное право. Сборник документов /сост. и авт. предисл. К. А. Бекяшев и Д. К. Бекяшев. - М.: Проспект, 2009. Глава VIII. С. 156 - 220.

7. "Международные договоры в правовой системе Российской Федерации" (Бояршинов Б.Г., "Законодательство", 1997, N 4)