Право на пенсии иностранных граждан и лиц без гражданства. Пенсии за выслугу лет, социальные пенсии, пенсии государственным служащим

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ»

           ВОЛГОГРАДСКИЙ ФИЛИАЛ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ»

на тему: Право на пенсии иностранных граждан и лиц без гражданства. Пенсии за выслугу лет, социальные пенсии, пенсии государственным служащим.

.

Выполнила: студент 4 курса

Группы  ФК-4-2014

Иванова Светлана Григорьевна

                                                              Проверил: к.э.н., доцент кафедры

                                                                                 менеджмента и финансов                                    

                                                       Дроботова Ольга Олеговна

Волгоград, 2014

ПЛАН:

Введение

Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР), как самостоятельного кредитно-финансового учреждения и одного из звеньев финансовой системы государства является важнейшим элементом, осуществляемых в современной России структурных преобразований в экономике и социальной политике. На протяжении всего периода реформ фонд представляет собой самый крупный из государственных централизованных внебюджетных фондов и находится в эпицентре всех социально-экономических противоречий.

Сказанное подтверждает высокую социальную и экономическую значимость деятельности ПФР, которая обусловливает необходимость "тщательного правового регулирования всей совокупности отношений, возникающих в процессе взаимодействия Пенсионного фонда с властными структурами, налоговыми органами, управляющими компаниями, населением и т.д.

Исследование проблем правового регулирования пенсионного обеспечения в настоящее время крайне актуально как в теоретическом, так и в практическом плане в связи с тем, что оно обусловлено необходимостью теоретического осмысления и комплексного обобщения правовых основ деятельности, как субъектов, так и объектов пенсионного обеспечения, а также поиска путей, форм и методов совершенствования управления финансами системы пенсионного обеспечения в современной России.

Проблемам развития пенсионного законодательства Российской Федерации и, в частности, регулированию финансовой деятельности Пенсионного фонда РФ в настоящее время уделяется большое внимание, как в научной литературе, так и на страницах массовых периодических изданий. При этом теоретическую и научную основу исследований в области пенсионного обеспечения на данный момент образуют труды отечественных авторов, посвященные преимущественно общим проблемам развития системы социального обеспечения России.

Среди работ этого направления следует выделить труды ведущих ученых и политиков, занимающихся проблемами социальной защиты: С.Г. Ерошенкова, Р. Далимова, М. Ю. Федоровой, В.П. Галагановой, Г.К. Филимоновой, В.Н. Баскакова, М.Е. Баскаковой, М.Ю. Зурабова, В. Дольновой, В. Ершовой и др.

Существенным подспорьем при решении текущих задач финансово-правового регулирования Пенсионного фонда могут служить труды таких авторов, как М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова, Е.Г. Азарова, З.Д. Виноградова, М.И Полупанов, В.Ш. Шайхатдинов, Ю. Полонский, Е. Бобылева и др.

1. Право на пенсии иностранных граждан и лиц без гражданства

Основное условие назначения государственной пенсии касается гражданства и проживания на территории РФ. Прежде всего, пенсии вправе получать физические лица - граждане РФ.

Чтобы иметь право на пенсию, гражданам РФ не всегда обязательно постоянно проживать на территории России. В частности, российская пенсия может выплачиваться на территории Украины, Белоруссии. Для получения пенсии должны соблюдаться иные условия, предусмотренные комментируемым Законом для конкретного вида государственной пенсии. Принадлежность к гражданству и проживание (регистрация по месту жительства) подтверждаются паспортом гражданина РФ.

Для иностранных граждан и лиц без гражданства первым условием для получения государственной пенсии является постоянное проживание на территории РФ. Гражданство иностранцев подтверждается паспортом иностранного гражданина. Право иностранных граждан и лиц без гражданства на постоянное проживание на территории Российской Федерации подтверждается видом на жительство.

Второе условие для иностранных граждан и апатридов - это отсутствие ограничения на получение пенсии, которое закреплено Законом о государственном пенсионном обеспечении, либо международными договорами Российской Федерации. Действующие международные договоры РФ на сегодняшний день не содержат ограничений в части установления пенсий гражданам, прибывшим из государств, с которыми заключены договоры о пенсионном обеспечении. Поэтому, второе условие для иностранцев и апатридов может иметь значение только после заключения и ратификации международных соглашений в будущем.

Для того, чтобы получить право на трудовую пенсию, лицо должно соответствовать трем необходимым условиям, перечисленным в ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

1. Во-первых, лицо должно быть гражданином РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение трудовой пенсии только при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации.
2. Во-вторых, для получения права на трудовую пенсию лицо должно быть застраховано в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
3. В-третьих, лицо должно выполнить условия, предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях», необходимые для получения трудовой пенсии.

Гражданство РФ в результате приема в гражданство может быть приобретено в соответствии со ст. 13 и 14 Закона РФ «О гражданстве в РФ» в общем и упрощенном порядке. Прием в гражданство РФ иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется на основании соответствующих заявлений.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на получение трудовой пенсии наравне с гражданами РФ. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет понятия «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства».

 В соответствии с нормами  этого закона иностранными гражданами  являются физические лица, не  являющиеся гражданами РФ и  имеющие доказательства наличия  гражданства (подданства) иностранного  государства. Лицом без гражданства  в соответствии с этим Законом  признается физическое лицо, не  являющееся гражданином РФ и  не имеющее доказательств наличия  гражданства (подданства) иностранного  государства.

Право на восстановление в гражданстве имеют иностранные лица и лица без гражданства, ранее состоявшие в гражданстве РФ.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» застрахованными признаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. К их числу относятся следующие категории граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ:

1) лица, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;

2) лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);

3) лица, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

          4) лица, работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании», если иное не предусмотрено международным договором РФ;

5) лица, являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

6) иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании».

В случае потери кормильца право на получение трудовой пенсии приобретают нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, на момент его смерти находившиеся у него на иждивении.

2. Пенсии за выслугу лет, социальные пенсии, пенсии государственным служащим

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы; (в ред. Федерального закона от 21.07.98 N 117-ФЗ).

Категории работников, имеющих право на пенсию за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет устанавливается с учетом специального стажа, поэтому при определении размера пенсии в процентах (от 55 до 75 процентов) вместо общего стажа учитывается специальный трудовой стаж.

1. Работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, - по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

2. Работники ведущих профессий, занятые на подземных и открытых горных работах (горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин);

3.Работники, занятые на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле, а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, - по списку отдельных видов судов, профессий и должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

4. Работники летного состава по списку должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

5. Работники летно-испытательного состава;

6. Работники, оставившие летную работу по состоянию здоровья;

7. Работники, непосредственно осуществляющие управление полетами воздушных судов;

8. Инженерно-технический состав по обслуживанию воздушных судов в гражданской авиации - по списку должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

9. Работники, осуществляющие педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, по списку профессий и должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

10. Работники, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения, по списку профессий и должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

11. Отдельные категории творческих работников на сцене театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов - по списку профессий и должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

12. Космонавты;

13. Спортсмены;

14. Артисты с различным трудовым стажем;

Для назначения пенсии за выслугу лет надо обратиться в орган социального обеспечения, по месту жительства с заявлением, приложив к нему необходимые документы о стаже и среднем заработке.

Пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается со дня обращения за ней в орган социального обеспечения (районный отдел социальной защиты населения) по месту жительства.

Принудительный вывод работников на пенсию противоречит Конституции Российской Федерации и конвенциям МОТ (Международной организации труда).

К пенсии за выслугу лет начисляются надбавки:

а) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы, либо достигшим 80-летнего возраста, а также другим пенсионерам, которые по состоянию здоровья, в соответствии с заключением лечебного учреждения, нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), на уход за пенсионером в размере двух третей установленного законодательством минимального размера пенсии по старости;

б) неработающим пенсионерам, достигшим 55-летнего возраста либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, относящихся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца, которые не получают трудовой или социальной пенсии,- на каждого из указанных нетрудоспособных членов семьи (кроме нетрудоспособных - инвалидов III группы) в размере двух третей, а на нетрудоспособного члена семьи - инвалида III группы - половины установленного законодательством минимального размера пенсии по старости;

в) пенсионерам, являющимся участниками ликвидации последствий радиационных аварий, испытаний ядерного оружия и учений с его применением, работ с ядерными установками и радиоактивными веществами при обстоятельствах, перечисленных в подпункте "а" пункта 1 приложения № 1 к настоящему Положению,- в размере 30 %, а при обстоятельствах, перечисленных в подпункте "б" указанного пункта - 25 % установленного законодательством минимального размера пенсии по старости.

К пенсии за выслугу лет в положенных случаях начисляются в установленном порядке также соответствующие повышения и районный коэффициент.

Граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, включая личный состав горноспасательных частей по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет.

Социальное обеспечение занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой социального благополучия населения.

В отличие от трудовых, социальные пенсии не являются частичным замещением утраченного заработка. Условия, определяющее право на них, не

зависят от трудового стажа. Они выплачиваются в твердом размере, за счет средств государственного бюджета.

Как и трудовые пенсии, они назначаются в связи:

• с достижением установленного законом возраста;
• наступлением инвалидности;
• потерей кормильца.

Социальная пенсия - это гарантированная государством минимальная социальная помощь, предоставляемая законом, лицам, достигшим установленного возраста, инвалидам, потерявшим кормильца, независимо от их трудового стажа, уплаты страховых пенсионных взносов за счет средств государственного бюджета1.

Круг лиц, имеющих право на социальную пенсию, остается довольно узким. Он ограничивается следующими категориями:

- Инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо на пенсию по инвалидности в соответствии со статьями 8, 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";

- Дети-инвалиды;

Дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8 и 10 вышеназванного Федерального закона; Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет;

- Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями того же Федерального закона.

Социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не выплачивается в период выполнения им оплачиваемой работы.

Медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 18 лет признается инвалидом, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Для назначения социальной пенсии гражданину необходимо подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

Заявление о назначении пенсии может подаваться в любое время после приобретения права на пенсию. При этом заявлении о назначении пенсии по старости может быть принято и до наступления у гражданина пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до возникновения права на пенсию.

Если гражданин, приобретает право на пенсию в период нахождения в местах лишения свободы, то он может подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения исправительного учреждения через администрацию учреждения, в котором он отбывает наказание.

Если право на пенсию приобретает несовершеннолетний ребенок или недееспособное лицо (пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, социальная пенсия), то заявление о назначении пенсии подается по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). А если законным представителем является соответствующее учреждение, в котором он пребывает (например, дом-интернат для умственно-отсталых детей), то заявление о назначении пенсии подается в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения этого учреждения.

Дается 3-х месячный срок для доноса недостающих документов и если все документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца, то пенсия будет назначена с даты подачи заявления, но не ранее, чем с даты возникновения права на пенсию.

Государственные служащие, имеющие стаж госслужбы не меньше пятнадцати лет, могут при увольнении с федеральной службы узнать, как рассчитывается пенсия и претендовать на пенсию за выслугу лет. Расчёт пенсии по старости госслужащего производится на следующих основаниях:

- Ликвидация органов государственной власти, сокращение штата государственных служащих;

-  Увольнение с должности замещающих государственные должности в РФ, в связи с прекращением работы самих лиц;

-  Предельный возраст государственного служащего;

- Невозможность вести государственную службу в федеральных государственных органах по состоянию здоровья.

Расчет пенсии госслужащего за выслугу лет для государственных служащих осуществляется в соответствии с Законодательством, назначается пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом и подлежит выплате вместе с ней. Пенсия госслужащего за выслугу лет не может быть выплачена при нахождении на государственной службе, если даже человек имеет на нее право, только после увольнения.

В РФ рассчитывается пенсия следующим образом: пенсия за выслугу лет госслужащим назначается в размере 45% от среднемесячного заработка за минусом страховой и базовой части пенсии по старости, при условии, что стаж их работы в государственном департаменте не меньше пятнадцати лет. После 15 лет стажа, каждый год идет прибавка в размере 3% ежемесячного заработка. Но есть предел, и расчет пенсии госслужащего за выслугу лет не может превышать 75 % ежемесячного заработка.

Если необходима пенсия по старости, расчет которой осуществляется в ПФР, госслужащему необходимо подать письменное заявление на имя председателя Правления Пенсионного фонда РФ, приложив все необходимые документы, в кадровую службу государственного органа. Служащий, после возникновения права на пенсию за выслугу лет и назначения основной пенсии по старости, имеет право обращаться без каких-либо ограничений по времени.

Заявление госслужащего регистрируется в день его попадания в кадровую службу федерального органа государственной власти, где госслужащий замещал должность перед увольнением.

Механизм расчета пенсии по старости основывается на ряде документов (соответствующие Указы, Постановления и Федеральные законы).

Во-первых, в нем преобладают представители слабого пола, примерно в пропорции на одного мужчину – две женщины; во-вторых, на одного руководителя, в среднем, приходится два подчиненных. У них есть свои ранги, общим количеством – 15, которые присваиваются в зависимости от занимаемых должностей, дающие соответствующую прибавку к заработной плате.

Стать государственным служащим не очень просто. Необходимо получить соответствующее специальное образование и затем пройти отбор на собеседовании, при попытке устройства на работу.

Должности госслужащих разделяются на категории: от первой категории — до седьмой. К первой, второй категориям относятся: зам. министры, руководители областных администраций, их замы и так далее. Зарплата этих чиновников составляется из оклада, который зависит от должности, премии, надбавки за ранг и других доплат, как, например, за выслугу лет.

При всем разнообразии поощрительных доплат, все же, наиболее важным, в привлекательных условиях госслужбы – это условия оформления пенсии. По действующему законодательству, госслужащему размер пенсии определяется по его должностному окладу, не менее 80% от последнего. Этот же подход сохраняется в пенсионной реформе, только без дополнительных процентов, ранее прибавлявшихся к основному, формирующему пенсию, коэффициенту, по одному проценту за каждый год стажа госслужбы, свыше 10 лет.

При стаже 10 и более лет государственной службы, выходя на пенсию, чиновник получит разовую выплату в размере 10 должностных окладов и соответствующие привилегии при оплате коммунальных услуг.

Заключение

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии, либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц.

Для иностранных граждан и лиц без гражданства первым условием для получения государственной пенсии является постоянное проживание на территории РФ. Гражданство иностранцев подтверждается паспортом иностранного гражданина. Право иностранных граждан и лиц без гражданства на постоянное проживание на территории Российской Федерации подтверждается видом на жительство.

Одним из базисных институтов социального обеспечения - пенсия за выслугу лет, которая не носит самостоятельного характера. По сути, она является дополнением к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и отдельно от трудовой пенсии по старости (инвалидности) не устанавливается.

Пенсией за выслугу лет признается выплата, устанавливаемая дополнительно к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

Выслуга лет установленной продолжительности служит юридическим фактом, дающим право на пенсию (независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия).

В отличие от трудовых, социальные пенсии не являются частичным замещением утраченного заработка. Условия, определяющее право на них, не

зависят от трудового стажа. Они выплачиваются в твердом размере, за счет средств государственного бюджета.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 27.07.2010 № 227-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
3. Федеральный Закон от 30 ноября 2009 года № 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
4. Федеральный Закон от 10 декабря 2010 года № 355-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
5. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 373-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
6. Федеральный Закон от 4 октября 2010 года № 258-ФЗ "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2009 год".
7. Федеральный закон от 6 октября 2011 г. № 268-ФЗ "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2010 год"
8. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.- 703 с.
9. Братчикова Н.В. Новый порядок назначения трудовых пенсий. Адвокат - № 10. М. 2007
10. Кричевский Н.А. Социальное страхование. – М.: Феникс, 2009

11. http://www.mosuruslugi.ru/articles/608/    Право на пенсию 20 Сен 2010 

12. http://www.redov.ru/
13. http://www.majormoney.ru/