Содержание 

Введение

    В условиях земельной реформы и  совершенствования управления экономикой происходит развитие самостоятельности, демократизации земельных отношений, расширение прав землепользователей, арендаторов и собственников  земли. Земельные участки признаются недвижимым имуществом, а земельные отношения, возникающие в связи с использованием и охраной земель, имущественными отношениями, то есть во многом родственными имущественным гражданским отношениям. Поэтому при регулировании земельных отношений допускается применение норм гражданского права, однако, с учетом особенностей земельного и природоресурсного законодательства.

    Новое земельное законодательство предоставляет  возможность выбора форм собственности  и хозяйствования на земле. Развиваются институты права собственности на землю, аренда земли, государственное управление земельным фондом считается с широкой самостоятельностью  пользователей и собственников земель.

    Объектом  изучения данной контрольной работы являются земельно-правовые отношения, возникающие по поводу земельных участков.

    Предметом изучения данной контрольной работы является право собственности на земельные участки.

    Целью ставится определение понятия и характеристика содержания права собственности на землю

    В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1. раскрыть понятие права собственности на землю через следующие категории земельный участок  как объект прав на землю, субъекты права на земельные участки, виды прав на землю (глава1);
2. раскрыть содержание права собственности на землю через понятия владение, пользование и распоряжение землей, а также определить основания прекращения права собственности на землю (глава 2).

    В процессе исследовательской работы использовались такие методы как формально-логический, сравнительно-правовой, аналитический.

    Выводы  о проделанной работе представлены в заключении. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие права  собственности на землю

    Для того чтобы раскрыть понятие права  собственности на землю необходимо обозначить земельный участок как объект прав на землю, определить субъекты прав на земельные участки и рассмотреть виды прав на землю виды прав на землю. Исходя из понятия права собственности на землю, мы раскроем его содержание.

    В законодательстве земля может рассматриваться как природный объект, природный ресурс с этой точки зрения земли и почвы в статье 4 федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. названы объектами охраны от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности¹.

    Если  же речь идет об имущественных правах на землю, то объектом таких прав выступает  конкретный земельный участок, или  его часть. Согласно ст.130 ГК РФ земельные  участки относятся к недвижимым вещам, к недвижимому имуществу, недвижимости². Это влечет особый порядок регистрации прав на них (ст.131 ГК РФ, ст. 26 ЗК РФ)³, предусмотренный федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»⁴.

    Определение земельного участка как объекта земельных отношений дано в статье 6 ЗК РФ: это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке.⁵

    Установление  границ земельных участков на местности  производиться в процессе землеустройства, описание и индивидуализация земельных участков в порядке ведения государственного земельного кадастра. Земельный участок может быть делимым и неделимым. По гражданскому законодательству (ст.133 ГК РФ)⁶ неделимой признается вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее целевого назначения. Все остальные вещи являются делимыми. ЗК РФ (абз.2 п.2 ст.6) уточняет признаки делимости вещей по отношению к земельному участку: участок является делимым, если он может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образуют самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами)⁷. Это имеет значение, в части, выдела доли в общей собственности на земельный участок: если данный участок является неделимым, сособственнику не может быть выделено причитающаяся ему часть участка в натуре, а выплачивается денежная компенсация. Земельный участок обладает свойством оборотоспособности, ст. 129 ГК РФ указывает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правоприемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота и ли не ограничены в обороте⁸. Ограниченная оборотоспособность земельных участков установлена ЗК РФ. В п.4 ст.27 ЗК РФ приводиться перечень земельных участков изъятых из оборота, в п.5 ст.27 ЗК РФ земельных участков, ограниченных в обороте⁹; оборот земель сельскохозяйственного назначения будет урегулирован в специальном законе.

    Рассмотрим  субъекты прав на земельные участки.

    Теми  или иными правами на земельные  участки могут обладать граждане, юридические лица, а также РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. Правовой статус указанных субъектов как обладателей гражданских прав и обязанностей установлен гражданским законодательством.

    Граждане  обладают в равной мере гражданской  правоспособностью с момента рождения, в частности они, могут иметь имущество, включая земельные участки, на праве собственности, наследовать и завещать их. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская правоспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижению восемнадцатилетнего возраста (ст.21 ГК РФ)¹⁰. Права иностранных граждан и лиц без гражданства на приобретение в собственность земельных участков, ограниченны земельным законодательством.

    Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (за исключением имущества на которое  в соответствии с законом не может  быть обращено взыскание, - перечень такого имущества устанавливается ГК РФ).  Взыскание может быть наложено на принадлежащий гражданину земельный участок.

    Юридическим лицом по законодательству РФ признается организация, которая имеет в  собственности, в хозяйственном  ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени преобразовать и осуществить имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст.48 ГК РФ)¹¹. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету, они подлежат государственной регистрации и считаются созданными с момента такой регистрации. Они действует на основании учредительных документов: устава, учредительного договора. Некоммерческие организации могут действовать и на основании общего положения об организациях данного вида.

    Юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие организации в зависимости от того является ли извлечение прибыли  целью их деятельности, распределяется ли полученная прибыль между участниками, в зависимости от того какие права в отношении самого юридического лица и его имущества имеют его учредители (участники). Юридические лица делятся на: лица, в отношении которых их участники имеют обязательные права (хозяйственные товарищества - полные товарищества, товарищества на вере: хозяйственные общества – ОАО, ЗАО, ООО, ОДО; производственные и потребительские кооперативы); лица, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право (ГУП, МУП и финансируемые собственником учреждения); лица, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав (общественные и религиозные организации, объединения, благотворительные и иные фонды, ассоциации и союзы).

    В зависимости от организационно-правовой формы юридических лиц различаются и виды прав на землю, которыми они могут обладать. По ЗК РФ земельные участки могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование только государственным и муниципальным учреждениям федеральным, казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления¹². В отношении иностранных юридический лиц установлены ограничения на приобретение ими земельных участков в собственность.

    Российская  Федерация, субъекты РФ, муниципальные  образования в отношении прав на земельные участки выступают на равных началах с гражданами и юридическими лицами. По общим правилам ГК РФ (ст.125 ГК РФ) органы государственной власти в рамках их компетенции, установленный актами, определяющими статус этих органов, могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать  суде от имени РФ и субъектов РФ¹³. От имени муниципальных образований выступают органы местного самоуправления.

    Рассмотрим  виды прав на землю. По действующему законодательству предусмотрены следующие виды прав на землю: собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, безвозмездное срочное пользование, аренда земельных участков, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут).

    Соответственно  в ЗК РФ используются следующие понятия  по отношению к лицам, обладающим правами на земельные участки: собственники земельных участков, землепользователи (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве безвозмездного срочного пользования), землевладельцы (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения), арендаторы земельных участков и обладатели сервитута¹⁴.

    Земельные участки, предоставленные в пользование, пожизненное наследуемое владение или аренду, находятся в чьей-либо собственности – государства, муниципального образования, юридического или физического лица. В гражданском праве перечисленные права называются вещными правами лиц, не являющихся собственниками (ст.216 ГК РФ)¹⁵.

    Только  обладание земельным участком на праве собственности предполагает возможность в полном объеме и  по своему усмотрению осуществлять права  владения, пользования и распоряжения земельным участком, все иные права на землю предполагают некоторые ограничения в осуществлении этих прав. Согласно ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником¹⁶. Владелец земельного участка, не являющегося собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не установлено законом или договором.

    Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество, это же правило распространяется на сервитут при переходе прав на земельный участок, то же самое касается права пользования и права пожизненного наследуемого владения земельными участками.

    Перечень  вещных прав, не являющихся собственниками, не является закрытым. Однако ЗК РФ предусматривает только те иные, кроме собственности, права на землю, перечисленные в главе 4 ЗК РФ. Так, например, он не допускает право хозяйственного ведения имуществом и оперативного управления имуществом, предусмотренные гражданским законодательством.

    Таким образом, земельный участок как  объект земельных отношений  - это  часть поверхности земля, в том  числе почвенный слой,  границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Теми или иными правами на земельные участки могут обладать граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. На земельные участки существует несколько видов прав. Право собственности на землю предполагает осуществление права владения, пользования и распоряжения земельным участком в полном объеме и по своему усмотрению. Собственник земельного участка вправе совершать по своему усмотрению любые действия в отношении указанного участка, не противоречащие закону и иным правовым а5там и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц и не наносящие ущерба окружающей среде.

Глава 2. Содержание права собственности на землю

    Содержание  права собственности на землю  составляют правомочия владения, пользования и распоряжения земельным участком.

    Владение  земельным участком представляет собой  обладание им как своим. Например, для юридического лица это возможность  числить его на своем балансе.

    Пользование землей – это возможность извлекать из нее полезные свойства: размещать на ней постройки и сооружения, выращивать сельскохозяйственную продукцию и т.д. В соответствии со ст. 30 ЗК РФ собственники земельных участков имеют право использовать для собственных нужд в установленном законом порядке не только поверхность земельных участков и почвенный покров, но и имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы.¹⁷

    Однако  собственник земельного участка  не располагает абсолютной свободой в выборе способов и направлений использования своего участка. Во-первых, по законодательству РФ земля должна использоваться в соответствии с ее целевым назначением, определяемым принадлежностью к той или иной категории земель, и разрешенным использованием. Во-вторых, использование земель должно осуществляться способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту. В соответствии со ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка должен возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения, строения (если такое строительство соответствует целевому назначению земельного участка и его разрешенному использованию) с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.¹⁸

    Правомочие  распоряжения состоит в возможности  для собственника определять юридическую  судьбу земельного участка. Он вправе отчуждать земельный участок  в собственность другим лицам  – дарить, продавать, обменивать, завещать, передавать в качестве взноса в уставный капитал коммерческих организаций и т.д., передавать другим лицам, оставаясь собственником, права  владения, пользования, отдавать его в залог.

    Залог недвижимого имущества и  земельного участка, как способ обеспечения  обязательств, называется ипотекой и регулируется Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».¹⁹ В

      Соответствии с данным законом   по договору об ипотеке могут  быть заложены земельные участки, находящиеся в собственности граждан, их объединений, юридических лиц и предоставленные для садоводства, животноводства, индивидуального жилого строительства, дачного или гаражного строительства, приусадебные земельные участки личного подсобного хозяйства и земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, в размере, необходимом для их хозяйственного обслуживания. Не допускается ипотека земель, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, сельскохозяйственных угодий из состава земель сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и полевых земельных участков личных подсобных хозяйств, а также земельного участка, площадь которых  меньше установленного минимального размера для земель данного целевого назначения и разрешенного использования. Ипотека как обременение имущества подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

    Не  меньшее значение имеет и вещественная форма распоряжения землей, сюда относится  право необратимого изменения назначения земли²⁰. Например, застройка, затопление, перепланировка ландшафта. Вещественное распоряжение включает в себя также такие мероприятия как трансформация угодий, например, посадка леса на месте пашни или раскорчевка леса под пастбище, проведение капитальных работ, направленных на защиту или улучшение земли. Собственник вправе устраивать на своей земле дороги, изгороди, дренаж, производить земляные работы, возводить постройки, добывать полезные ископаемые, создавать и благоустраивать водные объекты, улучшать природную растительность и фауну. Конечно, указанные мероприятия не приносят сами по себе дохода, однако они способны приносить прибыль, когда собственник не сам пользуется плодами улучшений, а предоставляет землю  с выполненными на ней улучшениями  другому лицу – арендатору.

    В отдельных случаях правомочия собственника по распоряжению земельным участком ограничены законом. Так, ст.27 ЗК РФ установлен перечень изъятых из оборота земельных  участков, ст.37 ЗК РФ предусматривает  особые требования к процедуре заключения договоров купли-продажи земельных участков.²¹ Частный собственник не вправе менять целевое назначение земельного участка. Особенно это касается продуктивных земель: сельскохозяйственных, лесных, охотничьих. Ограничивается также право фермера дробить земельный участок и передавать его лицу не сведущему в сельском хозяйстве.

    В соответствии с действующим законодательством  все полезные ископаемые являются государственной  собственностью и не могут быть объектом частной собственности. Собственникам  земельных участков разрешается использовать находящиеся на них общераспространенные полезные ископаемые только для внутрихозяйственных нужд в установленном порядке. Отработанные участки подлежат рекультивации в порядке и на условиях, устанавливаемых органами землеустройства. Владение землей на любом титуле не дает право производить археологические раскопки.                                                                                     

    Право собственности на землю защищается законом. Собственник вправе истребовать  свой земельный участок из незаконного владения в соответствии со ст.301 и 303 ГК РФ, а также требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).²²

    Основания приобретения права собственности регулируются гражданским законодательством (глава 14 ГК РФ). Земельный участок может быть приобретен в результате сделки, получен по наследству, перейти к юридическому лицу-правопреемнику в результате реорганизации, а также в силу приобретательной давности при добросовестном владении в течение установленного срока бесхозяйственным земельным участком. ЗК РФ, кроме этого предусматривает возможность предоставления в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.²³

    Основания прекращения права собственности  на земельный участок регламентированы ст.44 ЗК РФ²⁴. Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

    Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных  участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с: выполнением международных обязательств Российской Федерации; размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их возможного размещения. К  этим объектам относятся: объекты федеральных  и региональных энергетических систем; объекты использования атомной энергии; объекты обороны и безопасности; объекты федерального и регионального транспорта, путей сообщения, информатики и связи; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения; автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов и между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов.

    Земельный участок может быть безвозмездно изъят у его собственника по решению  суда в виде санкции за совершение преступления (конфискация).

    Согласно  ст. 51 ЗК РФ  в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции²⁵. В случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного участка, или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок. Собственник земельного участка, у которого реквизирован земельный участок, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми осуществлена реквизиция, требовать возврата ему реквизированного земельного участка в судебном порядке.

    Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных  участков для государственных или  муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным ст. 49 ЗК РФ. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

    Отчуждение  земельного участка его собственником  другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных ст.27 ЗК РФ ограничений оборотоспособности земельных участков.

    При подаче заявления об отказе лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок не влечет за собой прекращение соответствующего права. При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

    Итак, земельный участок как объект земельных отношений  - это часть  поверхности земля, в том числе  почвенный слой,  границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Теми или иными правами на земельные участки могут обладать граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. На земельные участки существует несколько видов прав. Право собственности на землю предполагает осуществление права владения, пользования и распоряжения земельным участком в полном объеме и по своему усмотрению. Собственник земельного участка вправе совершать по своему усмотрению любые действия в отношении указанного участка, не противоречащие закону и иным правовым а5там и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц и не наносящие ущерба окружающей среде.

    Права собственности на землю включает в себя владение, пользование и  распоряжение земельным участком.

    Владение  земельным участком представляет собой  обладание им как своим. Пользование  землей – это возможность извлекать  из нее полезные свойства. Пользование  землей должно соответствовать ее целевому назначению, согласно принадлежности к определенной категории земель, и использованию разрешенных земель, также оно должно осуществляться способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе как природному объекту. Правомочие распоряжения состоит в возможности для собственника определять юридическую судьбу земельного участка, а также распоряжение вещественное.

    Право собственности на земельный участок  прекращается при отчуждении собственником  своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности  на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством

    Право собственности защищается законом. Никто не вправе препятствовать его  осуществлению.

    Однако  собственники земли наряду с широкими правами в отношении пользования землей, имеют также определенный перечень ограничений и обязанностей. 

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994, № 51-ФЗ// СЗРФ, 05.12.1994, № 32, ст.3301
2. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001, № 137-ФЗ // СЗ РФ, 29.10.2001, № 44, ст.4147.
3. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № // СЗРФ, 14.01.2002, № 2, ст. 133. 
4. ФЗ от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»// СЗРФ, 1998, № 29, ст.3400.
5. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997, № 122-ФЗ // СЗРФ, 28.07.1997, № 30, ст.3594.
6. Земельное право/ Под ред. С. А. Боголюбова. М.: Проспект, 2007.400 с.
7. Земельное право/ Под ред. В. Х. Улюкаева. М.: Юриспруденция, 2002. 423 с.