Право собственности. 3

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.............................................................................................................2

1. Общее понятие права собственности и его содержание.............................4

2. Особенности содержания права публичной (государственной и муниципальной) собственности на землю………………………………………….....9

3. Специфика содержания права частной собственности на землю……….14

Заключение.......................................................................................................18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Земельная реформа начала века дала толчок и создала условия  для интенсивного развития не столь значимого прежде института права собственности на землю. Главной причиной такого развития стало появление в системе правоотношений собственности нескольких форм права собственности, заменивших исключительную государственную собственность на землю. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в соответствии со ст.11 Конституции Российской Федерации1 земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Если ранее земля была объектом исключительной государственной собственности, то по действующему законодательству государственная собственность на землю определяется по так называемому остаточному принципу: земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью. Земельные участки не могут быть бесхозяйными, «ибо установлена законная презумпция (предположение) нахождения их в государственной собственности»2. То есть при отсутствии доказательств нахождения земельного участка в частной или муниципальной собственности автоматически презюмируется собственность государственная (ст.16 Земельного кодекса РФ3, ст.214 Гражданского кодекса РФ4). В пределах российского правового пространства нет и не может быть земли, у которой отсутствует собственник, собственник которой неизвестен, поэтому особенно важно определить и уяснить особенности содержания права собственности для различных субъектов права собственности на землю.

Как было сказано выше, действующее  земельное законодательство исходит  из идеи отказа от права исключительной государственной собственности, реализующего монополию государства на землю, и его замены множеством форм собственности. Степень правовой разработанности каждой из форм собственности (частная, государственная, муниципальная) различается, что свидетельствует о том, что институт права собственности на землю находится на стадии формирования и не достиг своего полного развития.

Сложность исследования состоит  также в том, что содержание права  собственности на землю отличается от традиционных объектов гражданских прав. Эта специфика определяется характеристиками самой земли, так как она одновременно является частью территории государства или ее административно-территориальных единиц (политическая функция), природным ресурсом, базисом и средством производства в лесном и сельском хозяйстве (экономическая функция), местом обитания и условием жизни людей (социальная функция), компонентом окружающей природной среды (экологическая функция). Такая характеристика, как многофункциональность земли, отражает существенные ограничения, которые установлены для собственников земли (как частных собственников, так и государства и муниципалитетов) в публичных интересах. Таким образом, земля приобретает сложный правовой режим, став недвижимым имуществом особого рода, в котором сочетаются черты природного объекта, пространственного базиса, товарно-материальной ценности, территории государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§1. Общее понятие  права собственности и его  содержание.

Категорию право собственности  в общем смысле можно рассматривать в двух смыслах – в объективном и субъективном, а также в качестве правоотношения. В первом случае речь идет о юридическом институте, т.е. совокупности правовых норм, закрепляющих, регулирующих и защищающих принадлежность материальных благ конкретных лицам. В субъективном смысле право собственности представляет собой практически «идеальное», наиболее широкое по содержанию и устойчивое вещное право управомоченного лица – собственника, возможность обладателя данного права определять характер и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществлять над ним полное хозяйственное господство, устраняя либо допуская иных лиц к его использованию.

Суть права собственности  в субъективном смысле  в первую очередь раскрывается через его  содержание, или правомочия собственника. Традиционным для российского законодательства является определение их посредством «триады», впервые получившей закрепление в 1832 году в Своде Законов Российской Империи (ст.420 т.Х, ч.1)5 и характеризующей правомочия по владению, пользованию и распоряжению. Этой же "триады" придерживается и действующее российское законодательство (п.1 ст.209 ГК РФ). 

Так, под правомочием владения понимается основанная на законе возможность  иметь у себя данное имущество, содержать  его в своем хозяйстве, иными  словами фактически обладать той  или иной вещью. Правомочие пользования  представляет собой основанную на законе возможность хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных качеств и свойств. Правомочие распоряжения – возможность определения юридической судьбы вещи путем изменения его принадлежности, состояния, вплоть до уничтожения вещи (что естественно невозможно в отношении земли, земельного участка как объекта собственности в силу такой его характеристики как неуничтожимость). Правомочия собственника не сводятся исключительно к распоряжению, но это право принадлежит только собственнику и не может быть передано в полном объеме без изменения самого субъекта права собственности.

Предоставление данных правомочий собственнику не всегда свидетельствует о широте содержания предоставленных возможностей, в публичных интересах закон может устанавливать определенные ограничения осуществления предоставленных правомочий. Так, содержание самих правомочий может быть сужено спецификой объекта права, в данном случае земли, земельного участка. Тем не менее главной характеристикой правомочий собственника, в том числе собственника земли, в отечественном законодательстве является возможность осуществлять их по своему усмотрению (п.2 ст.209 ГК РФ), т.е. совершать в отношении имущества свободно любые действия, не противоречащие нормативным правовым актам, не нарушающие прав и законных интересов других лиц и не приносящие ущерба окружающей среде.

В юридической литературе можно встретить мнение, согласно которому «общее понятие права собственности на самом деле воплощает определение права частной собственности»6 и что «заранее обречены на неудачу всякие попытки объяснить право публичной  собственности на землю, исходя из цивилистической триады правомочий собственника: владения, пользования и распоряжения»7. В связи с этим может возникнуть вопрос о правомерности рассмотрения этой проблемы в отношении государства-собственника либо муниципалитета-собственника.  Если собственником какой-либо вещи, в т.ч. и земли, выступает физическое или юридическое лицо, то определяются не только объект его правомочий, но и ограничения, установленные законодательством. Что касается государства (муниципалитета), то, по сути дела, данный субъект обладает практически неограниченным набором правомочий, следовательно, и ограничения для него не устанавливаются. Однако такой подход справедливо представляется неверным8, по причине того, что как бы широки ни были правомочия государства (муниципалитета), они обязательно реализуются в определенных правовых формах; аналогичным образом производится их изменение или расширение. Правомерность применения к государству (муниципалитету) «общего» понятия права собственности подкрепляется ст.124 ГК РФ: РФ, субъекты РФ выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами, и к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Таким образом, общее понятие права собственности применимо как к частной форме собственности, так и публичной (государственной и муниципальной)9 форме.

Также в теории права преобладает  мнение, что право собственности  предоставляет одинаковые возможности  всем своим субъектам. Другой вопрос – особенности правового режима отдельных объектов права собственности (к таким «особым» объектам и относится земля), основания приобретения или прекращения права собственности (для различных объектов и субъектов они могут быть разными)10. Поэтому право частной и публичной собственности необходимо рассматривать не в качестве «разновидностей права собственности», а как обобщенное обозначение различий в правовом режиме отдельных объектов права собственности11. Однако следует отметить, что не только объект, но и субъект права собственности оказывает влияние на содержание и осуществление правомочий права собственности, особенно когда этот субъект – государство. В частности, для государства в силу возложенных на него функций не существует запрещенных видов использования земель, законом предусматриваются особые основания возникновения права государственной собственности: национализация, реквизиция и конфискация, когда государство, выступая в качестве суверенной власти, становится собственником имущества и т.д. Бесспорно, что содержание права собственности, независимо от его субъекта, представляет собой совокупность правомочий владения, пользования и распоряжения. Однако объем и содержание правомочий могут быть различными.

Безусловно, институт права  собственности приобретает особое значение как в теории, так и в практике земельного права. Признание земель недвижимым имуществом является формальным основанием для включения права собственности на землю в категорию вещных прав и распространения на данную область подходов, принципов и решений, применяемых к отношениям собственности на имущество в целом. При этом земельное и гражданское законодательство исходит из принципа ограниченности свободы действий и усмотрения собственника по владению, пользованию и распоряжению земельной собственностью. Данный принцип основан на понимании того, что право собственности существует наряду с другими правами и интересами общества, государства, граждан и должно уравновешиваться с ними. Применительно, например, к частной собственности данный принцип зафиксирован на конституционном уровне, ч. 2 ст. 36 Конституции РФ гласит: «Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц». Конституция РФ предусматривает регулирование земельных отношений на основе приоритета публично-правовых норм. Это означает, что право собственности на землю не может быть абсолютны правом. Права собственников могут и должны быть ограничены в интересах общества12.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§2. Особенности  содержания права публичной (государственной  и муниципальной) собственности  на землю.

В России публичная собственность  на землю традиционно играла особую роль. После революции 1917 года Советское  государство более семидесяти лет было исключительным собственником земельных ресурсов страны. И только в результате проводимой с начала 90-х гг. ХХ века земельной реформы государственная собственность лишилась своего исключительного положения, получив статус одной из форм собственности на землю.

ГК РФ в п.1 ст.214 установил, что государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее  на праве собственности РФ (федеральная  собственность), и имущество, принадлежащее  на праве собственности субъектам РФ (собственность субъектов РФ). В п. 2 этой же статьи сформулировано чрезвычайно важное положение: земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Таким образом, законодательно закрепляется презумпция государственной собственности на землю и иные природные ресурсы.

В характеристике содержания права государственной собственности  на землю большое значение имеет  определение правомочий государства  как собственника земли.

Правомочие пользования  является одним из трех элементов  содержания права собственности. Собственник  имеет право использовать земельный участок по своему усмотрению, в соответствии с требованиями, установленными законом. Одновременно законом должны быть установлены принципы и порядок пользования землями каждой категории в отдельности. Однако ввиду особого положения и с учетом возложенных на него функций для государства практически не существует запрещенных способов использования земель (для нужд обороны, размещения опасных производств и т.д.). Государство непосредственно осуществляет правомочие пользования через свои органы, учреждения. Однако пользование государственными землями может осуществляться и другими субъектами права. В частности, государство может передавать земельные участки в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование. В этих случаях непосредственное владение и пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности, будут осуществляться их арендаторами, землепользователями. В местах общего пользования (парки, дороги и т.п.) пользование осуществляется всеми теми, кто находится на их территории. Более того государство, муниципалитеты пользуются землями посредством взимания соответствующих платежей (земельный налог, арендная плата и т.д.). Так в соответствии со ст.15 Налогового Кодекса РФ13 земельный налог относится к категории местных и подлежит зачислению в муниципальный бюджет.

Правомочие пользования  тесным образом связано с правомочием  владения, поскольку по общему правилу  использование объекта возможно при владении им.

Что касается правомочия распоряжения, то для органов государственной власти и местного самоуправления установлено требование управления и распоряжения земельными участками, находящимися в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности (п.1 ст.34 ЗК РФ). Отчуждение земельного участка как одна из форм распоряжения осуществляется собственником в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, с учетом ограничений оборотоспособности земельных участков, перечисленных ст.27 ЗК РФ, которая содержит перечень участков, ограниченных и изъятых из оборота, которые государство или муниципалитет как собственник не вправе отчуждать, так как они могут находиться исключительно в федеральной собственности. Правда, государство имеет возможность перевести указанные земельные участки в другую категорию земель, которые могут находиться и в собственности других субъектов права (субъектов РФ, физических и юридических лиц). Исходя из этого можно выделить три категории земельных участков, находящихся в государственной собственности: 1) земельные участки, находящиеся только в федеральной собственности, которые не могут быть отчуждены ни в каком случае; 2) земельные участки, которые могут находиться в собственности РФ, ее субъектов и муниципальных образований и отчуждаться в рамках указанных субъектов; 3) земельные участки, которые могут отчуждаться из государственной собственности не только муниципальным образованиям, но и в частную собственность.

Впервые в советской теории права А.В. Павлов сконструировал четвертое правомочие государства-собственника - правомочие управления14. Г.А. Аксененок под «управлением» понимал «непосредственное заведование землями», к содержанию которого он относил: учет и регистрацию земель, мероприятия по проведению землеустройства, связанные с отводом и изъятием земли, с оформлением прав землепользователей на землю и с распределением земли внутри определенных ведомств, получивших землю в пользование (внутрихозяйственное землеустройство), ведение земельного кадастра, контроль за правильным и наиболее рациональным пользованием земель по назначению и решению земельных споров15. Однако постулаты советского земельного права продолжают быть предметом споров и дискуссий. Но если ранее подобные научные изыскания носили теоретический характер, то сегодня они имеют законодательную основу. Это касается полномочий РФ в области земельных отношений – государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного контроля, землеустройства и ведения государственного земельного кадастра (пп.3 п.1 ст.1 ЗК РФ), а также осуществление управления РФ и субъектов РФ, наряду с распоряжением, земельными участками, находящимися в собственности РФ и субъектов РФ (п.2 ст.9, п.2 ст.10 ЗК РФ). Некоторые авторы, считают, что законодатель в последнем случае под термином «управление» правомочие государства-собственника. В частности, высказывается мнение, что «на основании ЗК РФ к правомочиям РФ, ее субъектов и муниципальных образований как субъектов права собственности на землю помимо права владения, пользования и распоряжения относится также управление соответствующей собственностью»16. Содержание правомочия управления публичного собственника раскрывается через проведение учета земельных участков, являющихся объектами права собственности указанного субъекта, осуществление контроля собственника за использованием земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам на одном из видов прав, предусмотренных законодательством, а также организации рационального использования и охраны земель, находящихся в его собственности17.

По сути дела, все указанные  действия собственника вполне реализуются в пределах трех упомянутых ранее правомочий права собственности, независимо от того, о каком субъекте идет речь. В частности, юридическое лицо также ведет учет имущества, находящегося в его собственности, и вправе осуществлять контроль за использованием земельных участков, передаваемых им по договору иным лицам, организовывать рациональное использование и охрану земель. Более того, это является его обязанностью. Но в отношении частного собственника, который вполне может осуществлять указанные действия, почему-то не предлагается расширить содержание права собственности за счет включения правомочия управления. Исходя из вышесказанного, представляется, что включение дополнительного правомочия «управление» в классическую триаду правомочий права собственности по своей сути бессодержательно, и его введение в законодательство вносит путаницу в правоприменительную практику. Кроме того, термин «управление» употребляется вместе с «распоряжением», при этом в качестве правомочий государства-собственника не называются ни «владение», ни «пользование землей».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§3. Специфика содержания права частной собственности  на землю.

С принятием в 1991 г. первого  за период земельной реформы Земельного кодекса РСФСР18 наряду с другими видами собственности была провозглашена собственность на землю граждан и их коллективов. Ст.36 Конституция РФ закрепила, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Как известно, институт частной  собственности предполагает большую свободу собственника, возможность осуществлять все правомочия по своему усмотрению (п.2 ст.209 ГК РФ). Однако многие считают, что частные земельные владения могут превратиться в своего рода экстерриториальные острова, неподвластные вмешательству государства. Такие опасения подкрепляются также и указанием на слабость государственного земельного аппарата, неразвитость земельного законодательства, а также на опасность приоритета материальных интересов при эксплуатации земли по сравнению с задачей охраны природы и культурного наследия. Таким образом, для общества ценность института частной собственности на землю и связанного с ним земельного рынка ставится под сомнение. Заметим, что рыночные отношения в сфере землепользования могут существовать и на основе государственной собственности на землю, например, в случае, если государство сдает принадлежащую ему землю в аренду. Тем не менее разнообразие договорных форм владения и пользования землей и «легкость» их осуществления обычно достигается только при наличии частной собственности на землю. Именно это обстоятельство позволяет людям более успешно приспосабливаться к природным и хозяйственным особенностям разных земель, добиваясь их оптимального использования19.

Г.В. Чубуков критикует  этот институт также с тех позиций, что он закрывает доступ к земле  всем тем, кто предъявит спрос  на нее уже после того, как она  окажется в руках частных собственников. С этих позиций более справедливой выглядит государственная собственность  на землю, которая ставит всех граждан по отношению к земле в равное положение20. Однако при государственной собственности лицо, работающее на земле, не имеет гарантии, что именно эта земля останется за ним и впредь. По сравнению с частным собственником у него ослаблено стремление сохранять и преумножать полезные качества земли.

Против частной собственности  на землю иногда выдвигают довод, основанный на политических соображениях. Государство не должно утрачивать собственность на землю, так как иначе это грозит ему утратой суверенитета. Такая угроза особенно сильна, если землю приобретают иностранные граждане. Наиболее резко эту точку зрения выразил А.В. Мазуров, необоснованно критиковавший Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. N 8-П21, в котором суд «развел» частную собственность на землю и государственный суверенитет на ту же территорию22.

Расширенную сводку доводов  за и против частной собственности  на землю (сельскохозяйственного назначения) сделал К.Х. Ибрагимов23. Он указал, что ряд зарубежных и отечественных мыслителей были против частной собственности на землю, как не отвечающей идее справедливости. Кроме того, частная собственность затрудняет доступ к земле тем, кто имеет желание и возможность трудиться на ней. Эти доводы, конечно, весомы, но они не учитывают положительных последствий, которые связаны с частной собственностью. Последние касаются прежде всего тех мероприятий, которые собственник проводит ради охраны своей земли от незаконных вторжений, а равно мер по их улучшению и по защите от природных катаклизмов. Собственник же заинтересован в постоянной защите и постоянном улучшении своей земли. Вместе с тем все эти меры теоретически доступны и для коллективного собственника, в качестве которого может выступать государство.

Между тем в современной  России надо исходить из того, что выбор  сделан в пользу частной собственности  на землю. РФ не ограничивает свою роль «наделением» землей частных собственников. Учитывая особую роль земли в экономике, в обеспечении социальной стабильности, а также в экологическом благополучии страны, РФ претендует регулировать все земельные отношения, в том числе замкнутые в частном секторе экономики. Однако роль государства в регулировании права собственности на землю мало обсуждалась в отечественной литературе, тем более что опыт в этой области только начинает накапливаться.

Следует отметить тот факт, что ЗК РФ предпринял попытку перечислить права частного собственника на использование земельного участка. Так, согласно ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать для своих нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, возводить здания и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка; проводить мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. В связи с такой формулировкой возникает вопрос: каким именно законодательством предусмотренные – гражданским или земельным? Обратимся к ст.3 ЗК РФ, регламентирующей сферы регулирования земельных отношений. В указанной статье употреблены два термина: «использование земель» (п.1) и «пользование земельными участками» (п.3). При этом в первом случае надлежит применять земельное законодательство, а во втором – гражданское, если нет специального указания на земельное. Если придерживаться первого варианта, то возникает ситуация, когда правомочие собственника по использованию своего земельного участка должно представлять собой набор четко регламентированных земельным законодательством прав. В том случае, когда следует руководствоваться гражданским законодательством, само перечисление в открытом перечне прав собственника по использованию земельного участка теряет всякий смысл, так как единственным ограничением для собственника по использованию своего земельного участка является ненанесение ущерба окружающей среде и ненарушение прав и законных интересов других лиц (п.3 ст.209 ГК РФ).

Специфика права частной  собственности на землю особо  проявляется при реализации правомочия распоряжения. Применительно к распоряжению землей существует особое правило: отчуждение или переход земли от одного лица к другому иными способами может осуществляться в той мере, в какой ее оборот допускается законом (ст.129 ГК РФ). Таким образом, в отношении оборота земли и других природных ресурсов вводится в действие следующий принцип правового регулирования: что не разрешено, то запрещено. Распоряжение земельным участком может производиться при сохранении его целевого назначения. Отчуждение земельного участка как одна из форм распоряжения осуществляется его собственником в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, с учетом ограничений оборотоспособности земельных участков, перечисленных ст.27 ЗК РФ. Указанная статья содержит перечень участков, изъятых из оборота, которые государство как собственник не вправе отчуждать, так как они могут находиться исключительно в федеральной собственности.

Таким образом, ЗК РФ И ГК РФ исходят из принципа ограниченности свободы действий и усмотрения собственника по владению, пользованию и распоряжению землей. Данный принцип основан на понимании того, что право собственности существует наряду с другими правами и интересами общества, государства, граждан и должно уравновешиваться с ними. Как было отмечено ранее,  право собственности на землю не может быть абсолютны правом, права собственников могут и должны быть ограничены в интересах общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

В данном реферате мною была предпринята попытка дать понятие  права собственности в общем  смысле, определить понятие и основные характеристики правомочий собственника, отразить основные элементы содержания права собственности на такой  специфический объект гражданских прав как земля, связать специфику отдельных правомочий собственника с объектом прав – землей, правовым статусом самого собственника – публично-правовое образование либо гражданин или объединение граждан.

В ходе анализа законодательства, регулирующего право собственности на землю, я пришла к выводу, что институт права собственности на землю в российском земельном законодательстве является относительно новым и еще недостаточно разработанным, о чем свидетельствует неточность формулировок законодателя, наличие пробелов в правовом регулировании, двузначность толкования норм земельного и гражданского законодательства, регулирующего отношения права собственности на землю.

Учитывая особую социальную, политическую, экономическую, экологическую  значимость земли, ее невоспроизводимый  и основополагающий характер, правовое регулирование всех общественных отношений, объектом которых выступает земля, должно основываться на императивном методе регулирования – «разрешено то, что предписано». Данное положение отражено на конституционном уровне, сама Конституция РФ исходит из публично-правовых начал в регулировании земельных отношений. Даже правомочия такого субъекта, как государство, ограничиваются определенными правовыми рамками, сами правомочия реализуются в пределах, определенных законом. Что касается частных собственников, то степень свободы в реализации их правомочий еще уже. Данные положения представляются целесообразными и единственно верными, так как земля, согласно Конституции РФ (ст.9), используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы.

I. Нормативный материал.

  1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
  2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ (с изм. и доп. от 21 июля 2011 года № 257-ФЗ)// СЗ РФ. 2001. № 44. Ст.4147; СЗ РФ. 2011.  № 30 (ч.1). Ст.4605.
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (с изм. и доп. от 6 апреля 2011 года № 65-ФЗ)//СЗ РФ. 1994. № 32. Ст.3301; СЗ РФ. 2011. № 15. Ст. 2038.
  4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 № 146-ФЗ (с изм. и доп. от 19 июля 2011 года № 245-ФЗ)//СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3824; СЗ РФ. 2011. № 30 (ч.1). Ст.4593.
  5. Земельный кодекс РФСФР от 25 апреля 1991 года № 1103-1 (с  изм. и доп. от  24 декабря 1993 года) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 22. Ст. 768; Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5085 (утратил силу).

II. Специальная литература.

  1. Аксененок Г.А. Право государственной собственности на землю в СССР  /Под ред.: Казанцев Н.Д. – М.: Госюриздат, 1950. – 307 с.
  2. Вахаев М.Х. Дискуссионные вопросы частной собственности на землю в России//Журнал российского права. – 2006. - № 5. – С.79-87.
  3. Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учеб./Отв.ред. Н.И. Краснов. – 9-е изд., перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2004. – 656 с.
  4. Гражданское право: в 2 т. Том I: Учебник/Отв.ред. Е.А.Суханов.  – М.: Издательство БЕК, 2000. – 704 с.
  5. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. – М.: Статут, 2000. – 777 с.
  6. Земельное законодательство и практика его применения на современном этапе: Сборник статей совместной научно-практической конференции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и Государственного университета/Сост.: Боролюбов С.А., Шикорад И.И. – М.: ГУЗ, 2004. – 374 с.
  7. Земельное право. Учебник / Под ред.: Аксененок Г.А. – М.: Юридическая литература, 1969. – 472 c.
  8. Ибрагимов К.Х. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 397 c.
  9. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации. – М.: ЮристЪ, 2002. – 239 с.
  10. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 303 с.
  11. Карасс А.В. Право государственной социалистической собственности. - М.: Изд-во АН СССР, 1954. - 278 с.
  12. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. — М.: Юристъ, 2000. 623 с.
  13. Павлов А.В. Конспект курса земельно-колхозного права. – М.: Юриздат, 1938.
  14. Прохорова Н.А. Содержание права государственной собственности на землю по Земельному кодексу РФ//Журнал российского права. – 2003. - № 8. – С.107-114.
  15. Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Вып. 1. 1995-1998 гг./Под ред. А.К.Голиченкова. – М.:Зерцало,1999 . – 394 с.
  16. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 N 8-П "По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы"// Вестник Конституционного Суда РФ.  – 2004. – № 4.