Право собственности на землю юридических лиц

Федеральное агентство  по образованию

Федеральное государственное  образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Сибирская академия государственной службы»

Институт переподготовки специалистов

Кафедра  государства  и права

Земельное право

Письменное контрольное  задание

для студентов заочного обучения

Тема: Право собственности  на землю юридических лиц.

Студентка Киселева Ю. А

Группа 09304

Преподаватель Шишкина Н. В

Новосибирск 2011

Оглавление

Введение

Актуальность темы обусловлена  следующим: первоначальным источником всякого богатства является земля, что определяет ее экономическое, политическое и социальное значение в жизни общества. Земля - это территориальный базис существования и деятельности людей, естественное средство производства. Это принципиально важное свойство земли нашло свое отражение в ч.1 ст.9 Конституции РФ¹, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В России публичная собственность на землю традиционно играла особую роль. На протяжении столетий происходило то усиление роли государственной собственности и ограничение пределов права частной собственности на землю, то намечалась тенденция к их расширению. В данный момент право частной собственности на землю становится все более распространенным.

Право частной собственности  на землю включает в себя право  собственности физических и юридических  лиц и является одним из условий  экономической свободы.

В ЗК РФ² земля рассматривается как объект недвижимости, единство земельных участков и прочно связанных с ними объектов, как объект права собственности и прав на землю. Однако в нем не определяется место земельных участков в праве собственности юридических лиц. В ст. 78 ЗК РФ предусматривается, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями, некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями. Дальнейшее содержание упомянутой статьи показывает, что термин "использование земли" употребляется не в правовом, а экономикотехническом смысле, так как земли могут использоваться также и опытнопроизводственными, учебными, учебноопытными и учебнопроизводственными подразделениями научноисследовательских организаций, общеобразовательных учреждений сельскохозяйственного профиля для научноисследовательских, учебных и иных целей. Статья 5 ЗК РФ не называет в качестве участников земельных отношений подразделения юридических лиц. В ЗК РФ нет упоминания о соотношении земельных участков с другими объектами, имуществом юридического лица, за исключением п. 1 ст. 65 ЗК РФ, из которого можно сделать вывод, что в будущем предполагается единый налог на недвижимость, включающий ставку и за землю и находящиеся на ней здания, строения, сооружения.

Данная проблематика разрабатывалась в работах таких авторов как: Арзуманян А.В., Бериев Т.В., Братусь С.Н., Галиева Р., Горемыкин В.А., Елисеева И.А., Колесова О.Н., Крассов О.И., Поляков Д.С., Скловский К.И., Сыродоев Н.А., Черноморец А.Е., Шкредов В.П., Якимов А.А. и др.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования собственности на землю юридических лиц.

Предмет исследования –  институт права собственности на землю юридических лиц.

Цель исследования –  комплексный анализ особенностей и  проблем правового регулирования  права собственности на землю юридических лиц и поиск путей их решения.

Задачи исследования:

- исследовать право  частной собственности на землю юридических лиц;

- проанализировать особенности  права собственности иностранных юридических лиц на земельные участки;

- выявить проблемы реализации права собственности на землю юридическими лицами.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные  методы познания и ряд частно-научных  методов, таких как: исторический, формально-логический, системно-структурный и формально-юридический.

Сочетание указанных методов позволило осуществить наиболее полный научный анализ исследуемого явления, выявить его сущность, определить недостатки правового регулирования.

Структура исследования предопределена кругом рассматриваемых  вопросов и включает в себя введение, три параграфа, заключение и список использованных источников.

1. Право собственности на землю юридических лиц: понятие, содержание

В соответствии с ЗК РФ (ст. 5 п. 2) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Поэтому предприятия вправе осуществлять приватизацию земель в пределах установленных для них границ, находящихся у них в пользовании земель. ³

Право частной собственности  юридических лиц на земельные  участки возникает в следующих  случаях:

1) при приватизации  государственных и муниципальных  земель;

2) наследовании;

3) дарении; 

4) купле-продаже; 

5) обмене или сделках  с землей;

6) в результате внесения  в уставной (паевой) капитал юридического  лица.

В соответствии с земельным  законодательством РФ юридические лица вправе иметь земельные участки в частной собственности для ведения крестьянского (фермерского), личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного и индивидуального жилищного строительства (ст. 33 ЗК РФ)⁴.

Земельные участки из государственных и муниципальных земель юридические лица и их объединения получают как бесплатно, так и за плату.

Земельная реформа в  России началась более десяти лет  назад, но с огорчением приходится констатировать, что она далека от своего логического завершения.

 Юридические лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 260 ГК РФ⁵). В ст. 261 ГК РФ дано понятие земельного участка как объекта права собственности. В соответствии с п. 2 данной статьи, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность.

Для приобретения права  частной собственности и других прав на земельный участок юридические  лица обращаются в орган управления землей с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана) (п. 5 ст. 36 ЗК РФ). Орган управления землей в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка заявителю в собственность, федеральным казенным предприятиям и государственным или муниципальным учреждениям - на праве постоянного (бессрочного) пользования. Он готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

 В случае отсутствия  кадастровой карты (плана) земельного  участка соответствующий орган  местного самоуправления на основании  дежурной кадастровой карты (плана)  и градостроительной документации  обеспечивает в месячный срок изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

 Границы и размеры  земельного участка определяются  с учетом фактически используемой  площади земельного участка в  соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка. Орган управления землей в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении данного земельного участка заявителю и направляет ему копию решения с приложением проекта границ земельного участка. На основании проекта границ земельного участка за счет заявителя устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление его кадастровой карты (плана).

Круг юридических лиц, названных в ст. 213 ГК РФ субъектами права собственности, довольно широк: это хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), ассоциации и союзы и др.

Право частной собственности  юридических лиц на земельные  участки — право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками с соблюдением обременении и иных условий, установленных законом.

2. Право собственности  иностранных юридических лиц  на земельные участки

  По общему правилу, российские и иностранные юридические лица имеют равные права в отношении земель. Однако, согласно ст. 15 ЗК РФ иностранные юридические лица не могут обладать земельными участками на праве собственности в приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с Федеральным законом о государственной границе РФ, в иных особых территориях в соответствии с федеральными законами.

Иностранные юридические  лица, международные организации  с участием иностранных и российских юридических лиц, иностранные государства  могут иметь земельные участки  только на правах аренды.

Собственность юридических лиц на земельные участки, наряду с собственностью граждан, относится к частной форме собственности. Наличие у юридического лица обособленного имущества является одним из непременных его признаков. Допустимо иметь имущество не только на праве собственности, но и в хозяйственном ведении или оперативном управлении (ст. 48 ГК РФ и ст. 15 ЗК).

3. Проблемы реализации права собственности на землю юридическими лицами

Российское законодательство под частной собственностью понимает имущество и земельные участки, находящиеся у юридических лиц. А между тем, юридические лица неодинаковы. Есть среди них государственные и муниципальные предприятия. Они иногда осуществляют свою деятельность на землях, не имеющих статуса частной собственности.⁶

Земельные участки, используемые предприятиями и общественными организациями, благотворительными и общественными фондами, религиозными организациями, функционируют на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, предоставленного им учредителями.

Поэтому проблема определения субъектов частной собственности на землю и другие природные ресурсы требует своего решения.

Существуют общие закономерности, свойственные праву собственности  юридического лица безотносительно  к его конкретному виду:

1)  именно юридическое лицо является единым и единственным собственником принадлежащего ему имущества;

2) в собственности  юридического лица находится  имущество, переданное ему в  качестве взноса его учредителем  (участниками, членами), а также  имущество, произведенное по иным основаниям в процессе деятельности (п. 3 ст. 213, п. 1 ст. 66 ГК РФ);

3)  юридическое лицо, подобно другим собственникам,  вправе совершать в отношении  своего имущества любые действия, лишь бы они не противоречили  закону, иным правовым актам и  не нарушали права и охраняемые законом интересы других лиц;

4)  в определении  правового режима имущества, принадлежащего  юридическому лицу на праве  собственности, в установлении  полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению им  велика роль учредительных документов.

Как в юридической  литературе, так и в законодательстве есть разные мнения на правовой статус сельскохозяйственных коммерческих организаций, в которых установлена общая  собственность на землю. Сторонники одной позиции полагают, что субъектами права собственности должна признаваться сама сельскохозяйственная организация как юридическое лицо, а не ее члены, которые в связи с передачей земельной доли, принадлежащей отдельным членам, в уставный капитал сельскохозяйственной организации как юридического лица после государственной регистрации учредительного договора становятся субъектами этой общей собственности.⁷

Другая точка зрения сформулирована в Указе Президента РФ от 7 марта 1996 г. «О реализации конституционных  прав граждан»⁸, в котором предусмотрено право собственника земельной доли распоряжаться ею по своему усмотрению.

В соответствии с Указом Президента РФ от 25 марта 1992 г. «О продаже  земельных участков гражданам и  юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных  предприятий»⁹ и Указом Президента РФ от 14 июня 1992 г. «Об утверждении порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности» ¹⁰ разрешалось приобретать земельные участки на праве собственности не только гражданам и объединениям, но и любым юридическим лицам.

В отношении имущества, которое согласно закону может находиться в собственности юридического лица, в п. 2 ст. 213 ГК РФ установлено правило о недопустимости стоимостного и количественного ограничений объектов права собственности юридических лиц.

Земельные участки сельскохозяйственного  назначения продаются в частную  собственность сельскохозяйственного профиля по нормативной цене.

Земельные участки сельскохозяйственным предприятиям (хозяйственным товариществам  и обществам, производственным кооперативам) могут предоставляться (передаваться) в собственность как юридическому лицу в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду в соответствии с законами субъектов РФ.

Наряду с некоторыми общими чертами, право частной собственности  на землю юридических лиц имеет  специфические особенности —  обязанность использовать землю  в соответствии с основным целевым назначением, бережно, рационально, повышать ее плодородие и т.д.

Земельные участки других категорий (кроме земель сельскохозяйственного  назначения) передаются в частную  собственность юридическому лицу за плату в порядке, определенном законодательством РФ.

Передача земельных  участков в собственность юридическим  лицам производится в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Законодательством установлено, что земельные участки могут  принадлежать юридическим лицам  на праве долевой собственности с определением для каждого из них конкретной земельной доли без выдела ее в натуре.

Передача земельных  участков в собственность юридическим  лицам производится в пределах норм, установленных субъектами РФ, а сверх  норм выкупается по договорной цене.

Заключение

На основании изложенного, можно прийти к следующим выводам:

Собственность юридических  лиц на земельные участки, наряду с собственностью граждан, относится  к частной форме собственности. Наличие у юридического лица обособленного имущества является одним из непременных его признаков. Допустимо иметь имущество не только на праве собственности, но и в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

Круг юридических лиц, названных в ст. 213 ГК РФ субъектами права собственности, довольно широк: это хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), ассоциации и союзы и др.

Право частной собственности  юридических лиц на земельные участки — право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками с соблюдением обременении и иных условий, установленных законом.

Анализ права собственности  юридических лиц на земельные  участки показал, что реализация концепции раздельного правового регулирования в ЗК РФ земельных отношений и имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками не позволила с достаточной ясностью определить ни особенности возникновения права частной собственности, ни его содержания. Ни из норм ГК РФ, ни из норм ЗК РФ нельзя определить с необходимой правовой четкостью место и характеристику земельных участков в структуре имущества частного юридического лица. Именно этим объясняется нежелание юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобрести земельные участки в свою собственность. Двуединый подход к правовому регулированию земельных отношений связан с сохранившимся представлением о доминирующей роли гражданского законодательства в регулировании всех имущественных отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Однако содержание ЗК РФ свидетельствует об обратном. В нем предусмотрены не особенности купли-продажи земельных участков или основания возникновения, прекращения, ограничения права частной собственности на земельные участки, а самостоятельные институты земельного права, принципиально отличающиеся от гражданского права в силу того, что использование и охрана земель - основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. К сожалению, многие основные принципы земельного законодательства не получили развернутого изложения в институтах земельного права. Ошибкой законодателя является регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения особым федеральным законом об обороте земель этой категории, что ослабило роль и значение ЗК РФ.

 Изложенное доказывает, что ЗК РФ требует серьезного  совершенствования, иначе развитие  и охрана права частной собственности на земельные участки пойдет по пути, когда суд не в силах будет защитить юридическое лицо от злоупотреблений чиновников, других нарушителей их прав на землю, поскольку дать единственно верный ответ невозможно ввиду противоречивости норм земельного и гражданского права. В этих случаях норма п. 3 ст. 3 ЗК РФ о том, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами, не поможет в разрешении земельного спора.

Список  использованных источников  и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.93 //Российская газета. ––1993.–– № 197.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94 N 51-Ф. Часть первая.  // СЗ РФ.–– 1994.–– N 32.––– Ст. 3301.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ   //   СЗ РФ. ––  2001.–– № 11.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002.- №1. 
5. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" // СЗ РФ. – 2001.- №35.
6. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" // Российская газета от 27.07.2002 г.

Литература

7. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации. М., Юристь, 2010
8. Сухова Е.А. Справочник юриста по земельному праву. -  М.: Питер, 2007. – 340с.
9. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.И. Сай, С.А. Боголюбова. – М.: Питер, 2011.- 770с.
10. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой  /Под ред. Боголюбова С.А. – М.: Юрайт-Издат,  2011.- 604с.
11. Дамбиева Т.В.  Земля как объект права собственности Российской Федерации //  Журнал российского права. – 2005. – № 11. – С. 17.
12. Плешанова О. Виражи вокруг земли // Эж –Юрист. – 2010. – №4. – С.15.

¹ Конституция РФ от 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

² Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ   //   СЗ РФ. ––  2001.–– № 11.

³ Дамбиева Т.В.  Земля как объект права собственности Российской Федерации //  Журнал российского права. – 2005. – № 11. – С. 17.

⁴ Дамбиева Т.В.  Земля как объект права собственности Российской Федерации //  Журнал российского права. – 2005. – № 11. – С. 17.

⁵ Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94 N 51-Ф. Часть первая.  // СЗ РФ.–– 1994.–– N 32.––– Ст. 3301.

⁶ Плешанова О. Виражи вокруг земли // Эж –Юрист. – 2010. – №4. – С.15.

⁷ Плешанова О. Виражи вокруг земли // Эж –Юрист. – 2010. – №4. – С.15.

⁸ Российская газета. - 1996.-  12 марта (не действует).

⁹ Российская газета. -  1992. -  28 марта. ( не действует).

¹⁰ Российская газета. -  1992. - 18 июня (не действует).