Правоохранительные органы. 22

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. С.Ю. ВИТТЕ

 

 

 

 

 

 

 

Дисциплина

«Правоохранительные органы»

Итоговый  контроль. Практическое задание

 

 

 

 

 

Факультет: Юридический

Студент 1 курса дистанционной формы обучения

Группы: ЮЗДтв 22.2/Б-11

 

 

 

Красноярск 2012

 

 

Практическое  задание 1

 

Ситуация

 

Сотрудники милиции задержали  жителя г. Омска Шиленко И.В. и поместили его в изолятор временного содержания. В ходе проверки подозрение в совершении преступления не подтвердилось, и Шиленко И.В. был освобожден менее чем через сутки.

 

Вопросы

 

  1. Какие принципы правосудия затронуты в данной ситуации?

 

  1. В каком порядке Шиленко И.В. будет защищать свои нарушенные права?

 

Ответы:

        1.                        В данной ситуации затронуты принципы:

  • Принцип презумпции невиновности. Ст. 49 Конституции РФ (1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.), ст. 14 УПК РФ (2. Подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения.)

Из принципа презумпции невиновности вытекает ряд важных положений, закрепленных в законе:

ни один невиновный не должен быть привлечен к уголовной ответственности  и осужден (ч. 2, ст. 6 УПК РФ);никто не может быть привлечен в качестве обвиняемого иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом (ст. 171 УПК РФ);обязанность доказывания виновности лежит на стороне обвинения (ст. 14 УПК РФ); при недостаточности доказательств, свидетельствующих об участии обвиняемого в совершении преступления, и невозможности собрать дополнительные материалы дело прекращается (ст. 24, 27 УПК РФ);каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст. 49 Конституции РФ).

  • Принцип неприкосновенности личности. Принцип неприкосновенности личности закреплен в ст. 22 Конституции РФ и ст. 10 УПК РФ. Он гласит: «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность; арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению; до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов». В данном принципе содержится очень важное правило неприкосновенности личности. Ограничение свободы возможно только в случаях и в порядке, установленном в уголовно-процессуальном законе.
  • Принцип обеспечения обвиняемому или подозреваемому права на защиту. Право на защиту закреплено в ст. 48 Конституции РФ (2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.)

2.       Шиленко И.В. будет защищать свои нарушенные права в следующем порядке:

Согласно ст. 91 УПК РФ орган дознания, дознаватель, следователь вправе задержать лицо

по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено  наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих  оснований:

    • -когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
    • -когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее

преступление;

    • когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

Согласно ст. 94 УПК РФ подозреваемый подлежит освобождению по постановлению

дознавателя, следователя или прокурора, если:

    • -не подтвердилось подозрение в совершении преступления;
    • -отсутствуют основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу;
    • -задержание было произведено с нарушением требований УПК РФ;
    • -по истечении 48ч в отношении задержанного не применена мера пресечения в виде заключения под стражу.

 

Вред, причиненный гражданину в  результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора  и суда.

 Статья 53 Конституции (Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц).

 Право на реабилитацию (Статья 133.) включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда. В том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеют: подозреваемый и обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено: а) за отсутствием события преступления; б) за отсутствием состава преступления; в) за отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению; г) вследствие отсутствия согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого лица, в отношении которого существует особая процедура уголовного преследования; д) ввиду непричастности обвиняемого или подозреваемого к совершенному преступлению; е) ввиду наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению; ж) ввиду наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;

Закон "О Прокуратуре  РФ"

Глава 2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Статья 26. Предмет надзора

1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.    

Статья 27. Полномочия прокурора

            1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении  прав и свобод человека и гражданина;

разъясняет пострадавшим порядок  защиты их прав и свобод;

принимает меры по предупреждению и  пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению  к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

использует полномочия, предусмотренные  статьей 22 настоящего Федерального закона.

              2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

Статья 28. Протест и представление прокурора

Прокурор или его заместитель  приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в  орган или должностному лицу, которые  издали этот акт, либо обращается в  суд в порядке, предусмотренном  процессуальным законодательством  Российской Федерации.

Представление об устранении нарушений  прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение

Глава 3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

Статья 29. Предмет надзора

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных  и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий  и проведения расследования, а также  законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную  деятельность, дознание и предварительное  следствие.

 

Практическое  задание 2

 

Ситуация

 

Пенсионерка Сухова, инвалид I группы и больная астмой, обратилась к  прокурору с заявлением, в котором  указала, что длительное время не может по льготным рецептам получить лекарства в аптеке г. Подольска, поэтому вынуждена приобретать их за собственные деньги.

 

Вопрос

 

  1. Как должен поступить прокурор в данной ситуации?

 

Ответ:

 

В целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов  общества прокуратура осуществляет (п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре):

    • надзор за исполнением законов;
    • надзор за соблюдением прав и свобод человека;
    • уголовное преследование в соответствии с полномочиями;
    • координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
    • возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования. Данное основание внесено Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ.

В сфере надзора за исполнением  законов и соблюдением прав и  свобод человека и гражданина (гл. 2 и 3 Закона о прокуратуре) проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. На это прямо указывает п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре. В других отраслях ограничений для проявления прокурором инициативы нет.

Органами прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (п. 1 ст. 10 Закона о прокуратуре), в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством (п. 2 ст. 10 Закона о прокуратуре).

В соответствии со ст. 10 Закона о прокуратуре Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17.12.2007 N 200 утверждена инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), которая устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения прокуратурой обращений граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории РФ, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры РФ.

Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в 7-дневный срок с момента регистрации  вместе с материалами, необходимыми для его рассмотрения, направляется соответствующему прокурору с одновременным  уведомлением об этом заявителя (п. 3.4 Инструкции).

Согласно п. 3.1 Инструкции по обращению, поступившему в органы прокуратуры РФ, должно быть принято одно из следующих решений:

    • о принятии к рассмотрению;
    • о прекращении проверки;
    • о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;
    • о направлении в другие органы;
    • о приобщении к ранее поступившей жалобе.

Обращения граждан, решения по которым  не принимали руководители нижестоящих  прокуратур, направляются таким руководителям  для проверки доводов с установлением  контроля либо без него, с одновременным  уведомлением об этом заявителя (п. 3.2 Инструкции).

Согласно Закону о прокуратуре  требования прокурора, вытекающие из его  полномочий, перечисленных в ст. 22 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Закон о прокуратуре  предусматривает следующие формы  обращений прокурора (его заместителя):

    • протест на правовой акт, противоречащий закону, нарушающий права и свободы человека и гражданина (ст. ст. 23, 28 Закона о прокуратуре);
    • представление об устранении нарушения закона, прав и свобод человека и гражданина (п. 3 ст. 22, ст. ст. 24, 28 Закона о прокуратуре);
    • постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении (ст. 25 Закона о прокуратуре).
    • предостережение о недопустимости нарушения закона (ст. 25.1 Закона о прокуратуре).

В данном случае будут произведены  следующие обращения :

Представление прокурора об устранении нарушений закона либо нарушений прав и свобод человека и гражданина:

    • вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения;
    • подлежит безотлагательному рассмотрению;
    • конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, должны быть приняты в течение месяца со дня внесения представления;
    • о результатах принятых мер прокурор должен быть уведомлен в письменной форме;
    • если протест рассматривается коллегиальным органом, прокурору сообщается о дне заседания.

Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении:

    • может быть вынесено при наличии признаков административного правонарушения;
    • должно быть мотивировано;
    • подлежит рассмотрению уполномоченным органом или должностным лицом в срок, установленный законом (ст. ст. 23.2 - 23.76, 29.6 КоАП РФ);

 

Практическое  задание 3

 

Ситуация

 

Председатель Новгородского районного  суда Изотова без проведения судебного  заседания вынесла судебное решение  по гражданскому делу о возмещении морального и материального ущерба. Чтобы скрыть данное действие, судья  дала распоряжение секретарю о составлении «виртуального» протокола заседания, в котором отражались не соответствующие действительности сведения.

 

Вопросы

 

  1. Имеются ли основания для привлечения к уголовной ответственности судьи Изотовой?
  2. Какой орган прекращает полномочия судьи?
  3. В каком порядке будет возбуждено уголовное дело в отношении Изотовой?

Ответ:

  1. Да, имеются основания для привлечения к уголовной ответственности судьи Изотовой.

ГПК РФ, Гл. 15, Статья 155. Судебное заседание. Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 305 УК РФ наступает в случае вынесения судьей заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта (Вынесение судьей (судьями) заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта -наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.), так же будет инкриминироваться ст. ст. 292 УК РФ (Служебный подлог).

  1. Ст. 121 Конституции РФ
    • Судьи несменяемы.
    • Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в   

порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Прекращение полномочий судьи –  это полное отстранение его от исполнения должностных функций  решением квалификационной коллегии судей  по установленному законом перечню  оснований:

    • письменное заявление судьи об отставке;
    • неспособность по состоянию здоровья или по другой уважительной причине;
    • вписьменное заявление о переходе на другую работу;
    • истечение срока полномочий, если они были ограничены определенным сроком;
    • увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
    • прекращение гражданства РФ;
    • занятие деятельностью, не совместимой с должностью;
    • вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи;
    • вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
    • смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
    • отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда;
    • достижение предельного возраста пребывания в должности судьи.

 

                 Совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи, определяется по            

                 усмотрению квалификационной коллегией судей. Таким поступком могут являться  

                 действия, совершенные как при исполнении служебных обязанностей, так и в быту.

Обжаловать решение квалификационной коллегии судья может в Верховном  Суде РФ.

Важно, что приостанавливает и прекращает полномочия судьи решение квалификационной коллегии судей, а назначает Президент  РФ. Тем самым закреплена высокая  степень доверия внутри судейского корпуса.

ФЗ «о статусе судей РФ»

Статья 14. Прекращение полномочий судьи

       1.Полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям:

        8) вступление  в законную силу обвинительного  приговора суда в отношении  судьи либо судебного решения  о применении к нему принудительных  мер медицинского характера;

3. Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:

            Субъект возбуждения уголовного дела: решение о возбуждении уголовного дела в отношении всех судей Российской Федерации принимается Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации

           Субъекты, дающие заключение о наличии в действиях судьи признаков состава преступления: заключение о наличии в действиях судьи признаков преступления дают коллегии, состоящие из трех судей Верховного Суда РФ либо из трех судей верховного суда субъекта РФ, военного суда соответствующего уровня.

          Субъекты дачи согласия: Конституционный Суд РФ, Высшая квалификационная коллегия судей РФ либо соответствующая квалификационная коллегия судей субъекта РФ.

В соответствии со ст. 122 Конституции  Российской Федерации судьи неприкосновенны  и могут быть привлечены к уголовной  ответственности только в порядке, строго определяемом федеральным законом. При наличии достаточных оснований  и с соблюдением установленных в федеральном законодательстве процедур судья за допущенные им нарушения законов может быть привлечен как к уголовной, так и к иной ответственности, в связи с чем возможно не только приостановление, но и прекращение его полномочий (ст. 13 и 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).

          Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в редакции от 24 июля 2007 года устанавливает, что решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается: в отношении судьи иного (в том числе районного) суда - Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

           Заключение  судебной коллегии о наличии  в действиях судьи признаков  преступления принимается в 10-дневный  срок после поступления в суд  соответствующего представления  Председателем Следственного комитета  при прокуратуре Российской Федерации  с участием прокурора, а также  судьи и (или) его адвоката  на основании представленных  в суд материалов.

Особенности уголовного судопроизводства, определяемые главой 52 Уголовно-процессуального  кодекса РФ в редакции от 6 июня 2007 г., затрагивают процедуру возбуждения  уголовного дела (ст.448), уголовно-процессуального  задержания (ст.449), избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий (ст.450), а также направления  уголовного дела в суд (ст.451,452). Особый порядок привлечения судьи к уголовной ответственности закреплен в ч. 1 ст.448 УПК РФ, в которой установлено, что решение по вопросу о возбуждении уголовного дела либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается: в отношении иных судей (в том числе районных)- Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, военного суда соответствующего уровня, о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.

          Федеральный  законодатель устанавливает особые условия привлечения судей к уголовной ответственности. В частности, в соответствии с действующим порядком уголовного судопроизводства уголовные дела в отношении судей районных судов (к их числу относится Изотова) возбуждаются только с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом в системе органов, уполномоченных на возбуждение уголовного дела, а именно Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, который одновременно по должности является Первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.

           Статья 448 УПК РФ. Возбуждение уголовного дела

1. Решение о возбуждении уголовного  дела в отношении лица, указанного  в части первой статьи 447 настоящего Кодекса, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается:

5) в отношении иных судей - Председателем Следственного комитета  Российской Федерации с согласия  соответствующей квалификационной  коллегии судей;

 

             В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" мотивированное решение по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается соответствующей квалификационной коллегией судей после поступления представления председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления.

           После  возбуждения уголовного дела  в отношении судьи либо привлечения  его в качестве обвиняемого  по уголовному делу следственные  действия в отношении судьи  производятся в общем порядке  (ч. 7 ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации").


Правоохранительные органы. 22