Правоохранительные органы в СССР 30-х гг.

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ


(СЮИ ФСИН РОССИИ)

 

ФАКУЛЬТЕТ ВНЕБЮДЖЕТНОЙ ПОДГОТОВКИ

(заочная форма обучения)


 

 

 

 

 

 

 
КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

по дисциплине

История отечественного государства  и права

На тему

 Правоохранительные органы в СССР 30-х гг.

 

 

Выполнил: слушатель     1 курса

Даниленко Игорь Юрьевич

Группа № 311

Зачетная книжка  №70

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Самара 2012 г.

План

Введение

Прокуратура: создание и деятельность

Органы милиции

Наружная разведка в структуре  государственной власти

Заключение 

Введение

 

Необходимо отметить, что рассмотрение данного периода истории органов  внутренних дел России является достаточно актуальным, так как в рассматриваемый  период происходит реформирование государственного строя советского государства, проведение Новой экономической политики и  образование  нового государства  – СССР. Этот процесс сопровождается постоянными изменениями в системе  ОВД. Также, характерной чертой данного  периода является изменение нормативно-правовой основы организации и деятельности правоохранительных органов. Особое внимание заслуживает вопрос об изменениях и  тенденциях развития ОВД в предвоенные  годы.

 

 

Прокуратура: создание и деятельность

 

В 1933 г. Была создана Прокуратура  СССР. Основной задачей её было укрепление законности и охрана публичной принадлежности на всей местности Союза ССР. Надзор за законностью и правильностью  действий ОГПУ 
Прокурор Союза ССР обязан был осуществлять конкретно (реально этот пункт не действовал, органы госбезопасности были практически выведены из под надзора прокуратуры). Прокурор Союза ССР имел право законодательной инициативы и право опротестования постановлений Пленума Верховного Суда 
СССР в Президиум ЦИК.1 
В июле 1936 г. Был создан общесоюзный орган судебного управления - 
Наркомат юстиции СССР. Он следил за применением судами уголовного, гражданского и процессуального кодексов, обобщал судебную практику, разрабатывал конфигурации и дополнения к законам, вел работы по кодификации законодательства и судебной статистике, управлял изданием юридической литературы. НКЮ СССР давал судам общие указания, занимался всеми организационно-хозяйственными вопросами, осуществлял общее управление нотариатом и коллегией адвокатов, организовывал юридическую помощь популяции. 
В августе 1938 г. Был принят закон «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик». В течение 1938-1939 гг. Была перестроена вся судебная система СССР. Она соответствовала административному делению страны: народный трибунал (в районах), который разглядывал огромную часть уголовных и гражданских дел; областной, краевой, окружной трибунал, трибунал автономной области и Верховный трибунал автономной республики - избирались соответствующими Советами сроком на 5 лет. Они разглядывали уголовные и гражданские дела, отнесенные к их подсудности, а также кассационные жалобы и протесты на приговоры и решения нарсудов. 
Верховный трибунал союзной республики избирался ВС республики на 5 лет. Он разглядывал особо принципиальные дела, мог принять к производству хоть какое дело хоть какого суда на местности республики, разглядывал кассационные жалобы и протесты на приговоры и решения областных судов, мог пересматривать дела в порядке надзора. 
Общесоюзными являлись Верховный трибунал СССР и подчиненные ему особые суды. Верховный трибунал избирался ВС СССР на 5 лет. На него возлагался надзор за всеми судебными органами СССР и союзных республик. Он имел право отменить приговор либо решение хоть какого суда и давать разъяснения по вопросам судебной практики. 
особыми судами в рассматриваемый период являлись военные суды, линейные суды железнодорожного и аква транспорта. Они на тех же принципах, что и все остальные суды СССР. Вторая сессия Верховного Совета СССР избрала Верховный трибунал СССР. 
В 1934 г. Был образован общесоюзный Наркомат внутренних дел, в него было включено ОГПУ и входящее в него основное управление милиции (финансирование милиции уже в 1932 г. Было переведено с местного бюджета на союзный). ОГПУ было преобразовано в основное управление госбезопасности, которое скоро расширялось (в нем было в 3,5 раз больше служащих, чем в милиции). На него были возложены функции наружной разведки, контрразведки и госбезопасности, а также управление особыми отделами в армии. В 1935 г. В 
НКВД был образован новый вид мест заключения для особо опасных преступников 
- тюрьмы2. 
В 1936 г. Была образована ГАИ. Функции и структура милиции расширялись 
(паспортный режим и ОВИР, «детские комнаты» и ОБХСС, военный учет и МПВО). 
Численный состав: 87 тыс. Служащих в 1931 г., 177 Тыс. В 1932, 227 тыс. В 1941 г. 
На НКВД возлагалось обеспечение порядка и госбезопасности, охрана публичной принадлежности, запись актов гражданского состояния, пограничная охрана. В ведении НКВД были управление шоссейными и грунтовыми дорогами, картография, управление мер и весов, переселенческое и архивное дело. С созданием ГУЛАГа НКВД стал распорядителем большой трудовой армии из заключенных колоний и лагерей и из «спецпоселенцев» (до 30-х годов места заключения были в ведении республиканских НКВД). НКВД СССР превратился в наикрупнейшее хозяйственное и строительное ведомство (в 1937 г. Он осваивал 6% всех средств на капитальное стройку). Он также высылал заключенных на стройки и компании остальных ведомств. С 1938 г. В системе НКВД создаются даже закрытые НИИ и КБ, в которых работают заключенные ученые и конструкторы. 
Чрезмерное расширение функций и структуры НКВД делало его трудноуправляемым. В феврале 1941 г. Он был разделен на два наркомата: НКВД 
СССР и Наркомат госбезопасности СССР.

 

 

Органы милиции

 

После упразднения  в декабре 1930 г. НКВД РСФСР руководство милицией и уголовным розыском было возложено на создаваемые при СНК союзных и автономных республик управления милицией и уголовного розыска.

31 декабря  1930 г. ВЦИК и СНК приняли  постановление «О мероприятиях, вытекающих из ликвидации Наркомвнудела  РСФСР и наркомвнуделов автономных  республик», которым на созданное  при СНК РСФСР Главное управление  милиции и уголовного розыска было возложено руководство и управление органами милиции и уголовного розыска, осуществление охраны общественного порядка и безопасности и осуществление охраны личной безопасности граждан, их прав и имущества, осуществление охраны государственного и общественного имущества и специальной охраны имущества учреждений и предприятий, имеющих государственное значение, а также борьба с преступностью и производство расследований преступлений в пределах, указанных УПК РСФСР, руководство приведением в исполнение судебных приговоров, организация ссылки без принудительных работ, учет высылаемых и ссылаемых, оказание содействия государственным органам в проведении установленных законом повинностей и подготовка кадров милиции и уголовного розыска.

Согласно  этому постановлению, местные административные отделы (управления) реорганизовывались в управления милиции и уголовного розыска, действовавшие на правах отделов исполкомов соответствующих Советов.3

Одновременно  с постановлением от 15 декабря 1930 г. о ликвидации НКВД союзных и автономных республик ЦИК и СНК СССР приняли секретное постановление «О руководстве органами ОГПУ деятельностью милиции и уголовного розыска». На основании этого постановления ОГПУ СССР и его местные органы получили право не только назначения, перемещения и увольнения руководящих работников органов уголовного розыска и милиции, их инспектирования и контроля, но и использования в своих целях гласного состава и негласной сети милиции и угрозыска, их возможностей в области дактилоскопии и фотографии.

В конце 1931 г. подобные взаимоотношения милиции  и органов ОГПУ были «легализованы» путем создания в составе ОГПУ СССР Главной инспекции по милиции  и уголовному розыску. Таким образом, была обеспечена жесткая централизация руководства милицией. Произошло то, к чему ОГПУ стремилось еще в 20-е годы и что отвергалось как не соответствующее Конституции.

Столь существенные изменения в системе органов милиции позволили подвести под строительство милиции в масштабе всей страны единую правовую базу. 25 мая 1931 г. СНК СССР утвердил первое общесоюзное «Положение о рабоче-крестьянской милиции» (действовало до 1962 г.), устанавливавшее, что центральными органами являлись главные управления милиции союзных республик, созданные при совнаркомах, а местными — районные, городские, краевые и областные управления милиции, а также управления милиции автономных республик.

Положение обобщило опыт формирования советской  милиции с момента ее создания. Главная задача рабоче-крестьянской милиции, согласно Положению, состояла в том, чтобы «охранять революционный порядок и общественную безопасность»4.

«Рабоче-крестьянская милиция, — говорилось в Положении, — наблюдает за проведением в  жизнь законов и распоряжений центральных и местных органов  власти, регулирующих революционный порядок и общественную безопасность, ведет борьбу с преступностью и расследует дела о преступлениях, охраняет государственное и общественное имущество, а также личную безопасность граждан и их имущество».

4 октября  1931 г. Совнарком РСФСР утвердил  положение о Главном управлении  рабоче-крестьянской милиции при  СНК РСФСР. В этих правовых  актах открыто об организационной  связи милиции с ОГПУ не  упоминается. Но уже 27 декабря  1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли  постановление «Об образовании Главного управления рабоче-крестьянской милиции при Объединенном Государственном Политическом управлении (ОГПУ) Союза ССР». Тем самым впервые был создан общесоюзный центральный орган отраслевого управления, на который возлагалось общее руководство милицией всей страны. Одновременно ЦИК и СНК СССР утвердили «Положение о Главном управлении рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ СССР». В нем подробно регламентировались права и основные обязанности общесоюзного милицейского главка.

Дальнейшее  организационное развитие советской  милиции, совершенствование ее структуры, форм и методов деятельности было связано с упомянутым выше образованием на основе постановления ЦИК СССР от 10 июля 1934 г. союзно-республиканского Народного комиссариата внутренних дел СССР5.

23 июля 1935 г. СНК СССР постановил, что  «в целях решительной борьбы с аварийностью, неправильным использованием и хищническим отношением к автотранспорту» в системе Центрального управления шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта образуется Государственная автомобильная инспекция. В союзных и автономных республиках, краях и областях, Москве и Ленинграде был учрежден институт уполномоченных ГАИ, в районах — госавтоинспекторов. В марте 1936 г. Госавтоинспекция была передана в ведение Главного управления рабоче-крестьянской милиции.

В июле 1936 г. СНК СССР утвердил «Положение о  Государственной автомобильной  инспекции Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР». Согласно этому Положению сотрудники ГАИ наделялись всеми правами, установленными для работников милиции. Они могли налагать на нарушителей правил эксплуатации автотранспорта денежные штрафы, а также ставить перед квалификационной комиссией вопрос о лишении шоферов права вождения автотранспорта за систематическое грубое нарушение установленных правил управления автомобилями.

Многие  изменения в системе органов  милиции были связаны с принятием Конституции СССР 1936 г., установившей, что социалистическая собственность, являясь экономической основой советского строя, нуждается во всемерной охране.

Для решения  этой задачи были созданы специальные  подразделения милиции по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (БХСС). В течение первого года существования на аппараты БХСС возлагалась борьба с мелким вредительством, которая в 1938 г. была передана в ГУГБ НКВД СССР6.

Быстрое развитие транспорта поставило перед  милицией новые задачи по охране правопорядка, борьбе с хищениями и другими преступлениями на транспортных коммуникациях. Это потребовало совершенствования организационных форм деятельности и определенных структурных изменений органов милиции. В 1937 г. были образованы отделы железнодорожной милиции. Несколько позже отделы (отделения) милиции были созданы в портах и на пристанях.

Самое серьезное  внимание органы милиции по-прежнему уделяли борьбе с детской безнадзорностью  и преступностью среди несовершеннолетних. 31 мая 1935 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли  специальное постановление о  мерах по усилению борьбы с детской беспризорностью. В нем были вскрыты недостатки в этой работе, намечены меры по коренному ее улучшению. В основном они были ориентированы на профилактику детской беспризорности и безнадзорности, предупреждение и пресечение правонарушений среди подростков.

Поиск новых  организационных форм борьбы с преступностью приводил к созданию специализированных подразделений. В 30-е годы вслед за Москвой в крупных промышленных центрах стали формироваться команды (отряды) ночной охраны. В столице такая команда численностью в 150 человек была образована в 1931 г., она содержалась за счет отчислений от домовладений. Сотрудники осуществляли патрулирование по установленным маршрутам пешком или на автомобилях. С 1 апреля по 6 июля 1931 г. ими были задержаны за хулиганство 1993 человека, на месте совершения преступления — 574 правонарушителя7.

Новые существенные изменения произошли в предвоенный период в системе уголовного розыска. В конце 30-х годов отделы уголовного розыска областных управлений милиции насчитывали в среднем около 20 сотрудников и структурно состояли из трех отделений, создававшихся по территориальному принципу. Однако в июне 1940 г. работа аппаратов уголовного розыска вновь была перестроена по линейному принципу. Отдел УР стал включать четыре отделения (одно из них — по борьбе с детской преступностью), в его составе создавалась также и следственная группа.

Расширение  работы по расследованию преступлений заставило искать пути организационного обеспечения этого важного направления борьбы с преступностью. На местах пошли по пути разделения аппаратов уголовного розыска на части: оперативно-розыскную и следственную. Обобщив этот опыт, Наркомат внутренних дел СССР принял решение об организации в отделах уголовного розыска и отделах БХСС следственных групп. В соответствии с приказом НКВД СССР от 27 августа 1939 г. в отделах уголовного розыска управлений милиции республик, краев, областей и дорожных отделов милиции создавались следственные группы из наличного штата. Руководство ими возлагалось на заместителей начальников отделов уголовного розыска. В следственные группы включались наиболее подготовленные сотрудники.

Аналогичным образом строился и созданный  в апреле 1941 г. отдел по борьбе с  бандитизмом ГУРКМ НКВД СССР. Он состоял из пяти отделений: четыре —  по зонам СССР, пятое — следственное.

Со временем последовательно усложнялась и  структура самого Главного управления рабоче-крестьянской милиции. В 1941 г. ГУРКМ включало в себя отдел уголовного розыска, отдел БХСС, отдел наружной службы, политический отдел, отдел ГАИ, отдел железнодорожной милиции, паспортный стол, отдел местной противовоздушной обороны, научно-технический отдел, отдел по борьбе с бандитизмом (создан в апреле 1941 г.). 30 сентября 1941 г. он стал самостоятельным отделом НКВД СССР, а 3 декабря 1944 г. на его базе создано Главное управление.

В связи  с тем, что одновременно с коллективизацией сельского хозяйства был объявлен курс на «ликвидацию кулачества как класса», это также повлекло новые изменения в организации и деятельности органов милиции. Все крестьяне-кулаки разделялись при этом на три категории и в зависимости от того, к какой из них они были отнесены, выселялись либо в отдаленные регионы страны, либо в пределах области (края). В надежде избежать высылки многие крестьяне перебирались в города. 27 декабря 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописке паспортов». Официальная цель введения паспортной системы в стране состояла в том, чтобы лучше организовать учет населения в городах, рабочих поселках и на новостройках, очистить их от лиц, не занятых общественно полезным трудом, ведущих антиобщественный образ жизни. Кроме того, целью паспортизации постановление объявляло «очистку этих населенных мест от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов». Порядок выдачи паспортов определялся специальной инструкцией и постановлением СНК СССР от 28 апреля 1933 г. «О выдаче гражданам СССР паспортов на территории СССР». Не подлежавший опубликованию раздел инструкции гласил, что лица, которым отказано в выдаче паспортов или прописке, подлежат привлечению к ответственности во внесудебном порядке через «тройки» Полномочных представительств ОГПУ. Материалы на них оформлялись преимущественно работниками милиции8.

В рассматриваемый  период происходило развитие форм участия  общественности в деятельности по поддержанию  общественного порядка и борьбе с преступностью. Так, еще в ноябре 1928 г. в крупном промышленном центре Урала — Нижнем Тагиле при рабочих клубах возникли первые ячейки Общества содействия милиции (Осодмила). В задачу членов ячеек Осодмила входило дежурство в клубах, борьба с хулиганством, пьянством, самогоноварением.

Организационные принципы, задачи, формы деятельности Осодмила получили единую правовую регламентацию в постановлении СНК РСФСР от 25 мая 1930 г. «Об обществах содействия органам милиции и уголовного розыска». Этот нормативный акт определял Осодмил как добровольные организации местного (городского, поселкового, сельского) значения, состоящие при административно-правовых секциях Советов. На органы милиции возлагалось оперативное руководство и инструктирование членов Осодмила. В короткий срок эти общества получили большое распространение. В 1930 г. в РСФСР было уже 4 тыс. ячеек Осодмила, насчитывавших 45 тыс членов.

В целях  дальнейшего укрепления взаимодействия милиции с общественностью в  борьбе с преступностью, СНК РСФСР  принял 29 апреля 1932 г. постановление, в  котором предписывалось реорганизовать Осодмил в бригады содействия при органах рабоче-крестьянской милиции (бригадмил). Постановление подчеркивало, что в целях приближения трудящихся к практической работе милиции бригады содействия организуются и состоят непосредственно при соответствующих управлениях милиции.

Бригады содействия милиции, ставшие основной формой участия трудящихся в охране общественного порядка, оказывали большую помощь органам милиции в борьбе с преступностью. В 1937 г. в рядах бригадмила в целом по стране насчитывалось 350 тыс. человек.

Борьба  органов внутренних дел в преступностью  в предвоенные годы характеризовалась  целым рядом показателей, определявшихся в основном упомянутыми переменами в их организации и деятельности9.

О масштабах  мер внесудебных репрессий, применявшихся  в административном порядке, свидетельствуют следующие цифры (без данных по Таджикской и Туркменской союзным республикам, Курской области и Кировскому краю): к 1 ноября 1935 г. по Союзу ССР изъято «социально-вредного элемента» 265 720 человек, из них рассмотрено тройками УНКВД — 84 903, заключено в ИТЛ — 65 274 человек. Приняты другие меры социальной защиты к 64 483, передано в суды НКЮ и другие органы — 97 920, освобождено 13 630 человек.

Подобные  репрессивные меры позволили достичь  снижения уровня преступности. 17 марта 1936 г. НКВД СССР издал специальный приказ по итогам работы за 1935 г., в котором говорилось, что по сравнению с 1934 г. в СССР число вооруженных грабежей снизилось на 45%, невооруженных грабежей — на 46, квалифицированных краж — на 32, конокрадства — на 66%, что объяснялось качественным улучшением оперативной работы милиции.

Однако  уже в 1938 г. наметились отрицательные  тенденции в структуре и динамике преступности. Несмотря на некоторое  снижение общего числа преступлений во втором квартале был отмечен рост тяжких преступлений (грабежей, квалифицированных краж и др.). В циркуляре ГУРКМ НКВД СССР от 5 октября 1938 г. это объяснялось прежде всего существенными недостатками в оперативно-розыскной работе аппаратов уголовного розыска. В поисках путей ее улучшения вновь был пересмотрен принцип организации аппаратов угрозыска. Так, в приказе управления милиции Ленинграда и Ленинградской области от 27 мая 1939 г. отмечалось, что существующая организационная структура оперативных подразделений угрозыска (по линейному принципу) «не обеспечивает в должной мере надлежащей постановки работы по борьбе с преступностью и проведения профилактических мероприятий». Громоздкость оперативно-следственных аппаратов отдела уголовного розыска и его функциональная система привели к тому, что четыре оперативных отделения ОУР занимались лишь узкими, специфическими отраслями борьбы с преступностью, изучение же условий возникновения преступности и организация взаимодействия отделений осуществлялись плохо.10

 

 

 

 

 

 

 

 

Наружная разведка в структуре  государственной власти

 

Главные теоретические воззрения управляющих русского страны о строительстве социализма в окружении капиталистических стран и неизбежности войны повлияли на компанию и направления оперативной деятельности органов гос сохранности. 
Высшее управление страны определяло цели, задачки и направления деятельности наружной разведки. После поражения революционных выступлений в 
Германии, Болгарии, Польше и остальных странах, в подготовке которых наряду с 
Коминтерном участвовали ИНО ОГПУ и РУ РККА, оно отказалось от тактики непосредственного роли в попытках дестабилизировать внутриполитическое положение в ряде европейских стран. В феврале 1925 года на заседании политбюро ЦК ВКП(б) было принято решение о том, что «...Ни в одной стране не обязано быть наших активных боевых групп, производящих боевые акты и получающих от нас конкретно средства, указания и руководство». Вся такового рода работа перекладывалась на коммунистические партии забугорных государств11. 
В период массовых репрессий был найден не наилучший метод пресечения разведывательной работы иностранных стран с легальных позиций. 10 Октября 1937 года с санкции политбюро ЦК ВКП(б) принимается оперативный приказ № 00693. Исходя из установки, что все посольства и представительства являются базами иноразведок, сотрудникам КРО предлагалось «немедленно арестовывать всех русских людей, связанных с личным составом диппредставительств и посещающих их служебные и домашние помещения». Режим работы рекомендовался таковой, чтоб обеспечить «беспрерывное наблюдение» за всеми сотрудниками посольств Германии, стране восходящего солнца, Италии, Польши. Фактически в приказе ставилась задачка полной изоляции представительств указанных государств. Неудивительно, что после этого в СССР был закрыт целый ряд консульств. 
нужно отметить, что центр тяжести в работе по пресечению шпионской деятельности иностранных спецслужб в течение 1939-1940 годов перемещается на местность Западной Украины, Западной Белоруссии, республик Прибалтики, вошедших в состав СССР. В этих регионах число арестованных органами госбезопасности растет с 40 до 62 процентов от общего количества, хотя там проживало чуток более 10 процентов населения СССР. 
В экономической сфере жизни общества органы госбезопасности активно использовались государством как один из важнейших рычагов хозяйственного стройки. Значимые конкретные трудности сотворения массивного экономического и оборонного потенциалов страны привели к тому, что их возникновение обусловливалось либо «вредительством» буржуазных профессионалов, либо происками иностранных разведок. Конкретно этими причинами на протяжении 
1930-х годов на показательных действиях объяснялись срывы производственных заданий, невыполнение плановых характеристик («Шахтинское» дело, дело 
Промпартии и др.). В целом на протяжении исследуемого периода количество лиц, арестованных органами гос сохранности за вредительство и диверсию, составляло от двух до пяти процентов от общего числа арестованных, в период же массовых репрессий эта цифра возросла до тринадцати. 
Органы гос сохранности также выявляли факты, свидетельствовавшие о разложении управленческого аппарата и служащих публичных организаций. Десятки тыщ рублей были похищены в 1935 году руководителями ЦК профсоюза работников Наркомтяжпрома. Чиновники из 
Комитета заготовок СНК за счет государственных фондов смогли выстроить для личного использования в Подмосковье целый дачный поселок, о чем Г. Г. Ягода доложил В. М. Молотову. 
Смена экономического курса в конце 1920-х годов, усиление административных способов управления экономикой сопровождались прямым насилием, в особенности над крестьянами. Органы госбезопасности стали составной частью механизма внесудебной репрессии как средства экономических преобразований в деревне. После завершения политики сплошной коллективизации высшее управление страны продолжало напрямую употреблять органы гос сохранности в хозяйственном строительстве. До этого всего, принципиально выделить их работу в деревне. В процессе укрепления колхозов и совхозов были сделаны чрезвычайные органы - политотделы МТС и совхозов. По решению политбюро ЦК ВКП(б) заместителями начальников политотделов назначались сотрудники органов госбезопасности. На них возлагалась задачка борьбы с контрреволюционными проявлениями в деревне. Курс на организационно- хозяйственное укрепление колхозов подкреплялся мерами чрезвычайного характера. Органы госбезопасности привлекались и к решению трудности сохранения и распределения собранного урожая зерновых. На основании совместного приказа НКВД СССР и Комитета заготовок при СНК СССР комендантами элеваторов и заготпунктов «Заготзерно» назначались сотрудники 
НКВД. В совместном приказе этих ведомств от 27 июля 1934 года указывалось: 
«Коменданты элеваторов и заготпунктов подчиняются краевым, областным управлениям НКВД и работают на правах помощников заведующих элеваторами и заготпунктами и ведут специальную работу по охране зерна, борьбе с хищениями и потерями зерна и правят сторожевой и противопожарной охраной». Службе гос сохранности отводилась роль карательного органа в ходе переустройства сельского хозяйства. В процессе проведения хозяйственно-политических мероприятий оперработники управлений НКВД, являясь членами бюро обкомов и крайкомов ВКП(б), по заданию партийных органов частенько выступали в роли уполномоченных, к примеру, в период посевных и уборочных кампаний. 
русское управление употребляло спецслужбу и для ликвидации всех форм противодействия ходу движения за повышение производительности труда. С конца 1935 года и в течение всего 1936 года органы госбезопасности, применяя свои особые способы, вели активную работу по развитию стахановского движения, о чем начальник Секретно-политического отдела Г. А. 
Молчанов отчитывался в регулярных спецсообщениях на имя И. В. Сталина и В. 
М. Молотова, секретарей ЦК ВКП(б) и наркомов. Арестам подвергались рабочие и служащие, высказывавшие «контрреволюционные суждения» о том, что стахановское движение свидетельствует о «невиданной эксплуатации рабочего класса», что в итоге его снижаются цены, а в итоге все это ведет к понижению материального уровня жизни рабочих. 
Не менее принципиальной составной частью деятельности органов госбезопасности являлось укрепление морально-политического единства русского общества. 
Постоянно выявлялись и пресекались факты, дестабилизировавшие обстановку в стране, вызывавшие социальную напряженность в обществе, массовое недовольство населения. К примеру, нарком внутренних дел Казахстана С.Ф. 
Реденс оперативно докладывал В. М. Молотову о фактах несвоевременной выдачи, задержки на несколько дней, а время от времени и месяцы заработной платы. Нарушения в хлебозаготовительной политике, приводившие в 1937 году к людоедству, самоубийствам посреди колхозников в Сибири, незамедлительно становились известными не лишь местным русским и партийным органам, но и высокому управлению страны. 
но основное действие на морально-политическое состояние общества органы госбезопасности оказывали через пресечение всех попыток подвергать сомнению, критиковать теоретические установки правящей коммунистической партии и практику стройки социализма. Господство марксистско- ленинской идеологии в обществе утверждалось методом угнетения хоть какого инакомыслия. Партийная оппозиция, которая являлась, по мнению ряда исследователей, основным объектом преследований со стороны органов госбезопасности, не представляла настоящей опасности. Во второй половине 1930-х годов бывшие видные деятели правящей ВКП(б) и фавориты разных оппозиционных партий не создали ни одной настоящей группировки и не выдвинули программу действий, которая представляла бы собой альтернативу проводимому курсу сталинских преобразований в СССР. Фальсифицированные процессы 1936-1938 годов, подготовленные органами госбезопасности по личному указанию Сталина, были ориентированы в значимой мере на то, чтоб обосновать происками противников трудности и провалы в хозяйственном строительстве, маленький рост уровня материального благосостояния народа. 
Борьба с ними выдвигалась в качестве нужного элемента сплочения общества, поддержания его единства в условиях капиталистического окружения и возможного начала войны. Бывшие фавориты были сломлены, верили, что им сохранят жизнь и послушно делали все указания следователей. К примеру, в конце февраля 1938 года Н. И. Ежов при встрече с Н. И. Бухариным накануне процесса заявил, что тому нечего беспокоиться, так как «его точно не расстреляют». 
На протяжении всего предвоенного периода органы гос сохранности делали установки правящей партии. В собственной деятельности они руководствовались теми принципиальными положениями, которые принимались лишь на заседаниях политбюро ЦК ВКП(б), в котором решающая роль принадлежала И. В. Сталину12. 

Заключение

 

Нельзя, просто говорить о том, какие  ужасные дела творила правоохранительные органы, что в ней работали лишь люди жаждущие крови – это не верная точка зрения, нельзя всё  окрасить в тёмные цвета, хотя тёмные цвета и превалировали, нельзя при  всём притом забывать о деяниях русской  разведки, о яростном, героическом  сопротивлении пограничных войск  при вторжении фашистских захватчиков. Было множество сотен служащих открыто  выступивших против сталинской системы  произвола и за это поплатившиеся  жизнью. И не вина, а катастрофа честных  людей работавших в КГБ и сотрудничавших с ним, искренне веривших в идеалы служения Родине, что на самом деле они служили не Родине, а системе. Люди подчинялись общему сгустку  жизни, воспринимали реальность таковой, какая она есть, жили и честно, как соображали это для себя, делали своё дело. Таковы были суровые правила  тоталитарного режима: или ты живёшь «как все», как показывает вождь, партия, «народ», или ты уже не люд, а «враг  народа» и обязан уйти из народа, в небытиё. И люди, жившие в таковой  системе, к ней приспосабливались, производили свои механизмы самозащиты, в том числе и от совести. Совесть  ведь тоже убивает. И кто может  взять на себя смелость осуждать их за то как они жили? И за что? «Не  судите, да не судимы будете». 
Сделав простые выводы из всего вышеизложенного, можно придти к одной обычный схеме, что органы гос сохранности, какими бы особыми и секретными они не были, как составная часть государственного аппарата обязаны до этого всего служить не отдельным политическим интересам и амбициям, а стоять на охране подлинных интересов народа и Отечества13.

 

Литература

 

  1. Верт Н. История советского государства. 1900-1991 гг. Гл. X.
  2. Волкогонов Д. А. Сталинизм: сущность, генезис, эволюция // Вопросы истории. - 1990. - № 3.
  3. Детков М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917—1930 гг. Домодедово, 1992.
  4. Ефремова Н. Н. Судебные реформы в России: традиции, новации, проблемы // Государство и право. 1996. № 11.
  5. Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в.  М., 1978.
  6. Келина С. Г., Кудрявцев В. Н. Принципы советского уголовного права. М., 1988.
  7. Кожевников М. В. История советского суда 1917 - 1947 гг. - М., 1993.
  8. Комментарий к Конституции РФ. М.: изд-во БЕК, 1994.
  9. Курицын В. М. История государства и права России. 1929—1940 гг. - М., 1998.
  10. Мулукаев Р.С., Хоботов Р.Н. Организация взаимодействия уголовно-розыскных подразделений бывших советских республик (1918-1934 гг.) // История органов внутренних дел России: Сборник научных трудов. Вып. 1. – М.: ВНИИ МВД России, 1999. – С. 93.
  11. Павлова И. В. Современные западные историки о сталинской России 30-х гг. // Отечественная история.  1998.  № 5.
  12. Реабилитация: Политические процессы 30—50-х гг.  М., 1991.
  13. Суслов В.М., Хоботов Р.Н. Развитие форм  и методов предупреждения преступлений аппаратами уголовного розыска (1918-1934 гг.) // История органов внутренних дел России: Сборник научных трудов. Вып. 2. – М.: ВНИИ МВД России, 1999. – С. 31.
  14. Хлевнюк О. В. 1937-й: Сталин, НКВД и советское общество.  М., 1992.
  15. Чеботарев Г. Н. Президентская власть в системе государственной власти РФ // Российский исторический журнал.  1997.  №4.

1 Кожевников М. В. История советского суда 1917 - 1947 гг. - М., 1993

2 Хлевнюк О. В. 1937-й: Сталин, НКВД и советское общество.  М., 1992

3 Волкогонов Д. А. Сталинизм: сущность, генезис, эволюция // Вопросы истории. - 1990. - № 3

4 Курицын В. М. История государства и права России. 1929—1940 гг. - М., 1998

5 Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в.  М., 1978

6 Детков М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917—1930 гг. Домодедово, 1992

7 Курицын В. М. История государства и права России. 1929—1940 гг. - М., 1998

8 Суслов В.М., Хоботов Р.Н. Развитие форм  и методов предупреждения преступлений аппаратами уголовного розыска (1918-1934 гг.) // История органов внутренних дел России: Сборник научных трудов. Вып. 2. – М.: ВНИИ МВД России, 1999. – С. 31

9 Реабилитация: Политические процессы 30—50-х гг.  М., 1991

10 Кожевников М. В. История советского суда 1917 - 1947 гг. - М., 1993

11 Павлова И. В. Современные западные историки о сталинской России 30-х гг. // Отечественная история.  1998.  № 5

12 Кожевников М. В. История советского суда 1917 - 1947 гг. - М., 1993

13 Реабилитация: Политические процессы 30—50-х гг.  М., 1991

 


Правоохранительные органы в СССР 30-х гг.