Правотворчество: понятие, стадии, принципы

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАЛИНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

Кафедра социальных наук,

педагогики и права

 

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине ПРАВОВЕДЕНИЕ

                                                            

 

Тема № 7: Правотворчество: понятие, стадии, принципы

 

Выполнила студентка:  Лосева Марина Игоревна

 

Учебная группа____011-ВТД________ шифр__________07__________

 

 

 

Контрольная работа

сдана___________________________

                        

Контрольную работу                                                                 Допущена к защите

проверил       ЮРАСЮК Н.В.                                        ___________________________

 

                                     

Контрольная работа

зачтена__________________________

           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Калининград

2012

 

 

 

 

 

 

 

Содержание.

 

 

 

 

 

 

Глава 1.Общее понятие правотворчества и способы правотворчества……………………..1

 

Глава 2. Принципы правотворчества………………………………………………………….2

 

Глава 3. Формы правотворчества……………………………………………………………...3- 6

.

Глава 4.Стадии правотворческого процесса………………………………………………….7-14

 

Глава 5.Приемы и методы, используемые в правотворческом процессе…………………..15-17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.Общее понятие правотворчества  и  способы правотворчества.

 

Понятие правотворчества (правообразования) обычно употребляется в двух смыслах: образование (происхождение) права; образование  отдельного юридического закона или  более широкого нормативного правового акта. До настоящего времени не имеет однозначного решения проблема соотношения права и закона.

 

Существует точка зрения о том, что только государство является единственным и исключительным источником права, которое формируется посредством принимаемых им законов. В данном подходе просматривается понимание равенства между правом и законом.

 

Более распространенной является другая точка зрения. Она  заключается в том, что право  как регулятор общественных отношений  считается "по меньшей мере относительно независимым от государства и закона или даже предшествующим закону, например, в качестве надысторичного естественного права или в качестве права общественного, социально-исторически обусловленного, рождающегося в объективных общественных отношениях".

 

Например, М.Н. Марченко считает, что государство  обладает исключительными полномочиями по формированию законов, но не права. "Государство монополизирует законотворческую, а вовсе не правотворческую деятельность, ибо законотворчество и правотворчество, а вместе с ними закон как результат процесса законотворчества и право как продукт правотворчества, согласно развиваемым при таком подходе воззрениям, отнюдь не всегда совпадают".

 

В то же время  он признает, что часть законов  носит правовой характер. Критерии, позволяющие делить законы на правовые и неправовые, а также разграничение права и закона теория пока еще не выработала.

 

Под правотворчеством условимся понимать вид государственной  деятельности, заключающийся в процессе формирования и придания официальной формы в виде закона волеизъявлению, соответствующему интересам большинства населения.

 

Различают три способа правотворчества:

 

- непосредственная  правоустановительная деятельность  полномочных государственных органов;

- санкционирование  государственными органами норм, которые сложились независимо от них в виде обычая (делового обыкновения) или выработаны негосударственными организациями;

- непосредственное  правотворчество народа, проводимое  в форме всенародного голосования  (референдума).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Глава 2. Принципы правотворчества.

 

 

Правотворческая деятельность современных  цивилизованных государств осуществляется на базе перечисленных ниже семи основополагающих принципов, представляющих собой организационные  начала, которые определяют существо, характерные черты и общее направление этой деятельности.

1. Демократизм. Этот принцип  проявляется в установлении и  неуклонном осуществлении свободного, подлинно демократического порядка  подготовки и утверждения нормативных  актов и в первую очередь  законов, что обеспечивает активное и эффективное участие депутатов, широкой общественности в правотворчестве, максимальный учет в новых нормативных решениях общественного мнения, потребностей социально-экономического развития страны и интересов различных слоев населения.

2. Законность. Нормативные акты  должны приниматься строго в  пределах компетенции соответствующего  правотворческого органа и соответствовать  конституции страны, ее законам  и иным актам вышестоящей юридической  силы. В федеративном государстве необходимо неукоснительно соблюдать распределение компетенции между федерацией и субъектами, входящими в ее состав. Принцип законности означает также строгое соблюдение установленного порядка подготовки, принятия и опубликования новых нормативно-правовых решений, правотворческой процедуры, формы принимаемых актов.

3. Гуманизм. Этот принцип предполагает  направленность правотворческого  акта на обеспечение и защиту  прав и свобод личности, на  максимально полное удовлетворение  ее духовных и материальных  потребностей. Человек, его интересы должны быть в центре законодательной деятельности.

4. Научный характер. Правотворчество  призвано максимально полно соответствовать  назревшим потребностям общественного  развития, его объективным закономерностям,  быть научно обоснованным, учитывать и использовать достижения науки и техники, основываться на теоретических разработках проблем, требующих нового нормативного решения. К подготовке проектов должны привлекаться научные учреждения, отдельные представители соответствующих отраслей науки, а также ученые-юристы.

5. Профессионализм, то есть участие  в разработке новых правотворческих  решений квалифицированных специалистов  соответствующих отраслей общественной  жизни, имеющих профессиональную  подготовку, большой опыт работы  и достаточные знания.

6. Тщательность, скрупулезность подготовки  проектов. В правоподготовительной  деятельности важно максимально  использовать зарубежный и отечественный  опыт, результаты социологических  и иных исследований, разного  рода справки, докладные записки и иные материалы. Следует избегать спешки в работе, принятия скороспелых, непродуманных решений.

7. Техническое совершенство принимаемых  актов предполагает широкое использование  выработанных юридической наукой  и апробированных правотворческой  практикой способов и приемов подготовки и оформления нормативных текстов, правил законодательной техники, которые должны быть обязательными установлениями для законодателя.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

Глава 3. Формы правотворчества

 

 

Выделяют три формы правотворчества:

 

а)  непосредственное правотворчество, то есть правотворчество государствообразующего народа (референдум) и некоторых дру­гих субъектов (сходы, собрания трудового коллектива и т.д.);

 

б)  правотворчество государственных органов (органов законодательной, исполнительной власти);

 

в)   правотворчество  общественных объединений (принятие ими уставов, других решений нормативного характера).

 

Принятие нормативных актов  органами государства. Это основной вид правотворчества. Им занимаются практически все государственные  органы, каждый на своем уровне. Уровень объем полномочий государственного органа определяют соответственно и юридическую силу принимаемого им нормативного правового акта.

 

Эта форма правотворчества является наиболее распространенной в Российской Федерации. Правом принятия нормативных актов обладают Государственная Дума, представительные органы республик, входящих в состав Российской Федерации, краевых, областных, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга органов власти, а также органы местного самоуправления – районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские.

 

К числу правотворческих органов  относятся также Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, министерства, государственные  комитеты и ведомства Российской Федерации, президенты, правительства, министерства, государственные комитеты и ведомства республик, входящих в состав федерации, главы администраций соответствующих национально-государственных и административно-территориальных образований. Правотворческими полномочиями обладает в пределах своей компетенции администрация объединений, комбинатов, предприятий и учреждений (локальное правотворчество). Полномочия на издание нормативных актов каждого органа определяются Конституцией Российской Федерации и иными законами в зависимости от места, занимаемого каждым из них в системе органов Российского государства.

Государственная Дума принимает законы и постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

 

Законы и постановления издаются как по вопросам, отнесенным Конституцией к исключительному ведению федеральных органов власти, так и по вопросам совместного ведения федеральных органов власти Российской Федерации и органов власти субъектов федерации. Они принимаются с соблюдением особой процедуры, предусмотренной регламентами.

 

 

 

 

 

 

3

 

 

Президент Российской Федерации, будучи главой государства, на основе Конституции  и законов Российской Федерации  издает указы, причем они могут быть и нормативного, и индивидуального, оперативного характера. Правительство, как орган исполнительной власти, правомочно решать вопросы государственного управления, отнесенные к ведению федерации, постольку, поскольку они не входят согласно Конституции и законодательству в компетенцию Федерального Собрания и Президента Российской Федерации.

 

 

Свои акты нормативного характера  Правительство обычно издает в форме  постановлений.

Министерства, государственные комитеты, ведомства, будучи центральными органами государственного управления, руководят  порученными им сферами управления. Их полномочия в области издания нормативных актов определены законами, актами Президента и Правительства. Обычно министерства, будучи органами единоличного руководства, издают приказы и инструкции, государственные комитеты как коллегиальные органы – постановления. Нормативный характер носят, как правило, инструкции и постановления.

В пределах своих полномочий издают нормативные акты также органы законодательной  и исполнительной ветвей власти субъектов  Российской Федерации – республик в составе федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

 

Следующий вид органов, осуществляющих правотворческую деятельность, –  это органы местного самоуправления: районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские представительные органы власти и соответствующие им местные администрации.

Издавая нормативные акты (обычно они именуются решениями), органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение гражданами всех вопросов местного значения через избираемые ими органы или непосредственно, исходя из интересов населения, на основе закрепленных за органами самоуправления материальных и финансовых ресурсов.

 

Наконец, администрация объединений, предприятий, учреждений в пределах своих полномочий издает так называемые локальные нормативные акты, регулирующие отношения внутри соответствующих подразделений (например, принятие правил внутреннего трудового распорядка).

 

Главным и самым распространенным видом правотворчества является создание законов парламентами. Механизм законопроектной работы парламентов отличается следующими особенностями:

1) ограниченным кругом субъектов  законодательной инициативы;

2) строгой процедурой прохождения  проекта в парламенте;

3) последовательной сменой стадий правотворчества;

4) множественностью средств юридического  реагирования, находящихся в распоряжении  законодателя;

5) обусловленностью юридического  содержания правотворческого акта  кругом регулируемых отношений.

 

 

 

 

4

 За последнее время во многих государствах все большее распространение получает форма непосредственного участия народа в правотворчестве – референдум, то есть принятие законов путем всенародного голосования. Это один из путей расширения демократии, привлечения граждан к решению важнейших вопросов государственной жизни. В данном случае народ непосредственно осуществляет определенный акт законодательной власти, принимает правотворческое решение.

В соответствии с Законом "О референдуме  РСФСР" решения, принятые всероссийским  референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации (ст. 1). На всенародное голосование может быть поставлен текст законопроекта, по которому гражданам предлагается высказать свое мнение.

 

 

Как вид правотворчества референдум представляет собой непосредственное волеизъявление народа по установлению правовых норм. Именно поэтому результаты референдума не подлежат какому-либо утверждению органами государственной  власти и вступают в силу в день опубликования, если в самом решении референдума не предусмотрен иной срок (ст. 36 российского Закона о референдуме). Нормативные акты, принятые путем референдума, обладают, как и законы, высшей юридической силой.

 

Референдум может быть эффективной разновидностью правотворчества. Он позволяет прямо и непосредственно, без промежуточных инстанций и возможных искажений, выявить отношение граждан страны к тому или иному варианту правового урегулирования вынесенного на референдум вопроса и сразу же принять по нему окончательное решение. Однако референдум — весьма дорогостоящая процедура, требующая больших организационно-технических затрат. Проводиться ежемесячно или ежеквартально он не может.

 

Заключение соглашений, содержащих обязательные для исполнения правовые предписания, все шире используется в правотворческой практике российского государства, причем такие соглашения заключаются между различными субъектами права и их юридическая сила неодинакова. Примером такого рода соглашений может служить, в частности, Федеративный договор, вившийся правовой базой создания Российской Федерации на новой основе. Он содержит нормы о распределении компетенции между государственными образованиями Российской Федерации, о предметах исключительного ведения федерации и её субъектов, а также их совместного ведения. Практикуется заключение соглашений и по экономическим, политическим и иным вопросам между федерацией и отдельными её членами (республиками, краями, областями и т.д.), между субъектами федерации.

 

Характерной особенностью современных  взаимоотношений между общественными  объединениями и государственными структурами является (вместо издания  ими совместных актов, что активно  применялось ранее) заключение разного  рода соглашений, содержащих нормативные предписания. В первую очередь это касается регулирования трудовых отношений. Так, в соответствии с Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. "О коллективных договорах и соглашениях” может быть заключен коллективный договор – правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации.

 

 

 

5

 

Он заключается, с одной стороны, работниками в лице одного или  нескольких профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов, с другой стороны, работодателем непосредственно или уполномоченными им представителями. Коллективный договор заключается на предприятиях, в их структурных единицах, наделенных правами юридического лица, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и численности работников.

 

 

Наряду с коллективным договором  законом предусматривается также  заключение разного рода соглашений – правовых актов, содержащих обязательства  по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников определенной профессии, отрасли, территории. В зависимости от сферы регулируемых отношений заключаются соглашения генеральные, устанавливающие общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики, отраслевые (тарифные), которые определяют направления социально-экономического развития, условия труда и оплаты труда, социальные гарантии для работников отрасли (профессиональных групп), и, наконец, специальные, устанавливающие условия решения определенных социально-экономических проблем, связанных с территориальными особенностями.

 

 

 

Такие соглашения могут заключаться  на разном уровне:

на федеральном – между общероссийскими  объединениями профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов; общероссийскими объединениями работодателей; Правительством Российской Федерации;

на республиканском (республики в  составе федерации) – между республиканскими объединениями профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов; республиканскими объединениями работодателей; правительством республики в составе Российской Федерации;

на отраслевом или профессиональном – между соответствующими профсоюзами, иными уполномоченными работниками  представительными органами; работодателями (объединениями работодателей); Министерством труда и занятости населения;

на территориальном – между  соответствующими профсоюзами (объединениями  профсоюзов), иными уполномоченными  работниками представительными  органами; работодателями (объединениями  работодателей); органами исполнительной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

Глава 4.Стадии правотворческого процесса.

 

 

Правотворчество - это процесс, который  состоит из определенных стадий:

 

- законодательная инициатива со  стороны строго определенных  Конституцией субъектов права;

- решение компетентного органа  о необходимости издания акта;

- подготовка концепции и проекта  нормативного акта;

- обсуждение проекта нормативного  акта в комиссиях, комитетах,  палатах, на сессиях законодательного  органа;

- принятие нормативного акта  в определенном порядке (например, путем голосования);

- опубликование нормативного акта.

 

Депутаты 1993 - 1995 гг. созыва в Госдуме  приняли 301 закон. За 1995 - 1999 гг. депутаты Госдумы приняли около 900 законов, из них: 6 - ФКЗ; 7 - кодексов.

 

Нормативные правовые акты имеют свою структуру. Так, кодексы включают в себя общую и особенную части. Каждый нормативный акт имеет свое название: закон, указ, постановление и др.

 

В Российской Федерации в отличие  от других государств определен широкий  круг лиц, обладающих правом законодательной инициативы, отражающих федеративное устройство государства. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации 1993 г. их общее количество составляло 723. В связи с последующим объединением субъектов Российской Федерации (с 89 до 88 в 2005 г.) их стало 722. Правом законодательной инициативы в России обладают: Президент России; депутаты Государственной Думы; члены Совета Федерации; Совет Федерации; Правительство России; федеральные судебные органы - Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд (по вопросам их компетенции); субъекты Федерации (в лице их законодательных органов).

 

 

Все перечисленные субъекты пользуются правом законодательной инициативы в полном объеме, т.е. им дано конституционное  право вносить законопроекты по любым вопросам, которые относятся к ведению Российской Федерации и совместному ведению Федерации и ее субъектов. Перед тем как внести проект в Государственную Думу, проводится большая работа, требующая привлечения различных учреждений и специалистов. При подготовке законопроекта к рассмотрению необходимо подготовить целый пакет документов: текст законопроекта; обоснование необходимости его принятия; финансовое и экономическое обоснование, подтверждающее, нужны ли будут затраты на реализацию будущего закона; необходимость разработки новых правовых актов, чтобы будущий закон мог быть реализован.

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

Для рассмотрения этих и других вопросов Госдума назначает ответственный  комитет по законопроекту. После  его решения законопроект направляется на заключение Правительства, а также соответствующих министерств (на научную экспертизу).

 

Подготовленный законопроект направляется в Совет Думы для рассмотрения. Ежегодно в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации  вносится около 900 законопроектов. Это почти в два раза превышает реальные возможности их рассмотрения. Каждый второй законопроект разрабатывается по инициативе депутатов Государственной Думы. 7% законопроектов поступает от Президента России и 23% - от Правительства России. Чтобы выйти из создавшегося положения, некоторые специалисты (например, А.Н. Шохин) предлагают право законодательной инициативы предоставлять только группам депутатов. Для повышения роли Правительства России в правотворческом процессе Президент Российской Федерации своим указом возложил на федеральные министерства функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных формах соответствующих сфер.

 

"Коэффициент выхода" у правительственных  законопроектов в России и в других государствах значительно превышает подобный показатель у подготовленных депутатами законопроектов. Как свидетельствует опыт правотворческой деятельности 69 государств, в 33-х из них от 90 до 100% законопроектов вносятся правительствами этих стран, а еще в 22-х на долю правительства приходится более 50% законопроектов. Из 60-ти государств в 42-х национальные парламенты одобряют от 90 до 100% законопроектов, подготовленных правительством, в 9 - от 80 до 89%, а в 4 - от 70 до 79% законопроектов. В России 27,9% законопроектов, подготовленных Правительством, становятся законами, а у депутатских - только 9,9%.

 

В ряде государств предусмотрены определенные ограничения в депутатских полномочиях  правотворческой деятельности. В  Японии Закон о парламенте предусматривает обязанность предоставления депутатом законопроекта только при поддержке не менее 20 депутатов в Палате представителей и не менее 10 депутатов в Палате советников. В Швеции правом законодательной инициативы обладают только постоянные комиссии Риксдага, а в Австрии - комитеты Национального Совета. В Венгрии - все комиссии Государственного Совета Венгерской Республики. В Словакии - также комитеты Национального Совета Словацкой Республики. В Чехии - группы депутатов Палаты депутатов и Сената Чешской Республики.

 

Особое значение в деятельности Федерального Собрания имеет рассмотрение законопроектов по финансовым вопросам. Они вносятся в Государственную  Думу только при наличии заключения Президента. В нем содержится информация о последствиях принятия того или иного законопроекта по бюджетной и финансовой политике общества, а именно:

 

- о введении или отмене налогов,  освобождении от их уплаты;

- о выпуске государственных  займов;

- об изменении финансовых обязательств  государства;

- другие законопроекты, которые предусматривают расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

 

 

 

8

После рассмотрения и принятия законопроекта  Государственной Думой он становится федеральным законом. В соответствии с установленным регламентом  Государственная Дума принимает федеральный закон в трех чтениях (определенных стадиях законодательного процесса):

 

а) во время первого чтения обсуждаются  только основные положения законопроекта. Обсуждение начинается с доклада  инициатора законопроекта. Затем заслушиваются  содокладчики, проводятся прения. После этого Государственная Дума приступает к принятию решения по законопроекту. В том случае, если Дума одобряет этот законопроект, она передает его для продолжения работы в комитет, который отвечал за его подготовку;

б) на второе чтение законопроект выносится уже с поправками, с учетом замечаний и предложений, которые были высказаны депутатами в первом чтении. На этом этапе депутаты обсуждают законопроект по статьям вместе с поправками;

в) третье чтение заключается только в голосовании "за" или "против" законопроекта в целом. В его  содержание поправки больше не вносятся, и сам законопроект не обсуждается. Для принятия федерального закона необходимо большинство голосов от общего числа  депутатов Государственной Думы.

 

В практику законотворческой деятельности Государственной Думы Российской Федерации  с 2002 г. вошло рассмотрение законопроектов в "нулевом чтении". Это позволяет  еще до его официального рассмотрения скорректировать позиции законодателей с авторами законопроектов. Чаще всего в этой роли выступает Правительство России. Высказывается мнение о необходимости рассмотрения в "нулевом чтении" всех законопроектов, затрагивающих экономические и социальные интересы граждан, а также определяющие гарантии их конституционных прав и свобод.

 

Советом Государственной Думы Российской Федерации либо профильным комитетом  Правовому управлению Государственной  Думы может быть поручено проведение правовой или лингвистической экспертизы принимаемого законопроекта с указанием конкретного срока, но, как правило, не менее двух-трех недель. Содержание работы проводимой экспертизы зависит от того, в каком чтении рассмотрен законопроект. По результатам проведенной правовой экспертизы составляется заключение, в котором даются ответы на следующие три основных вопроса:

 

Соответствует или не соответствует  рассматриваемый законопроект Конституции  Российской Федерации, федеральным  конституционным законам, федеральным  законам, основным "профильным" законодательным  актам?

Есть ли противоречия в структуре  законопроекта между разделами, главами, статьями, частями и пунктами?

Полностью ли приведен перечень актов  федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с рассматриваемым законопроектом?

От принадлежности принимаемого законопроекта  к предмету ведения Российской Федерации  или к предмету совместного ведения  зависит процедура его принятия. Проекты федеральных законов  по предметам совместного ведения  согласовываются с законодательными (представительными) и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, которые должны в 30-дневный срок дать отзывы на полученные законопроекты. Если более одной трети субъектов Российской Федерации выскажутся против принятия соответствующего федерального закона, то по решению Государственной Думы создается согласительная комиссия.

 

9

Проекты федеральных законов по предмету совместного ведения, принятые Государственной Думой в первом чтении, направляются в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации для представления в Государственную Думу поправок в 30-дневный срок. До истечения этого срока рассмотрение указанных законопроектов во втором чтении не допускается.

 

Проекты федеральных законов о  введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных  займов, об изменении финансовых обязательств государства, а также другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии заключения Правительства Российской Федерации. Вместо заключения часто дается отзыв (положительный или отрицательный). Это происходит в том случае, когда оно не может произвести точных расчетов, нет финансово-экономического обоснования и финансово-экономической оценки представленного законопроекта. Принятие решения по голосованию о принятии законопроекта не рекомендуется.

 

При проведении правовой экспертизы законопроектов в области бюджетных отношений основным актом законодательства на сопоставимость сравнения является Бюджетный кодекс Российской Федерации.

 

Принятый Государственной Думой  федеральный закон передается в  течение пяти дней в Совет Федерации  для дальнейшего рассмотрения. Таким образом, принятие закона осуществляется последовательно обеими палатами. Совет Федерации в течение четырнадцати дней рассматривает принятый Государственной Думой федеральный закон. Возможны следующие варианты решения: одобряет его либо отклоняет, или воздерживается от рассмотрения. В случае отклонения принятого Думой федерального закона обе палаты создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий. Данная комиссия рассматривает возражения Совета Федерации и выносит решение. После этого закон вторично рассматривается Думой. Если комиссия не пришла к согласованному решению или ее решение не устраивает Государственную Думу, отклоненный закон ставится на голосование в ранее принятой редакции. В этом случае закон считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.