Правовая статистика. 7

Оглавление

Введение 3

1.Основные  задачи правовой статистики в  обобщении 5

2.  Обобщение   и рассмотрение споров об урегулировании разногласий, возникающих при заключении договоров энергоснабжения. 6

3. Первичный  учет. Задачи, основные документы 11

4. Основные  задачи статистической группировки 12

5. Величины  степени и сравнения 16

Заключение 18

Список литературы 20

Введение

 Актуальность темы. Правовая статистика - одна из отраслей статистической науки. В дореволюционной России она называлась судебной или уголовной статистикой. За рубежом — чаще всего моральной статистикой. После Октябрьской революции, в 1918 году в составе ЦСУ был образован отдел моральной статистики, переименованной позднее в отдел социальных аномалий. В середине 20-х годов отделу было возвращено его первоначальное название - отдел моральной статистики. Однако в 1930 г. работы по моральной статистики были запрещены. В 1988 г. в соответствии с постановлением ЦК КПСС «О повышении роли марксистско-ленинской социологии в решении узловых социальных проблем советского общества» в составе Госкомитета СССР вновь создан Отдел моральной статистики.

Предмет правовой статистики: изучение количественных характеристик массовых правовых и аморальных проявлений и процессов, направленное на выявление их качественного своеобразия и скрытых закономерностей. Метод правовой статистики: это совокупность специфических приемов и методов изучения массовых явлений, т.е. статистическое наблюдение, стати-стические сводки и группировки, расчет обобщающих показателей и статистический анализ.

Правовая статистика в  соответствии с тремя отраслями  права делится на три основные отрасли: уголовно-правовую, гражданско-правовую и административно-правовую.

В качестве предмета уголовно-правовой статистики выступают статистические закономерности, характеризующие движения, во-первых, преступности во всех ее проявлениях, во-вторых, преступников и, в-третьих, наказаний и иных мер, применяемых к лицам, совершившим преступления.

После вынесения приговора  в зависимости от вида наказания осуществляется учет осужденных статистикой исполнения приговоров. Предметом гражданско-правовой статистики является: иски - истцы и ответчики - решения по искам, Вся основная информация об этом отражается в соответствующих карточках-формах, заполняемых судьями после рассмотрения каждого гражданского дела.

Предметом административно-правовой статистики являются соответственно статистические закономерности, характеризующие движение административных правонарушений, лиц, допустивших эти правонарушения, и меры административного характера, применяемые к нарушителям. Соответствующие статистические формы по этим фактам заполняются органами, применяющими меры административного характера, к нарушителям. судами, МВД, ГАИ, различного рода инспекциями, администрацией предприятий и учреждений, регистрирующей дисциплинарные нарушения и взыскания.

Цель исследовать правовую статистику, её задачи, виды  в судебной практики.

Задачи исследования:

- определить основные  задачи и виды  обобщения судебной практики;

- показать на примере судебной практики обобщения споров.

1.Основные задачи правовой статистики в обобщении

Основные задачи правовой статистики состоят в следующем:

- изучение показателей  и закономерностей, характеризующих  структуру, динамику и общее  состояние судебной практики;

- выявление показателей,  характеризующих причины и условия,

способствующие совершению преступлений, правонарушений;

- изучение с помощью  статистических показателей особенностей и закономерностей, характеризующих личность правонарушителя;

- изучение количественных  характеристик работы, предпринимаемой  в стране в плане обеспечения  законности и правопорядка,

- статистическое изучение  с целью сравнения и использования положительного опыта в области укрепления законности и правопорядка в других странах.

Задачей настоящего обобщения  является обеспечение единообразия судебной практики с целью формирования единого подхода к применению законодательства в данной области, выработки рекомендаций по рассмотрению дел, выявления правоприменительных  проблем и спорных вопросов.

Для достижения вышеназванных  задач и целей обобщения произведено  изучение и анализ принятых апелляционным  судом в 2009 году постановлений по избранной теме информационно-аналитической  работы.

Статистические данные показывают, что в основном судами первой инстанции  нормы материального права применялись  правильно, однако наличие отмененных и измененных судебных актов по данной категории свидетельствует об имеющихся  проблемах и ошибках в толковании и применении судами норм права, необходимости определения правовой позиции апелляционного суда по спорным вопросам.¹

Ниже приведены наиболее актуальные и значимые примеры практики рассмотрения споров анализируемой  категории.

2. Обобщение и рассмотрение споров об урегулировании разногласий, возникающих при заключении договоров энергоснабжения.

В силу статей 410, 421, 426, 445, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор энергоснабжения законодательством  отнесен к числу публичных, то есть обязательных к заключению для  энергсонабжающей организации. В случаях  передачи разногласий, возникших между  сторонами в процессе заключения публичного договора, спорные условия  договора определяются в соответствии с решением суда. В предусмотренных  законом случаях Правительство  Российской Федерации уполномочено издавать правила, обязательные для  сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Нормы, регулирующие отношения энергоснабжения, применяются  к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть.

1.1 Исполнитель коммунальных  услуг не вправе отключить  подачу тепловой энергии для  отопления жилых домов независимо  от размеров и продолжительности  задолженности. Нормативно-правовыми  актами предусмотрено лишь право  исполнителя на приостановление  или ограничение горячего водоснабжения,  в том числе при наличии  у покупателя задолженности, превышающей  шесть ежемесячных размеров платы  (дела №А82-16270/2008-45, №А82-15891/2008-43).

Управляющая компания обратилась в арбитражный суд с требованием  урегулировать разногласия, возникшие  с ресурсоснабжающей организацией при заключении договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в  горячей воде. Спорными являлись пункты договора, согласно которым поставщику предоставлялось право отключать  подачу тепловой энергии в случае нарушения сроков оплаты, а также  вопросы определения задолженности  как основания для такого отключения.

Ресурсоснабжающая организация, настаивая на принятии пункта договора в своей редакции (о возможности  отключения подачи тепловой энергии  в случае неоднократного нарушения  покупателем любого из сроков оплаты, установленных договором), указала  на неприменимость к отношениям сторон Правил предоставления коммунальных услуг  гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 23.05.2006 №307 (далее – Правила  №307).

Судом первой инстанции спорный  пункт договора принят в редакции истца, предоставляющей ресурсоснабжающей  организации право на отключение подачи тепловой энергии в случае нарушения покупателем сроков оплаты, превышающей шесть ежемесячных  размеров.

Апелляционная инстанция  при рассмотрении дела установила, что объектом теплоснабжения являются только жилые дома. В силу пункта 8 Правил №307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями  с целью обеспечения потребителя  коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам №307. Таким  образом, к отношениям сторон, в которых  истец является исполнителем коммунальных услуг и действует в интересах  граждан-жильцов домов, применимы  указанные Правила.

Применяя подпункт «д»  пункта 50 и подпункт «а» пункта 80 Правил №307 апелляционный суд принял спорный пункт в новой редакции, определив понятие неполной оплаты как наличие у покупателя задолженности  в рамках настоящего договора, превышающей  шесть ежемесячных размеров платы. Кроме того, апелляционный суд указал, что нормативно-правовыми актами не предусмотрено право исполнителя коммунальных услуг по отключению подачи тепловой энергии для отопления жилых домов вне зависимости от размеров и продолжительности задолженности. Приостановление или ограничение оказания коммунальных услуг возможно лишь в отношении горячего водоснабжения. Пункт договора принят арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с указанными выводами.

Изложенная позиция не противоречит практике высших судов, в  частности пункту 28 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый  квартал 2006 года», утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007; определению  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.04.2008 №5200/08.

1.2 Необходимость выставления  счета-фактуры при совершении  хозяйственных операций предусмотрена  нормами Налогового кодекса Российской  Федерации. Под выставлением счета-фактуры  понимается ее направление (дела  №А17-5438/2008, №А17-5409/2008, А17-5437/2008).

Общество обратилось в  арбитражный суд с иском к  Предприятию об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии. Разногласия  касались возложения на исполнителя  обязанности направить счет-фактуру  заказчику.

Суд первой инстанции принял спорный пункт договора в редакции истца, указав, что необходимость  выставления счета-фактуры при  совершении хозяйственных операций предусмотрена нормами Налогового кодекса Российской Федерации. Под  выставлением счета-фактуры понимается ее направление.

Предприятие обжаловало решение  суда первой инстанции, считая неприменимым к отношениям сторон норм налогового законодательства.

Апелляционный суд поддержал  решение суда первой инстанции, поскольку  статьей 168 Налогового кодекса Российской Федерации на участников хозяйственных  отношений при реализации услуг  возложена обязанность выставлять счета-фактуры.

1.3 Отношения между управляющей  и ресурсоснабжающей организациями  с учетом целей приобретаемой  абонентом воды (оказание коммунальных  услуг), регулируются Правилами №167 в части, не противоречащей  Правилам №307. Учет объема оказанных  услуг по индивидуальным приборам  не соответствует действующему  нормативному регулированию отношений  по водоснабжению (дело №А17-1563/2009).

Общество (ресурсоснабжающая  организация) обратилось в арбитражный  суд с иском к Предприятию (управляющая  организация) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на водоснабжение и водоотведение, а именно, по вопросам наименования сторон в договоре, порядка прекращения  и ограничения водоснабжения  и водоотведения, определения задолженности  как основания для прекращения  или ограничения оказания услуг.

Решением суда первой инстанции  иск удовлетворен частично. Суд исходил  из того, что возникшие между сторонами  правоотношения не являются отношениями  по предоставлению коммунальных услуг, поскольку истец для ответчика  не является исполнителем коммунальных услуг, и применил «Правила пользования  системами коммунального водоснабжения  и канализации в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства  Российской Федерации от 12.02.1999 №167 (далее – Правила №167).

Апелляционный суд частично отменил решение суда. Суд апелляционной  инстанции установил, что Предприятие  признано управляющей организацией многоквартирных жилых домов, заключающей  договор в интересах непосредственных потребителей – жителей домов.

Апелляционный суд указал, что исходя из субъектного состава  участников правоотношений и целей  приобретаемой абонентом воды, отношения  сторон регулируются Правилами №167 в части, не противоречащей Правилам №307. Кроме того, к отношениям сторон применимы и Правила установления и определения нормативов потребления  коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации  от 23.05.2006 №306 (далее – Правила  №306). Применяя указанные нормативно-правовые акты, арбитражный суд принял преамбулу  договора в редакции ответчика (Предприятия), определяя наименование сторон в  соответствии с Правилами №167 и  параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса  Российской Федерации (как абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства).

Регулируя отношения сторон по приостановлению и ограничению  водоснабжения (водоотведения) апелляционный  суд принял за основу Правила №167 с учетом положений пункта 80 Правил №307 в части определения понятия  неполной оплаты услуг. Возражения апеллянта  о необходимости учета объема оказанных услуг по индивидуальным приборам учета признаны арбитражным  судом несостоятельными. Указанная  позиция соответствует правовой позиции высшей судебной инстанции (постановление Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации  от 22.09.2009 №5290/09).

Действующее нормативное  регулирование отношений по водоснабжению  допускает учет фактического потребления  питьевой воды и сброса сточных вод  одним из двух способов. Арбитражный  суд апелляционной инстанции  пришел к выводу об обоснованности принятия судом первой инстанции  спорного пункта в редакции ответчика, а именно: при наличии приборов учета, объем поставленного ресурса  определяется по показаниям приборов, при отсутствии средств измерения, предусмотренных пунктом 34 Правил №167, объем отпущенной воды определяется на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов (подпункт «а» пункта 5, пункт 10, подпункт «в» пункта 39 Правил №306).

3. Первичный учет. Задачи, основные документы

Первичный учет – это  регистрация различных фактов, событий, производимая по мере их совершения, как  правило, на особом документе, называемом первичным учетным документом. Первичный  учёт преступлений — это упорядоченная  система сбора, регистрации и  обобщения информации о преступности и государственных мерах социального  контроля над ней и их движения путём сплошного, непрерывного и  документального учёта преступлений, лиц, их совершивших, и процессуальной деятельности органов уголовной  юстиции на этом направлении.

Основные задачи первичного учёта:

формирование полной и  достоверной информации об объектах статистического наблюдения;

  обеспечение информацией,  необходимой внутренним и внешним  пользователям статистической отчётности  для решения практических и  научных задач в области социального  контроля над правонарушениями.

Совместным Указанием  от 5-6 ноября 1996г. Прокуратуры РФ и  МВД России “О введении в действие документов первичного учёта преступлений и лиц, их совершивших” введены в  действие следующие документы первичного учёта:

-      на выявленное преступление (форма №1);

-      о результатах расследования преступления (форма №1.1);

-        на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено (форма №1.2);

-      на лицо, совершившее преступление (форма №2);

-      о движении уголовного дела (форма №3);

-   о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма №4);

-        о результатах рассмотрения дела в суде (форма №6).

В документах первичного учёта  содержится обширная информация по разнообразным  признакам, характеризующая в большей  или меньшей мере, с одной стороны, все элементы состава преступления: субъект преступления, объект посягательства, объективную и субъективную стороны  преступления, с другой — процессуальные, криминалистические аспекты деятельности органов уголовной юстиции по обнаружению, раскрытию и расследованию  преступлений.

Вместо составления статистических карточек допускается перенос аналогичной  информации по ним на магнитные носители с обязательной регистрацией преступления.²

4. Основные задачи статистической  группировки

Метод группировок применяется  для решения задач, возникающих  в ходе научного статистического  исследования:

- выделение социально-экономических  типов явлений;

- изучение структуры явления  и структурных сдвигов, происходящих  в нем;

- изучение связей и  зависимостей между отдельными  при знаками явления.

Для решения этих задач  применяют (соответственно) три вида группировок: типологические, структурные  и аналитические (факторные).

Типологическая группировка  решает задачу выявления и характеристики социально-экономических типов (частных  подсовокупностей) путем разделения качественно разнородной совокупности на классы, социально-экономические  типы, однородные группы единиц в соответствии с правилами научной группировки.

Примерами типологической группировки  могут служить группировки секторов экономики, хозяйствующих субъектов  по формам собственности (группы предприятий  государственной собственности, федеральной  собственности, муниципальной собственности, частной собственности и смешанной  собственности).

Признаки, по которым производится распределение единиц изучаемой  совокупности на группы, называются группировочными  признаками, или основанием группировки. Выделить типичное можно не по любому признаку, а только по определенному, который должен изменяться в зависимости  от условий места и времени. Для  правильного выбора группировочных признаков необходимо предварительно выявить возможные типы, четко  формулировать познавательную задачу.

Если группировочными  признаками выступают признаки атрибутивные (форма собственности, отрасль производства и т.д.), то образовать группы сравнительно просто.

Выделение типов на основе количественного признака состоит  в определении групп с учетом границ перехода количественного признака в новое качество, в новый тип  явления.

Однако во всех случаях  типологических группировок выбор  группировочных признаков всегда должен быть основан на анализе качественной природы исследуемого явления. Экономический  анализ сущности и закономерности развития явления должен быть направлен на то, чтобы в соответствии с целью  и задачами исследования положить в  основание группировки существенные признаки. При этом следует иметь  ввиду, что один и тот же материал при различных приемах группировки  может привести к диаметрально противоположным выводам. Раскрыть закономерности экономического развития помогут те группировки, которые исходят из реально существующих закономерностей.

Структурной группировкой называется группировка, в которой происходит разделение выделенных с помощью  типологической группировки типов  явлений, однородных совокупностей  на группы, характеризующие их структуру  по какому-либо варьирующему признаку.

К структурным относится  группировка населения по размеру  среднедушевого дохода, группировка  хозяйств по объему продукции, структура  депозитов по сроку их привлечения.

Анализ структурных группировок, взятых за ряд периодов или моментов времени, показывает изменение структуры  изучаемых явлений, т. е. структурные  сдвиги. В изменении структуры  общественных явлений отражаются важнейшие  закономерности их развития.

Аналитические (факторные) группировки, в частности, исследуют связи  и зависимости между изучаемыми явлениями и их признаками. В основе аналитической группировки лежит  факторный признак и каждая выделенная группа характеризуется средними значениями результативного признака. Так, группируя  достаточно большое число рабочих  по факторному признаку x – квалификации (разряду) с указанием их заработной платы, можно заметить прямую зависимость  результативного признака у –  средней месячной заработной платы  рабочих от квалификации: чем выше квалификация, тем выше и средняя  месячная зарплата (хотя у отдельных  рабочих с более высоким разрядом она может быть ниже).

Используя в аналитических  группировках методы математической статистики, можно определить показатель тесноты (силы) связи между изучаемыми признаками.

В зависимости от степени  сложности массового явления  и от задач анализа группировки  могут производиться по одному или  нескольким признакам.

Если группы образуются по одному признаку, группировка называется простой (например, распределение населения  по возрастным группам, а семей –  по уровню доходов и т.д.). Группировка  по двум или нескольким признакам  называется сложной. Если группы, образованные по одному признаку, делятся на подгруппы  по второму, а последние - на подгруппы  по третьему и т.д. признакам, т. е. в  основании группировки лежит  несколько признаков, взятых в комбинации, то такая группировка называется комбинационной (например, дополнив простую  группировку населения по возрастным группам группировкой по полу, получим  комбинационную группировку). Комбинационная группировка позволяет выявить  и сравнить различия и связи между  исследуемыми признаками, которые нельзя обнаружить на основе изолированных  группировок по ряду группировочных признаков. Однако при изучении влияния  большого числа признаков применение комбинационных группировок становится невозможным, поскольку чрезмерное дробление информации затушевывает проявление закономерностей. Даже при  наличии большого массива первичной  информации приходится ограничиваться двумя - четырьмя признаками.

Использование в статистических исследованиях ЭВМ и статистической теории распознавания образов позволило  разработать метод группировки  совокупности единиц одновременно по множеству характеризующих признаков. Такие группировки получили название многомерных.

Многомерная группировка  или многомерная классификация  основана на измерении сходства или  различия между объектами (единицами): единицы, отнесенные к одной группе (классу), различаются между собой  меньше, чем единицы, отнесенные к  различным группам (классам). Мерой  близости (сходства) между объектами  могут служить различные критерии. Самой распространенной мерой близости является евклидово расстояние между  объектами, представленными точками  в n-мерном пространстве. Чем меньше это расстояние, тем больше близость.

Задача многомерной группировки  сводится к выделению сгущений точек (объектов) в n-мерном пространстве. Группы (кластеры) формируются на основании  близости объектов одновременно по всему  комплексу признаков, описывающих  объект. Нахождение этих групп осуществляется методами кластерного анализа на ЭВМ.

Многомерные группировки  позволяют решать целый ряд таких  важных задач экономико-статистического  исследования, как формирование однородных совокупностей, выбор существенных признаков, выделение типичных групп  объектов и др. В зависимости от вида группировочных признаков различают  группировки по атрибутивным и количественным признакам. Если атрибутивный признак  имеет мало разновидностей, то количество групп определяется числом этих разновидностей. Таковы, например, группировки населения  по полу, семейному положению, образованию; распределение населения на городское  и сельское. Определение числа  групп при группировке по варьирующему количественному признаку (например, распределение населения по уровню доходов, потреблению отдельных  продуктов питания и др.) требует  специальных расчетов.

5. Величины степени и  сравнения

Относительные величины степени  и сравнения позволяют сопоставлять различные показатели в целях  выявления, какая величина и на сколько  больше другой, в какой мере одно явление отличается от другого или  схоже с ним, что имеется общего и отличительного в наблюдаемых  статистических процессах и т.д. Сравнительный анализ количественных показателей – один из важных приемов  в юридической практике статистических обобщений. Он сопровождает все виды относительных и средних величин. В той или иной мере мы апеллировали к методам сравнения при рассмотрении аналитических возможностей относительных величин распределения, интенсивности, динамики.

1 Показатели распределения  или структуры совокупности обычно  измеряются в процентах удельных  весов и открывают большие  возможности для сопоставлений.

2 Показатели отношения  части к целому, или отношения  интенсивности, чаще всего измеряются  в коэффициентах (в числе преступлений, осужденных, дел, исков и т.д.) на 100 тыс. населения. Этот относительный  показатель был разработан не  только для более объективной  оценки массовых явлений, но  и для сравнения несопоставимых  абсолютных величин. Несопоставимые  сведения о деятельности юридических  учреждений, гражданском и уголовном  судопроизводстве, судимости, преступности, правонарушаемости, зафиксированные  в разных странах, регионах, районах  и населенных пунктах, после  пересчета на население становятся  более или менее сопоставимыми  и сравнимыми.³

Заключение

 Таким образом, для получения обобщающих характеристик собранную информацию необходимо систематизировать, превратить ее в упорядоченную систему статистических показателей. Систематизация полученной информации и обобщение наблюдаемых факторов является содержанием второй стадии статистического исследования, называемой сводкой и группировкой. Статистическая сводка представляет собой комплекс последовательных операций по обобщению конкретных единичных фактов, образующих совокупность, для выявления типичных черт и закономерностей, присущих изучаемому явлению. Таким образом, целью сводки является получение итоговых данных путем подсчета единичных сведений. По глубине проработки материала различают простые и сложные сводки.

Простой сводкой называется операция по подсчету общих итогов по совокупности единиц наблюдения, то есть определение размера исследуемого явления. Сложной сводкой называется комплекс операций, включающих группировку  единиц наблюдения, подсчет итогов по каждой группе и совокупности в  целом, а также представление  результатов группировки в табличной  форме.

По форме обработки  материала сводки делятся на централизованные и децентрализованные.

Программа статистической сводки включает в себя:

выбор группировочных признаков;

 определение порядка  формирования групп; 

разработка системы статистических показателей для характеристики выделенных групп и совокупности в целом;

  разработка макетов  таблиц для представления результатов  сводки.

Научной основой сводки является статистическая группировка, которая  представляет собой процесс образования  однородных групп на основе расчленения (разделения) статистической совокупности на части или объединение изучаемых статистических единиц в частные совокупности по существенным для них признакам.

Группировка является методом  исследования содержания изучаемого явления. На ее основе рассчитываются обобщающие показатели по группам, выявляется строение совокупности, взаимосвязи между  изучаемыми признаками, а затем проводится анализ полученных результатов.

Результаты статистических сводок и группировок могут быть представлены в виде статистических рядов – упорядоченных совокупностей  значений показателей (статистического  признака). По своему содержанию статистические ряды подразделяются на ряды динамики и ряды распределения.

Рядом динамики называют систематизированную  совокупность числовых данных, характеризующих  изменения изучаемых явлений  во времени. Ряд распределения, представляет собой систематизированную последовательность статистических единиц, сгруппированных  по конкретному признаку. Он характеризует  состав изучаемого явления, позволяет  судить об однородности совокупности, закономерности распределения статистических единиц. Обычно ряд распределения  представляет собой результат структурной  группировки.

Ряд распределения считается  построенным, если известно, каким образом  меняются в совокупности значения признака и как часто встречаются отдельные  значения признака.

Список литературы

1. Годин А.М. Учебник для вузов. М.: ИД Дашков и К,2002