Правоведение. 15

Содержание

1. Введение.

2.  Понятие системы права. Основания деления ее на отрасли.

3. Цели, функции и принципы юридической ответственности. Роль ФСИН России в реализации целей юридической ответственности.

4. Заключение.

5. Список используемой литературы.

6. Решение задачи.

Введение

Актуальность темы заключается  в том, что система права настолько  уникальный, сложный и общественно  необходимый феномен, что на протяжении всего времени ее существования  научный интерес к системе  права не только не исчезает, но и возрастает.

Что такое система  права? Люди с древних пор вступали в различные отношения друг с  другом. По мере цивилизации человечества стали появляться законы, преобразованные  из обычаев, для регулирования этих отношений. В дальнейшем развитии, развиваются и отношения, и это требует создания уже специального сложного законодательства, которое бы могло своими правовыми актами обеспечить законную систему общественных отношений.

Исходя из выше сказанного, понятие “система права” появилось  тогда когда общество пришло к выводу о том, что для рационального регулирования общественных отношений необходимо разбить право по специфике области регулирования общественных отношений. Таким образом, появляются отрасли права, а, следовательно, и кодексы как законодательство этой отрасли.

Система права - это строение права, которое позволяет ориентироваться  в законодательстве, квалифицировать  нарушения и принимать соответствующие  меры воздействия, так как главная  особенность каждой отрасли это  наличие особого юридического режима - метода регулирования.

Преобразование права  в систему путем деления его  на отрасли, институты права позволяет  оперативно ориентироваться в законодательстве.

Понятие системы  права и основания деления  ее на отрасли.

Отношения, в которые вступают люди, объединения граждан, государство и общество находятся между собой в тесной взаимосвязи, образуя единое целое. Соответственно и право, отражая общественные отношения, их устойчивые признаки, свойства, представляет собой целостное образование, систему. Несмотря на схожесть выражения, нужно четко различать два понятия - "правовая система" и "система права". Первое - это взятые в единстве основные правовые явления данной страны - и собственно право, и правовая идеология, и судебная (юридическая) практика. Понятие "правовая система" имеет существенное значение для характеристики права той или иной страны¹.

Семьи правовых систем:

- семья нормативно-законодательных  систем континентальной Европы  романо-германское право (в этих  системах на первом месте стоит закон); семья нормативно-судебных, англосаксонских правовых систем - прецедентное право Великобритании, США (в этих системах доминирующее значение имеет судебная, юридическая практика, прецедент);

- семья религиозно-традиционных, заидеологизированных систем - мусульманское право, советское право (здесь главную роль играют религия, партийная идеология).

Второе же, система  права, касается только самого права, его  строения. Право как система характеризуется  следующими признаками:

- система права характеризуется объективностью. Она не может создаваться по субъективному усмотрению людей, поскольку обусловлена реально существующей системой общественных отношений. Право должно отражать потребности общества. Если право в своих нормах неадекватно отражает потребности общественной жизни, то оно становится тормозом общественного прогресса.

- для системы права  характерны единство и взаимосвязь  норм, ее составляющих. Они не  могут функционировать изолированно. Их регулирующая сила состоит  во взаимосогласованности и общей целенаправленности².

- система права как  целостное образование охватывает  все нормы, действующие в той  или иной стране, и представляет  собой сложный многоуровневый  комплекс, состоящий из норм права,  правовых институтов и отраслей  права.

В системе права действуют связи четырех уровней:

1) между элементами  нормы права; 2) между нормами,  объединенными в правовые институты; 3) между институтами соответствующей  отрасли права; 4) между отдельными  отраслями права.

Система права - это внутреннее строение права, которое выражается в единстве и согласованности действующих в государстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные части. Структурные элементы системы права

Норма права - это "кирпичик права", исходный элемент всего здания права данной страны. Из этих "кирпичиков" складываются правовые институты т. е. разнообразные блоки, и в регулятивной, и в правоохранительной областях, а затем из блоков образуются отрасли права т. е. наиболее крупные подразделения права, так сказать, целые этажи, службы правового здания.

Правовой институт- это система  взаимосвязанных норм, регулирующих относительно самостоятельную совокупность общественных отношений или какие- либо их компоненты, свойства.

Обычно правовой институт- это сравнительно небольшая общность норм, специфика и автономность которой не выходят за рамки одной отрасли права. В то же время отдельные так называемые смешанные институты могут содержать нормы, характерные для разных отраслей права. Например, институт, устанавливающий ответственность за совершение дисциплинарных проступков, относится к сфере трудового права. В основе института лежат властные полномочия администрации предприятия, ее право налагать дисциплинарные взыскания на виновных работников. Однако трудовые споры по поводу наложения подобных взысканий могут рассматриваться в судебном органе по правилам гражданско-процессуального законодательства, то есть другой отрасли права. Наличие смешанных институтов объясняется тем, что однородность регулируемых отраслью права отношений является отнюдь не стерильной. В ней всегда присутствует некоторое количество иных отношений, отличных по форме, но тесно связанных с остальными по своему назначению³. Так, в гражданском праве неизбежно присутствуют нормы конституционного, административного, финансового и иных отраслей законодательства.

В трудовом праве - нормы конституционного, административного, гражданского и  гражданско-процессуального законодательства.

Таким образом, институты, находясь в  тесной взаимосвязи, образуют новые  компонент системы права - отрасль права.

Отрасль права - это главное подразделение  системы права, отличающееся специфическим  режимом юридического регулирования  и охватывающее целые участки, комплексы  однородных общественных отношений. Отрасль  права не представляет собой механическое объединение норм из нескольких институтов. Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не присущих правовым институтам. В частности, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права. Например, гражданское право регулирует все имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, семейное право - отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье⁴. Трудовое право регулирует отношения, в которые вступают рабочие и служащие в процессе осуществления трудовой деятельности в сфере производства. Способность осуществлять правовое регулирование обширной сферы общественных отношений отличает отрасль права от любого правового института, регулятивные функции которого ограничиваются какой-либо сравнительно узкой совокупностью отношений. Кроме того, в отличие от института отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических средств, методов правового воздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений соответствующей сферы.⁵ Отрасль права содержит полный набор юридических средств, призванных обеспечить эффективное действие как отрасли в целом, так и каждого ее компонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права. При этом для каждой отрасли характерен специфический, только ей присущий набор юридических средств правового регулирования, что позволяет не только объединять нормы права единое целое, придавать им упорядоченный, системный характерно и отличать одну отрасль права от другой. В крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще один компонент- под отрасль права- целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права. Так, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют жилищное, транспортное, авторское, наследственное право. Имеются подотрасли в трудовом, уголовном и других отраслях права. В отличие от правового института под отрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права. В небольших и тесно консолидированных отраслях (например, в уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном праве) подотраслей вообще нет⁶. Таким образом, система права представляет собой совокупность действующих норм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям в соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений.

Система права современного общества объединяет следующие основные отрасли:

1. Государственное (конституционное)  право- это отрасль права, закрепляющая  основы общественного и государственного  устройства страны, основы правового  положения граждан, систему органов  государства и их основные  полномочия.

2. Административное право регулирует  общественные отношения, которые  складываются в процессе осуществления  исполнительно-распорядительной деятельности  органов государства.

3. Финансовое право представляет  собой совокупность норм, регулирующих  общественные отношения в сфере финансовой деятельности.

4. Земельное право регулирует  общественные отношения в области  использования и охраны земли,  ее недр. вод, лесов, что является  материальной основой жизнеобеспечения  человеческого общества.

5. Гражданское право - наиболее объемная отрасль системы права, которая регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, регламентируют отношения, связанные с созданием произведений искусства, литературы и т. д.⁷

6. Семейное право - отрасль права, которая регулирует брачно-семейные отношения. Ее нормы устанавливают условия и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, родителей и детей по отношению друг к другу.

7. Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров. Нормы гражданско-процессуального права определяют цели, задачи, права и обязанности суда при осуществлении правосудия; закрепляют правовое положение участников гражданского процесса; регламентируют ход судебного разбирательства; порядок вынесения и обжалования судебного решения.

8. Уголовное право представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение является преступным и какое наказание за его совершение применяется. Нормы уголовного права определяют понятие преступления; устанавливают круг преступлений, виды и размеры наказания за преступное поведение и другое⁸.

9. Уголовно-процессуальное право объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам. Нормы данной отрасли регулируют деятельность органов дознания предварительного следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбирательства и при разрешении уголовных дел.

10. Исправительно-трудовое право регулирует отношения, складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания и связанные с исправительно-трудовым воздействием. Нормы этой отрасли устанавливают порядок отбытия осужденными назначенной им меры уголовного наказания, а также регламентируют деятельность по исправлению осужденных при отбытии наказания⁹.

Цели, функции  и принципы юридической ответственности. Роль ФСИН России в реализации целей  юридической ответственности.

 Основная черта юридической ответственности - штрафное, карательное назначение. При этом кара - не самоцель, а средство перевоспитания правонарушителя. Наряду с наказанием юридическая ответственность выполняет правовосстановительную функцию, т.е. служит восстановлению нарушенных прав личности или государства.

Юридическая ответственность  тесно связана с санкцией правовой нормы и в этом качестве предстает как принудительно исполняемая обязанность, возникшая в связи с правонарушением и реализуемая в конкретном правоотношении.

Правонарушение является основанием для юридической ответственности, где особое значение играет его состав. Состав правонарушения - это фактическое основание для юридической ответственности, а норма права - правовое основание, без которого юридическая ответственность немыслима. Правонарушение указывает на момент возникновения юридической ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующую ответственность лица, совершившего его.

Поэтому, рассматривая отношение  ответственности в развитии, в  нем нужно различать следующие  стадии: а) возникновение юридической  ответственности; б) выявление правонарушения; в) официальную оценку правонарушения как основание юридической ответственности в актах компетентных органов; г) реализацию юридической ответственности.

Говоря о юридической  ответственности как обязанности  отвечать за уже содеянное правонарушение, следует различать ее объективные и субъективные предпосылки¹⁰.

В объективном смысле это означает, что юридическая  ответственность возможна в силу правового регулирования общественных отношений различными предписаниями, а в субъективном - свободы воли индивида, ибо без этого нет вины, без вины нет ответственности за противоправное деяние. Нельзя винить лицо, лишенное свободы воли. Нельзя невиновного считать ответственным.

Таким образом, юридическая  ответственность характеризуется  следующими основными признаками:

- она опирается на государственное принуждение, на особый аппарат;

- это конкретная форма реализации санкций, предусмотренных нормами права;

- наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением;

- выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя типа личного, имущественного, организационно-физического характера;

- воплощается в процессуальной форме.

Указанные признаки юридической  ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий.

Таким образом, юридическая  ответственность представляет собой  возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в  лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права.

Основные функции юридической ответственности - охрана правопорядка и воспитание людей. Обе эти функции преследуют конкретную цель - предупреждение правонарушений. Она достигается только через исправление и перевоспитание правонарушителей, воспитание всех граждан в духе уважения законов.

Любое противоправное деяние, как уже отмечалось, влечет за собой  юридическую ответственность. Однако из этого общего правила имеются  исключения, связанные с особенностями  криминогенных общественных отношений¹¹, когда законодательством специально оговариваются такие обстоятельства, при наступлении которых ответственность исключается.

Причинение вреда можно  считать оправданным только тогда, когда у человека не было другого  выхода и он мог спасти более ценное благо лишь путем причинения вреда  правоохраняемому интересу. Для подавляющего большинства граждан совершение действий в состоянии крайней необходимости является субъективным правом.

Малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности. Вопрос о признании деяния малозначительным решается на основе совокупности фактических обстоятельств каждого конкретного дела. Здесь учитывается характер деяния, условия его совершения, отсутствие существенных вредных последствий, незначительность причиненного ущерба и т.д. Кроме того, действие или бездействие признается малозначительным только в том случае, если совершившее его лицо не только не причинило существенного вреда общественным отношениям, но и не намеревалось его причинить.

Правовые институты  исключения юридической ответственности и освобождения от нее существенно отличаются друг от друга. У них разные основания.

Роль ФСИН России в реализации целей юридической  ответственности.

Следует отметить, что, несмотря на кажущееся обилие законопроектов, практика исполнения наказаний показывает, что многие вопросы еще не в полной мере урегулированы действующим законодательством. Об этом сообщается в ряде письменных и устных обращений, поступающих от руководителей территориальных органов и образовательных учреждений, а также от юристов, работающих в учреждениях и органах УИС¹².

Непросто обстоит дело с разъяснением законодательных  актов на местах, имеют место случаи отказов некоторых должностных  лиц в своевременном реагировании на поступающие жалобы и обращения, не на должном уровне в ряде территориальных органов организована консультативная правовая помощь, претензионная и договорная работа.

Для УИС основной конкретной функцией является организация исполнения наказаний, которая реализуется  на основе выполнения других функций. Также работа ФСИН тесно связана с реализацией целей юридической ответственности. В зависимости от масштаба, специализации и организационной структуры они делятся на основные и обеспечивающие. Так, управление в сфере основных функций уголовно-исполнительной системы осуществляется по следующим направлениям: организация охраны, конвоирования осужденных, безопасности, оперативно-розыскной, производственно-хозяйственной деятельности, воспитательной работы с осужденными и персоналом. Обеспечивающими функциями являются: организация материально-бытового, финансового, медицинского, психологического, в том числе правового, обеспечения.

В условиях постоянно  усложняющейся системы управления в различных сферах, включая уголовно-исполнительную, сложно, если вообще возможно, выделить универсальный классификационный признак, на основании которого сгруппированные функции наиболее полно и всесторонне характеризуют управленческую деятельность¹³.

Общие функции управления являются обязательными для эффективной  организации деятельности любой  системы, включая уголовно-исполнительную, к ним относятся: сбор и обработка информации, анализ, прогнозирование, планирование, организация, контроль, регулирование, координация, оценка результатов деятельности, стимулирование.¹⁴ Последовательная реализация перечисленных функций обеспечивает управление любым объектом: народным хозяйством, отраслью, предприятием, научно- техническим прогрессом, кадрами, уголовно-исполнительной системой, исправительным учреждением, структурным подразделением.

Общие функции реализуются  в любой сфере управленческой деятельности. Они применимы на всех уровнях управления уголовно-исполнительной системой, ее учреждениями и органами, независимо от специфики стоящих задач. В особенности данное положение касается организации управленческих начал правовой работы ФСИН России.

Заключение

Система права - это внутренняя структура права, состоящая из взаимосвязанных  норм, институтов и отраслей права.

Система права обладает своими чертами: ее первичным элементом  выступают нормы права; ее элементы не противоречивы, внутренне согласованы, взаимосвязаны, что придает ей целостность и единство; она обусловлена социально-экономическими, политическими, религиозными, культурными, историческими факторами; имеет объективный характер.

Понятие “системы права” не следует отождествлять с понятием “правовая система”. Последнее шире по своему объему и включает в себя, помимо системы права, юридическую практику и господствующую правовую идеологию.

Таким образом, правовая система и система права соотносятся  как целое и часть.

Список используемой литературы

1. Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - №52 (4.1).

2. О порядке рассмотрения обращений граждан РФ: Федеральный закон РФ от 2 мая 2006 г. № 59 -ФЗ.// Рос. Газ. -2006. -№95.

3. О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов: Утв. Указом Президента РФ от 08.05.2001 г. № 68 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 20. - 2000.

4. Об утверждении Положения об организации контроля за исполнением законодательства в учреждениях уголовно-исполнительной системы федеральными управлениями Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам: Приказ Минюста России от 03.08.2001 г. № 236.

5. О соблюдении прав человека в УИС: Указание директора ФСИН России от 28.09.2006 г. № 10/1-2571.

6. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р.

7. Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №46.

8. ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1. -

9. Матузов Н.И., Малъко А.В. Теория государства и права. - М., 2002.-518

10. Теория государства и права: Учеб. для вузов / Отв. ред. Р.Х. Ма-куев. - 3-е изд. - М.: Норма, 2006. - 382 с.

11. Чашин А.М. Юридическая служба в Российской Федерации: Учеб.пособие. - М: ЗАО ИКЦ «ДИС», 2005. - 173 с.

12. ДубровицкийJI. Правовое обеспечение // Преступление и наказание. - 2004.-№ 3. - С. 21-23

13. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М.: Юридическая литература, 2004.

14. Законность в Российской Федерации. Сборник статей. М, 2006.

15. Кудрявцев В.Н. Право как элемент культуры. Право и Власть. М., 2006.

16. Лазарев В.В. и др. Общая теория права и государства. М., 2004.

Задача.

Считаю, что отказ в  удовлетворении ходатайства правомерен, так как, в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О порядке  выезда из Российской Федерации", право  гражданина РФ на выезд из РФ может  быть временно ограничено в случаях, если он:

4) осужден за совершение  преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения  от наказания; 

В том случае, если гражданка  К. уплачивала алименты, в удовлетворении ходатайства также можно отказать, так как судимость снимается по истечении года, со дня вынесения обвинительного приговора.

¹ Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - №52 (4.1).

² О порядке рассмотрения обращений граждан РФ: Федеральный закон РФ от 2 мая 2006 г. № 59 -ФЗ.// Рос. Газ. -2006. -№95

³ Лазарев В.В. и др. Общая теория права и государства. М., 2004.

⁴ Кудрявцев В.Н. Право как элемент культуры. Право и Власть. М., 2006.

⁵ Законность в Российской Федерации. Сборник статей. М, 2006.

⁶ Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М.: Юридическая литература, 2004

⁷ ДубровицкийJI. Правовое обеспечение // Преступление и наказание. - 2004.-№ 3. - С. 21-23

⁸ Чашин А.М. Юридическая служба в Российской Федерации: Учеб.пособие. - М: ЗАО ИКЦ «ДИС», 2005. - 173 с

⁹ Теория государства и права: Учеб. для вузов / Отв. ред. Р.Х. Ма-куев. - 3-е изд. - М.: Норма, 2006. - 382 с.

¹⁰ Матузов Н.И., Малъко А.В. Теория государства и права. - М., 2002.-518

¹¹ Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №46. . ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1.

¹² Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р

¹³ О соблюдении прав человека в УИС: Указание директора ФСИН России от 28.09.2006 г. № 10/1-2571

¹⁴ Об утверждении Положения об организации контроля за исполнением законодательства в учреждениях уголовно-исполнительной системы федеральными управлениями Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам: Приказ Минюста России от 03.08.2001 г. № 236.