Правовое государство и гражданское общество. 2
Министерство образования и науки Российской Федерации
ЧОУ ВО «Нижегородская правовая академия»
Кафедра
теории и истории государства и права
Курсовая работа
по теории государства и права
Тема: «Правовое государство и гражданское общество»
Выполнил: студент(ка)
3 курса 14 ДОТ 03 группы
Волкова Е.И.
Проверил: Рувинский Р.З.
Нижний Новгород
2014
План
Введение…………………………………………………………
Возникновение и развитие концепции правового государства……….........5
Правовое государство: основные характеристики…………………………..9
2.1 Понятие правового государства…………………………………………..9
2.2 Основы правового государства………………………………………….10
2.3 Основные признаки правового государства……………………………11
Гражданское общество и правовое государство…………………………...17
Состояние институтов правового государства в современной России…...21
Заключение……………………………………………………
Библиографический список ……………………………………………….........27
Введение
Тема государства, в котором господствующее положение занимает право, волновала людей на протяжении многих лет. Государство, в котором нет произвола, в котором права человека стоят на первом месте и человек объявляется высшей ценностью – вот что притягивает к идеи правового государства.
Актуальность этой темы в наше время обусловлена тем, что, во-первых, Основные развитые страны мира уже построили правовую государственность, мало того, они распространяют, а порой и насаждают эти идеи по всему миру. Во-вторых, Россия с конца прошлого века встала на новый путь развития – развития свободного демократического общества. Построение такой модели не возможно без создания развитого правового государства и гражданского общества. Подробное, всестороннее изучение это проблемы может оказать огромную пользу для достижения поставленных страной целей.
Степень научной обоснованности: Идея правового государства развивалась еще древнегреческими философами, такими как Аристотель, Платон и другие. Их идеи нашли своё продолжение и в эпоху ранних буржуазных революций благодаря деятельности Г. Гроция, Т. Гоббса, Д. Дидро, Ш. Монтескье, Т. Джеферсона, Ж.Ж. Руссо. Огромный вклад в теорию правового государства внесли немецкие философы И. Кант, Гегель, К. Маркс. Интересны также работы мыслителей Западной Европы – Еллинека, Дюги, Спенсера.
Идеи правового государства нашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли. Труды Б.Н. Чичерина, Н.А. Бердяева, В.М. Гессена, Н.М. Коркунова, Г.Ф. Шершеневича являются классическими трудами по данной теме.
Предметом исследования данной работы является институт правового государства. Целью данной курсовой работы является подробный анализ особенностей правового государства, анализ его основ и механизмов функционирования.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих исследовательских задач:
- Исследовать исторические
аспекты возникновения и
- Дать определение правовому государству
- Изучить основные признаки правового государства
- Провести анализ основных
положений идеи правового
- определить уровень
- Проанализировать положение основных институтов правового государства в современной России
Структура курсовой работы обусловлена предметом, целями и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, 4 глав, заключения и библиографического списка. Общий объем курсовой работы 31страница.
1 Возникновение и развитие концепции правового государства
Становление основных идей правового государства началось с появлением первых демократических государств античности. Так Платон писал "Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-то властью. Там же, где закон — владыка над правителями, а они — его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, которые только могут даровать государствам боги'". Аристотель продолжая эти идеи утверждал, что власть закона неразрывно связана с существованием государственного строя1. По Цицерону государство есть соединение людей, разделяющих общие интересы, а право является основой существования и функционирования этого государства вообще2.
В средневековье появилась важная предпосылка правосознания — понятие божественного, священного закона, которая еще не сформировалась в античности и эллинизме. Далее эпоха Ренессанса развила личностный и антропоцентристский элементы средневекового сознания. Поэтому настоящий рост идей правовой государственности в Новое время начался на "богато удобренной почве" европейской культуры.
Базируясь во многом на античных источниках, такие мыслители, как Г. Гроций, Ш. Монтескье, Дж. Локк, Т. Гоббс, Ж.Ж Руссо, А.Н. Радищев и другие, вывели проблему соотношения государства и права на светский уровень, освободили ее в значительной части от религиозного мировоззрения.
Г. Гроций разделил право на естественное и позитивное. Естественное право давалось человеку от рождения, а позитивное, создаваемое государством, должно ему соответствовать и охранять его3. Феодальное право требовалось уничтожить и создать новое «отвечающие законам разума».
Дж. Локку принадлежит идея господства права с целью ограничения произвола государственной власти. В его учении государственная власть стала определяться целью защиты индивидуальных прав и свобод личности, а право — понятием ограничения, а не распоряжения, то есть разрешено все, что не запрещено законом4.
В XVIII в. на арену политического действия постепенно выдвинулось третье сословие, которое заявило о себе со всей решительностью в Великой французской революции 1789 г. Сложилась совершенно новая расстановка социальных сил, при которой разрушается иерархическая структура сословного общества и все члены и слои общества оказываются способны отстаивать свои интересы, претендуют на представительство своих интересов в системе государственной власти.
Ш. Монтескье утверждал, что политическая свобода означает установление безопасности всеобщей законности путём разделения властей на исполнительную, законодательную и судебную. Его идеи легли в основу государственного строительства большинства развитых цивилизованных стран5.
Ж.Ж. Руссо в своих работах подчеркивал, что государство является результатом общественного договора. Суверенную власть следует понимать как выражение общественного интереса, «общей воли». В государстве каждый человек приобретает гражданскую свободу в обмен на свою собственную независимость. У Руссо «общая воля» неизбежно приобретает правовой характер и укладывается в рамки естественного права. Государственная власть находится на службе у права, гарантирует его безопасность. По Руссо государство перестаёт существовать, если не выражает общей воли. И поэтому народ вправе применить насилие по отношению к неугодной, не отвечающей интересам общества власти. Государственная власть всегда должна быть легитимной6.
Подробное философское обоснование теории правового государства дал И.Кант, который рассматривал государство как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам»7. Центральное место во всей системе правового государства должен занимать человек, личность. Народ вправе требовать своего непосредственного участия в управлении страной. Возможность такой организации Кант неразрывно связывал с идеей разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную8.
По Гегелю государство то же самое что и право, но только более развитое, более широкое. Оно вбирает в себя всю систему права, включая право личности, семьи, общества9. Государство - наиболее совершенная организация общественной жизни, в которой все строится на правовой основе, предоставляющей царство реализованной свободы10. Именно посредством государства реализуются нравственные ценности человека. Основная функция государства не принудительная и насильственная, а четкая социальная и правовая направленность, полезность и разумность.
В России идея правового государства развивалась в трудах ученых-юристов Б.Н. Чичерина, С.А. Муромцева П.И. Новгородцева, М.М. Ковалевского, Б.А. Кистяковского. Подробные научные работы посвятили этой теме, в частности, В.М. Гессен (Теория правового государства. СПб., 1913), С.А. Котляревский (Власть и право. Проблема правового государства. М., 1915) и др.
Термин «правовое государство» (по-немецки - Rechtstaat) ввел в научный оборот Роберт фон Моль, и таким образом он прочно утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX в.В России, имевшей давние и прочные связи с университетами Германии, немецкая юридическая терминология использовалась вообще без перевода. И теоретиков правового государства у нас первое время называли «рехтштатистами». В англоязычной литературе термин «правовое государство» не используется - его эквивалентом в известной мере является термин «Rule of Law» (господство, правление права), который впервые в этом смысле использовал профессор Оксфордского университета Альбер Венн Дайси (1835-1922 гг.) в работе под названием «Основы конституционного права» (1855 г.)11.
Теория правового государства не стоит на месте. Она развивается и сегодня, постоянно наполняясь новым содержанием по мере накопления в истории человечества правовых и нравственных традиций и политического опыта. Также нужно обратить внимание на то, что в юридической науке никогда не существовало и не существует единой общепризнанной концепции правового государства. Она может обосновываться и разрабатываться с разных позиций, в рамках различных типов правопонимания, отражать реалии различных национальных политических и правовых систем и т.д.12
2 Правовое государство: основные характеристики
2.1 Понятие правового государства
Существует большое количество понятий правового государства. Так по мнению В.Н. Хропанюка правовое государство – это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права13. А. В. Малько считает что правовое государство – это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений14. B.C. Нерсесянц определяет правовое государство как «правовую форму организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права, носителями прав и свобод человека и гражданина»15
По моему мнению наиболее полное и чёткое определение правого государства дал Л.С. Мамут:
Правовое государство - это такое государственно организованное общество, в котором основные права и обязанности, свободы и ответственность человека высоко чтутся и защищаются конституцией (законом), институты публичной власти легитимны и легализованы, в котором существует разделение властей и независимость суда16.
Именно права и свободы граждан определяют правовое государство. Без их охраны, стабильности и соблюдения не может даже идти и речи о свободном обществе, в котором господствует право. Именно разделение властей и легитимность государственной власти способствуют выполнению всех функций правового государства, а независимый суд обеспечивает безопасность и следит за соблюдением и выполнением принципов законности и справедливости.
2.2 Основы правового государства
Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной и других). Все формы собственности являются равноправными и законодательство в равной степени обеспечивает их юридическую основу.
В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ: индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда.
Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности, которые экономически обеспечивают господство права, равенство участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.
Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Стабильность правовых устоев предопределяется прочной социальной основой государства.
Политическая природа государства проявляется в его суверенитете. Суверенитет является «собирателем» потребностей и интересов различных частей политической системы общества. Благодаря суверенитету происходит координация интересов государственных и негосударственных организаций, обеспечивается их свободное развитие.
Нравственную основу образуют принципы гуманизма, справедливости, свободы, равенства, достоинства и чести личности. Правовое государство обеспечивает определяющую роль этих принципов, выступает их защитником. Произвол и насилие над личностью исключаются. Принуждение осуществляется лишь на основе права. Права отдельного человека ограничиваются лишь в том случае, если его поведение угрожает свободе и безопасности других людей17.
2.3 Основные признаки правового государства
--Верховенство закона во всех сферах жизни:
Закон является наивысшей формой выражения, организации и защиты свободы людей. Законы регулируют наиболее важные общественные отношения, определяют величину свободы, охраняют основы государства. Все правовые акты должны соответствовать законам. Закон не допускает своеволия государственной власти, потому что сам учреждает, обосновывает, регламентирует и закрепляет основные принципы её устройства и функционирования.
Конституция – основной закон правового государства. Она закрепляет правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать всё законодательство. Принцип «ничто не может противоречить конституции» - неотемлемая черта правового государства18.
Теоретически господство закона выражается в том, что он является не просто продуктом государственной воли, а представляет собой реализацию правовой идеи, сформированной правосознанием индивидов, с которыми государство состоит в публично-правовых отношениях. Условно генезис права в странах континентальной Европы происходит по следующей схеме: сначала в обществе появляются какие-то правовые идеи, которые затем получают свое закрепление в юридических нормах, а потом реализуются в конкретных правоотношениях субъектов права19.
Верховенство закона во всех сферах жизни создает прочную основу законности, стабильности, порядка и справедливости в обществе.
--Принцип разделения властей:
Согласно теории разделения властей смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной правом эти ветви власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.
С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.
Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешивается в полномочия другой. При его последовательном проведении в жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью полномочий другой. Принцип разделения властей становится жизнеспособным, если он еще и обставляется системой "сдержек и противовесов" властей. Подобная система "сдержек и противовесов" устраняет всякую почву для узурпации полномочий одной власти другой и обеспечивает нормальное функционирование органов государства.
Сбалансированность властей основывается на суверенитете народа, что нашло конституционное закрепление в ряде современных государств. По идее законодательная власть должна принимать законы, исполнительная - организовывать их выполнение, а судебная - решать спор о праве на основании закона, принятого законодательным органом.
В последнее время наряду с тремя традиционными ветвями государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) выделяют и функционирование учредительной власти; власти общественного мнения (прессы); контрольной власти; материальной власти, ассоциируемой с такими институтами государства, как армия, полиция, тюрьма и т.п20.
Федерализм тоже может внести свой вклад в дело ограничения государственной власти. Как своеобразное государственное устройство «федерация дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделением ее по вертикали и тем самым становится средством ограничения государственной власти, системой сдержек и противовесов». Это создаст своего рода «двойную безопасность» для прав человека и гражданина. При реально действующих федеративных отношениях различные государственные структуры и ветви власти будут контролировать друг друга, уменьшать вероятность злоупотреблений и произвола в отношении личности21.
--Гарантированность прав и свобод человека и гражданина:
В правовом государстве существует ряд гарантий, которые обеспечивают соблюдение закона и соблюдение основных свобод граждан:
- Политические гарантии законности - это прежде всего демократизм общественного и государственного строя, политический и идеологический плюрализм, активное участие граждан в управлении делами государства.
- Социально-экономические гарантии законности - многообразие форм собственности, создание необходимых условий для их развития, обеспечение им равной защиты, свободное предпринимательство, право граждан распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду, справедливые условия найма, увольнения, оплаты и охраны труда и т.д.
- К юридическим гарантиям относятся следующие: нормативная урегулированность законами или подзаконными актами всех общественных отношений, нуждающихся в правовом закреплении, эффективная деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение законов, а также правоохранительных органов, привлечение к юридической ответственности должностных лиц, посягающих на права и свободы граждан.
--Взаимная ответственность личности и государства:
В условиях правового государства личность и властвующий субъект (как представитель государства) должны выступать в качестве равноправных партнеров, заключивших своеобразное соглашение о взаимном сотрудничестве и взаимной ответственности.
Этот способ ограничения политической власти выражает нравственно-юридические начала в отношениях между государством как носителем власти и гражданином как участником ее осуществления. Устанавливая в законодательной форме свободу общества и личности, само государство не свободно от ограничений в собственных решениях и действиях. Посредством закона оно должно брать на себя обязательства, обеспечивающие справедливость и равенство в своих отношениях с гражданином, общественными организациями, другими государствами.
Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписаний и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: а) ответственность правительства перед представительными органами; б) дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за нарушение прав и свобод конкретных лиц, за превышение власти, злоупотребление служебным положением и пр.; в) импичмент и др.
Формами контроля со стороны общественности за выполнением обязательств государственных структур являются референдумы, отчеты депутатов перед избирателями, прозрачность деятельности органов власти и т. д. На тех же правовых началах строится и ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меры свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.22
Таким образом, отношения между государством и личностью должны осуществляться на основе взаимной ответственности. «Соблюдение правовых требований – юридическая обязанность всех, и прежде всего государства. Этим подчеркивается неотчуждаемость естественных прав человека в правовом государстве».23
--Высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе:
Для формирования правового государства требуется высокий уровень общей культуры вообще и правовой в частности. Культура как наработанная человечеством сумма духовных и материальных ценностей напрямую влияет на характер политических институтов. В истории можно увидеть немало примеров, когда всплески культуры, искусства совпадали с периодом либерализации государства. Общество высокой культуры несовместимо с тоталитарной властью, поскольку она, как правило, персонифицируется в харизматическом вожде, которому полностью подвластно неразвитое сознание масс. Истинную свободу, свободу от догм и стереотипов, дают только знание, культура. Последняя основывается на принципах справедливости, свободной личности, автономии ее от власти. Тоталитаризм держится на идолопоклонстве, на монополизации культуры и идеологии, и только поэтому многие правители всячески противились распространению просвещения и культуры. Если не будет прогрессировать массовая и индивидуальная культура, не только правовая реформа, но и всякая другая обречена на провал или уж, во всяком случае, на однобокость. Всякое государство, решившее серьезно двигаться по пути свободы, не должно экономить на культуре, образовании, в противном случае оно получит плохо образованных, малоактивных, равнодушных к происходящему в стране даже не граждан, а скорее обывателей24.
Либеральное сознание продуцирует плюрализм - в политике, экономике, искусстве и т.п. Ему свойствен высокий уровень правосознания, поскольку право мыслится как один из главных социальных феноменов, опосредующих социальные связи членов общества. Право является не только критерием дозволенного, предписанного и запрещенного, но и мерилом свободы индивидов и социальных общностей25.
3 Гражданское общество и
Гражданское общество в широком смысле и сам термин «гражданское общество» появились, когда сложились представления о гражданстве и гражданине, и возникло понятие общества как совокупности граждан. Это произошло еще в Древней Греции и Риме. Однако тогда различия между гражданским обществом и государством не проводилось. Так, Аристотель полагал, что «государство есть не что иное, как совокупность граждан, гражданское общество», то есть он употреблял термины «гражданское общество» и «государство» как синонимы. И такой подход, в котором государство и общество рассматривались как единое целое, сохранялся вплоть до XVIII в., то есть до того периода, когда в своих основных чертах стало складываться гражданское общество в его строгом современном понимании.
Гражданское общество в его современном понимании и значении - это общество, способное противостоять государству, контролировать его деятельность, способное указать государству его место, держать его «в узде». Говоря другими словами, гражданское общество - это общество, способное сделать свое государство правовым. Между тем это не означает, что гражданское общество только тем и занимается, что борется с государством. В рамках принципа социального государства, гражданское общество позволяет государству активно вмешиваться в социально-экономические процессы. Другое дело, что оно не позволяет государству подмять себя, сделать социальную систему тоталитарной.
Такая способность общества к политической самоорганизации возможна лишь при наличии определенных экономических условий, а именно - экономической свободы, многообразия форм собственности, рыночных отношений. В основе же гражданского общества лежит частная собственность. Именно она позволяет членам гражданского общества сохранять экономическое достоинство.
Итак, гражданское общество и его взаимоотношения с государством характеризуются, в основном, следующими моментами26:
- становление
и развитие гражданского
