Правовое обеспечение экономики
Формирование
оптимальной макроэкономической структуры,
обеспечивающей динамизм производительных
сил и сбалансированность внутреннего
рынка, предполагает наличие системы
централизованного
1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
1.1.
Необходимость
Вопрос
о роли государства в регулировании
экономических отношений носит
весьма проблематичный характер. Одни
ученые-экономисты считают необходимым
жестокое государственное регулирование
всех отношений в сфере экономики,
другие же – отбрасывают необходимость
такого регулирования вообще. Отрицательными
являются последствия как чрезмерного
регулирования государством экономических
отношений, так и полного невмешательства
его в сферу экономики.
В
странах, осуществляющих трансформацию
к рыночной экономике (в еще большей
мере, чем в странах с уже
развитой рыночной экономикой), проявляется
необходимость государственного регулирования
экономики в этот период. Это объясняется
тем, что самоорганизация (а рынок
представляет собой классический образец
самоорганизации) свойственна достаточно
устойчивым системам и малоэффективна
в период перехода от одной системы
к другой. Важно иметь в виду,
что в условиях социально-экономической
трансформации принцип
1.2. Экономические
функции государства
В системе «свободного» рынка нельзя обойтись без государства. Оно берет на себя функции, которые принципиально не может осуществить сам рынок. Это по крайней мере три функции:
1) обеспечение экономики нужным количеством денег;
2) регулирование так называемых «внешних» (или побочных) эффектов;
3) удовлетворение потребностей в «коллективных благах» (или в «общественных товарах»).
Указанные выше функции – это максимум того, что может делать государство в условиях свободного рынка, и одновременно минимум того, что оно делает в реальной рыночной экономике.
Государственное
вмешательство в экономику
2. СПОСОБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ.
2.1. Классификация форм и методов государственного регулирования.
В
литературе понятие «государственное
регулирование» не определено, однако
ученые называют его разнообразные
формы и методы. Так, экономисты считают,
что государственное
Однако
более приемлемыми и
2.2. Социальное регулирование.
Доминирующий
и почти неуклонный рост доли ассигнований
идет на социальное обеспечение и
социальное страхование. Речь идет о
пенсиях по старости и инвалидности,
пенсиях ветеранам войн, пособиях
по безработице, на приобретение жилья,
продовольственной и иной помощи
нуждающимся. Доля таких трансфертов
повышается во всех развитых странах
и к середине 90-х гг. составила
в среднем около 35% всех государственных
расходов. Увеличение расходов на социальное
обеспечение обусловлено рядом причин.
Во-первых, повышением в индустриальную
и постиндустриальную эпоху роли «человеческого
капитала» как главной движущей силы экономического
роста и накопления национального богатства.
К концу ХХ века забота о человеке от его
рождения до глубокой старости становится
не только условием процветания всего
общества, но и важнейшей нормой морали. Во-вторых,
повышение доли социального обеспечения
обусловлено демографическими факторами.
С одной стороны увеличение общей численности
населения, а следовательно, и количества
тех граждан, которые нуждаются в поддержке
со стороны общества. С дугой стороны,
изменениями в возрастной структуре населения:
чем выше уровень жизни, тем больше ее
средняя продолжительность, тем больше
удельный вес численности пожилых и престарелых
людей. Сочетание первой и второй демографической
закономерностей ведет к тому, что все
большая часть национального дохода должна
перераспределяться между работающей
частью населения и теми, кто уже внес
свой вклад в создание национального богатства
и уже не может работать в пользу последних. В-третьих,
рыночная экономика создает почву для
углубления неравенства в доходах между
различными социальными слоями населения.
Особенно велик этот разрыв в развивающихся
странах, вступивших в стадию активного
становления рыночных отношений. Так,
в Мексике в начале 90-х гг. такой разрыв
составлял 13,5 раз, в Зимбабве – 15,6, Кении
– 18,3, Бразилии – 25,7, а в Панаме – даже
30 раз. Это создает напряженность в обществе
и нередко является причиной политической
нестабильности и конфликтов. В индустриальных
странах с развитой системой перераспределения
доходов через бюджет такой разрыв значительно
меньше. В США он составляет 9,4 раза, Англии
– 5,6, Канаде – 5,2, Бельгии – 3,6 раза. Увеличение
роли «человеческого капитала» обусловлено
и увеличение расходов государства на
здравоохранение. В США заметный сдвиг
в этой области произошел во второй половине
60-х гг., когда доля государственных ассигнований
на здравоохранение повысилась с 1,5 до
6-7%, а к настоящему времени достигла почти
20%. В других индустриальных странах доля
здравоохранения в государственных расходах
заметно ниже, чем в США. Но это не значит,
что там государство игнорирует проблемы
здоровья населения. Дело в том, что в разных
странах общие расходы на эти цели распределяются
между бюджетом и внебюджетными фондами
неодинаково. Если в Англии и Франции 86-88%
этих расходов берет на себя государство,
то в США и Японии эта доля составляет
73-74%, а в Австрии – 64% в принципе, объем
таких расходов на одного жителя определяется
общим уровнем благосостояния страны.
Расходы на образование тесно связаны
с повышение качества «человеческого
капитала» и потому имеют тенденцию к
росту. Если раньше средний уровень грамотности
и образованности населения обеспечивался
преимущественно заботами семьи, благотворительных
и религиозных организаций, то в ХХ веке
по мере усложнения технологий производства
он постепенно стал одним из важнейших
условий повышения конкурентоспособности
национальной экономики и соответственно
стратегической задачей национальных
правительств. Особенно заметно возросла
роль квалифицированных кадров в начале
2000-х гг. в результате автоматизации производства
и информатизации всех сфер экономики.
Договор купли-продажи.
3.1 Общие положения.
Договор
купли-продажи является наиболее распространенным
и, безусловно, одним из важнейших
видов договоров, предусмотренных
действующим законодательством. Его
значение обусловлено тем, что ведение
хозяйствующими субъектами предпринимательской
деятельности в любых сферах подразумевает
наличие торгового оборота, который
невозможно себе представить без
института договора купли-продажи.
Договоры купли-продажи находят
широкое применение в товарно-денежных
отношениях, возникающих между гражданами,
а также гражданами и предпринимателями.
Кардинальные изменения политического
курса нашей страны обусловили неизбежные
перемены в сфере экономики. Изменились
товары, служащие предметом договора
купли-продажи. Конституция РФ 1993 года
провозгласила право граждан
и юридических лиц на свободную
экономическую деятельность, были закреплены
равенство различных форм собственности,
свободное перемещение товаров.
Осуществление приватизационных программ
сделало предметом купли-
3.2 Состав договора купли-продажи
В соответствии с
Гражданским кодексом, договором
купли-продажи называется договор,
по которому одна сторона (продавец) обязуется
передать имущество в собственность
другой стороне (покупателю), которая
обязуется уплатить за него определенную
денежную сумму (статья 454 ГК РФ). Таким
образом, договор купли-продажи
3.3 Условия и форма договора купли-продажи.
Многие
условия договора купли-продажи, определяются
сторонами самостоятельно. Так, условием,
которое стороны должны во всех случаях
обязательно сами определить при купле-продаже,
является предмет договора. В соответствии
с ГК РФ вопрос о том, что продается и покупается,
считается согласованным сторонами, если
из их договора можно установить наименование
и количество товара. ГК РФ определяет
предмет договор как единственное существенное
условие договора купли-продажи. Однако
для отдельных разновидностей купли-продажи
перечень существенных условий может
быть расширен и включает цену и срок.
Договор может заключаться на куплю-продажу
товаров, имеющихся в наличии у продавца
в момент заключения договора, а также
товаров, подлежащих изготовлению в будущем
либо уже существующих, но не принадлежащих
продавцу в момент заключения договора.
Главная обязанность продавца заключается
в передаче покупателю товаров, являющихся
предметом купли-продажи. Товары должны
быть переданы в срок, установленный договором,
а если такой срок договором не установлен
— в соответствии с правилами об исполнении
бессрочного обязательства. Если иное
не определено договором, продавец обязан
передать покупателю вместе с товаром
принадлежности продаваемой вещи, а также
относящиеся к ней документы (технический
паспорт, сертификат качества и т. п.), предусмотренные
законодательством и договором, одновременно
с передачей вещи. Договор купли-продажи
может быть заключен с условием о его исполнении
к строго определенному сроку. Это возможно,
когда из его содержания вытекает, что
при нарушении срока исполнения покупатель
утрачивает интерес к договору. Такая
ситуация может возникнуть, в частности,
в отношении сезонных товаров. Продавец
не вправе производить исполнение по такому
договору до наступления или после истечения
срока без согласия покупателя и в том
случае, если покупатель не воспользовался
правом на отказ от исполнения договора.
Важной обязанностью продавца является
обязанность передать покупателю товар
свободным от любых прав третьих лиц, т.е.
имущество не должно находиться под залогом,
передано в аренду и т.д. Исключение составляют
лишь ситуации, когда есть согласие покупателя
принять товар, обремененный такими правами.
В том случае, если покупатель приобрел
имущество, обремененное правами третьих
лиц, о которых он не знал и не должен был
знать, он может предъявить продавцу, не
поставившему его в известность относительно
указанных обстоятельств, требование
об уменьшении цены товара либо о расторжении
договора купли-продажи и возмещении причиненных
убытков. Являющийся предметом купли-продажи
товар, в отношении которого существуют
права третьих лиц, может быть истребован
ими у покупателя. В этом случае покупатель,
к которому предъявлен иск об изъятии
товара, будет обязан привлечь к участию
в этом деле продавца. При этом продавец
не вправе отказаться от участия в таком
деле на стороне покупателя. При возникновении
такой ситуации необходимо помнить о том,
что невыполнение покупателем обязанности
по привлечению продавца к участию в деле
об истребовании товара третьим лицом
в определенной ситуации может послужить
основанием к освобождению продавца от
ответственности перед покупателем. Это
возможно, если продавец докажет, что,
приняв участие в деле, он мог бы предотвратить
изъятие проданного товара у покупателя.
Момент исполнения продавцом своей обязанности
- передать товар покупателю - определяется
одним из трех вариантов: во-первых, при
наличии в договоре условия об обязанности
продавца по доставке товара — моментом
вручения товара покупателю; во-вторых,
если в соответствии с договором товар
должен быть передан покупателю в месте
нахождения товара — моментом предоставления
товара в распоряжение покупателя в соответствующем
месте; в-третьих, во всех остальных случаях
— моментом сдачи товара перевозчику
или организации связи. Таким образом,
сроком исполнения обязательства должна
признаваться дата документа, подтверждающего
принятие товара перевозчиком или организацией
связи для доставки покупателю, либо дата
приемосдаточного документа. Дата исполнения
продавцом своей обязанности по передаче
товара имеет чрезвычайно важное значение,
поскольку именно этой датой, как правило,
определяется момент перехода от продавца
к покупателю риска случайной гибели или
случайной порчи товара. Цена договора
купли-продажи может являться его существенным
условием лишь в случаях, прямо предусмотренных
законом, например при продаже товара
в рассрочку или продаже недвижимости,
в том числе предприятия. В других видах
договора купли-продажи условие о цене
может и отсутствовать, что не может ставить
под сомнение действительность сделки.
В этих случаях должно применяться правило,
согласно которому при отсутствии в договоре
соответствующего условия товар должен
быть оплачен по цене, которая при сравнимых
обстоятельствах обычно взимается за
аналогичные товары. Цена в договоре может
быть установлена сторонами непосредственно,
т.е. путем указания на определенную денежную
сумму, уплачиваемую за одну единицу товара
либо за весь продаваемый товар. Также
возможно и фиксирование цен путем указания
на порядок их определения без указания
конкретной величины. Последний способ
чаще всего применяется в хозяйственной
практике предпринимателей. Покупатель
обязан оплатить товар по цене, предусмотренной
договором купли-продажи, либо, если она
договором не предусмотрена и не может
быть определена исходя из его условий,
по цене, определяемой в соответствии
с пунктом 3 статьи 424 Гражданского Кодекса
, а также совершить за свой чет действия,
которые в соответствии с законом, иными
правовыми актами договором или обычно
предъявляемыми требованиями необходимы
для осуществления платежа. Обычно цена
товара устанавливается в российских
рублях, однако возможно ее определение
и в валюте другой страны. Этому не препятствует
и существующий в законодательстве запрет
на производство расчетов между российскими
резидентами в иностранной валюте (п.1
ст.2 Закона РФ«О валютном регулировании
и валютном контроле»). Указанное ограничение
касается только валюты платежа (как средства
расчетов), но не распространяется на определение
валюты цены (т.е. масштаба определения
стоимости товара). Срок договора купли-продажи,
как и цена, по общему правилу, не является
его существенным условием. Однако для
договоров, заключаемых в кредит с рассрочкой
платежа, условие о сроке исполнения обязательств
ГК РФ относит к числу существенных. Срок
договора купли-продажи может быть определен
сторонами календарной датой, истечением
периода времени, указанием на событие,
которое неизбежно должно наступить, либо
моментом востребования. Если же срок
договора сторонами не установлен, его
следует определять исходя из общих правил.
Так, положения о сроке исполнения обязательства,
предусмотренные ст.314 ГК РФ, применяются
в первую очередь к обязанностям продавца
по передаче товара, которая должна быть
исполнена в разумный срок после возникновения
соответствующего обязательства, тогда
как срок исполнения встречной обязанности
покупателя по оплате товара определяется
иначе. Он по общему правилу приурочен
к моменту передачи товара покупателю
(непосредственно до или после момента
передачи). Форма договора купли-продажи
определяется его предметом, субъективным
составом и ценой. Все договоры продажи
недвижимости (в том числе предприятий)
в обязательном порядке должны заключаться
в письменной форме путем составления
одного документа, подписанного сторонами,
и подлежат обязательной государственной
регистрации. Что касается формы договоров
купли-продажи движимых вещей, то здесь
письменная форма требуется лишь для договоров
с участием юридических лиц, а также для
договоров между гражданами, если их цена
в десять и более раз превышает минимальный
размер оплаты труда (МРОТ для целей гражданского
права равен 100 руб.). Однако письменная
форма не обязательна, если такие сделки
исполняются в момент совершения.
Заключение
Подводя
итог вышесказанному, можно сделать
вывод, что при заключении договора
купли-продажи (как для внутреннего
оборота, так и внешнеторгового)
требуется умение правильно составлять
контракты. Практика показывает, что
тщательное формулирование договорных
условий является одним из надежных
средств избежать возникновения
трудно устранимых недоразумений в
последующем, особенно, принимая во внимание
многоаспектность возникающих при
заключении и исполнении контракта
проблем (коммерческих, валютно-финансовых,
юридических, транспортных и т.п.). Интересы
продавца и покупателя далеко не совсем
совпадают и в случае ненадлежащего исполнения
обязательств должником кредитор несет
убытки. И, зачастую, затраты времени и
сил на его юридическое преследование,
во-первых, могут быть весьма обременительными
и, во-вторых, оказаться в конечном счете
напрасными, если у неисправного должника
не будет достаточно денежных средств
или иного имущества, на которое может
быть обращено взыскание. Следовательно,
необходимо взвесить риск несоблюдения
условий договора и постараться изыскать
средства снижения вероятных неблагоприятных
последствий.
Список используемой литературы:
- Албегова И.М., Емцов Р.Г. и др. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку.- М,: Дело и сервис, 2010;
- Аналитический вестник Совета Федераций Российской Федерации №10 (327) часть 2, 2011;
- Финансовое право, Учебник. Ответственный редактор Н. И. Химичева. 2-е издание, переработанное и дополненное. Москва. Юрист, 2010 г;
- Бюджетная система Российской Федерации, Учебник. М. В. Романовский. 2-е издание исправленное и переработанное. Москва. Юрайт, 2010 г;
- Комментарий части первой Гражданского кодекса РФ. - М., Спарк,2009;
- В.С. Поздняков, О.Н. Садиков. Правовое регулирование отношений по внешней торговле СССР, часть 1,М., 2008 г;
- Гражданское право. Часть 1. Учебник под ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П.. - М., ТЕИС, 2011;
- Основы гражданского законодательства Союза ССР и Республик от 31 мая 1991. Ведомости СНД СССР и Верховного Совета СССР, 1991, № 26;
- Конституция РФ 1993 г., М., “Спарк”,2011;
- Гражданский кодекс РФ ч. 2. Принят Государственной Думой 22 декабря 1995. М., Инфра-М, 2010.