Правовое обеспечение качества товаров

СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ 
 
 
 
 

ПРАВОВОЕ  ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА ТОВАРОВ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вариант № 3

Оглавление.

теоретические вопросы: 

1. Технический регламент:  понятие, назначение, содержание, по-

рядок разработки, соотношение  с национальными стандартами. Виды

технических регламентов……………………………………………………………………….............3

2. Раскройте правовое  значение основных понятий, используемых  в законодательстве о защите  прав потребителей: «потребитель», 

«изготовитель», «продавец», «импортер», «недостаток товара», «существенный  недостаток»……………………………………………………………………………..5

Задача 1………………………………………………………………………………………………………………7

 Задача 2……………………………………………………………………………………………………………..9

Литература……………………………………………………………………………………. …………………11 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Технический регламент:  понятие, назначение, содержание, по-

рядок разработки, соотношение с национальными стандартами. Виды технических регламентов. 

Технический регламент - это нормативно-правовой документ, определяющий обязательные требования, предъявляемые к объектам технического регулирования (к товарам, процессам производства, хранения, транспортировки и утилизации продукции, а также к зданиям и сооружениям), ориентированных на защиту жизни и здоровья людей.

В техническом  регламенте должны быть перечислены  все те объекты, на которые он распространяется. К таким объектам относятся: продукция; процессы производства; процессы эксплуатации; процессы хранения; процессы перевозки; процессы реализации; процессы утилизации.

В техническом регламенте должны быть прописаны правила идентификации объектов, т. е. правила признания тождественности реального объекта тем его характеристикам, которые содержатся в техническом регламенте, и признаки его опознания. Технический регламент может содержать следующие данные:

- правила  и формы оценки соответствия;

- схемы подтверждения  соответствия;

- предельные  сроки оценки соответствия в  отношении каждого объекта технического  регулирования;

- терминологию, в которой дается определение  терминам, специфических для данного  технического регламента;

- требования  к упаковке, конструкции, способу  исполнения, маркировке или этикеткам  и правилам их нанесения. 

В техническом регламенте должны содержаться требования только к характеристикам объектов, но не к конструкции, технологии и методам их разработки, с помощью которых эти характеристики обеспечиваются. Это задача разработчиков, конструкторов, технологов. Исключение составляют случаи, когда без соблюдения определенных правил разработки объекта заведомо невозможно обеспечить защиту жизни и здоровья граждан, имущества, охрану окружающей среды и растений, жизни и здоровья животных.

Технический регламент может содержать специальные  требования к продукции, процессам  производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или  этикеткам и правилам их нанесения, которые применяются в зависимости от того, в каких географических и климатических зонах эти объекты производятся. Это обусловлено тем, что продукция, произведенная в таких зонах, может обладать повышенной опасностью именно из-за их географических и климатических особенностей. К таким требованиям могут быть отнесены, в частности, ветеринарно-санитарные меры.

Проект  технического регламента имеет право разработать любое лицо независимо от вида продукции или процесса, формы собственности и юридического статуса разработчика. Это, несомненно, демократично и позволит полнее использовать интеллектуальный потенциал без ограничений.Федеральный закон «О техническом регулировании» в качестве одного из основных принципов заложил публичность подготовки и прохождения проектов технических регламентов. Это принципиальное новшество. Важно, чтобы на каждом из этапов разработки новой нормативной базы общество в целом и структуры государственной власти были подробно информированы о том, как идет процесс, какие есть противоречия, кто автор тех или иных предложений.

Девятой статьей  закона установлен 10-дневный срок уведомления  федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию  в своем печатном издании о  разработке проекта технического регламента и о завершении публичного обсуждения этого проекта с момента оплаты опубликования уведомлений. Подобным образом обеспечивается информирование заинтересованных лиц о разрабатываемом  техническом регламенте с момента  начала его разработки и в ходе разработки. Это дает возможность  исполнителям технического регламента выражать свое мнение по существу разрабатываемого технического регламента и заблаговременно  начинать подготовку к его применению и исполнению.

В соответствии с законом время от момента  опубликования уведомления о  разработке проекта технического регламента до момента опубликования уведомления  о завершении публичного обсуждения должно быть не менее двух месяцев.

Закон устанавливает два  вида технических  регламентов:

- общие;

- специальные. 

2. Раскройте правовое  значение основных  понятий, используемых  в законодательстве  о защите прав  потребителей: «потребитель», 

«изготовитель», «продавец», «импортер», «недостаток товара», «существенный недостаток».

 Потребитель— это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Из этого  определения следует, что Закон  применяется лишь к тем отношениям, одной из сторон которых является гражданин— физическое лицо. При этом права граждан Российской Федерации, иностранцев и лиц без гражданства  защищаются Законом одинаково. В  тех случаях, когда товары или  услуги приобретаются юридическим  лицом, применяются нормы общегражданского законодательства. Столь очевидное  разграничение возможностей защиты прав граждан и юридических лиц  объясняется тем, что интересы предприятия  всегда защищают профессионалы. Потребитель, как правило, такой профессиональной поддержки не имеет и вынужден защищать свои права самостоятельно. В такой ситуации государство принимает на себя обязанности отстаивать интересы потребителей путем принятия специального законодательства, создания специализированных органов, призванных осуществлять контроль за соблюдением этого законодательства и т.д.

 «Потребитель»— это то, что Закон считает потребителем не только гражданина, который приобретает товар (услугу), но и того, кто непосредственно этим товаром (услугой) пользуется.

Потребителем  считается не только гражданин, уже  приобретший товар (работу или услугу) и использующий его (ее), но и тот, кто только собирается это сделать. Это означает, что вы являетесь  потребителем уже тогда, когда обращаетесь  к продавцу с просьбой показать вам  товар и рассказать о его свойствах. Отказ продавца в данной ситуации может расцениваться как нарушение  Закона.

Важным  представляется включение в понятие  «потребитель» граждан, которые  только собираются приобрести товар  либо заказать услугу. Это позволяет  им ознакомиться с товаром, получить информацию об условиях его продажи, изготовителе и т.д.

В отдельных  случаях для приобретения статуса  потребителя гражданин должен заключить  индивидуальный договор с продавцом.

Потребителем  не может считаться гражданин, приобретающий  товар для организаций и за их счет с целью использования в производстве.

Изготовителем (продавцом, исполнителем) являются организации вне зависимости от форм их собственности, а также индивидуальные предприниматели, производящие товары для реализации их потребителям или реализующие их потребителям по договорам купли-продажи, либо выполняющие для них по возмездному договору работы или оказывающие услуги.

Закон может применяться и к отношениям с участием государственных организаций, если эти организации оказывают  потребителям услуги или продают  им товары.

Помимо организаций, изготовителем может выступать и индивидуальный предприниматель. В силу ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Если же гражданин в нарушение законодательства осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, суд вправе возложить на него обязательства, вытекающие из Закона РФ «О защите прав потребителей».

Организация признается изготовителем лишь в  том случае, если она производит товары для реализации их потребителям.

Если  же предприятие не имеет намерения  продавать производимый товар гражданам-потребителям, действие настоящего Закона на него не распространяется.

Продавцом в соответствии с рассматриваемым Законом является лишь та организация, которая реализует потребителям товары по договору купли-продажи. Если же товар получен в организации каким-либо другим путем, нормы потребительского законодательства к отношениям сторон применяться не будут.  

Исполнителем является организация, которая выполняет работы или оказывает услуги потребителям на основе возмездного договора.

Таким образом, контрагентами потребителя  могут выступать коммерческие и некоммерческие. Однако при этом следует помнить о том, что ряд организаций, таких как некоммерческие организации, унитарные государственные и муниципальные предприятия, обладая специальной правоспособностью, могут совершать только те сделки, которые предусмотрены их уставом.

Контрагентом  потребителя также могут быть индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования  юридического лица. Они вправе заниматься любой предпринимательской деятельностью  с момента государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя.

Недостатком товара считается несоответствие товара стандарту, условиям договора или обычно предъявляемым требованиям к качеству товара

Существенный недостаток товара — неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки

Задача 1

Гуляев купил  в магазине хозяйственных товаров  холодильник

«Мир» с  гарантийным сроком 1 год. Через 3 месяца в нем произошла

утечка фреона. Гуляев отвез холодильник в мастерскую, где его ре-

монтировали 2 месяца. После ремонта холодильник проработал всего неделю, опять потек фреон, после чего в мастерской холодильник вновь ремонтировали 2 месяца. Гуляев потребовал от магазина заменить холодильник «Мир» на «Стинол», но ему в этом отказали, указав на истечение гарантийного срока, поскольку с момента покупки холодильника до предъявления требований прошел 1 год и 3 месяца. Гуляев обратился в суд с иском к магазину.

1. В какой  срок продавцом (изготовителем)  должны быть устранены недостатки, обнаруженные в товаре?

2. Каково  значение гарантийного срока  и каков порядок его исчисления?

3. Какое  решение должен вынести суд?

Ответы:

Согласно статьи 471 Гражданского Кодекса РФ

   1. Гарантийный срок начинает течь  с момента передачи товара  покупателю (статья 457), если иное не предусмотрено договором купли-продажи.

   2. Если покупатель лишен возможности  использовать товар, в отношении  которого договором установлен  гарантийный срок, по обстоятельствам,  зависящим от продавца, гарантийный  срок не течет до устранения  соответствующих обстоятельств  продавцом.

   Если  иное не предусмотрено договором, гарантийный  срок продлевается на время, в течение  которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нем недостатков, при условии извещения продавца о недостатках товара в порядке, установленном статьей 483 настоящего Кодекса.

   3. Если иное не предусмотрено  договором купли-продажи, гарантийный  срок на комплектующее изделие  считается равным гарантийному  сроку на основное изделие  и начинает течь одновременно  с гарантийным сроком на основное  изделие.

   4. На товар (комплектующее изделие), переданный продавцом взамен  товара (комплектующего изделия), в  котором в течение гарантийного  срока были обнаружены недостатки устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененный, если иное не предусмотрено договором купли-продажи.

   ИСЧИСЛЕНИЯ  ГАРАНТИЙНЫХ СРОКОВ

1. Гарантийные  сроки исчисляют в зависимости  от их видов, а также от  назначения продукции производственно-технического, рыночного, внерыночного.

2. Гарантийный  срок эксплуатации и гарантийную  наработку продукции производственно-технического  назначения следует исчислять  со дня ввода продукции в  эксплуатацию.

Для стимулирования скорейшего ввода в эксплуатацию продукции производственно-технического назначения гарантийный срок исчисляют  со дня ввода продукции в эксплуатацию, но не позднее 6 месяцев - для действующих  предприятий, 9 месяцев - для строящихся предприятий и 12 месяцев - для предприятий  с сезонным характером работ, а также  по запасным частям, со дня поступления  продукции на предприятие.

Допускается по согласованию изготовителя с потребителем устанавливать в договорах иные правила исчисления гарантийных  сроков.

3. Гарантийный  срок хранения следует исчислять  со дня изготовления продукции.

4. Гарантийные  сроки эксплуатации на товары  народного потребления, продаваемые  через розничную торговую сеть, следуй исчислять со дня розничной  продажи независимо со дня,  с которого изделие фактически  эксплуатируется (используется).

5. Гарантийный  срока эксплуатации на товары  народного для внерыночного потребления  следует исчислять с момента  получения товара покупателем  (потребителем).

Допускается по согласованию изготовителя с потребителем устанавливать в договорах иные правила исчисления гарантийных  сроков.

6. Гарантийный  срок на комплектующие изделия  и составные части считается  равным гарантийному сроку на  основное изделие и истекает  одновременно с истечением гарантийного  срока на это изделие, если  иное не предусмотрено в стандартах  или технических условиях на  основное изделие

7. Истечение  гарантийного срока эксплуатации, либо завершение эксплуатаций  продукции в пределах гарантийной  наработки, либо истечение гарантийного  срока хранения означает прекращение  гарантий изготовителя.

8. Методика определения  максимальной и минимальной продолжительности  гарантийных сроков приведена  в рекомендуемом приложении 2

Гуляев не имеет права требовать замены холодильника «МИР» холодильником «Ст инолом», т.к. в соответствии с ч. 2 ст. 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Задача 2

Магазин продал Борисову пианино с обязательством доставить  его на квартиру покупателю. При перевозке автомобиль попал под  дождь, пианино было испорчено. Покупатель отказался принять пианино и потребовал возврата денег или доставки другого исправного инструмента. На свое заявление Борисов получил ответ, что он, выбрав пианино, и, став собственником, должен сам нести последствия порчи инструмента от случайных причин. Покупатель обратился в суд, требуя взыскания с ответчика стоимости пианино или предоставления взамен холодильника новой модели,  поступившей  в  продажу.  Также  он  просил  обязать магазин принять купленное пианино.

 1. Когда возникает право собственности у покупателя при продаже товара?

2. Правомерны ли  требования Борисова?

3. В каких случаях  обязанность по доставке товара лежит на продавце?

Решение задачи: 
Право собственности у покупателя при продаже вещи с обязательством доставки возникает, в соответствии с ч. 1 ст. 485, а именно, если иное не предусмотрено договором купли - продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент: вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара.  
На основании ч. 3 ст. 484 ГК РФ в случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли - продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора. 
Беляев имеет право отказаться от принятия доставленного пианино и потребовать возврата денег, т.к. в соответствии с ч. 1, 2 ст. 475 ГК РФ 
Если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца:  
- соразмерного уменьшения покупной цены;  
- безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;  
- возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.  
В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору:  
- отказаться от исполнения договора купли - продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;  
- потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору. 
Борисов не имеет права требовать замены пианино холодильником, т.к. в соответствии с ч. 2 ст. 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Литература: 

1. Груздов В. Техническое регулирование как механизм обеспечения технологической безопасности Российской Федерации//Стандарты и качество, 2003
2. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебник/Ю.И.Борисов, А.С. Сигов, В.И. Нефедов и др.; Под ред. профессора А.С.Сигова. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. 
3. Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании» от 1 июля 2003 г. № 184-ФЗ
4. Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.dist-cons.ru/