Правовое обеспечение системы управления персоналом

Содержание

Введение...........................................................................................................3

1.Понятие, цели и функции  систем управления...........................................4

2. Правовое обеспечение системы управления персоналом.......................8

Заключение....................................................................................................18

Список литературы........................................................................................19

Введение

Правовое обеспечение  системы управления персоналом состоит  в использовании средств и  форм юридического воздействия на органы и объекты управления персоналом с целью достижения эффективной  деятельности организации.

Основные задачи правового  обеспечения системы управления персоналом - это правовое регулирование  трудовых отношений, складывающихся между  работодателями и наемными работниками; защита прав и законных интересов  работников, вытекающих из трудовых отношений.

Правовое обеспечение  системы управления персоналом включает: соблюдение, исполнение и применение норм действующего законодательства в  области труда, трудовых отношений; разработку и утверждение локальных  нормативных и ненормативных  актов организационного, организационно-распорядительного, экономического характера; подготовку предложений об изменении действующих  или отмене устаревших и фактически утративших силу нормативных актов, изданных в организации по трудовым, кадровым вопросам.

Цель данной работы состоит  в изучении правового обеспечения  системы управления персоналом.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие, цели и функции систем управления;

- изучить правовое обеспечение системы управления персоналом.

1. Понятие, цели и функции систем управления

Система управления персоналом представляет собой совокупность приемов, методов, технологий, процедур работы с кадрами.

Существует несколько  подходов к формулированию системы  управления персоналом. Все зависит  от того, какой аспект данного явления  рассматривается.

В систему управления персоналом включаются следующие элементы кадровой работы: кадровое планирование, определение  потребности в найме, набор, отбор, найм, адаптация, обучение, карьера, оценка, мотивация, нормирование труда.

Это лишь неполный перечень используемых кадровых технологий, но он позволяет представить диапазон работы с персоналом. Все элементы системы управления персоналом условно можно разделить на три блока:

1) технологии формирования персонала, к которым относятся кадровое планирование, определение потребности в найме, набор, отбор, найм, высвобождение, иногда сюда включают адаптацию работников;

2) технологии развития персонала, объединяющие обучение, карьеру и формирование кадрового резерва;

3) технологии рационального использования персонала, включающие оценку, мотивацию, нормирование труда.

Одни и те же кадровые технологии могут относиться к различным  блокам (например, адаптация вполне может соответствовать технологиям формирования и рационального использования персонала).

Система управления персоналом организации является составной  частью общей системы управления организацией и в современных  условиях от ее успешного построения и эффективности работы зависит  достижение главных целей функционирования организации на экономическом пространстве. Система управления персоналом организации - система, в которой реализуются  функции управления персоналом. Она  включает различные подсистемы общего линейного руководства и ряд функциональных подсистем, специализирующихся на выполнении однородных функций.

Всю совокупность целей организации  можно разделить на четыре вида, или блока: экономические, научно-технические, производственно-коммерческие и социальные. Каждый из названных блоков имеет свою цель первого уровня:

• экономическая цель - получение расчетной величины прибыли от реализации продукции или услуг;
• научно-техническая цель - обеспечение заданного научно-технического уровня продукции и разработок, а также повышение производительности труда за счет совершенствования технологии;
• производственно-коммерческая цель - производство и реализация продукции или услуг в заданном объеме и с заданной ритмичностью (обеспечивающие экономическую цель договорные обязательства, госзаказы и т.п.);
• социальная цель - достижение заданной степени удовлетворения социальных потребностей работников.

В деятельности руководителей подразделений всех уровней в неразрывном единстве присутствуют такие общие функции управления как: планирование (т.е. координации ожидаемых результатов и способов их получения), организация и регулирование (т.е. координации фактических действий по достижению результатов), учет и контроль (т.е. обратной связи от объекта к субъекту для получения информации о достижении результатов), стимулирование (т.е. распределения финансовых ресурсов между звеньями).

Система целей является основой  определения состава функций управления. Важным вопросом в этой связи является структуризация функционального разделения труда. Функционирование системы управления персоналом состоит из нескольких этапов, каждый из которых имеет свои собственные задачи.

Функция планирования персонала  заключается в разработке кадровой политики и стратегии управления персоналом; анализе кадрового потенциала организации и рынка труда; организации  кадрового планирования и прогнозирования  потребности в персонале; поддержании  взаимосвязей с внешними источниками, обеспечивающими организацию кадрами.

Функция управления наймом и  учетом персонала заключается в  организации набора кандидатов на вакантную  должность; организацию отбора (собеседования  и оценки) и приема персонала; учете  приема, перемещений, увольнений персонала; управлении занятостью, документационном обеспечении системы управления персоналом.

Функция оценки, обучения и  развития персонала заключается  в осуществлении обучения, переподготовки и в повышении квалификации персонала; введении в должность и адаптации  новых работников; организации и  проведении мероприятий по оценке персонала; управлении развитием карьеры.

Функция управления мотивацией персонала заключается в нормировании трудового процесса и тарификации  оплаты труды; разработке систем материального  и нематериального стимулирования, а также в применении методов  морального поощрения персонала.

Функция управления социальным развитием заключается в организации  питания в течение рабочего дня; обеспечении охраны здоровья и отдыха для сотрудников и их семей; организации  развития физической культуры; организации  социального страхования.

Функция правового обеспечения  управления персоналом связана с  решением правовых аспектов трудовых отношений, а также с согласованием  распорядительных и иных документов по управлению персоналом.

Функция информационного  обеспечения управления персоналом заключается в ведении учета  и статистики персонала; информационном и техническом обеспечении системы управления персоналом; обеспечении персонала необходимой для работы научно-технической информацией.

Функция обеспечения нормальных условий труда включает в себя обеспечение и контроль соблюдения требований психофизиологии и эргономики труда, охраны труда и окружающей среды и т.д.

Функция линейного руководства  заключается в том, что управление персоналом организации осуществляется в том числе и на уровне управления организации в целом. Данную функцию осуществляет не только служба УП, но и руководители всех уровней.

2. Правовое обеспечение системы  управления персоналом

Свободная экономическая  деятельность людей предполагает ее правовое регулирование на основе наделения  всех органов управления, включая  и систему управления персоналом на предприятии, необходимыми властными  полномочиями. Действующее законодательство, правовые и нормативные акты должны в полной мере учитывать закономерности развития отечественной экономики  и происходящие в ней рыночные процессы. Основные права персонала  в сфере трудовой деятельности регулируются Конституцией Российской Федерации  и существующими федеральными законами, имеющими верховенство на всей экономической  территории.

Более двадцати статей Конституции  Российской Федерации посвящены  регулированию человеческих отношений  в условиях рыночной экономики (далее  мы расскажем о некоторых из них).

Статьей. 7 Российская Федерация  провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается  гарантированный минимальный размер оплаты труда, развивается система социальных служб и поддержки людей.

Статьей 8 гарантируются единство экономического пространства, свободное  перемещение товаров, услуг и  финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Здесь же признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статьей 34 каждому предоставляется  право на свободное использование  своих способностей и имущества  для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической  деятельности. Не допускается экономическая  деятельность, направленная на монополизацию  и недобросовестную конкуренцию.

Статьей 37 непосредственно  посвященной труду и отдыху персонала, определено следующее:

1. Труд свободен. Каждый  имеет право свободно распоряжаться  своими способностями к труду,  выбирать род деятельности и  профессию. 

2. Принудительный труд  запрещен.

3. Каждый имеет право  на труд в условиях, отвечающих  требованиям безопасности и гигиены,  на вознаграждение за труд  без какой бы то ни было  дискриминации и не ниже установленного  федеральным законом минимального  размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на  индивидуальные и коллективные  трудовые споры с использованием  установленных федеральным законом  способов их разрешения, включая  право на забастовку.

5. Каждый имеет право  на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статьей 39 каждому гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных  законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и  благотворительность.

Статьей 43 раскрываются основные права людей на получение образования.

1. Каждый имеет право  на образование. 

2. Гарантируется общедоступность  и бесплатность дошкольного, основного  общего и среднего профессионального  образования в государственных  или муниципальных образовательных  учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной  основе бесплатно получить высшее  образование в государственном  или муниципальном образовательном  учреждении и на предприятии. 

4. Основное общее образование  обязательно. Родители или лица, их замещающие, обеспечивают получение  детьми основного общего образования. 

5. Российская Федерация  устанавливает федеральные государственные  образовательные стандарты, поддерживает  различные формы образования  и самообразование. 

Статьей 57 каждый обязывается  платить законно установленные  налоги и сборы. Законы, устанавливающие  новые налоги или ухудшающие положение  налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Конституция Российской Федерации  имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей ее территории. Законы и иные правовые акты, принимаемые органами государственной  власти, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Принятые законы подлежат официальному опубликованию. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения. В современных условиях регулирование социально-экономической и хозяйственно-коммерческой деятельности осуществляется на основе действующих Гражданского кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации.

В Гражданском кодексе  Российской Федерации регулируются основные права и ответственность  физических и юридических лиц  в сфере производственной и предпринимательской  деятельности. Все граждане (физические лица) и юридические лица приобретают  и осуществляют свои права своей  волей и в своем интересе; они  свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Так, например, в соответствии со ст. 67 ГК РФ устанавливаются основные права и обязанности участников хозяйственного товарищества или общества. Каждый работник означенных организаций имеет право:

- участвовать в управлении  делами своего товарищества или  общества за исключением случаев,  предусмотренных законом; 

- получать информацию  о деятельности организации и  знакомиться с бухгалтерской  отчетностью и иной документацией; 

- принимать участие в  распределении прибыли; 

- получать в случае  ликвидации организации часть  имущества, оставшегося после  расчетов с кредиторами. 

Все участники хозяйственного товарищества или общества обязаны:

- вносить вклады в порядке,  размерах, способами и в сроки,  которые предусмотрены учредительными  документами; 

- не разглашать конфиденциальную  информацию о деятельности своей  организации; 

- нести другую ответственность,  предусмотренную учредительными  документами организации. 

В Трудовом кодексе Российской Федерации изложены основные начала нового трудового законодательства, целью которого являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных  условий труда, защита прав и интересов  работников и работодателей, а также правовое регулирование трудовых отношений в различных сферах деятельности:

- организации труда и  управлении персоналом;

- трудоустройства у данного  работодателя;

- профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации  работников;

- социального партнерства,  ведения коллективных переговоров,  заключения коллективных договоров  и соглашений;

- участия работников и  профессиональных союзов в установлении  условий труда и применении  трудового законодательства в  предусмотренных законом случаях; 

- материальной ответственности  работодателей и работников в  сфере труда; 

- надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства;

- рассмотрения трудовых  споров.

В ст. 2 ТК РФ представлены основные принципы правового регулирования  трудовых отношений, соответствующие  нормам международного права и действующей  Конституции Российской Федерации:

- свобода труда, включая  право на труд, который каждый  свободно выбирает или на который  свободно соглашается, право распоряжаться  своими способностями к труду,  выбрать профессию и род деятельности;

- запрещение принудительного  труда и дискриминации в сфере  труда; 

- защита от безработицы  и содействие в трудоустройстве; 

- обеспечение права каждого  работника на справедливые условия  труда, в том числе на условия  труда, отвечающие требованиям  безопасности и гигиены, права  на отдых, включая ограничение  рабочего времени, предоставление  ежедневного отдыха, выходных и  нерабочих праздничных дней, оплачиваемого  ежегодного отпуска; 

- равенство прав и возможностей  работников;

- обеспечение права каждого  работника на своевременную и  в полном размере выплату справедливой  заработной платы, обеспечивающей  достойное человека существование  для него самого и его семьи  не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда;

- создание равенства возможностей  работников без всякой дискриминации  на продвижение по работе с  учетом производительности труда,  квалификации и стажа работы 

по специальности, а также  на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

- обеспечение права работников  и работодателей на объединение  для защиты своих прав и  интересов, включая право работников  создавать профессиональные союзы  и вступать в них; 

- предоставление права  работникам на участие в управлении  организацией в предусмотренных  законом формах;

- сочетание государственного  и договорного регулирования  трудовых отношений и иных  связанных непосредственно с  ними отношений; 

- социальное партнерство,  включающее право на участие  работников, работодателей, их объединений  в договорном регулировании трудовых  отношений; 

- обязательность возмещения  вреда, причиненного работнику  в связи с исполнением им  трудовых обязанностей;

- установление государственных  гарантий по обеспечению прав  работников и работодателей, осуществление  государственного надзора и контроля за их соблюдением;

- обеспечение права каждого  на защиту государством его  трудовых прав и свобод, в том  числе в судебном порядке; 

- обеспечение права на  разрешение индивидуальных и  коллективных трудовых споров, а  также права на забастовку  в порядке, установленном федеральными  законами;

- обязанность сторон трудового  договора соблюдать его условия,  включая право работодателя требовать  от работников исполнения ими  трудовых обязанностей и бережного  отношения к имуществу, и право  работников требовать от работодателя  соблюдения его обязанностей  по отношению к ним, а также трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

- обеспечение права представителей  профессиональных союзов осуществлять  контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

- обеспечение права работников  на защиту своего достоинства  в период трудовой деятельности;

- соблюдение права на  обязательное социальное страхование  работников.

В Налоговом кодексе Российской Федерации раскрывается сущность и  содержание действующих в условиях рынка налоговых отношений, являющихся основным регулятором денежных потоков  между производителями и потребителями, между государством и предприятиями, между работодателями и персоналом. Новая система налогов должна способствовать созданию всем производителям и работникам таких экономических  условий, чтобы любое предприятие  имело возможность не только производить  товары и услуги, но и обеспечивать весь свой персонал необходимыми денежными  ресурсами, на которые они могут  приобретать товары и услуги и  тем самым развивать отечественное  производство. Существующая в Российской Федерации система налогообложения  предусматривает применение трех видов  налогов: федеральных, региональных и  местных.

Федеральными признаются налоги, установленные действующим  Налоговым кодексом Российской Федерации  и обязательные к уплате на всей территории нашей страны, к которым  относятся следующие шестнадцать  их видов: - налог на добавленную  стоимость; - акцизы; - налог на доходы физических лиц; - единый социальный налог; - налог на прибыль организаций; - налог на добычу полезных ископаемых; - налог на наследование или дарение; - единый налог; - сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов; - государственная пошлина.

Региональными считаются  установленные Налоговым кодексом Российской Федерации налоги, обязательные к уплате на территории соответствующих  субъектов (регионов) Российской Федерации, к которым относятся следующие: - налог на имущество организаций; - налог на игорный бизнес; - транспортный налог.

Местные налоги и сборы  устанавливаются представительными  органами местного самоуправления и  являются обязательными к уплате на территории соответствующих муниципальных  образований. К местным налогам  относятся следующие: - земельный налог; - налог на имущество физических лиц.

В соответствии с действующим  Налоговым кодексом Российской Федерации  налог считается установленным  лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и следующие  основные элементы налогообложения: объект налогообложения; налоговая база, налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок уплаты налога.

В необходимых случаях  при установлении налога Налоговым  кодексом Российской Федерации предусматриваются  возможные налоговые льготы и  основания для их использования  налогоплательщиком.

Таким образом, регулирование  социально-экономических отношений  на отечественных предприятиях осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации и Налоговым кодексами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями  Правительства Российской Федерации  и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными актами субъектов и органов местного самоуправления, а также локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. В случае противоречий между Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

В системе управления персоналом на предприятии, помимо перечисленных  правовых актов, широко используются локальные  внутрифирменные (корпоративные) нормативные  акты:

- организационно-статусные  документы, включающие устав организации,  который служит юридическим актом,  оформляющим образование предприятия  и определяющим его статус, отношения  собственности, организационную  структуру, учредителя (собственника), основные функции, порядок распределения  прибыли, взаимоотношения с государством, процедуру реорганизации и ликвидации;

- организационно-распорядительные  документы, содержащие приказы,  которые служат правовым актом,  издаваемым руководителем органа  управления или его структурного  подразделения, действующим на  основе единоначалия в целях  разрешения основных стратегических, тактических и оперативных задач,  стоящих перед руководством данной  организации; 

- организационно-нормативные  документы, представляющие собой  различные инструкции, в которых  определяются основные правила,  регулирующие организационные, научно-технические,  технологические, экономические,  финансовые и иные специальные  стороны деятельности и отношения  работников и должностных лиц; 

- организационно-договорные  документы, включающие договоры, контракты, доверенности и другие  виды соглашений двух или большего  количества лиц, направленных  на установление, изменение или  прекращение правоотношений, а также  порядок их регулирования; 

- информационно-справочные  документы, содержащие протоколы,  акты и другие письменные материалы,  фиксирующие ход обсуждения вопросов  и принятия решений на собраниях,  совещаниях, конференциях, заседаниях  и других формах работы коллегиальных  органов. 

Правовые средства и способы  воздействия на работников составляют основу управления персоналом на предприятии. В рыночных отношениях возрастание  роли права в деле совершенствования  внутрихозяйственного механизма управления обеспечивает в каждом звене производства повышение организованности, соблюдение трудового регламента, увеличение эффективности  работы и дохода работников.

Заключение

Осуществление правового  обеспечения в организации возлагается  на ее руководителя и других должностных  лиц (в пределах предоставленных  им прав и полномочий при осуществлении  ими организационно-распорядительных, административно-хозяйственных, трудовых и других функций), а также на руководителя системы управления персоналом и  ее работников по вопросам, входящим в  их компетенцию. Головным подразделением по ведению правовой работы в области  трудового законодательства является юридический отдел.

Одно из специфических  условий работы кадровых служб заключается  в том, что их повседневная деятельность связана непосредственно с людьми. Организовать работу по приему работников, своевременно обеспечить переводы на другую работу, произвести увольнение, не допустить возникновения конфликтных  ситуаций, связанных с нарушениями  по приему на работу, увольнению, и др. - все подобные меры возможны только на основе четкого урегулирования прав и обязанностей всех участников трудовых отношений.

Это достигается путем  установления правовых норм централизованного  или локального характера. В трудовом законодательстве преобладающее место занимают акты централизованного регулирования - Трудовой кодекс РФ, постановления Правительства РФ, акты Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Вместе с тем есть вопросы труда, которые могут решаться при помощи локальных правовых норм, принятых в каждой организации,

Основными законодательными актами, регулирующими трудовые отношения, являются: Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях», Закон  РФ «О занятости населения в Российской Федерации», Закон РФ «О порядке  разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)», Указ Президента РФ «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» и др.

Список литературы

1. Конституция РФ // Консультант Плюс
2. Гражданский кодекс РФ // Консультант Плюс
3. Налоговый кодекс РФ // Консультант Плюс
4. Арутюнов, В.В. Управление персоналом: учеб. пособие /В.В. Арутюнов, И.В. Волынский. – Ростов-на-Дону, 2009. – 448с.
5. Брагина З.В., Дудяшова В.П., Каверина З.Т. Управление персоналом: Учебное пособие для вузов. – М.: КноРус, 2010. – 126 с.
6. Основы управления персоналом: учеб. / Под ред. Розарёновой Т.В.- М.: ГАСБУ, 2011. – 328 с.
7. Пихало В.Т., Ефремова Ю.Е., Петрова С.А. Управление персоналом организации: учебное пособие. – М.: Форум, 2010. – 400 с.
8. Потемкин В. К. Управление персоналом: учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2010. – 432 с.
9. Управление персоналом: учебник / Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ, 2010. – 560 с.
10. Шапиро, С.А., Основы управления персоналом в современных организациях. Экспресс-курс/С.А.,  Шапиро, О.В.  Шатаева. -  М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. – 400 с.