Правовое положение Дуная



Введение

 

 

Международные водотоки имеют большое значение для мирового сообщества не только как транспортные артерии для перевозки грузов и пассажиров между различными государствами, но и потому, что они являются источником питьевой воды, биоресурсов; их воды широко используются прибрежными государствами для производства электроэнергии, мелиорации и в других хозяйственных целях. В промышленном производстве, например, вода используется как сырье, растворитель и как среда, поглощающая и транспортирующая растворенные примеси.

Сотрудничество стран  мира в сфере использования международных  водотоков становится все более  тесным, расширяется круг связанных  с использованием международных  пресных вод вопросов, которые  являются предметом регулирования  международных договоров.

Цель работы – рассмотреть правовой режим Дуная в международном праве. В соответствии с целью, в работе решаются следующие задачи:

- изучить понятие «международная река»;

- рассмотреть судоходство по международной реке Дунай;

- проанализировать основы правового режима Дуная и его современное состояние.

Методической базой  для написания работы послужили  учебники, учебные пособия, исследования и статьи в средствах массовой информации по названной теме.

 

 

 

 

 

  1. Международная река Дунай

 

 

    1. Теоретические основы понятия «международная река»

 

Международные реки относятся  к международной водной системе  или к международному водотоку. Они разделяют территорию, протекают по территории двух и более государств. Особое значение имеют реки, которые имеют связь с морем, используются различными государствами для мореплавания, в т.ч. не имеющих выхода к морю1. В Европе – это Дунай и Рейн.

 В принципе каждое прибрежное к международной реке государство может по своему усмотрению устанавливать правовой режим той части реки, которая находится в пределах его территории. В то же время в соответствии с общепризнанным постулатом международного права государство не может изменять естественные условия своей территории, если это наносит ущерб естественным условиям территории другого государства. Иначе говоря, права и законные интересы прибрежных государств в этом случае взаимосвязаны, что порождает необходимость международно-правового регулирования использования таких рек по соглашению между заинтересованными государствами.

Виды международных рек2:

1. пересекающие территорию  нескольких государств. 

2. пограничные - разделяющие  территории нескольких государств.

 Классификация имеет  условный характер, одна и та  же река может выступать в  этих двух качествах.

 Международно-правовой  режим рек сейчас связывается с пересечением территории двух и более государств, ранее - с международным судоходством.  Международное судоходство не является в настоящее время единственным критерием международной реки, поскольку развилось использование вод этих рек в промышленных и сельскохозяйственных целях. Пересечение или разделение международной рекой территории нескольких государств создает взаимосвязь интересов прибрежных государств, что и обусловливает их взаимные права и обязанности относительно данной реки. Основным здесь является правило о том, что любое прибрежное государство должно использовать воды международной реки таким образом, чтобы при этом не наносить существенного ущерба правам какого-либо другого прибрежного государства на использование вод этой же реки. Все прибрежные государства в принципе имеют равные права на использование вод международной реки. Использование международной реки в вышеперечисленных целях приводит к необходимости заключения соответствующего договора между всеми прибрежными государствами3.

На Венском конгрессе 1815 г. была провозглашена свобода судоходства по всем рекам Западной Европы. В XIX в. началось формирование международного речного права. С середины XIX в. принято не менее 400 соглашений, регулирующих использование воды как природного ресурса. Правовой режим несудоходных международных рек частично регулирует Женевская конвенция о гидроэнергии водных потоков, принятая в 1923 г.

 Международные реки  составляют единый природный  комплекс, разделенный государственными  границами. Ввиду отсутствия кодификации международного речного права действует комплекс региональных многосторонних соглашений, устанавливающих правила использования международных рек4.

 Основная тенденция  нашего времени - заключение соглашения  бассейного типа, сфера действия - весь водосборный бассейн (Конвенция о защите реки Рейн 98 г.) или его часть в пределах территорий государств-участников (Соглашение о сотрудничестве по устойчивому развитию бассейна реки Меконг 95 г.). Цель многих соглашений - защита водотоков от загрязнения и улучшение их состояния (Конвенция о сотрудничестве по защите и устойчивому развитию реки Дунай 94 г.).

 

    1. История международного судоходства на Дунае

 

Дунай является международной  рекой, правила пользования которой  устанавливаются специальными международными соглашениями. Бассейн реки Дунай делят 19 государств (Албания, Австрия, Босния и Герцеговина, Болгария, Венгрия, Германия, Италия, Македония, Молдова, Польша, Румыния, Сербия, Словакия, Словения, Украина, Хорватия, Чехия, Черногория, Швейцария).

Дунай является рекордсменом по числу государств (19), имеющих  территории в его бассейне. Дунай  – крупная речная транспортная артерия  и вторая по длине (после Волги) река Европы – 2873 км. Площадь бассейна составляет около 817 000 км2, имеет свыше 300 притоков. Среднемноголетний сток реки оценивается в 210 км3/год. На реке Дунай построены 2 крупные ГЭС на границе Румынии и Сербии, каскад ГЭС в Австрии и Германии. Всего на Дунае имеется каскад из 18 гидроузлов5.

Важнейшее значение для  установления режима Дуная имел Кючук-Кайнарджийский договор (трактат), заключённый между Россией и Турцией в 1774, по которому Россия получила право судоходства в нижнем Дунае. По мирным договорам, заключённым Россией и Турцией в 1812, 1826 и 1829, Россия получила полный контроль над основными дунайскими рукавами (Килийским, Сулинским и Георгиевским) и над судоходством по нижнему Дунай Англо-австрийские и русско-австрийские конвенции 1838 и 1840 выдвинули принцип свободной навигации по Дунаю6.

Этап регулирования в порядке многосторонних соглашений начался с Крымской войны 1853—56. На основе Парижского трактата 1856 была создана Европейская дунайская комиссия, в состав которой вошли Австрия, Россия и ряд недунайских государств (Франция, Великобритания, Пруссия, Сардиния, Турция). Практически эта комиссия, ставшая орудием господства неприбрежных держав на Дунае, действовала до 1-й мировой войны. Комиссия имела свой флаг, свою администрацию, флот, полицию, суд, она могла запрещать придунайским странам строительство портовых и гидротехнических сооружений и т.д.

После окончания 1-й мировой  войны 1914—18 империалистические государства  повели борьбу за сохранение привилегий в контроле над Дунаем Специальная конференция по выработке статута Дуная была созвана в августе 1920 в Париже, на ней были представлены главным образом недунайские государства (Советская Россия к конференции не была допущена). 23 июля 1921 были приняты конвенция и заключительный протокол о режиме судоходства на Дунае, а также решение о создании двух комиссий, ставших органами контроля над судоходством по Дунаю. Для так называемого морского Дуная (от устья до Ульма) была вновь создана Европейская дунайская комиссия в составе Франции, Великобритании, Италии и Румынии, для части Дунай между Ульмом и Брэилой и сети речных путей, объявленных международными, была образована Международная дунайская комиссия, в состав которой вошли представители прибрежных стран (Германии, Австрии, Венгрии, Чехословакии, Югославии и Румынии) и неприбрежных держав (Великобритании, Италии и Франции). Советская Россия была устранена от участия в обеих комиссиях7.

Дунайские комиссии обладали широкими полномочиями и не считались  с суверенными правами прибрежных государств; создание их содействовало  усилению влияния империалистических государств на Дунай. В 1936 Германия вышла из состава Международной дунайской комиссии, а после захвата Германией Австрии (1938) и Чехословакии (1938—1939) представители этих государств также вышли из состава комиссии.

После 2-й мировой войны 1939—45 вопрос о режиме Дуная поднимался на Потсдамской конференции, на сессиях Совета министров иностранных дел, на Парижской конференции 1946 года. Новый демократический статут судоходства был выработан на Белградской конференции 1948, в которой приняли участие представители придунайских государств (СССР, УССР, Румынии, Болгарии, Чехословакии, Венгрии, Югославии), а также представители США, Великобритании и Франции, как члены Совета министров иностранных дел, с совещательным голосом участвовала Австрия8.

На конференции была выработана новая Конвенция о режиме судоходства на Дунае (подписана 18 августа 1948, вступила в силу 11 мая 1949). Представители Великобритании, США и Франции, стремившиеся к восстановлению положений Конвенции 1921, отказались подписать Конвенцию 1948. В соответствии с Конвенцией 1948 была создана единая Дунайская комиссия в составе представителей придунайских государств; управление и контроль над судоходством по Дунаю принадлежит непосредственно придунайским странам. В компетенцию Дунайской комиссии входит контроль за исполнением Конвенции 1948, установление единой системы навигационной обстановки, унификация правил речного и санитарного надзора, составление общего плана основных работ в интересах судоходства на базе предложений придунайских стран и специальных речных администраций и т.д. Конвенция 1948 о режиме судоходства на Дунае обеспечивает суверенные права придунайских государств и в то же время учитывает интересы и других стран, пользующихся Дунай для перевозок.

Таким образом, выделяются 4 этапа регулирования международных проблем Дуная9:

период двусторонних договоров (1774—1856),

период многосторонних соглашений с участием недунайских  государств (1856—1945);

демократический статут Дуная после 2-й мировой войны до 90-х годов;

современный период, характеризующийся влиянием ЕС.

Судоходство по Дунаю  лимитируется глубинами фарватера, размерами шлюзов и высотой судоходных пролетов мостов. До агрессии НАТО против Югославии первым лимитирующим мостом при движении вверх по реке был  шоссейным мост в Нови-Саде, разрушенный американцами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Правовой режим Дуная

 

 

    1. Конвенция 1948 года и Братиславские соглашения

 

По окончании второй мировой войны США, Англия и Франция  пытались восстановить «версальский»  режим судоходства по международным  рекам. 23 июля 1945 года на Потсдамской конференции делегации США внесла предложение об установлении режима свободного, неограниченного судоходства по внутренним водным путям Европы, проходящим по территории двух или более государств10.

Предлагалось также  создать временные органы для Дуная и Рейна с участием США, Великобритании, СССР, Франции и прибрежных государств, чтобы урегулировать вопросы судоходства в интересах обеспечения равных возможностей для граждан различных государств. Эти органы в соответствии с внесенным делегацией США 22 сентября 1945 г. проектом соглашения должны были функционировать на основе положений договоров и конвенций, действовавших до ноября 1936 г. Таким образом, в проекте предпринималась попытка «воскресить из мертвых» соответствующие положения Версальского договора, а вместе с ними и былые привилегии западных держав11.

На заседаниях Совета министров иностранных дел (СМИД) государств антигитлеровской коалиции и на Парижской конференции 1946 года делегации США, Великобритании и  Франции пытались решить вопрос о реках, в том числе о Дунае, в рамках мирных договоров с государствами- союзниками Германии, то есть с их участием. Советская делегация возражала против этого, указывая на то, что вопрос о режиме судоходства на Дунае – дело, прежде всего, самих придунайских государств и его нельзя решить только в мирных договорах с конкретными придунайскими государствами.

Парижская конференция  приняла рекомендацию о созыве конференции  придунайских государств, а также  США, Англии и Франции для разработки новой конвенции относительно судоходства по Дунаю на условиях полного равенства. 5 декабря 1946 г. СМИД принял следующее советское предложение о режиме судоходства по Дунаю: «Навигация на Дунае должна быть свободной и открытой для граждан, торговых судов и товаров всех государств на основе равенства в отношении портовых и навигационных сборов и условий торгового судоходства. Вышеизложенное не распространяется на перевозки между портами одного и того же государства»12.

Этот текст вошел  также в мирные договоры с Болгарией (ст.34), Венгрией (ст.38) и Румынией ( ст.36) и в ст.1 принятой Болгарией, Венгрией, Румынией, Советским Союзом, Украиной, Чехословакией и Югославией 18 августа 1948 г. Конвенции о режиме судоходства на Дунае. Австрия присоединилась к Дунайской конвенции 7 января 1960 г., а ФРГ – в силу различных политических причин – только в 1999 году13.

В этой Конвенции нашли свое закрепление положения о суверенном равенстве всех прибрежных государств (ст.5,10,11,23,25), обеспечении равенства торговых судов всех стран в вопросах навигации, пользования портовыми и иными сооружениями (ст.1, 24, 26, 40), создании наиболее благоприятных условий для судоходства (ст.3, 4, 8), передаче управления рекой только прибрежным государствам (ст. 5 и след.), гарантиях против использования международно-правового режима Дуная в целях военного или экономического давления на отдельные страны (ст.12, 25, 30)14. Можно добавить, что провозглашенная Конвенцией свобода судоходства для судов всех государств мира включает право захода в порты, производство в них погрузочных и разгрузочных операций, посадку и высадку пассажиров (ст.24), упрощенный порядок прохождения транзитных грузов (ст.27) и запрещение взимания сборов за транзит (ст.42). Реализация свободы судоходства обеспечивается, в частности, обязанностью придунайских государств содержать свои участки реки в судоходном состоянии и производить необходимые работы для улучшения условий судоходства (ст.3), а также отсутствием в Конвенции и принятых на ее основе актах каких-либо ограничений, связанных с признанием судовых удостоверений или удостоверений судоводителей, выданных в неприбрежных государствах15.

Правила плавания судов  устанавливаются соответствующими прибрежными странами, а в тех  районах, где берега принадлежат  двум разным государствам, - согласно правилам, определенным по соглашению этих государств. При этом должны учитываться Основные положения о плавании по Дунаю, принятые Дунайской комиссией. Эти положения были приняты в 1951 году, затем пересмотрены в 1967 году и систематически обновляются с учетом, в частности, рекомендованных Европейской экономической комиссией ООН Европейских правил судоходства по внутренним водным путям.

Международно-правовой режим  судоходства по Дунаю установлен совокупностью норм, базирующихся на многосторонней Конвенции о режиме судоходства по Дунаю 1948 года. Часть указанных норм — это международные договоры и соглашения придунайских стран об урегулировании технических и экономических вопросов публично-правового характера. Кроме того, сюда входят транспортные и сопутствующие им договоры частно-правового характера пароходства придунайских стран — СССР, ВНР, НРБ, ЧССР, СРР, СФРЮ, Австрии и ФРГ.

Общие правовые принципы указанных норм позволяют говорить иногда о существовании международного частно-правового режима дунайского судоходства как части единой системы международно-правового режима судоходства по Дунаю. Центральное место среди упомянутых договоров занимают так называемые Братиславские соглашения (в дальнейшем — БС).

Братиславскими соглашениями в смысле настоящего Договора являются16:

1. Основные соглашения:

1.1. Соглашение об общих  условиях перевозки грузов в  международном сообщении по р.  Дунай (принято в г. Шиофоке,  Венгерская Республика, в 1989 г.) в  последней редакции 1997 г.;

1.2. Соглашение о Международных грузовых дунайских тарифах (МГДТ) (принято в г. Варне, Республика Болгария, в 1997 г.);

1.3. Соглашение о взаимной буксировке  и оказании помощи судам при  авариях (принято в г. Измаиле,  Украина, в 1991 г.);

1.4. Соглашение о взаимном агентировании судов в дунайских портах (принято в г. Измаиле, Украина, в 1991 г.).

2. Прочие соглашения:

2.1. Соглашение о перевозке крупнотоннажных  контейнеров в международном  сообщении по р. Дунай (принято  в г. Нептуне, Румыния, в 1990 г.);

2.2. Соглашение о взаимном  ремонте судов дунайских пароходств (принято в г. Киеве, Украина,  в 1993 г.);Остановимся на правовой регламентации основных имущественных отношений в дунайском судоходстве и рассмотрим юридическую природу БС. Говоря о сущности Братиславских соглашений, необходимо учитывать причины их появления, тот правовой материал, который использован для их подготовки.

Нормам БС свойствен  метод прямого регулирования, в  связи с чем удельный вес коллизионных норм среди них невелик. Основной текст Соглашения об общих, условиях перевозок грузов содержит 5 коллизионных норм императивного характера: по закону страны грузоотправителя и грузополучателя производится погрузка и выгрузка груза (ст. 22), по закону порта отправления перевозчик выполняет поручение-грузоотправителя по страхованию отправленных грузов в страховых организациях (ст. 37), по закону страны перевозчика распределяются убытки, составляющие общую аварию (ст. 58), по закону страны перевозчика регулируются вопросы общей аварии, не предусмотренные соглашением (ст. 58), по закону страны, которой принадлежит судно, определяется валюта платежей по общей аварии и штрафа за просрочку таких платежей (ст. 58).

Диспозитивные коллизионные нормы посвящены валютным вопросам платежа, провозной плате, дополнительным сборам и штрафам при отправлении и получении груза (ст. 14), расчетам по штрафам и премиям в связи с погрузкой или выгрузкой судна (ст. 23), платежам по претензиям и искам (ст. 57). Закрепленный в этих нормах коллизионный принцип будет применяться постольку, поскольку нет прямого соглашения сторон об ином.

В начале 90-х годов  прошлого века в связи с геополитическими изменениями в дунайском регионе  и распадом Советского Союза на берегах  Дуная появились новые государства  – Молдова, Словакия, Украина, Хорватия. В то же время Россия стала единственной участницей Конвенции, не имеющей берега на Дунае17. К этому же времени Германия заявила о своем намерении стать участницей Дунайской конвенции, которая, однако, не содержала ни условий присоединения к ней новых участников, ни вступления в Дунайскую комиссию новых членов. Встал вопрос и об обновлении Конвенции по существу.

С целью подготовки изменений  и дополнений к Дунайской конвенции  в 1993 году был создан комитет по подготовке дипломатической конференции по ее пересмотру, в которой наряду с участниками Дунайской конвенции 1948 года вошли Германия и новые придунайские страны. Интерес к работе по пересмотру проявили Франция, Нидерланды, Турция, Чехия, ЕС, ЕЭК ООН, представители которых по приглашения подготовительного комитета участвовали в его работе на правах наблюдателей.

Поскольку работа по обновлению Конвенции затянулась, членами подготовительного  комитета было принято решение о  подписании на первом этапе Дополнительного  протокола к Дунайской конвенции, который внес в нее поправки, в основном касающиеся круга ее участников. Дополнительный протокол был подписан 26 марта 1998 года18.

В соответствии с ним  Германия присоединилась к Дунайской  конвенции в качестве договаривающейся стороны на равных правах с государствами – участниками и их правопреемниками, которыми согласно ст.1 Протокола являются Австрия, Болгария, Венгрия, Хорватия, Молдова, Румыния, Россия, Словакия, Украина и Югославия (тогда СРЮ). Эти же государства, включая Германию, входят в состав Дунайской комиссии. Сфера применения Конвенции распространяются на Дунай от Кельхейма до Черного моря с выходом к морю через Сулинский канал. Установлено также, что изменения к Конвенции принимаются при условии согласия всех ее сторон.

В настоящее время  упомянутым комитетом проводится дальнейшая работа по обновлению Конвенции в целях ее адаптации к новым политическим и экономическим реалиям, гармонизации режима судоходства на Дунае с режимом на Рейне с учетом соответствующих правил ЕС, расширения компетенции Дунайской комиссии. Рассматривается и возможность присоединения к Конвенции других связанных с Дунаем внутренними водными путями государств, а также ЕС. Особое внимание комитет уделяет уточнению условий участия судов прибрежных и неприбрежных государств в перевозках по Дунаю.

 

    1. Дунайская комиссия и современный международно-правовой статус Дуная

 

Созданная полтора столетия назад, в 1856 году, Европейская Дунайская Комиссия (ЕДК), в составе Австрии, России и ряда «не дунайских» стран (Франция, Великобритания, Пруссия, Сардиния и Турция) является одной из первых попыток облечения проблем использования реки Дунай в международно-правовую форму.

В целом же хорошо просматривается  «силовая подоплека» образования ЕДК, так как членами ее были в основном победители России в Крымской войне. Сферой влияния ЕДК был т.н. «морской Дунай» - дельта Дуная от моря до румынских портов Исакчи (ранее – турецкая морская крепость) и Брэила (Румыния стала членом Комиссии в 1878 г.)19.

Основной целью ЕДК  было обеспечение свободы судоходства по Дунаю. ЕДК имела свой флаг, администрацию, полицию, суд, она имела право не разрешать странам бассейна строительство портовых сооружений и других ГТС. ЕДК просуществовала до 1938 г. До Первой мировой войны главную роль в ЕДК играла Великобритания.

Дунайская комиссия создана  в 1949 году в соответствии с Конвенцией о режиме судоходства на Дунае, подписанной  в Белграде 18 августа 1048 года уполномоченными  представителями придунайских стран, включая Украину.

Комиссия действует  в составе представителей Австрии, Болгарии, Венгрии, Германии, Молдовы, России (в качестве правопреемника Советского Союза), Румынии, Украины, Словакии, Хорватии и Югославии. Штаб-квартира расположена в Будапеште. Высшим органом комиссии является Сессия, созываемая раз в год. Исполнительный орган — секретариат во главе с генеральным директором. В компетенцию Дунайской комиссии входит20:

наблюдение за исполнение положений Конвенции о режиме судоходства на Дунае,

составление сводного плана  работ в интересах Дунайского судоходства,

установление единой системы навигационной путевой  обстановки и основных положений  о плавании по Дунаю,

унификация правил таможенного, речного и санитарного надзора  на Дунае,

координация гидрометеорологической службы,

издание лоции, лоцманских карт, навигационных пособий, статистических ежегодников и других информационных материалов.

Современный международно-правовой статус Дуная определяется заключенной  в Белграде 18 августа 1948 года Конвенцией о режиме судоходства на Дунае  и Дополнительным протоколом от 26 марта 1998 года к этой конвенции. В ближайшие годы большая часть Дуная будет находиться в пределах границ ЕС, что повлечет пересмотра статей Белградской конвенции о режиме судоходства на Дунае 1948 года21.

В 1994 г. дунайские страны подписали Конвенцию о сотрудничестве в защите и сбалансированном водопользовании Дуная, направленную на поддержание общего качества жизни в регионе, защиту экосистем и т. д. Сторонами Конвенции являются Австрия, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Чехия, Германия, Венгрия, Молдова, Румыния, Сербия, Словакия, Словения, Украина и Евросоюз. Конвенцией была учреждена Международная Комиссия по защите реки Дунай.

Дунайская комиссия возобновила  деятельность подготовительного комитета по пересмотру Белградской конвенции, которая была приостановлена после 1996 г. В настоящее время Дунайское судоходство испытывает большие трудности и не выдерживает конкуренцию с другими внутренними водными европейскими путями.

Техническое состояние  Дунайского флота значительно хуже, чем  у западноевропейских компаний. Пропускная способность Дуная используется лишь на 7 %, тогда как Рейнского судоходного пути на 72 %22.

Дунайская комиссия сотрудничает с Центральной Комиссией судоходства  по Рейну, в целях унификации различных  нормативов в судоходстве на Дунайском и Рейнском бассейнах, что способствует созданию единой нормативной базы для внутреннего водного транспорта Европейского континента.

 Европейский Союз  оказывал поддержку Дунайской комиссии в решениях проблемы судоходства и расчистки дунайского фарватера на Балканах после югославского конфликта. Европейская комиссия выделила 40 млн. евро на реконструкцию разрушенного моста.

Актуальной является проблема пересмотра Белградской конвенции  в условиях трансформации геополитического пространства, усиление роли Европейского Союза и гармонизации судоходных правил, действующих на Дунае и Рейне.

Существует идея образования  с участием заинтересованных стран  Международного судоходного консорциума  «Большое европейское кольцо», по которому грузы будут доставляться водным транспортом. Единая сеть европейских внутренних водных путей объединит  бассейны Дуная, Волги и других рек: Дунай — Майн — Рейн — Северное море — Балтийское море — Волго-Балтийский канал — Волга — Волго-Донской канал — Дон — Азовское море — Черное море — Дунай23.

В последние годы в  Европе под влиянием Европейского союза  готовится установление принципиально  нового режима речного судоходства  путем создания единой европейской  речной сети, включающей не только международные  реки, но и каналы, открытые для иностранных плавательных средств.

В этом отношении Дунай  превращается в новый европейский  транспортный фактор. Это уже не известный всем «европейский Дунай», а связующее звено с объединенной европейской речной системой через  создаваемые соединения и каналы, образующие региональные водные сети «река-море».

Таким образом реки станут частью интегральной европейской речно-морской  судоходной системы, которая постепенно свяжет каждую страну с судоходством в мировом масштабе. Эти новые  структуры играют важную роль в развитии международных экономических связей.

После вступления  Польши, Чехии и Словакии в ЕС реальным стал проект  судоходного соединения Дуная с Одером и Эльбой. Этот судоходный путь даст выход  к Северному  и Балтийскому морям. Объем капиталовложений составит свыше 4 млрд. долларов24.

Европейская экономическая  комиссия ООН включила  проект канала в перечень важнейших недостающих  звеньев единой европейской сети внутренних  водных путей  международного значения.  Существует идея соединения Дуная с Адриатическим морем, однако из-за событий на Балканах, она может быть  реализована в далекой перспективе25.

Правовое положение Дуная