Правовое положение иностранных граждан, и международно-правовое сотрудничество государств в решении проблем безопасности
Министерства образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное
бюджетное образовательное
(Республика Башкортостан)
Контрольная работа
По дисциплине: Международное право
На тему: Правовое положение иностранных граждан, и международно-правовое сотрудничество государств в решении проблем безопасности
Выполнил: Музафарова Ю.И.
Студент: 1 курса
Института: МГУТУ
Специальность: 030900
Шифр: 10997
Работа сдана на проверку:
Преподаватель:
Оценка:
Мелеуз-2013г.
План:
Введение…………………………………………………………
1. Правовое положение иностранных граждан…………………….5-8
2. Международно-правовое сотрудничество
государств в решении проблем безопасности………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список литературы…………………………………
Введение
Предложенная контрольная
работа посвящена теме: «Правовое
положение иностранных граждан,
В работе мы постараемся
подробно рассмотреть и
1. Правовое положение иностранных граждан;
2. Международно-правовое сотрудничество государств в решении проблем безопасности.
Такова структура нашей работы.
Объектом данного
исследования является
Иностранными гражданами
признаются лица, не являющиеся
гражданами РФ и имеющие
Попадая в чужое государство, человек становится уязвимым в правовом отношении и оказывается в своеобразном меньшинстве.
Сущность правового
статуса иностранцев
Что же касается вопросов безопасности, то они стали самыми востребованными в связи с увеличением масштабов миграции в мире в целом, в особенности - в регионе СНГ.
Пункт работы, посвященный
международно-правовому
Общеизвестно, что зачастую нелегальная миграция связана с терроризмом. Роль Организации Объединенных Наций в разработке международных документов, направленных на борьбу с международным терроризмом, велика. Так, в принятой в 1967 г. Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о территориальном убежище отмечается, что «на право искать убежище и пользоваться убежищем не может ссылаться никакое лицо, в отношении которого существуют серьезные основания полагать, что оно совершило преступления против мира, военное преступление или преступление против человечества (ч.2 ст.1). Оценка оснований для предоставления убежища Декларация возлагает на представляющее убежище государство (ст.3).
1. Правовое положение иностранных граждан
Иностранный гражданин
- лицо, не являющееся гражданином
России и имеющее |
2. Международно-правовое сотрудничество государств в решении проблем безопасности
Начало XXI века ознаменовалось
резким ростом угрозы
Для современного мирового терроризма характерны формирование международных и региональных руководящих органов для планирования террористической деятельности, подготовки и проведения конкретных операций, организации взаимодействия между отдельными группами и исполнителями, привлекаемыми к той или иной акции; отработанная тактика разжигания антиправительственных настроений в обществе в целях успешной борьбы за влияние и власть; проникновение в общественные и государственные политические, экономические и силовые структуры; создание разветвленной нелегальной сети центров и баз для подготовки боевиков и обеспечения операций в различных регионах мира. Эти организации фактически стали самостоятельной политической силой, поставив под сомнение авторитет государств во внутренней и внешней политике. Международные террористические организации - это мощные интернациональные структуры, оснащенные по последнему слову техники. Приходится с сожалением констатировать, что процессы глобализации и интеграции в части взаимодействия различных террористических организаций порой опережают дипломатические и профессиональные усилия государств, борющихся с этим транснациональным злом.5
Неизбежное пересечение интересов государств в различных сферах международных отношений - источник кризисов и конфликтов - является основой создания блоков государств, имеющих совпадающие или сходные интересы. Высшие интересы международного сообщества, т.е. интересы выживания человеческой цивилизации, диктуют необходимость формирования систем международной безопасности (глобальной и региональных), отвечающих чаяниям всех субъектов международных отношений.
Международная безопасность - это состояние международных и военно-политических отношений, при котором гарантируется внешняя составляющая национальной безопасности каждой страны, практически исключается угроза войн и военных конфликтов в процессе разрешения международных и региональных противоречий.
Все глобальные проблемы пронизаны идеей географического единства
человечества и требуют широкого международного сотрудничества для своего решения. Особенно острой является проблема сохранения мира на Земле.
С точки зрения нового политического мышления, достижения прочного мира на Земле возможно лишь в условиях установления нового типа отношений между всеми государствами - отношения всестороннего сотрудничества.
Программа «Международного сотрудничества за мир, решения глобальных проблем безопасности, разоружения и урегулирования конфликтов» предназначена для поддержки и развития отношений международных неправительственных организаций, между властью и обществом в области улучшения международной безопасности. Данная программа будет заниматься такими вопросами, как сокращение оружия массового уничтожения и обычных видов вооружения.6
Целью программы
является вовремя
Программа несёт в себе следующие проекты:
- Структура международной безопасности и сотрудничество с международными институтами и неправительственными международными организациями;
- проблемы разоружения и нераспространения оружия массового уничтожения;
- помощь в совершенствовании законодательства в области военно- гражданских отношений;7
Вопросами безопасности относительно вооруженных конфликтов и решением глобальных проблем занимаются учёные, политические деятели, неправительственные организации. В ходе работы проводятся международные и региональные конференции, семинары и совещания, издаются доклады и сборники статей.
На данный момент не все имеют представление о существующей опасности, о возможности и размере катастрофы с применением оружия массового уничтожения (ОМУ). Человечество не уделяет должного внимания этой проблеме из-за неосведомлённости и неосознанности всей глубины проблемы. Ни в коем случае не надо забывать о том, что угроза применения ОМУ, к сожалению, присутствует повседневной жизни через активную пропаганду насилия. Это явление происходит во всём мире. Президент России В.В.Путин сказал примерно следующее: «Мы должны осознавать, что нераспространение ОМУ стало одной из самых важных современных проблем, а то и самой важной. Дело в том, что с наступлением нового века перед человечеством появились качественно новые вызовы - новые виды ОМУ, явление международного терроризма, что осложнило проблему его нераспространения. Нераспространение - это предотвращение и недопущение появления новых государств, имеющих ОМУ. Понять это можно так: Россия не может допустить появление новых ядерных держав».8
Предотвращение угрозы распространения ОМУ признано Россией, США и другими странами как одна из основных задач обеспечения их национальной безопасности.
Первый раз мировое сообщество задумалось о нераспространение ОМУ в 60-х годах прошлого века, когда уже появились такие ядерные державы как, СССР, США, Великобритания, Франция; и Китай был готов к ним присоединиться. В это время всерьёз задумались о ядерном вооружении и даже занялись его разработками такие страны, как Израиль, Швеция, Италия и др.
В те же 60-е года Ирландия стала инициатором создания международно- правового документа, который и заложил основы нераспространения ядерного оружия. СССР, США и Англия стали разрабатывать Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Они и стали первыми участниками этого договора. Он был подписан 01.07.1968 года, но вступил в силу в марте 1970 года. Франция и Китай вступили в этот договор несколько десятилетий спустя.
Его основные цели - предотвратить дальнейшее распространение ядерного оружия,
стимулировать сотрудничество в сфере использования атома в мирных целях при гарантиях сторон-участников, способствовать проведению переговоров о прекращении соперничества в сфере разработки ядерного оружия с конечной целью его полной ликвидации.
По условиям этого договора ядерные государства берут обязательства не
оказывать содействия безъядерным государствам в приобретении ядерных взрывных устройств. Безъядерные государства обязуются не производить и не приобретать такие устройства. Одно из положений договора предписывает МАГАТЭ осуществлять меры по обеспечению гарантий, включая инспекцию ядерных материалов, используемых в мирных проектах безъядерными государствами - участниками договора. В ДНЯО (статья 10, пункт 2) говорится, что через 25 лет после вступления договора в силу созывается конференция для того, чтобы решить, должен он оставаться в силе или нет. Отчёты конференции проводились согласно условиям договора каждые пять лет, и в1995 году, когда он подошел к завершению 25 - летнего периода действия, стороны - участники единогласно выступили за бессрочное его продление.9 Они также приняли три обязательные Декларации принципов:
- Подтверждение ранее принятых обязательств в отношении ЯО и прекращение всех ядерных испытаний;
- усиление процедур контроля за разоружением;
- создание безъядерной зоны на Ближнем Востоке и строгое соблюдение условий договора о нераспространение всеми странами без исключения.
Участниками договора являются 178 государств, включая существующие ядерные державы (за исключением Северной Кореи), которые выступили за режим контроля над ракетными технологиями. Также есть четыре страны, проводящие ядерную деятельность, которые не вступили в Договор: Израиль, Индия, Пакистан, Куба.
Холодной войне сопутствовали разработка и распространение ядерного
оружия, как основными противниками, так и различными неприсоединившимися странами. Окончание холодной войны дало возможность странам мирового сообщества сократить, а затем и ликвидировать ядерное оружие. В противном случае страны будут неизбежно втянуты в процесс распространения ядерного оружия, так как каждая религиозная «супердержава» стремится либо укрепить свою гегемонию, либо сравнять свою ядерную мощь с мощью противника или
агрессора. Угроза распространения ядерного оружия и, не в меньшей степени, ядерных технологий и ноу-хау значительно возросла с момента распада Советского Союза. Впервые произошел распад государства обладающего ядерным оружием, государства - постоянного члена ООН. В результате этого появились еще страны, имеющие ядерное вооружение. К этой проблеме отнеслись очень серьёзно, и через некоторое время Россия получила все права и обязанности СССР, связанные с ДНЯО. Также она получила международно признанное право на вечное обладание ядерным оружием. Вместе с ООН, ДНЯО фиксирует за Россией статус великой державы на уровне таких стран как США, Китай, Англия, Франция.10
Важным элементом укрепления режима нераспространения стала помощь Запада в этой области. Эта помощь показывает, что Запад не хочет видеть в странах СНГ источник распространения угроз. На саммите большой восьмерке в Канаде в июле 2002 года были приняты важные решения по вопросам международного терроризма и распространению ядерного оружия.
Важнейшими составными элементами режимов нераспространения ядерного и другого ОМУ являются:
- Система экспортного контроля, включающая отлаженную национальную систему учёта, контроля и физзащиты оружейных материалов. Сюда же входит и недопущение бесконтрольного экспорта неосязаемых технологий, в т. ч. в электронном виде;
- система предотвращения утечки мозгов;
- безопасность хранения, складирования, транспортировки ОМУ и материалов, пригодных для его производства;
- система предотвращения незаконного оборота ядерного и другого ОМУ и материалов.
Что касается химического и биологического оружия, то главная проблема состоит в следующем: при изготовлении оно не требует особой технологической базы, поэтому нельзя создать надёжный механизм контроля химического оружия.
Но как бы то ни было, созданы международно-правовые документы, проводятся конференции.
Биологическое оружие является эффективным средством достижения целей террористов: оно способно поразить большие массы гражданского населения, а это очень привлекает террористов, может легко спровоцировать панику и хаос.
Терроризм - это очень большая проблема в наше время. Современный
терроризм выступает в форме террористических актов, имеющих международный масштаб. Терроризм появляется, когда общество переживает глубокий кризис, в первую очередь-кризис идеологии и государственно-правовой системы. В таком обществе появляются различные оппозиционные группы - политические, социальные, национальные, религиозные. Для них становится сомнительной законность существующей власти. Терроризм как массовое и политически значимое явление - результат повальной «деидеологизации», когда отдельные группы в обществе легко ставят под сомнение законность и права государства, и тем самооправдывают свой переход к террору для достижения собственных целей.11
Главные стратегические условия борьбы с терроризмом:
- воссоздание устойчивого блокового мира;
- блокирование терроризма на начальной стадии и недопущение его становления и развития структур;
- недопущение идеологического оправдания террора под знаменами «защиты прав нации», «защиты веры» и т.п.; развенчание терроризма всеми силами СМИ;
- передача всего управления антитеррористической деятельностью наиболее надежным спецслужбам при невмешательстве в их работу любых иных органов управления;
- использование договора с террористами только этими спецслужбами и только для прикрытия подготовки акции по полному уничтожению террористов;
- никаких уступок террористам, ни одного безнаказанного террористического акта, даже если это стоит крови заложников и случайных людей, потому что практика показывает, что любой успех террористов провоцирует дальнейший рост террора и количества жертв.
Заключение
Таким образом, подробно рассмотрев предложенную тему, мы выяснили, что иностранным гражданином признается лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательство принадлежности к гражданству другого государства. Принципы и нормы, которым должно следовать государство в определении правового статуса иностранных граждан, закреплены в Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 г. Такие нормы закрепляют: права любого государства устанавливать правовой режим иностранцев, исходя при этом из своих международных обязательств; обязанность иностранцев соблюдать законы страны пребывания (жительства), а за их нарушение нести ответственность наравне с гражданами этого государства; недопустимость массовых высылок иностранцев, законно находящихся на территории данной страны (индивидуальная высылка возможна только по закону); право иностранца на защиту государства своего гражданства: для пользования своими правами иностранному гражданину должен быть предоставлен свободный доступ в дипломатические представительства и консульские учреждения государства его гражданства.
Анализируя тему международного сотрудничества силовых структур в целях достижения всеобщей безопасности, представляется возможным рассмотреть некоторые аспекты военного сотрудничества стран СНГ. По мнению исследователей, именно национальная безопасность может быть обеспечена региональным сотрудничеством в области обороны, подкрепляемым созданием совместных оборонительных сил, в большей степени, чем национальными армиями. Указывается, что в рамках обеспечения Коллективной безопасности для отражения агрессии, наиболее эффективной с военной точки зрения было бы создание единых вооруженных сил коалиционных, либо даже под единым командованием. Но, прежде всего, отмечают ученые, в современных условиях для обеспечения национальной и глобальной безопасности важно обеспечить военно-стратегическую стабильность. В определенной степени необходимость такого рода взаимодействия объясняет появление дискуссий по вопросу несения военной службы иностранцев-граждан государств СНГ на контрактной основе в вооруженных силах России.
С незапамятных времен государства осуществляют сотрудничество по вопросам гражданства и правового статуса иностранцев. Объясняется это заинтересованностью государств в защите прав своих граждан, находящихся за границей. Вместе с тем международное общество стремилось также обеспечить правовую защищенность и иностранцев. Это требовали, прежде всего, постоянно развивающиеся международные торгово-экономические отношения.
Список литературы:
1. Нормативно-правовые акты:
1.1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25.12.1993.
1.2. Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеей ООН от 10 декабря 1948 года.
1.3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая - ст. 2, 7. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года.// Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ.
1.4. Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации» - ст. 3, 11, 17
1.5. Закон СССР от 24 июня 1981 г. «О правовом положении иностранных граждан в СССР»
2. Научная и учебная литература:
2.1. Богуславский М.М. Международное частное право. - М.: Международные отношения, 1994. - 416 с.
2.2. Действующее международное право: В 2 тт: Учебное пособие / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М: Международные отношения, 2002. - Т. 1. - 1280 с.; Т. 2. - 1000 с.
2.3. Ерпылеева Н.Ю. Международное частное право. - М.: Издательский дом “NOTA BENE”, 1999. - 368 с.
2.4. Звеков В.П. Международное частное право. Курс лекций. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М, 1999. - 686 с.
2.5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской федерации. - М.: Юристъ, 1995. - 480 с.
2.6. Лукашук И. И. Международное право - М.: Издательство БЕК, 1997. - 370 с.
2.7. Международное публичное право. Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. - В 2-х т. - 3 изд-е. - М.: Проспект, 2006. - Т. 1. - 1280с.; Т. 2. – 1000 с.
2.8. Международное право / Отв. ред. В.Н. Кузнецов, Р.А. Тузмухамедов. - 2-е изд. - М.: Норма, 2007. - 675 с.
2.9. Международное право / Под ред. А.Я. Капустина. - М.: Гардарики, 2008. - 600 с.
2.10. Международное право: Учеб. для вузов / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2006. - 720 c.
2.11.Правовое положение иностранных граждан в России. Сборник нормативных актов. - М.: Издательство БЕК, 1996. - 265 с.
2.12. Толстых В.Л. Международное право: Практика применения. Консультативные заключения Международного Суда ООН. – М.: М-Пресс, 2004. – 176 с.
2.13. Толстых В.Л. Курс международного права: Учебник. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 1056 с.
1 Богуславский М.М. Международное частное право. - М.: Международные отношения, 1994. –С.54.
2 Толстых В.Л. Курс международного права: Учебник. - М.: Волтерс Клувер, 2009. – С.84.
3 Ерпылеева Н.Ю. Международное частное право. - М.: Издательский дом “NOTA BENE”, 1999. –С.62.
4 Правовое положение иностранных граждан в России. Сборник нормативных актов. - М.: Издательство БЕК, 1996. –С.76.
5 Действующее международное право: В 2 тт: Учебное пособие / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М: Международные отношения, 2002. - Т. 1. - 1280 с.; Т. 2. –С.67.
6 Международное право: Учеб. для вузов / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2006. –С.60.
7 Звеков В.П. Международное частное право. Курс лекций. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М, 1999. –С.54.
8 Международное право / Отв. ред. В.Н. Кузнецов, Р.А. Тузмухамедов. - 2-е изд. - М.: Норма, 2007. –С.92.
9 Лукашук И. И. Международное право - М.: Издательство БЕК, 1997. –С.59.
10 Международное право / Отв. ред. В.Н. Кузнецов, Р.А. Тузмухамедов. - 2-е изд. - М.: Норма, 2007. –С.61.
11 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской федерации. - М.: Юристъ, 1995. –С.97.