Правовое положение товарных рынков. Основы организации торговли.

Содержание

1.Правовое положение товарных  рынков………………………………………….3

1.1. Проблемы правового регулирования товарных рынков………………….3

1.2. Обеспечение защиты конкуренции…………………………………………..9

2.Основы организации торговли…………………………………………………12

1.1.Товародвижение и основные  принципы его организации…………………12

1.2. Нормативно-правовое регулирование  торговли………………………….14

3.Разработать договор оптовой купли-продажи……………………………….18

4.Задача…………………………………………………………………………….24

 Список использованной  литературы………………………………………...…...25

                1.Правовое положение товарных рынков.

 1.1. Проблемы правового регулирования товарных рынков.

      Правовой основой торгового законодательства служит Конституция РФ. В качестве конституционной основы экономического строя она закрепляет положения о единстве экономического пространства в Российской Федерации, свободном перемещении товаров, услуг и капиталов, свободе осуществления предпринимательской деятельности, поддержке конкуренции и ограничении монополистической деятельности, равной защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности и др.

    Согласно ст. 71 Конституции РФ установление правовых основ единого рынка относится к ведению Российской Федерации¹. Это означает, что нормативные правовые акты по вопросам, касающимся правовых основ формирования товарного рынка, могут приниматься исключительно соответствующими федеральными органами.

    Главным законом, регулирующим торговую деятельность, в настоящее время является ГК РФ². Наряду с ним издан ряд законов торгового права. Таковы Закон РФ от 20.02.92 № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле»³, Закон РФ от 22.03.91 (в ред. от 02.01.2000) № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»⁴, Кодекс торгового мореплавания (Федеральный закон от 30.04.99 № 81-ФЗ), группа федеральных законов о регулировании закупок товаров для государственных нужд и др.

   Имеются важные федеральные законы, затрагивающие наряду с торговлей также интересы других предпринимателей или всего населения. Таковы, например, Закон РФ (в ред. Федерального закона от 17.12.99 № 212-ФЗ) «О защите прав потребителей»⁵, Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»⁶, и др.

       В связи с намечаемым вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО) предусмотрено принятие пакета законов для приведения национального законодательства в соответствие с требованиями ВТО.

      Товарный рынок - согласно ГОСТ Р 51303-99⁷ - рынок отдельных товаров или товарных групп, сходных по производственным или потребительским признакам и являющийся элементом внутреннего рынка товаров и услуг.

      В ныне действующем законодательстве рынок рассматривается исходя из сугубо экономического толкования границ рынка, т. е. как территории фактического распространения (обращения) товара. Товарный рынок трактуется как сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Российской Федерации или ее части.

     При определении географических границ рынка рекомендуется учитывать три основных фактора:

а) возможность перемещения  спроса между территориями, предположительно входящими в один товарный рынок, т. е. доступность транспортных средств  для перемещения покупателя к  продавцу, незначительность транспортных расходов на такое перемещение;

б) возможность перемещения  товара между территориями, предположительно входящими в один товарный рынок, т. е. незначительность дополнительных издержек на транспортировку товара от продавца к покупателю, сохранность  уровня качества и потребительских  свойств товара в процессе его  транспортировки, отсутствие на данной территории административных ограничений  на ввоз или вывоз товаров;

в) сопоставимый уровень  цен на соответствующие товары внутри границ этого рынка.

     Для более детального уточнения границ товарного рынка проводится социологическое исследование путем распространения специально разработанных анкет для опроса покупателей - физических лиц и анкет для опроса покупателей - юридических лиц.

   Эффективность правового регулирования рынка, как и любого другого предмета государственного нормативно-правового воздействия, тем эффективнее, чем более дифференцированными, сгруппированными будут общественные отношения, отличающиеся определенной спецификой, обусловливающей необходимость ее учета в этом регулировании. Сформулированный тезис обязывает, разобравшись с общей юридической характеристикой товарного рынка, обращающимися на нем товарами, включая взаимозаменяемые, а также его границами (продуктовыми и географическими, территориальными), попытаться проникнуть внутрь самого рынка, взглянуть на действующих на нем участников рыночных отношений и классифицировать их.   

    В этой связи интерес представляет постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 936, которым одобрена Концепция комплексной программы развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998-2005 год⁸. В этой Концепции товарные рынки рассматриваются как система субъектов экономики и их отношений (производителей и потребителей, посредников и организаций, обеспечивающих их отношения), целью которой является создание условий для беспрепятственного обращения товаров конечного потребления и производственно-технического назначения. Структура товарного рынка рассматривается здесь под своеобразным срезом. Один ее укрупненный элемент составляют непосредственные участники рыночной торговли (продавцы и покупатели). Второй элемент- инфраструктура товарного рынка. Она включает подсистему субъектов (организаций), которая обслуживает «действующих лиц» первого структурного элемента - продавцов (производителей) и покупателей (потребителей). Задачи этой подсистемы состоят в налаживании взаимосвязей между непосредственными участниками рыночной торговли, в максимальном способствовании свободному движению товаров, непрерывному процессу воспроизводства и бесперебойному функционированию сфер конечного потребления. В инфраструктуру товарного рынка входят, в частности, торговые посредники и складское хозяйство, средства информации, торгово-упаковочная индустрия, транспортное и финансово-кредитное обслуживание. Оба элемента товарного рынка как системы объединяет в одно целое общая цель- обеспечение обращения товаров.

    Особняком в структуре товарного рынка стоит теневой рынок, обслуживающий теневую экономику. Понятие теневого рынка широко используется в научной литературе, в выступлениях государственных и других политических деятелей. Его можно встретить и в отдельных нормативно-правовых актах. В научной и учебной литературе оно в деталях трактуется не однозначно, но общая суть отражаемого им явления одинакова. Теневой рынок качественно отличается от рассмотренных выше структур рынка. Те структуры легальные, они функционируют открыто, не таясь. Их участники выполняют свои обязанности перед государством, обществом и российскими гражданами: в установленном порядке регистрируются в государственных органах, вносят налоги в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты, а также осуществляют иные причитающиеся с них платежи. Теневой рынок формируется, действует и развивается на совершенно других началах. Он - антипод рынку легальному, официальному, находится в «тени», скрыт от государственно-правового воздействия со всеми вытекающими отсюда последствиями: участники теневых рыночных отношений не платят налогов, не выполняют другие обязанности субъектов нормального рынка; все возникающие между ними споры разрешают без участия органов государственной власти в междоусобных разборках с привлечением "своих" криминальных «властных» структур.

     Теневой рынок - вечно старый и в то же время вечно молодой, обновляющийся. Он характеризуется определенными чертами, с которыми приходится считаться и в процессе государственно-правового регулирования рыночных отношений, и в предпринимательской практике. Во-первых, теневой рынок обладает удивительной выживаемостью. Ни коренные изменения общественно-политического строя, ни войны и стихийные бедствия не выбивают его из наезженной колеи. Он оказался неодолимым ни для дореволюционного царского режима, ни для командно-бюрократической строго централизованной системы управления, существовавшей в СССР. Во-вторых, теневому рынку присуще не менее удивительное свойство - быстрая приспособляемость, адаптация ко всем изменениям, происходящим в государстве и обществе. Он живо «откликается» и адекватно отвечает на все реформы в экономике, будь то косыгинские середины 60-х г. или современные либеральные. В-третьих, и здесь тоже есть чему удивиться, теневой рынок нередко идет впереди, в авангарде рынка официального, легального. Не связанный никакими формальностями в виде правовых норм, он быстрее отражает прогрессивные тенденции в экономическом развитии, оперативнее реагирует на изменения конъюнктуры рынка, колебания цен, динамику спроса и предложения. Своеобразна закономерность, характеризующая его взаимодействие с легальным рынком: чем хуже для рынка официального, чем он менее эффективен, тем более благоприятные условия складываются для теневого, тем гуще и богаче поток проходящих через него товаров.

      Особая опасность теневого рынка, состоит в том, что он, по сравнению с легальным, всегда «процветает». Его участники, не обремененные налогами и иными «непроизводительными» расходами, накапливают огромный официально неучтенный наличный капитал. По экспертным оценкам, на теневом рынке обращаются денежные суммы, эквивалентные 40—50% валового внутреннего продукта⁹. Крайне неудовлетворительное положение сложилось в системе коммерческих банков. По меньшей мере 60% этих банков или контролируются преступными группировками, или проводят операции с их деньгами. Доходы преступного мира ежегодно составляют 2,5—3 трлн. руб. Основная часть этих средств «отмывается» в коммерческих банках. Значительная часть средств, противоправно нажитых на операциях на теневом рынке, тратится на подкуп чиновников всех рангов — государственных и муниципальных служащих. В теневую экономику уходят самые глубинные корни коррупции, которая вполне обоснованно расценивается как угроза национальной безопасности.

      Государство пытается ограничить и вытеснить теневой рынок (пока, к сожалению, безуспешно) двумя путями. Первый основан на экономических мерах. Их назначение - сделать для предпринимателей участие в легальных, официальных рыночных отношениях экономически, материально более выгодным и безопасным, чем иметь дело с рынком нелегальным, теневым. Второй путь включает меры государственного принуждения, а именно: совершенствование законодательства, направленного на усиление борьбы с «теневиками», и обеспечение неуклонного проведения его в жизнь. При этом обсуждается возможность использования еще и третьего пути, успешно апробированного в некоторых государствах с ныне развитой экономикой, но находившейся ранее в кризисе: объявление своего рода амнистии «теневикам». Суть предполагаемой амнистии в следующем. Бывшие «теневики» становятся правопослушными и честными гражданами. Они вкладывают неправедно нажитые средства, в том числе и укрываемые за рубежом, в отечественную экономику, получая с них установленную законодательством прибыль в виде дивидендов или в иной форме. Государство, в свою очередь, берет на себя обязанность не выяснять источники вкладываемых в экономику средств и не привлекать бывших «теневиков» ни к какой юридической ответственности за их прошлые грехи.

1.2. Обеспечение защиты конкуренции.

       Положение о том, что поддержка конкуренции гарантируется государством, закреплено в ст. 8 Конституции РФ. Согласно ст. 10 ГК РФ¹⁰ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

      Проблема защиты конкуренции пока мало воспринимается обществом в целом, в том числе юристами. Между тем лишь при подчинении хаотичных действий массы предпринимателей интересам развития экономики и принципам рыночной работы можно достичь позитивных результатов. Рыночная самоорганизация должна разумно сочетаться с административным и даже силовым воздействием, в том числе в деле защиты конкуренции.

    Меры по защите конкуренции можно подразделить на несколько групп. Статья 6 Закона РФ от 22.03.91 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»¹¹ (далее — Закон о конкуренции) запрещает и предусматривает признание недействительными определенные действия, ограничивающие конкуренцию. Объявление запрещенными и признание в установленном порядке недействительными достигнутых в любой форме соглашений (согласованных действий) хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию, есть первая группа мер по защите конкуренции.

    Закон о конкуренции запрещает и предусматривает признание в установленном порядке недопустимыми достигнутые в любой форме соглашения или согласованные действия потенциальных конкурентов, имеющих в совокупности долю на рынке определенного товара более 35%, направленные на:

1) установление или поддержание  цен (тарифов), скидок, надбавок, наценок.

2) раздел рынка по территориальному  принципу, по объемам продаж или  закупок, по ассортименту реализуемых  товаров либо по кругу продавцов  и покупателей;

3) ограничение доступа  на рынок или устранение с  него других хозяйствующих субъектов  в качестве продавцов определенных  товаров или их покупателей;

4) отказ от заключения  договоров с определенными продавцами  или покупателями и др.

     Следующая группа защитных мер касается запрета принятия актов и совершения отдельных действий со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции. Закон о конкуренции запрещает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления принимать акты и совершать действия, которые могут иметь своим результатом ограничение конкуренции. В частности, запрещается необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере, необоснованно предоставлять отдельным хозяйствующим субъектам льготы, ставящие их в преимущественное положение по отношению к другим субъектам, и т. п.

      Меры по защите конкуренции сейчас требуются на самом низовом уровне производства и торговли, причем меры жесткие, состоящие в подавлении действий, нарушающих товарную и ценовую конкуренцию. Общественное мнение пока плохо сознает, что зажим конкуренции по своим последствиям не менее опасен, чем прямой грабеж или разбой, и потому необходимо применение мер административной и уголовной ответственности. Статья 178 УК РФ¹² еще в 1993 г. ввела уголовную ответственность за незаконное повышение или поддержание цен и иные монополистические действия, предусмотрев крупные штрафы и даже лишение свободы. Однако по этой статье за все годы ни один человек не был привлечен к ответственности.

     Наряду с защитой конкуренции от ограничений необходимо осуществление мер по борьбе с недобросовестной конкуренцией. Основные способы недобросовестного ведения конкуренции названы в ст. 10 Закона о конкуренции. Таковы, в частности, введение потребителей в заблуждение относительно качества товара, его потребительских свойств, некорректное сравнение товаров в рекламе, копирование чужих товарных знаков и способов индивидуализации чужого товара, распространение ложных и неточных сведений о других субъектах.

      Закон о конкуренции во многом копировал чуждые российским условиям западные модели. Главное внимание в нем уделено антимонополистическим мерам, а не формированию конкурентной среды. В результате Закон оказался неэффективным, отвлекая от действительно актуальных мер.

      В соответствии с Законом был образован федеральный антимонопольный орган с территориальными органами на местах. Федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы вправе давать хозяйствующим субъектам предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства. При неисполнении в срок предписаний антимонопольного органа или совершении иных нарушений закона на виновных лиц могут налагаться взыскания в виде административных штрафов (ст. 14.3, 14.6, части 1 и 2 ст. 14.8, ст. 14.9, часть 2 ст. 19.5, ст. 19.8 КоАП)¹³. Рассматривать дела об административных правонарушениях вправе руководитель федерального антимонопольного органа, его заместители, руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа и их заместители.

      Деятельность федерального антимонопольного органа и его территориальных структур пока не оказывает сколько-нибудь заметного влияния на состояние конкуренции в экономике и соблюдение законодательства о конкуренции. Эти органы фактически устранились от работы по формированию конкурентной среды на товарных рынках.

      Наряду со специальными антимонопольными органами в создании конкурентной среды призваны участвовать другие государственные органы исполнительной власти: министерства, службы, агентства, а также органы исполнительной власти субъектов Федерации. Формы и методы их работы в указанном направлении пока четко не определены и не регламентированы законом. Здесь требуются научные разработки и дополнительные законодательные решения.

                           2.Основы организации торговли.

1.1.Товародвижение и основные принципы его организации.

      Одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения является торговля, при посредстве которой осуществляется рыночное согласование товарного предложения и покупательского спроса¹⁴.

     Процесс доведения товаров от предприятий-изготовителей через предприятия оптовой и розничной торговли до потребителей называется товародвижением.

    Рациональная организация процесса товародвижения является одной из важнейших функций торговли. Она должна обеспечивать прохождение товара через минимальное число звеньев.

    На предприятиях оптовой и розничной торговли выполняется целый комплекс торговых (коммерческих) и технологических (производственных) операций.

    К торговым (коммерческим) операциям относят:

-изучение и прогнозирование покупательского спроса и определение потребностей в товарах;

-выявление и изучение источников поступления и поставщиков товаров;

-организация закупочной работы;

-рекламно-информационная деятельность по сбыту товаров;

-формирование торгового ассортимента и управление товарными запасами;

-организация операций по продаже товаров.

      Технологические операции связаны с движением товара как потребительной стоимости. Они являются продолжением процесса производства в сфере обращения. К ним относят следующие операции: транспортировка, хранение, подсортировка, подготовка товаров к продаже и т. д.

     На организацию процесса товародвижения оказывают влияние производственные, транспортные, социальные и торговые факторы.

     К числу производственных факторов следует отнести: размещение производства, специализацию производственных предприятий, сезонность производства отдельных товаров.

    Существенное влияние на процесс товародвижения оказывают транспортные факторы: состояние транспортных путей сообщения, виды транспорта, используемые для перевозки товаров, состояние перевозочных средств и т. д.

    К социальным факторам относятся: расселение населения, уровень его денежных доходов, половозрастной состав и т. д.

     На процесс товародвижения влияют следующие основные торговые факторы: размеры, специализация и размещение предприятий торговли, их типы, применяемые методы продажи товаров, свойства товаров, уровень организации товароснабжения розничной торговой сети, квалификация торговых работников.

    Рациональная организация процесса товародвижения основывается на соблюдении следующих основных принципов:

- применение кратчайших путей движения товаров;

-использование оптимальной формы и звенности движения товаров с широким применением централизованной доставки товаров на розничные торговые предприятия;

- выбор рациональных транспортных средств и эффективное их использование;

- широкое применение тары-оборудования и средств механизации погрузочно-разгрузочных и складских работ;

-постоянное совершенствование и оптимизация технологической цепи товародвижения.

     В практике организации товародвижения находят применение транзитная и складская формы.

    При транзитной форме товародвижения товары завозят в розничную торговую сеть непосредственно с производственных предприятий.

    Складская форма товародвижения применяется в основном при доставке на розничные торговые предприятия товаров сложного ассортимента, требующих подсортировки.

    Важнейшими условиями рациональной организации процесса товародвижения являются:

- централизация фасовки, упаковки и рекламного оформления товаров;

-унификация торгово-технологического оборудования, тары, транспортных средств;

-широкое применение средств механизации погрузочно-разгрузочных работ;

-унификация схем погрузочно-разгрузочных работ на различных видах транспорта, оптовых и розничных предприятиях.

1.2. Нормативно-правовое регулирование торговли

      За годы рыночных реформ в Российской Федерации принят ряд важных нормативно-правовых документов, регулирующих торговую деятельность.

Гражданским законодательством  регулируются отношения, участниками  которых являются граждане и юридические  лица.

     Оно регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

    Правила, установленные гражданским законодательством, применяются также и к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Общие положения договорного права, включающие понятие и условия договора, виды договоров в гражданских правоотношениях, порядок их заключения, преддоговорные споры, изменение и расторжение договора и другие нормы договорного права изложены в Гражданском кодексе Российской Федерации. Он является основным нормативно-правовым актом для регулирования коммерческих взаимоотношений.

      Состав и характеристика административных правонарушений (в том числе и в области торговли), понятие доказательств в административном производстве, формы и способы их получения, возможности доказывания наличия или отсутствия административного проступка определены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулирует Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»¹⁵. Он устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

     Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»¹⁶ регулирует отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями (органами государственного контроля (надзора)), уполномоченными на его проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг Российской Федерации, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанные с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг, регулирует Федеральный закон «О рекламе»¹⁷.

     Федеральный закон «О техническом регулировании»¹⁸ регламентирует отношения, возникающие при:

-разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

-разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

-оценке соответствия.

В этом же законе также подробно прописаны:

-цели и принципы стандартизации;

-правила разработки и утверждения национальных стандартов;

-порядок прохождения сертификации и государственного контроля над соблюдением требований технических регламентов, в том числе в области торговли.

    Деятельность предприятий торговли регламентируется и другими нормативно-правовыми актами.

                                          ДОГОВОР № 17

                      купли-продажи оптовой партии товаров

г.Новосибирск                                                                       «10» апреля  2012 г.  

      Общество с ограниченной ответственностью «СибМеталл», в лице директора Колчака Александра Васильевича, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Продавец», с одной стороны, и Семёнова Григория Михайловича, действующего на основании доверенности №178 от 09.04.2012 года,  именуемый в дальнейшем «Покупатель», с другой стороны, заключили настоящий договор о следующем:

1. Предмет договора

1. Продавец передает в собственность, а Покупатель принимает и оплачивает товары - ювелирные и бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней (далее – «изделия»).

2. Качество и  ассортимент товара

1. Передаваемые изделия по своему качеству должны соответствовать действующим отраслевым стандартам (ОСТ 117-3-002-95, ОСТ 117-3-003-95 и др.).
2. Качество изделий должно соответствовать образцам, предоставляемым Продавцом.
3. Изделия должны иметь оттиски клейма Российской государственной инспекции пробирного надзора, а также ярлыки изготовителя и пломбы. Изделия могут иметь оттиски именников изготовителя.
4. Количество изделий, ассортимент, сроки поставки согласовываются сторонами в устной форме для каждой партии товара отдельно.

3. Цена изделий

1. Передаваемые по настоящему договору изделия оплачиваются по договорным ценам, определяемым отдельно за каждую партию изделий.
2. Цена изделий включает стоимость изделий и их упаковки, затраты по хранению изделий на складе Продавца, оформлению необходимой документации, расходы по страхованию и транспортировке до места назначения.
3. Сумма договора не регламентируется. Окончательная цена за переданные изделия определяется при приеме-передаче изделий на складе Покупателя.